Закон Кемеровской области от 06.10.1997 № 28-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                       О  БИБЛИОТЕЧНОМ  ДЕЛЕ И
                  ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ

                                      Принят Законодательным собранием
                                      Кемеровской области
                                      25 сентября 1997 г.  N 120


     Настоящий Закон является правовой  базой  сохранения  и  развития
библиотечного  дела  в  Кемеровской области,  создания и развития сети
библиотек,   организации   библиотечного    обслуживания    населения,
формирования библиотечных фондов, в том числе, обязательным бесплатным
экземпляром документов.
     Закон принят   в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от  09.10.92
N  3612-1,  Федеральными  законами "О библиотечном деле" от 29.12.94 N
78-ФЗ,  "Обязательном экземпляре документов" от 29.12.94 N 77-ФЗ и "Об
информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ.

                       Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                      Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     библиотека -    информационное,    культурное,    образовательное
учреждение,   располагающее   организованным   фондом   тиражированных
документов и представляющее их во временное пользование  физическим  и
юридическим лицам;  библиотека может быть самостоятельной организацией
или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
     общедоступная библиотека   -  библиотека,  которая  предоставляет
возможность  пользования  ее  фондами  и  услугами  юридическим  лицам
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и
гражданам  без  ограничений  по  уровню  образования,   специальности,
отношению к религии;
     библиотечное дело   -   отрасль   информационной,   культурно   -
просветительной  и  образовательной  деятельности,  в  задачи  которой
входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их
фондов,  организация  библиотечного,  информационного  и  справочно  -
библиотечного обслуживания пользователей библиотек,  подготовка кадров
работников  библиотек,  научное  и  методическое  обеспечение развития
библиотек;
     пользователь библиотеки   -   физическое  или  юридическое  лицо,
пользующееся услугами библиотек;
     централизованная библиотечная   система   (ЦБС)  -  структурно  -
целостное   объединение   библиотек   на   территории    муниципальных
образований  области  (городах,  районах),  в  состав  которого входят
центральная библиотека и сеть подразделений - библиотек - филиалов;
     документ -   материальный   объект   с   зафиксированной  на  нем
информацией   в   виде   текста,    звукозаписи    или    изображения,
предназначенный  для  передачи  во  времени  и  пространстве  в  целях
хранения и общественного использования;
     библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся
в библиотеке;
     производитель документов  -  юридическое  лицо  независимо от его
организационно - правовой формы и формы  собственности,  производящее,
публикующее    и    распространяющее   различные   виды   обязательных
экземпляров;
     обязательный бесплатный    областной   экземпляр   -   экземпляры
различных  видов  изготовленных  на  территории  области   документов,
которые   подлежат   безвозмездной   передаче   их  производителями  в
Кемеровскую областную научную библиотеку имени В.Д.Федорова в  порядке
и количестве, установленных действующим законодательством;
     обязательный бесплатный   местный    экземпляр    -    экземпляры
документов,  изготовленные  на  территории  муниципальных  образований
(городов,  районов) области  и  содержащие  информацию  краеведческого
характера  о  данном  городе (районе),  которые подлежат безвозмездной
передаче  их  производителями  в  центральные   городские   (районные)
муниципальные   библиотеки   в  порядке  и  количестве,  установленных
действующим законодательством.

     Статья 2. Сфера действия Закона

     Действие настоящего  Закона   распространяется   на   библиотеки,
финансируемые  полностью  или  частично  за  счет средств областного и
местного бюджетов,  а в  части  регулирования  вопросов  сохранения  и
использования  библиотечных  фондов  как  части  культурного  наследия
Кемеровской  области  -  на   все   библиотеки,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и форм собственности.
     Действие раздела 6 "Библиотечные фонды.  Бесплатный  обязательный
экземпляр"  распространяется  на  юридических лиц Кемеровской области,
независимо от их организационно - правовых форм и форм  собственности,
участвующих в создании и доставке бесплатного обязательного экземпляра
документов,  а  также  на  библиотеки,   являющиеся   получателями   и
хранителями обязательного экземпляра.

