Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                  О ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   (В редакции Законов Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ;
                      от 18.07.2002 г. N 74-ОЗ)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      30 октября 1997 г. N 145

     Настоящий Закон определяет правовые, организационные, финансово -
экономические основы деятельности жилищно  -  коммунального  хозяйства
Кемеровской  области  как системы жизнеобеспечения населенных пунктов,
защиты прав потребителей жилищно - коммунальных услуг,  а также форм и
способов    государственного    контроля   качества   обслуживания   и
регулирования деятельности жилищно - коммунального хозяйства.

                               Раздел 1

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     Жилищно -  коммунальное   хозяйство   -   комплекс   подотраслей,
обеспечивающий  функционирование инженерной инфраструктуры,  различных
зданий  населенных  пунктов,   создающий   удобства   и   комфортность
проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого
спектра жилищно - коммунальных услуг.
     Собственник   объекта   жилищно   -   коммунального  хозяйства  -
Российская  Федерация, Кемеровская область, муниципальные образования,
юридические  лица  и  граждане, зарегистрировавшие право собственности
на  указанные  объекты  в  установленном  законом  порядке с записью о
внесении  в соответствующий реестр комитетом по управлению имуществом.
(В редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Объекты жилищно   -   коммунального   хозяйства   -   сооружения,
инженерные    коммуникации,    здания    и    технологические   звенья
производственного  цикла,   непосредственно   осуществляющие   процесс
предоставления услуг.
     Инженерная инфраструктура - комплекс сооружений  технологического
цикла  инженерных  сетей  водо-,  тепло-,  электро-  и  газоснабжения,
предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населенных  пунктов,
являющихся  субъектами  хозяйствования и исполнителями по производству
услуг жилищно - коммунального хозяйства.
     Предприятия жилищно   -  коммунального  хозяйства  -  организации
различных  форм  собственности,  имеющие  лицензию  и   осуществляющие
эксплуатацию  и  обслуживание объектов ЖКХ по договору с собственником
или  уполномоченной  им  организации  на  конкурсной  основе  (они  же
подрядчики).
     Потребитель жилищно  -  коммунальных  услуг   -   гражданин   или
организация,  пользующиеся  услугами жилищно - коммунального хозяйства
на основании заключенного с заказчиком договора.
     Службы  единого  заказчика  - муниципальные унитарные предприятия
(муниципальные   учреждения)   либо   подразделения  органов  местного
самоуправления  (управления,  комитеты) - уполномоченные собственником
объектов  жилищно  -  коммунального хозяйства управляющие организации,
наделенные  полномочиями  для  формирования  муниципального  заказа на
выполнение  работ и оказание услуг жилищно - коммунального назначения,
заключения договоров, контроля за их выполнением.  (В  редакции Закона
Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Государственная жилищная   инспекция   -   областной   орган    с
отделениями  и  пунктами  в  местах  наибольшей концентрации жилищного
фонда,  осуществляющий  контроль   за   реализацией   основополагающих
нормативных  актов  по  осуществлению  региональной жилищной политики,
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда  независимо  от  его
принадлежности,   защищающий  права  и  законные  интересы  граждан  и
государства.
     Кондоминиум -  единый комплекс недвижимого имущества,  включающий
земельный участок в установленных  границах  и  расположенное  на  нем
жилое  здание,  иные  объекты недвижимости,  в котором отдельные части
(помещения),  предназначенные для жилых  и  иных  целей,  находятся  в
собственности граждан,  юридических лиц,  муниципальных образований, а
остальные  части  (общее  имущество)  находятся  в  их  общей  долевой
собственности.
     Товарищество собственников жилья  -  некоммерческая  организация,
форма   объединения   домовладельцев   для  совместного  управления  и
обеспечения   эксплуатации   комплекса   недвижимого    имущества    в
кондоминиуме,   влияющая  в  границах  единого  комплекса  недвижимого
имущества   (земля,   жилое   здание)   на   стоимость   и    качество
предоставляемых  услуг,  привлечение дополнительных источников средств
для содержания жилищного фонда.
     Демонополизация -   снижение   уровня  концентрации  рынка  путем
создания необходимых условий для возникновения и развития конкуренции.
     Унитарным предприятием  признается  коммерческая организация,  не
наделенная правом собственности на закрепленное за  ней  собственником
имущество.  Имущество  унитарного  предприятия является неделимым и не
может быть распределено по вкладам (долям,  паям),  в том числе  между
работниками  предприятия.  В  форме  унитарных  предприятий могут быть
созданы только государственные и муниципальные предприятия.
     Тарифы на жилищно - коммунальные услуги - система ставок платы за
обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг. Инвестиционная
составляющая тарифа - часть тарифа, предназначенная для финансирования
развития объектов жилищно - коммунального хозяйства.
     Нормативы потребления   коммунальных   услуг   -  государственный
минимальный   социальный    стандарт,    характеризующий    объективно
необходимый   минимальный  объем  и  качество  предоставляемых  услуг,
обеспечивающих  жизнедеятельность  населения.  В  пределах  указанного
норматива  осуществляется  предоставление  компенсаций  (субсидий)  по
оплате жилья и коммунальных услуг.
     Компенсации (субсидии)  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг -
средства,  предоставляемые  малоимущим  гражданам  органами   местного
самоуправления  в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления  коммунальных  услуг  с  учетом   прожиточного   минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот.
     Основные технологические фонды жилищно - коммунального  хозяйства
служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах жилищно
-  коммунального  хозяйства  и  формируют  инженерную   инфраструктуру
(основное производство и водо-,  тепло-, электро- и газоснабжение и т.
д.).
     Основные производственные фонды жилищно - коммунального хозяйства
состоят из объектов,  обеспечивающих обслуживание объектов  инженерной
инфраструктуры.

     Статья 2.  Правовые  основы  деятельности жилищно - коммунального
хозяйства

     Правовую основу деятельности жилищно  -  коммунального  хозяйства
составляют  Конституция,  Гражданский  кодекс,  законы и иные правовые
акты Российской Федерации,  Кемеровской области, правовые акты органов
местного самоуправления в пределах их полномочий.
     Задачей настоящего Закона является регулирование  взаимоотношений
по производству и реализации жилищно - коммунальных услуг,  договорных
отношений  между  собственниками  объектов  жилищно  -   коммунального
хозяйства,  службами  заказчика,  исполнителями и потребителями услуг,
установление  их  прав,  обязанностей  и  ответственности,  оценка   и
стимулирование качества предоставляемых услуг.

     Статья 3. Цель и назначение жилищно - коммунального хозяйства как
системы жизнеобеспечения

     Целью создания и назначения  жилищно  -  коммунального  хозяйства
является  обеспечение  соответствующего уровню экономического развития
области качества среды обитания человека  путем  предоставления  услуг
потребителям    и   обеспечения   сохранности   объектов   жилищно   -
коммунального   хозяйства,   поддержания   необходимого    санитарного
состояния   населенных   пунктов,  надежности  и  устойчивости  работы
указанных объектов.

     Статья 4. Виды деятельности в жилищно - коммунальном хозяйстве

     Жилищно - коммунальное  хозяйство,  исходя  из  функциональных  и
технологических особенностей, включает в свой состав виды деятельности
по оказанию следующих услуг:
     водоснабжение, водоотведение,   включая   ливневую   канализацию,
теплоснабжение,  электроснабжение,  газоснабжение (включая сжиженный и
природный газ) - промышленно - индустриального характера;
     очистку сточных вод,  включая  утилизацию  осадков  сточных  вод,
сбор,  вывоз,  утилизация и захоронение бытовых отходов,  уборку улиц,
дорог,  площадей  (зимняя  и  летняя)  -  обеспечивающих  санитарно  -
экологическую безопасность территории населенных пунктов;
     строительство и  ремонт  дорог,  тротуаров,  мостов,  тоннелей  и
берегозащитных   сооружений,   озеленение  улиц  и  дорог,  содержание
лесопаркового   хозяйства,   уличное   освещение   -    обеспечивающих
благоустройство населенных пунктов;
     содержание и ремонт  жилых  домов,  включая  лифтовое  хозяйство,
уборку  и  благоустройство  придомовых  территорий  -  по обслуживанию
жилищного фонда;
     бани, прачечные, гостиницы, ритуальные услуги, учет недвижимости;
     транспортные услуги (трамвай, троллейбус).

                               Раздел 2

                       СОБСТВЕННОСТЬ НА ОБЪЕКТЫ
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 5.  Формы собственности на объекты жилищно - коммунального
хозяйства

     Объекты жилищно -  коммунального  хозяйства  могут  находиться  в
государственной,  муниципальной и частной собственности, а также общей
(совместной, долевой) собственности различных субъектов.
     Объекты жилищно   -   коммунального   хозяйства,   находящиеся  в
государственной  собственности,  могут  передаваться  в  хозяйственное
ведение  или  оперативное  управление  государственных предприятий или
учреждений в соответствии с действующим законодательством.
     Объекты инженерной  инфраструктуры городов и районов (в том числе
электро-,  тепло- и  газоснабжения,  водопроводно  -  канализационного
хозяйства,    объекты    благоустройства),    а   также   предприятия,
осуществляющие  эксплуатацию,  обслуживание  и  содержание   указанных
объектов,    могут    быть    приватизированы   по   решению   органов
государственной  власти  при  включении   их   в   местные   программы
приватизации.
     Объекты, не подлежащие приватизации:
     объекты, предприятия  и  оборудование  для  захоронения твердых и
жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники;
     кладбища и крематории.
     Абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)

     Статья 6.  Возникновение права собственности на объекты жилищно -
коммунального хозяйства

     Объекты движимого и недвижимого имущества жилищно - коммунального
хозяйства,  созданные за счет  доходов  акционерных  обществ,  частных
фирм,    физических    лиц,    муниципальных    образований,   средств
муниципального,   областного   и   федерального   бюджета,    являются
собственностью   соответствующих   субъектов   и   подлежат   учету  и
регистрации в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 7.  Изменение права собственности  на  объекты  жилищно  -
коммунального хозяйства