                               Раздел 2

              ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

     Статья 3. Право на библиотечное обслуживание

     1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
образования,  социального положения, политических убеждений, отношения
к  религии  имеет  право  на  библиотечное  обслуживание на территории
Кемеровской области.
     2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
     созданием государственной  и  муниципальной  сети   общедоступных
библиотек,   бесплатно   осуществляющих  основные  виды  библиотечного
обслуживания;
     многообразием видов библиотек,  государственным протекционизмом в
деле создания юридическими и физическими лицами  библиотек  независимо
от   их   организационно   -   правовых  форм  и  форм  собственности,
специализации и масштабов деятельности.

     Статья 4. Права пользователей библиотек

     1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки  и
право   свободного   выбора   библиотек   в   соответствии  со  своими
потребностями и интересами.
     2. Порядок доступа к фондам библиотек,  перечень основных услуг и
условия их предоставления библиотеками устанавливаются в  соответствии
с уставами библиотек.
     3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой
библиотеке  информацию  о  наличии  в  библиотечных фондах конкретного
документа.
     4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
     стать пользователями  библиотек   по   предъявлению   документов,
удостоверяющих их личность,  а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет
- документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
     бесплатно получать  в  библиотеке  полную информацию о составе ее
библиотечного  фонда  через   систему   каталогов   и   другие   формы
библиотечного обслуживания;
     бесплатно получать консультационную  помощь  в  поиске  и  выборе
источников   информации  в  соответствии  со  своими  потребностями  и
интересами;
     бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный
правилами пользования библиотекой,  любой  документ  из  библиотечного
фонда;
     получать документы  по  межбиблиотечному  абонементу  из   других
библиотек    и   внутрисистемному   книгообмену   в   централизованной
библиотечной  системе  в  соответствии  с   правилами   данного   вида
обслуживания;
     пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень
которых определяется правилами пользования библиотекой.
     5. Пользователи   имеют   право   участвовать   в    библиотечной
деятельности  через попечительские органы,  читательские советы и иные
общественные объединения пользователей.

     Статья 5. Права особых групп пользователей

     1. Национальные меньшинства имеют право на  получение  документов
на родном языке через систему общедоступных библиотек.
     2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание
и   получение   документов   на  специальных  носителях  информации  в
Кемеровской  областной   специальной   библиотеке   для   незрячих   и
слабовидящих  читателей  и  ее  филиалах,  расположенных на территории
области, а также других общедоступных библиотеках.
     3. Пользователи  библиотек  детского  и юношеского возраста имеют
право  на  библиотечное  обслуживание  в  общедоступных   библиотеках,
специализированных   детских   и  юношеских  библиотеках,  а  также  в
библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

     Статья 6. Ответственность пользователей библиотек

     1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать  правила  пользования
библиотеками.
     2. Пользователи   библиотек,   нарушившие   правила   пользования
библиотеками  и  причинившие  библиотекам  ущерб,  компенсируют  его в
размере,  установленном правилами пользования  библиотеками,  а  также
несут  иную  ответственность  в  случаях,  предусмотренных действующим
законодательством.

                               Раздел 3

                    ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

     Статья 7. Обязанности библиотек

     1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают  реализацию  прав
граждан,   установленных  настоящим  Законом.  Библиотеки  обслуживают
пользователей в соответствии с действующим  законодательством,  своими
уставами и правилами пользования библиотеками.
     2. Не   допускается    государственная    или    иная    цензура,
ограничивающая  право  пользователей  библиотек  на свободный доступ к
библиотечным фондам,  а также использование сведений  о  пользователях
библиотек,  читательских запросах,  за исключением случаев,  когда эти
сведения используются для научных целей  и  организации  библиотечного
обслуживания.
     3. Библиотеки,  независимо от организационно -  правовых  форм  и
форм  собственности,  имеющие  в своих фондах особо значимые издания и
коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их
сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных
каталогах,  за регистрацию их как части культурного достояния  народов
Российской  Федерации,  а  также  за их включение в автоматизированные
базы данных в  рамках  федеральной  и  целевых  региональных  программ
Кемеровской области по сохранению и развитию культуры.
     4. Библиотеки,  находящиеся на  полном  или  частичном  бюджетном
финансировании,  должны  в  своей  деятельности отражать сложившееся в
обществе идеологическое и политическое многообразие.
     5. Библиотеки   обязаны  отчитываться  перед  их  учредителями  и
органами  государственной  статистики   в   порядке,   предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