     Объекты жилищно  -  коммунального хозяйства могут в установленном
порядке передаваться из одной формы собственности в другую путем:
     приватизации и акционирования;
     передачи государственных   объектов   жилищно   -   коммунального
хозяйства,   находящихся   в  хозяйственном  ведении  или  оперативном
управлении государственных предприятий или  учреждений  (ведомственные
объекты), в муниципальную собственность;
     купли - продажи объектов жилищно - коммунального хозяйства;
     по иным       основаниям,       предусмотренным       федеральным
законодательством.
     Передача объектов     жилищно     -    коммунального    хозяйства
государственной собственности должна осуществляться в едином комплексе
с  предприятиями  (организациями),  осуществляющими  их  обслуживание,
содержание  и  ремонт,  включая  производственные  базы,   мастерские,
гаражи, складские помещения, транспортные средства, иное оборудование,
предназначенное для технического обслуживания и  ремонта  передаваемых
объектов,  с  учетом  действующих нормативов при сохранении за органом
местного самоуправления контрольного пакета акций.
     Не допускается    продажа   с   аукциона   объектов   жилищно   -
коммунального хозяйства, осуществляющих:
     уборку улиц  и  дорог,  а  также  другие  виды  работ  и услуг по
благоустройству муниципальных образований;
     строительство, обслуживание и ремонт объектов благоустройства;
     обслуживание жилищного фонда;
     предоставление коммунально - бытовых услуг.
     Условия, порядок  передачи  объектов  жилищно   -   коммунального
хозяйства  из  одной  формы  собственности  в  другую  определяются  в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

     Статья 8.   Права   и   обязанности   собственников   жилищно   -
коммунального хозяйства

     Собственники объектов  жилищно  -  коммунального  хозяйства имеют
право:
     передавать основные  фонды (технологические и производственные) в
хозяйственное  ведение   или   оперативное   управление   коммунальным
организациям - подрядчикам;
     осуществлять контроль за обеспечением  надежного  и  экологически
безопасного   функционирования   объектов   жилищно   -  коммунального
хозяйства;
     применять   в   установленном   порядке  меры  ,  предусмотренные
законодательством,   в   случае   нарушения   исполнителем  параметров
качества, надежности и других условий предоставления услуг;         (В
редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     осуществлять контроль  за состоянием основных фондов,  переданных
предприятию - подрядчику и влияющих на качество потребляемых услуг;
     санкционировать   прекращение   предоставления   услуг  в  случае
просрочки    потребителем    оплаты    более   установленного   срока,
определяемого  органами  местного  самоуправления,  а также в случаях,
предусмотренных   статьей   20   настоящего   Закона,   если  иное  не
предусмотрено договором;  (В   редакции   Закона  Кемеровской  области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     инициировать     выселение     в     установленном    действующим
законодательством   порядке   владельца  (арендатора)  из  занимаемого
жилого   помещения,   если   оплата   жилья   не   производится  более
установленного срока или имуществу наносится непоправимый вред;     (В
редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     взыскивать  в  судебном  порядке  задолженность  с  владельца или
нанимателя   (арендатора)   жилого   помещения   по   оплате  жилья  и
коммунальных услуг;  (В    редакции    Закона    Кемеровской   области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     осуществлять иные  права,  предусмотренные  законодательством,  а
также  заключенным  договором на содержание и техническое обслуживание
объектов.
     Собственники объектов жилищно - коммунального хозяйства обязаны:
     обеспечивать финансирование развития  принадлежащих  им  объектов
жилищно   -   коммунального  хозяйства  для  достижения  установленных
параметров качества обслуживания;
     своевременно принимать    меры   по   заключению   договоров   на
обслуживание объектов с потребителями жилищно - коммунальных услуг;
     заключать договоры    на    обслуживание   объектов   жилищно   -
коммунального хозяйства только с организациями,  имеющими лицензию  на
осуществление соответствующих видов деятельности;
     контролировать предоставление  потребителям   услуг   надлежащего
качества   в   соответствии   с   действующими  правилами,  нормами  и
нормативами,  принимать  своевременные  меры   по   предотвращению   и
устранению нарушений качества услуг;
     предусматривать и  обеспечивать  реализацию  мер   по   повышению
потребительских  качеств  услуг,  а  также рациональному использованию
природных, материальных и энергетических ресурсов;
     своевременно проводить     подготовку    объектов    жилищно    -
коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;
     производить своевременно    и   в   полном   объеме   оплату   за
обслуживание, содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной
инфраструктуры  и  внешнего благоустройства в соответствии с договором
между собственником и организацией, обслуживающей эти объекты;
     нести иные   обязанности,  предусмотренные  законодательством,  а
также заключенным договором на обслуживание объектов.

     Статья 9.  Ответственность  собственников  объектов   жилищно   -
коммунального хозяйства

     Собственники   объектов   жилищно  -  коммунального  хозяйства  в
установленном  законом  порядке  несут  ответственность  за  нарушение
правил  содержания  и  обслуживания  объектов  жилищно - коммунального
хозяйства,  использования жилищного фонда, предоставления коммунальных
услуг,  нормативов  обеспечения  населения  услугами,  а также условий
договора - найма жилого помещения в виде:
     Финансовых    санкций,    наложенных   Государственной   жилищной
инспекцией    (или    иным    государственным    контролирующим   либо
уполномоченным им органом) на должностных и юридических лиц;        (В
редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     выплаты в  установленном  порядке неустойки в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств;
     возмещения в  установленном порядке убытков за невыполнение своих
обязательств перед потребителями;
     возмещения в  установленном  порядке  вреда,  причиненного жизни,
здоровью и имуществу потребителя;
     возмещения потребителю в установленном порядке морального ущерба;
     аннулирования или   приостановления   в   установленном   порядке
действия  лицензий  на  осуществление  их деятельности по содержанию и
ремонту объектов жилищно - коммунального хозяйства.
     Абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Решение  о  наложении  финансовых  санкций  может быть обжаловано
собственником в установленном законом порядке.  (В   редакции   Закона
Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)

                               Раздел 3

             УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

                               Глава 2

              ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ


     Статья 10. Управление жилищно - коммунальным хозяйством на уровне
Кемеровской области

     Управление   жилищно   -   коммунальным   хозяйством   на  уровне
Кемеровской  области  осуществляют Администрация Кемеровской области и
орган  Администрации  - управление по развитию жилищно - коммунального
и  дорожного хозяйства, действующее на основе Положения, утвержденного
Администрацией Кемеровской области.  (В  редакции  Закона  Кемеровской
области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)

     Статья 11.  Управление  жилищно  -  коммунальным  хозяйством   на
муниципальном уровне

     На муниципальном   уровне   управление   жилищно  -  коммунальным
хозяйством осуществляют органы местного самоуправления.
     Органы местного самоуправления:
     организуют, финансируют и обеспечивают обслуживание потребителей,
развитие  и  эксплуатацию жилищно - коммунального хозяйства,  создание
комфортной среды обитания в населенных пунктах;
     выполняют функции заказчика на обслуживание,  содержание и ремонт
объектов   жилищно   -   коммунального   хозяйства,   находящихся    в
муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям
на основе договоров;
     осуществляют контроль  за использованием,  содержанием и ремонтом
объектов жилищно - коммунального хозяйства;
     анализируют тенденции и проблемы развития жилищно - коммунального
хозяйства городских и сельских населенных пунктов;
     формируют бюджетные   средства   для   финансирования   развития,
капитального,  текущего ремонтов,  реконструкции и содержания объектов
жилищно   -   коммунального   хозяйства,   льгот  по  оплате  жилья  и
коммунальных услуг, установленных на местном уровне;
     на основе  региональных  стандартов  разрабатывают  и  утверждают
ставки и тарифы на услуги жилищно  -  коммунального  хозяйства  (кроме
электроэнергии  и  сжиженного  газа),  а  также  нормативы потребления
коммунальных услуг;
     организуют техническое  перевооружение  и  реконструкцию объектов
жилищно   -   коммунального   хозяйства,   обеспечивают    надежность,
устойчивость  и экологическую безопасность обслуживания ими населенных
пунктов;
     проводят работу  по  подготовке  объектов жилищно - коммунального
хозяйства к сезонной эксплуатации;
     создают резервный  фонд  материально  -  технических ресурсов для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах  жилищно
- коммунального хозяйства;
     участвуют в разработке и реализации местных программ приватизации
объектов жилищно - коммунального хозяйства;
     создают, реорганизуют  и  ликвидируют  муниципальные  предприятия
жилищно - коммунального хозяйства;
     содействуют развитию конкуренции в строительстве,  обслуживании и
ремонте  объектов  жилищно - коммунального хозяйства,  создавая равные
условия организациям различных форм собственности;
     оказывают поддержку   малому   предпринимательству  в  жилищно  -
коммунальном   обслуживании   потребителей,   а   также   обеспечивают
формирование инфраструктуры малого бизнеса;
     оказывают поддержку  несостоятельным   организациям   жилищно   -
коммунального  хозяйства  различных  форм собственности,  предотвращая
угрозу их банкротства и нарушение функций жизнеобеспечения;
     участвуют в  создании  фондов  поддержки  жилищно - коммунального
хозяйства;
     организуют учет недвижимости в жилищной сфере;
     осуществляют формирование и ведение базы данных по регистрации по
месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     проводят работу  по  выполнению  программы  развития  жилищно   -
коммунального   хозяйства,  разработанной  Администрацией  Кемеровской
области и утвержденной Законодательным собранием, а также осуществляют
разработку своих программ с учетом местных особенностей;
     осуществляют мероприятия      по       реализации       программы
ресурсосберегающих  технологий,  применению  прогрессивных материалов,
повсеместному внедрению индивидуальных приборов регулирования и  учета
воды, газа и других энергоресурсов;
     координируют и  обеспечивают   поддержку   создания   товариществ
собственников жилья и осуществляют контроль за их деятельностью;
     осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

     Статья 12. Региональная государственная жилищная инспекция

     Региональная государственная   жилищная   инспекция   (далее    -
инспекция)  функционирует  на  основании  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  26.09.94  N  1086  (ред.  от  13.10.97)  "О
Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", настоящего
Закона и Положения, утвержденного Администрацией Кемеровской области.
     Инспекция располагается в г. Кемерово, имеет пять отделений и два
пункта в местах наибольшей концентрации жилищного фонда.
     Инспекция подчиняется  Главной государственной жилищной инспекции
Российской Федерации и Администрации Кемеровской области.
     Координация деятельности  инспекции осуществляется управлением по
развитию жилищно - коммунального и дорожного хозяйства.
     Финансирование деятельности   инспекции  осуществляется  за  счет
средств  областного  бюджета,  отчислений  от  применяемых  финансовых
санкций и других источников, определяемых Положением об инспекции.
     Главными задачами инспекции являются:
     контроль за   состоянием,   содержанием,  своевременным  ремонтом
жилищного фонда независимо  от  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности;
     соблюдение договорных   отношений,    установленных    стандартов
качества предоставления коммунальных услуг;
     защита прав   потребителей   коммунальных    услуг,    соблюдение
требований  жилищного  законодательства  всеми  субъектами  содержания
жилищного фонда.
     Работники   Государственной  жилищной  инспекции  при  исполнении
служебных   обязанностей   имеют   право   доступа   в   установленном
действующим    законодательством   порядке   в   проверяемые   здания,
помещения, квартиры при предъявлении ими служебных удостоверений.   (В
редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Статус государственных  жилищных  инспекторов  приравнивается   к
статусу государственных служащих.