     Статья 8. Права библиотек

     1. Самостоятельно  определять содержание и конкретные формы своей
деятельности в соответствии с  целями  и  задачами,  определенными  их
уставами.
     2. Утверждать по согласованию с учредителями правила  пользования
библиотеками.
     3. Определять порядок внесения и сумму залога при  предоставлении
во  временное  пользование  редких и ценных документов из библиотечных
фондов,  а также в других случаях,  определенных правилами пользования
библиотекой.
     4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды   и   размеры   компенсации  ущерба,  нанесенного  пользователями
библиотеки.
     5. Осуществлять  хозяйственную  деятельность  в  целях расширения
перечня предоставляемых пользователям  платных  услуг  и  социально  -
творческого развития библиотек при условии,  что это не наносит ущерба
их основной деятельности.
     6. Определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами.
     7. Образовывать     в    порядке,    установленном    действующим
законодательством, библиотечные объединения.
     8. Участвовать   на  конкурсной  или  иной  основе  в  реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела.
     9. Осуществлять   в   установленном   порядке   сотрудничество  с
библиотеками  и  иными  учреждениями   и   организациями   иностранных
государств,  в  том  числе вести международный книгообмен,  вступать в
международные  организации,  участвовать  в  реализации  международных
библиотечных и иных программ.
     10. Самостоятельно  определять  источники  комплектования   своих
фондов.
     11. Изымать  и  реализовывать  документы  из   своих   фондов   в
соответствии   с   порядком  исключения  документов,  согласованным  с
учредителем  библиотек  в  соответствии  с  действующими  нормативными
актами.  При  этом  библиотеки независимо от организационно - правовых
форм и форм собственности не имеют  права  списывать  и  реализовывать
документы,  отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения
и использования которых  определяется  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     12. Совершать  иные  действия,  не  противоречащие   действующему
законодательству.
     13. Библиотеки  имеют  преимущественное  право  на   приобретение
документов,  выпускаемых  по  региональным программам книгоиздания,  и
первоочередное  приобретение  документов   из   фондов   ликвидируемых
библиотек.

                               Раздел 4

                  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
                БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 9.  Обязанности органов государственной власти и  местного
самоуправления   Кемеровской   области   по   сохранению   и  развитию
библиотечного дела региона

     1. В основе политики органов государственной  власти  и  местного
самоуправления  Кемеровской области лежит принцип создания условий для
всеобщей доступности информации и культурных ценностей,  собираемых  и
предоставляемых в пользование библиотеками.
     2. Органы  государственной  власти  и   местного   самоуправления
области  выступают гарантом прав,  предусмотренных Федеральным законом
Российской Федерации "О библиотечном деле" и настоящим Законом,  и  не
вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек,  за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     3. Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
области обеспечивают:
     реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
     создание и  гарантированное  финансирование   государственных   и
муниципальных  библиотек,  других библиотек,  находящихся на бюджетном
финансировании, управление этими библиотеками;
     разработку и   создание   условий   для  реализации  региональных
программ  развития  библиотечного  дела  области,  а  также  программ,
являющихся   составной  частью  федеральных  государственных  программ
сохранения и развития культуры в Российской Федерации;
     координацию межрегиональных    и   межведомственных   связей   по
библиотечному обслуживанию населения области,  в  том  числе  в  целях
создания единой информационной сети библиотек области;
     организацию государственного статистического учета библиотек;
     создание условий    и    определение    политики   подготовки   и
переподготовки библиотечных кадров области, занятости, оплаты труда, а
также   установление   социальных  гарантий  и  льгот  для  работников
библиотек;   содействие   научным   исследованиям   и    методическому
обеспечению в области библиотечного дела.
     4. Органы  государственной  власти  и   местного   самоуправления
области  не вправе принимать решения и осуществлять действия,  которые
влекут ухудшение материально -  технического  обеспечения  действующих
библиотек,  находящихся  на  бюджетном  финансировании,  их  перевод в
помещения,  не  соответствующие  требованиям  охраны  труда,  хранения
библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
     Решения указанных органов,  а также действия их должностных  лиц,
ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей,  могут быть
обжалованы в судебном порядке.