     Статья 13. Служба единого заказчика жилищно - коммунальных услуг

     Служба  единого  заказчика  жилищно - коммунальных услуг (далее -
заказчик)   -   муниципальное   унитарное  предприятие  (муниципальное
учреждение)   либо   подразделение   органа   местного  самоуправления
(управление,   комитет),   -   уполномоченная  собственником  объектов
жилищно  -  коммунального  хозяйства  управляющая организация, которой
передаются  в хозяйственное ведение жилищный фонд, включая встроенно -
пристроенные  помещения,  объекты инженерной инфраструктуры и внешнего
благоустройства.  (В     редакции     Закона    Кемеровской    области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Заказчик:
     заключает на  конкурсной  основе  с предприятиями и организациями
различных форм собственности договоры на  содержание,  обслуживание  и
ремонт объектов жилищно - коммунального хозяйства;
     заключает договоры с нанимателями  (арендаторами)  и  владельцами
жилых  помещений  на  обслуживание жилья и предоставление коммунальных
услуг установленного региональными стандартами качества;
     собирает платежи  населения  за  жилье и коммунальные услуги,  за
исключением электроэнергии, сжиженного газа в баллонах;
     обеспечивает расчет   и  предоставляет  нуждающимся  субсидии  на
оплату жилья и коммунальных услуг;
     представляет для   утверждения  органам  местного  самоуправления
тарифы и нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг;
     контролирует качество   работ,   услуг,   выполняемых  субъектами
договоров,  и производит оплату работ  в  соответствии  с  их  реально
достигнутыми качеством и количеством;
     абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     организует ресурсосбережение и  подготовку  объектов  к  сезонной
эксплуатации.
     Служба заказчика финансируется за счет средств  местного  бюджета
или  по решению местной администрации за счет установленного норматива
отчислений  от  дохода  (прибыли)   предприятий   в   соответствии   с
выполненными объемами работ и услуг.
     В  сельских  районах  и малых городах с численностью населения до
50   тыс.  человек  функции  заказчика  возлагаются  на  подразделения
органов местного самоуправления.  (В   редакции   Закона   Кемеровской
области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Положение о    службе   заказчика   утверждается   Администрацией
Кемеровской области.

     Статья 14. Товарищества собственников жилья

     Товарищества собственников   жилья    являются    некоммерческими
организациями,   создаваемыми   и   действующими   в   соответствии  с
Федеральным законом "О товариществах собственников  жилья",  настоящим
Законом,   иными   законодательными   актами   Российской   Федерации,
Администрации Кемеровской области, уставами товариществ.
     Положение о   товариществах   собственников   жилья  утверждается
Администрацией Кемеровской области.

     Статья 15.  Учет объектов недвижимости в жилищно  -  коммунальном
хозяйстве

     Учет объектов  недвижимости  в  жилищно  - коммунальном хозяйстве
осуществляется  муниципальными   унитарными   предприятиями   -   бюро
технической  инвентаризации.  Данные  предприятия  осуществляют  сбор,
обработку,  хранение  и  выдачу   информации   о   наличии,   составе,
местоположении,   техническом  состоянии,  стоимости  основных  фондов
объектов жилищно  -  коммунального  хозяйства  на  основе  результатов
периодических обследований, а также ведение единой базы данных.
     Положение о системе учета недвижимости в жилищно  -  коммунальном
хозяйстве утверждается Администрацией Кемеровской области.

     Статья 16.  Лицензионное  регулирование  в жилищно - коммунальном
хозяйстве

     Организации имеют право деятельности по предоставлению жилищно  -
коммунальных услуг потребителям, содержанию и ремонту объектов жилищно
- коммунального хозяйства при наличии лицензии.
     Лицензирование    деятельности    организаций    по   жилищно   -
коммунальному  обслуживанию  осуществляют органы исполнительной власти
Кемеровской    области   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.  (В    редакции   Закона   Кемеровской   области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)

     Статья 17.  Развитие  конкурентности  в  жилищно  -  коммунальном
хозяйстве

     Развитие конкурентности   в   жилищно  -  коммунальном  хозяйстве
осуществляется с целью создания  условий  для  преодоления  негативных
последствий  монопольного  или  доминирующего  положения  (в том числе
технологически обусловленного)  организаций  жилищно  -  коммунального
хозяйства путем:
     реализации мер  по  демонополизации   жилищно   -   коммунального
хозяйства;
     регулирования на   уровне   Кемеровской   области    региональных
социальных   стандартов,   регламентирующих   качество   и   стоимость
обслуживания потребителей, а на уровне органов местного самоуправления
- тарифов или их предельного уровня;
     формирования взаимоотношений  между  субъектами   на   договорной
конкурсной основе.

     Статья 18.   Взаимоотношения   органов   управления   жилищно   -
коммунальным  хозяйством  Кемеровской  области  и   органов   местного
самоуправления  с  организациями  жилищно  -  коммунального  хозяйства
различных форм собственности
     Взаимоотношения органов   управления   жилищно   -   коммунальным
хозяйством Кемеровской области и  органов  местного  самоуправления  с
организациями   жилищно   -  коммунального  хозяйства  различных  форм
собственности строятся на основе договоров.
     Система договорных отношений включает в себя:
     договор между  собственником  объектов  жилищно  -  коммунального
назначения  и  субъектом,  принявшим  в  хозяйственное ведение объекты
собственности (служба единого заказчика);
     договор между службой единого заказчика и субъектом, поставляющим
коммунальные услуги;
     договор между хозяйствующими субъектами;
     договор между   службой   единого   заказчика   и    нанимателями
(арендаторами),    владельцами    жилищного    фонда,    потребителями
коммунальных услуг.
     В договорах   на  обслуживание  должны  быть  отражены  следующие
взаимные обязательства сторон:
     подрядчик (исполнитель   услуги)  гарантирует  уровень  качества,
надежности  и  экологической  безопасности  обслуживания   на   объемы
предоставляемых услуг;
     службы заказчика  осуществляют  оплату  услуг  в  соответствии  с
реально  достигнутым  качеством обслуживания,  контролируют выполнение
договорных обязательств и предъявляют  санкции  за  нарушение  условий
договора.
     Договор заключается   на   весь   технологический   цикл   работ,
обеспечивающий  конечный результат - реализацию услуги непосредственно
потребителю независимо  от  существующего  распределения  работ  между
исполнителями  (все  виды  работ могут выполняться одной организацией,
отдельные виды работ могут поручаться субподрядным организациям).

                               Глава 4

                       ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

     Статья 19. Особенности реализации мер по защите прав потребителей
жилищно - коммунальных услуг

     Система договорных   отношений   по   предоставлению   жилищно  -
коммунальных услуг предусматривает защиту прав потребителей этих услуг
путем:
     гарантированной возможности  получения   услуг,   соответствующих
требованиям  стандартов,  санитарных  правил  и норм,  другим условиям
договора;
     ответственности исполнителей   за  нарушение  порядка  и  условий
предоставления услуг, а также гарантий их качества.
     Вопросы защиты  прав  потребителей  жилищно  - коммунальных услуг
регламентируются настоящим Законом,  Законом Российской  Федерации  "О
защите      прав      потребителей",      Правилами     предоставления
жилищно-коммунальных услуг,  утверждаемыми  Правительством  Российской
Федерации.

     Статья 20. Права и обязанности потребителя жилищно - коммунальных
услуг

     Потребитель жилищно - коммунальных услуг имеет право:
     получать услуги  установленного  в договоре качества,  безопасные
для его жизни и здоровья, не причиняющие вреда его имуществу;
     требовать от  исполнителя  возмещения  в  полном объеме убытков и
вреда,  причиненного  жизни,   здоровью   или   имуществу   вследствие
недостатков  в  предоставлении  услуг,  а  также  морального  ущерба в
размере и порядке,  определяемом в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     не производить   оплату   услуг   на   время   перерывов    сверх
установленных договором. Прекращение оплаты не освобождает исполнителя
от возмещения убытков и вреда;
     на устранение  исполнителем  недостатков в предоставлении услуг в
установленные договором сроки;
     на бесплатную    ликвидацию   аварий   в   системах   инженерного
оборудования дома и квартиры, происшедших не по вине потребителя;
     на государственную   и   судебную   защиту   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав;
     иные права, предусмотренные законодательством.

     Потребитель жилищно - коммунальных услуг обязан:
     своевременно, в   установленные   договором   сроки,   оплачивать
предоставленные услуги;
     рационально использовать услуги по их прямому назначению;
     не совершать действий,  ведущих к повреждению объектов жилищно  -
коммунального хозяйства и нарушению порядка пользования услугами;
     соблюдать требования   техники   безопасности   при   пользовании
услугами;
     допускать в  установленном  законом   порядке   в   свое   жилище
работников  Государственной  жилищной  инспекции  при предъявлении ими
служебных удостоверений,  а также исполнителей услуг при возникновении
аварийных ситуаций, плановых ремонтах и обслуживании;
     производить перепланировку  жилых  помещений,  изменение  системы
инженерного    оборудования   лишь   с   разрешения   Государственного
архитектурно - строительного надзора;
     использовать теплоноситель   в   системах  отопления  по  прямому
назначению (не производить слив воды из системы и приборов отопления);
     устранять за свой счет повреждения и проводить ремонт либо замену
оборудования, выведенного из строя по его вине;
     нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

     Статья 21. Права и обязанности исполнителя жилищно - коммунальных
услуг

     Исполнитель жилищно - коммунальных услуг имеет право:
     применять меры,  предусмотренные  договором,  в  случае нарушения
заказчиком сроков платежей;
     осуществлять контроль  за  потреблением  услуг  путем  проведения
осмотров состояния инженерного оборудования у потребителя;
     прекращать предоставление  услуг  в случае просрочки оплаты свыше
срока,  определяемого органами местного самоуправления,  или нарушения
потребителем  своих  обязательств  (до  ликвидации  задолженности  или
устранения выявленных нарушений);
     иные права, предусмотренные законодательством.

     Исполнитель жилищно - коммунальных услуг обязан:
     своевременно принимать   меры   по   заключению    договора    на
предоставление услуг;
     предоставлять услуги установленного качества;
     устанавливать по  согласованию с органами местного самоуправления
форму регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в
связи  с  нарушением  установленного качества услуг и срока устранения
недостатков;
     принимать своевременные   меры  по  предупреждению  и  устранению
нарушений качества предоставляемых услуг;
     своевременно информировать  потребителей  об  изменении  качества
услуг и уровня их оплаты;
     не допускать нарушений технологических процессов;
     разрабатывать и постоянно осуществлять меры по повышению качества
услуг, а также рациональному использованию ресурсов;
     в установленные  договором  сроки   без   дополнительной   оплаты
выполнять ремонт инженерных систем дома,  в том числе и квартиры, если
возникшая  не   по   вине   собственника   или   нанимателя   квартиры
неисправность влияет на работу всей системы;
     нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