                               Раздел 5

          СЕТЬ БИБЛИОТЕК КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ.  ОРГАНИЗАЦИЯ
                       ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

     Статья 10.  Участие  органов  государственной  власти  и местного
самоуправления   Кемеровской   области   в   обеспечении   координации
библиотечного обслуживания населения

     Органы государственной    власти    и   местного   самоуправления
Кемеровской области в целях более полного удовлетворения  потребностей
населения  в информации,  рационального использования фондов библиотек
региона стимулируют  взаимоиспользование  их  ресурсов  и  финансируют
деятельность  государственных  областных и муниципальных библиотек,  в
том числе выполняющих функции центральных,  по  созданию  условий  для
взаимоиспользования   их   ресурсов  (автоматизированных  баз  данных,
сводных каталогов, депозитариев, межбиблиотечного абонемента).

     Статья 11. Сеть библиотек Кемеровской области

     1. В  сеть  библиотек Кемеровской области входят:
     государственные областные    библиотеки,   учрежденные   органами
государственной власти Кемеровской области;
     муниципальные библиотеки,     учрежденные    органами    местного
самоуправления;
     библиотеки образовательных учреждений, научно - исследовательских
институтов;
     библиотеки предприятий, учреждений и организаций;
     библиотеки общественных объединений;
     частные библиотеки.
     2. Органы  государственной  власти  и  местного   самоуправления,
юридические   и   физические  лица  могут  создавать  с  учетом  своих
потребностей и потребностей пользователей иные библиотеки.

     Статья 12. Центральные библиотеки

     1. Органы государственной  власти  Кемеровской  области  наделяют
статусом центральных библиотек Кемеровской области:
     Кемеровскую областную научную  библиотеку  имени В.Д. Федорова  -
статусом главной центральной библиотеки области;
     Кемеровскую областную юношескую библиотеку, Кемеровскую областную
детскую    библиотеку   имени  А.П. Гайдара,   Кемеровскую   областную
специальную  библиотеку  для  незрячих  и  слабовидящих  читателей   -
статусом специальных центральных библиотек области;
     2. Органы местного самоуправления присваивают статус  центральной
библиотеки   города   (района)   ведущей  библиотеке  централизованной
библиотечной системы города (района).
     3. Органы  местного  самоуправления  могут  учреждать специальные
центральные библиотеки  по  отраслевому  принципу  и  по  обслуживанию
особых  групп пользователей (детского и юношеского возраста,  слепых и
слабовидящих и других).
     4. Центральная   библиотека   обязана   формировать,   хранить  и
предоставлять пользователям библиотеки наиболее  полное  универсальное
собрание    документов    в    пределах    обслуживаемой   территории,
организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов  и  оказывать
методическую помощь библиотекам.

     Статья 13.   Взаимодействие   библиотек   с   органами  научно  -
технической информации и архивами

     В целях обеспечения рационального  использования  государственных
информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно -
технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями,
организациями,   которые  имеют  информационные  банки  данных  разных
уровней.    Порядок    взаимодействия     определяется     действующим
законодательством,  федеральными и региональными программами,  а также
договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

                               Раздел 6

        БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ

     Статья 14. Комплектование библиотечных фондов

     1. Библиотеки   свободны   в   выборе   источников   приобретения
документов, за исключением обязательного экземпляра.
     2. Комплектование  библиотечных фондов осуществляется путем:
     получения обязательного   бесплатного   экземпляра   в   порядке,
установленном настоящим Законом;
     приобретения документов через книготорговые организации;
     подписки на периодические издания;
     безвозмездной передачи   библиотеке   документов   физическими  и
юридическими лицами.
     3. Библиотеки   имеют   преимущественное  право  на  приобретение
документов в библиотечные фонды в соответствии с их профилем.