     Статья 22.  Ответственность исполнителя  жилищно  -  коммунальных
услуг

     Исполнители  жилищно  -  коммунальных услуг за нарушение правил и
нормативов  обеспечения  населения жилищно - коммунальными услугами, а
также   условий   договора   найма,  аренды  или  обслуживания  жилого
помещения  в  установленном  законом  порядке  несут ответственность в
виде: 
     финансовых    санкций,    наложенных   Государственной   жилищной
инспекцией   (или  иным  государственным  контролирующим  органом)  на
должностных лиц;  (В     редакции     Закона    Кемеровской    области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     выплаты в  установленном  порядке неустойки в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств;
     возмещения в  установленном  порядке  вреда,  причиненного жизни,
здоровью и имуществу потребителя;
     возмещения в установленном порядке морального ущерба;
     аннулирования или   приостановления   в   установленном   порядке
действия  лицензий  на  осуществление  деятельности  по предоставлению
услуг,  содержанию  и  ремонту  объектов   жилищно   -   коммунального
хозяйства.
     Если исполнитель  своевременно  после  заключения   договора   не
приступил  к  предоставлению  услуг или допускал нарушения их качества
сверх   установленных   допусков,   потребитель   в   соответствии   с
установленными  в муниципальном заказе и договоре со службой заказчика
условиями  вправе  уменьшить  размер  оплаты  за  услуги  и  требовать
возмещения убытков.
     Абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Решение  о  наложении  финансовых  санкций  может быть обжаловано
исполнителем в установленном порядке.  (В  редакции Закона Кемеровской
области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)

     Статья 23.   Правовой   статус  руководителей  государственных  и
муниципальных унитарных предприятий жилищно - коммунального хозяйства

     Назначение и увольнение руководителей  областных  государственных
унитарных предприятий жилищно - коммунального хозяйства осуществляется
в порядке, установленном Администрацией Кемеровской области.
     Назначение и  увольнение  руководителей  муниципальных  унитарных
предприятий  жилищно  -  коммунального  хозяйства   осуществляется   в
установленном порядке органами местного самоуправления.
     Трудовые отношения между руководителями унитарных  предприятий  и
назначившими их органами строятся на контрактной основе.

                               Раздел 4

                    ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОПЛАТА УСЛУГ
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

     Статья 24.   Источники   финансирования   развития   жилищно    -
коммунального хозяйства

     Основными источниками    финансирования    развития   жилищно   -
коммунального хозяйства являются:
     средства местного  бюджета  на  развитие и реконструкцию объектов
жилищно - коммунального хозяйства населенного пункта;
     средства областного  бюджета,  выделяемые  на реализацию программ
развития жилищно -  коммунального  хозяйства,  а  также  на  поддержку
развития городов, имеющих слабую градообразующую базу;
     средства федерального    бюджета,    выделяемые    в     качестве
государственной поддержки развития жилищно - коммунального хозяйства;
     средства юридических лиц,  в том числе финансово  -  строительных
компаний и граждан;
     средства акционерных  обществ,  специально   созданных   органами
местного самоуправления,  организациями градообразующей базы,  другими
юридическими лицами;
     средства потребителей  услуг  в  виде инвестиционной составляющей
тарифа,  обеспечивающей  покрытие  затрат  на  реконструкцию  и  новое
строительство объектов жилищно - коммунального хозяйства;
     иные поступления  в  соответствии  с   решениями   исполнительных
органов Кемеровской области и органов местного самоуправления.
     Порядок использования  средств  бюджетов  различных  уровней  для
обеспечения  развития  жилищно  - коммунального хозяйства и достижения
стандартов    качества    предоставляемых    услуг     устанавливается
Администрацией Кемеровской области.

     Статья 25.  Источники финансирования текущей деятельности жилищно
- коммунального хозяйства

     Основными источниками финансирования текущей деятельности жилищно
- коммунального хозяйства являются:
     средства населения,  которые  реализуются  в  форме  платежей  за
жилищно - коммунальные услуги;
     средства организаций  -  потребителей  услуг  в  виде  оплаты  за
пользование услугами жилищно - коммунального хозяйства;
     средства от сдачи  в  аренду  объектов  жилищно  -  коммунального
хозяйства;
     иные поступления  в  соответствии  с   решениями   исполнительных
органов Кемеровской области и органов местного самоуправления.
     При формировании  местных  бюджетов  средства,  необходимые   для
устойчивой   работы   дотационных  отраслей  жилищно  -  коммунального
хозяйства, выделяются отдельной защищенной статьей.
     Сумма дотаций  определяется  исходя  из  региональных  стандартов
стоимости  квадратного  метра  жилья,   уровня   платежей   населения,
утвержденных    Администрацией    области,    и    размеров   субсидий
малообеспеченным семьям.

     Статья 26.  Компенсация дополнительных расходов органов  местного
самоуправления и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

     Дополнительные расходы  или  уменьшение  доходов органов местного
самоуправления,  возникшие  в  результате   решений   органов   власти
Российской  Федерации  и  Кемеровской  области,  а  также на льготы по
оплате жилья и коммунальных услуг, компенсируются органами, принявшими
соответствующее    решение,   в   порядке   и   сроки,   установленные
Правительством  Российской  Федерации  и  Администрацией   Кемеровской
области.
     Порядок финансирования устанавливается Правительством  Российской
Федерации, Администрацией Кемеровской области.

     Статья 27.  Налогообложение  предприятий  жилищно - коммунального
хозяйства

     Налогообложение предприятий,  организаций жилищно - коммунального
хозяйства,  товариществ  собственников  жилья осуществляется на основе
федеральных,  областных  законов,  правовых  актов  органов   местного
самоуправления.
     абзац;(Исключен       -       Закон      Кемеровской      области
от 18.07.2002 г. N 74-ОЗ)
     Средства,   поступающие   на  развитие  и  обслуживание  объектов
жилищно  -  коммунального  хозяйства  в виде дотаций из , областного и
местных  бюджетов,  не  включаются в налогооблагаемую базу товариществ
собственников жилья.  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 02.11.98 г. N 54-ОЗ)
     Товарищества собственников жилья как  некоммерческие  организации
освобождаются от уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет.

                               Глава 5

                  ОПЛАТА ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     Статья 28. Оплата жилья и коммунальных услуг

     Оплата жилья  и  коммунальных услуг производится в соответствии с
Законом  Российской  Федерации  "Об   основах   федеральной   жилищной
политики",   постановлением   Правительства  Российской  Федерации  "О
переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и  порядке
предоставления  гражданам  компенсаций  (субсидий)  при оплате жилья и
коммунальных услуг", постановлениями Администрации Кемеровской области
и органов местного самоуправления.

     Статья 29.  Предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья
и коммунальных услуг

     Компенсации (субсидии)  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг
предоставляются отдельным категориям граждан в порядке,  установленном
Администрацией Кемеровской области.
     Величина компенсаций  (субсидий)  определяется  как разница между
региональным стандартом стоимости жилья в  пределах  социальной  нормы
площади  жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно
допустимой доли  расходов  граждан  с  учетом  прожиточного  минимума,
совокупного   дохода   семьи   и   действующих   льгот,  установленных
Администрацией Кемеровской области.

                               Раздел 5

             ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
                  ХОЗЯЙСТВА К СЕЗОННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

     Статья 30.  Подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйства
к сезонной эксплуатации

     Ответственность за подготовку объектов  жилищно  -  коммунального
хозяйства к сезонной эксплуатации несут собственники объектов и органы
местного самоуправления.
     Координацию деятельности  жилищно  -  коммунального  хозяйства по
подготовке  к  сезонной  эксплуатации,  а  также  контроль  за   ходом
подготовки осуществляют управление по развитию жилищно - коммунального
и   дорожного    хозяйства    Администрации    Кемеровской    области,
Государственное    (областное)   унитарное   предприятие   жилищно   -
коммунального хозяйства.
     Финансирование мероприятий   по  подготовке  объектов  жилищно  -
коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации осуществляется за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Отдельные, особо    важные    объекты,    внедрение    новых    и
ресурсосберегающих    технологий   могут   финансироваться   за   счет
региональной целевой программы,  ежегодно утверждаемой  Администрацией
Кемеровской области.

                               Раздел 6

           ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

     Статья 31.  Обеспечение  работников   жилищно   -   коммунального
хозяйства служебными помещениями

     Отдельные категории  работников жилищно - коммунального хозяйства
на период работы на предприятии обеспечиваются служебными помещениями.
     Перечень категорий  работников жилищно - коммунального хозяйства,
порядок  и   условия   предоставления   служебных   жилых   помещений,
пользования   ими   и  выселения  работников  из  служебных  помещений
устанавливается органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 32.  Право работников жилищно - коммунального хозяйства на
объединение в профессиональные союзы

     Работники жилищно - коммунального хозяйства в целях защиты  своих
профессиональных,  социально  -  экономических и иных прав и интересов
вправе объединяться или вступать  в  профессиональные  союзы.  Порядок
образования и компетенция профессиональных союзов работников жилищно -
коммунального хозяйства определяется законодательством.
     Работники жилищно  -  коммунального хозяйства не вправе принимать
участие в забастовках, если это создает угрозу жизни и здоровью людей,
а   также   если   ведет   к  нарушению  жизнедеятельности  территории
муниципального образования.

     Статья 33. Поощрение работников жилищно - коммунального хозяйства

     За особые  достижения,  продолжительную  и   безупречную   работу
работники  жилищно  -  коммунального  хозяйства  могут быть награждены
правительственными  наградами,  а  также  наградами,  действующими  на
территории Кемеровской области.

     Статья 34. Право работников Государственной жилищной инспекции на
социальную защиту

     Работники Государственной  жилищной  инспекции,   непосредственно
осуществляющие контроль за состоянием объектов жилищно - коммунального
хозяйства,  имеют право на получение проездного билета для проезда  на
всех  видах  транспорта  в пределах муниципального образования,  кроме
такси и междугородного транспорта,  за  счет  средств  Государственной
жилищной инспекции.

     Статья 35. Государственное страхование работников Государственной
жилищной инспекции

     Работники Государственной     жилищной     инспекции     подлежат
обязательному государственному страхованию.

     Статья 36.  Ответственность  за  несоблюдение гарантий правовой и
социальной защиты работников жилищно - коммунального хозяйства

     В случае  несоблюдения  гарантий  правовой  и  социальной  защиты
работники  жилищно  -  коммунального хозяйства имеют право на судебную
защиту.

                               Раздел 7

     Статья 37. Заключительные положения

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Действующие правовые  и  нормативные  акты  Кемеровской   области
приводятся в соответствие с настоящим Законом.


     Глава администрации
     Кемеровской области          А.ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     12 ноября 1997 года
     N 37-ОЗ