     Статья 15. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек

     Учет, хранение и  отчуждение  документов,  находящихся  в  фондах
библиотек,     осуществляются    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 16.  Цели формирования системы  обязательного  бесплатного
экземпляра

     Формирование системы    обязательного   бесплатного   областного,
местного экземпляра документов производится в целях:
     комплектования полного   библиотечно   -   информационного  фонда
документов Кемеровской области как части культурного достояния народов
Российской  Федерации,  формирования  комплекта  местных  документов и
краеведческих фондов;
     организации его постоянного хранения;
     использования его   в   информационно   -   библиографическом   и
библиотечном обслуживании потребителей;
     информирования общества о документах всех видов.

     Статья 17.  Виды  документов,  входящих  в  состав  обязательного
бесплатного областного, местного экземпляра

     1. В   состав   обязательного  бесплатного  областного,  местного
экземпляра входят следующие виды документов:
     издания (текстовые, нотные, картографические, фото- и изоиздания)
-  издательская  продукция,  прошедшая  редакционно   -   издательскую
обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные
сведения;
     официальные документы - произведения печати, публикуемые от имени
органов законодательной,  исполнительной и судебной власти Кемеровской
области,   носящие   законодательный,   нормативный,  директивный  или
информационный характер;
     неопубликованные документы      -     результаты     научно     -
исследовательской   и   опытно    -    конструкторской    деятельности
(диссертации,   отчеты   о  научно  -  исследовательских  и  опытно  -
конструкторских работах,  депонированные научные работы,  алгоритмы  и
программы).
     2. Настоящий Закон не распространяется  на  документы  личного  и
секретного  характера,  документы,  созданные  в единичном исполнении,
архивные материалы (документы) и управленческую документацию.
     3. Не   подлежат   доставке  в  качестве  областного  и  местного
обязательного экземпляра открытки, плакаты, портреты, афиши, этикетки,
другие   листовые  издания,  служебные  документы,  документы  строгой
отчетности,  техническая документация на военную продукцию,  бланочная
продукция, учетная документация.

     Статья 18. Производители документов в Кемеровской области

     Существуют следующие    категории    производителей   документов,
обязанных доставлять  обязательный  областной  и  местный  экземпляры:
издательства,  полиграфические предприятия,  редакции средств массовой
информации,  научно - исследовательские,  проектные и  конструкторские
учреждения,   образовательные   учреждения  высшего  профессионального
образования,  другие  организации,  независимо  от  организационно   -
правовых  форм  и  форм собственности,  изготавливающие различные виды
документов.

     Статья 19.  Обязанности производителей по доставке  обязательного
бесплатного областного, местного экземпляра изданий

     1. Производители  документов Кемеровской области доставляют через
полиграфические предприятия и  участки  множительной  техники  по  два
обязательных  областных  экземпляра всех видов изданий,  выпущенных на
территории  Кемеровской  области,  в  Кемеровскую  областную   научную
библиотеку имени  В.Д. Федорова  в  день  выхода  в свет первой партии
тиража.
     2. Производители документов городов и районов Кемеровской области
доставляют через полиграфические предприятия  и  участки  множительной
техники  по  два  обязательных местных экземпляра всех видов изданий в
соответствующие городские (районные)  центральные  библиотеки  в  день
выхода в свет первой партии тиража.
     3. Органы государственной власти Кемеровской области доставляют в
Кемеровскую  областную  научную  библиотеку  имени  В.Д.Федорова после
утверждения  и  регистрации  по   одному   обязательному   бесплатному
областному  экземпляру  официальных  документов,  которые включаются в
списки рассылки документов несекретного характера.
     4. Производители  неопубликованных  документов  в тридцатидневный
срок доставляют  в  Кемеровскую  областную  научную  библиотеку  имени
В.Д.Федорова один бесплатный обязательный экземпляр.
     5. Производители  документов  обязаны   доставлять   обязательный
бесплатный  областной  и  местный  экземпляр бесплатно.  Производители
документов  относят  затраты  на   подготовку,   выпуск   и   рассылку
обязательных   бесплатных   областных   и   местных   экземпляров   на
себестоимость продукции.
     6. Дефектные   обязательные   экземпляры  по  запросам  библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
     7. Библиотеки   имеют  право  покупать  обязательные  экземпляры,
недопоставленные производителями документов, за счет последних.
     8. Контроль  за  доставкой  библиотекам обязательного бесплатного
экземпляра осуществляется органом государственного управления области,
который  регистрирует  и  учитывает соответствующие виды обязательного
экземпляра.  Сведения   о   недоставленном   обязательном   экземпляре
предоставляются в органы исполнительной власти,  выдающие лицензии или
разрешительные удостоверения на право выпуска документов.
     9. За   несвоевременную   и   неполную   доставку   обязательного
бесплатного областного,  местного экземпляра производители  документов
несут  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 20. Права производителей документов

     1. Полная  и  оперативная  доставка   обязательного   бесплатного
областного и местного экземпляра гарантирует производителям документов
следующие права:
     постоянное хранение   производимых   ими   документов   в  фондах
Кемеровской   областной   научной   библиотеки   имени   В.Д.Федорова,
центральных  городских (районных) муниципальных библиотек на основании
настоящего Закона;
     бесплатное опубликование   библиографической   информации  об  их
продукции  в  изданиях  областной  научной   библиотеки,   центральных
городских (районных) муниципальных библиотек;
     включение библиографической информации в автоматизированные банки
данных;
     бесплатное предоставление  по  их  запросам  фактографических   и
статистических данных, касающихся их продукции.
     2. Почтовая  пересылка  обязательного   бесплатного   областного,
местного  экземпляра  на территории Кемеровской области производится с
50-процентной  скидкой  по  тарифам,   установленным   для   бюджетных
организаций.

     Статья 21.   Обязанности   библиотек,   получающих   обязательный
бесплатный (областной, местный) экземпляр

     1. Библиотеки,   на   которые   настоящим    Законом    возложено
комплектование    бесплатного   обязательного   областного,   местного
экземпляра,  обеспечивают  его  регистрацию,   учет,   сохранность   и
использование.
     2. Постоянное  хранение  обязательного   бесплатного   областного
экземпляра  возлагается  на  Кемеровскую  областную научную библиотеку
имени В.Д.Федорова.

     Статья 22.  Копирование  обязательного  бесплатного  (областного,
местного) экземпляра

     Копирование и    репродуцирование    обязательного    бесплатного
экземпляра  в  целях  библиотечно   -   информационного   обслуживания
пользователей   осуществляется   с   соблюдением   требований   Закона
Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07.93
N 5351-1.


                               Раздел 7

        ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

     Статья 23. Учредитель библиотеки

     1. Библиотеки  могут  быть  учреждены  органами   государственной
власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     2. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества  либо
уполномоченные  ими  физические  или  юридические лица в установленном
законом порядке.
     3. Учредитель  библиотеки утверждает ее устав,  принимает на себя
обязательства  по  ее  финансированию  и  материально  -  техническому
обеспечению.
     4. Учредитель библиотеки осуществляет контроль  за  деятельностью
библиотеки  в  соответствии  с действующим законодательством,  а также
назначает на должность руководителя библиотеки.  Учредитель библиотеки
не   вправе  вмешиваться  в  творческую  деятельность  библиотеки,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  ее   уставом   и   действующим
законодательством.
     5. В  уставе  библиотеки  закрепляется  ее  юридический   статус,
источники  и порядок ее финансирования,  основные задачи деятельности,
условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее
учредителем, порядок управления библиотекой.
     Имущественные и  финансовые  отношения  между  библиотекой  и  ее
учредителем     регулируются     действующим    законодательством    и
учредительными документами.

     Статья 24. Порядок создания библиотек

     1. На  территории  Кемеровской  области  создаются  и   действуют
библиотеки  различных  форм  собственности  в  порядке,  установленном
действующим  законодательством  Российской   Федерации   и   настоящим
Законом.
     2. Библиотека   считается   учрежденной   и   приобретает   права
юридического лица со дня ее регистрации в качестве юридического лица в
порядке, установленном действующим законодательством.
     3. Органы  государственной  власти  и местного самоуправления при
застройке  жилых  микрорайонов  обязаны  предусматривать   потребность
местного   населения   в   обеспечении   их   библиотеками   с  учетом
установленных нормативов.

     Статья 25. Реорганизация и ликвидация библиотек

     1. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и
муниципальных  библиотек,  включая  помещения и здания,  в которых они
расположены.
     2. Библиотека  может  быть  реорганизована  или  ликвидирована по
решению  ее  собственника  или  учредителя,   а   также   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
     3. Орган,  принявший   решение   о   ликвидации   библиотеки,   в
обязательном  порядке  в  письменной  форме  сообщает  об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических  лиц,  создает
ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных
объединений и трудового коллектива библиотеки и  публикует  в  местной
печати  уведомление  о  решении  не  позднее  чем  за  два  месяца  до
намеченного срока ликвидации.
     4. При  ликвидации библиотек преимущественным правом приобретения
ее  библиотечных  фондов  обладают  органы  государственной  власти  и
местного самоуправления, библиотеки соответствующего профиля.
     5. Реорганизация  библиотеки   в   форме   слияния,   разделения,
выделения,  преобразования может происходить в порядке,  установленном
действующим   законодательством,   как   по   инициативе    учредителя
библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
     6. Неправомерное  решение  о   ликвидации   государственных   или
муниципальных    библиотек    может    быть   обжаловано   гражданами,
общественными  объединениями  либо   попечительскими   (читательскими)
советами в судебном порядке.
     7. В случае вынужденного переселения  библиотек  из  существующих
помещений  органы  государственной  власти  и местного самоуправления,
учредители  должны  предоставить  другое  помещение   по   действующим
санитарным нормам в установленном законом порядке.

     Статья 26. Имущество библиотек

     1. Библиотека   на   правах   оперативного   управления  владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в  пределах,
установленных    действующим    законодательством   и   учредительными
документами.
     2. Государственные     областные,    муниципальные    и    другие
общедоступные библиотеки имеют право на выделение им  в  безвозмездное
пользование   земельных  участков  и  производственных  помещений  для
улучшения библиотечного обслуживания населения.
     3. Библиотека в соответствии с действующим законодательством и ее
уставом  имеет  право  заниматься  предпринимательской  деятельностью,
соответствующей ее целям и не наносящей ущерба основной деятельности.
     Средства, полученные   от   приносящей    доходы    деятельности,
осуществляемой в соответствии с ее уставом, приобретенное за счет этих
доходов имущество,  а также  средства,  полученные  в  дар  от  других
организаций  и  частных лиц,  поступают в самостоятельное распоряжение
библиотеки и учитываются на отдельном балансе.
     Средства, поступившие  в библиотеку из дополнительных источников,
не   влекут   уменьшение   объемов   ее   бюджетного   финансирования.
Неиспользованные  в  отчетном  периоде средства не могут быть изъяты у
библиотеки и учтены в  объеме  финансирования  на  следующий  отчетный
период.

     Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек

     1. Трудовые    отношения    работников   библиотек   регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
     3. Органы   государственной  власти  и  местного  самоуправления,
непосредственно  финансирующие  деятельность  библиотек,  обеспечивают
предоставление установленных действующими нормативными актами льгот, в
том числе, льгот для библиотечных работников села, предусмотренных для
специалистов   сельской  местности,  надбавок  к  должностным  окладам
работникам библиотек за работу с инвалидами  по  зрению,  надбавок  за
выслугу лет в пределах доведенного фонда заработной платы.
     4. В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки
с трудовым коллективом,  могут быть предусмотрены меры дополнительного
стимулирования и улучшения условий  труда  работников,  в  том  числе,
установление   льготного   режима  работы  для  работников  с  особыми
условиями труда  с  сохранением  оплаты  нормальной  продолжительности
рабочего  времени  в  пределах  доведенного  фонда  заработной  платы.
Установление  этих  льгот  не  должно  приводить  к   нарушению   прав
пользователей библиотеки.

                               Раздел 8

                      ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА

     Статья 28.  Меры  административной  ответственности  за нарушение
настоящего Закона

     Физические и   юридические   лица,   должностные   лица   органов
государственной     власти    и    местного    самоуправления    несут
административную ответственность  за  нарушение  настоящего  Закона  в
порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 29. Порядок введения в действие Закона

     Настоящий Закон   Кемеровской  области  "О  библиотечном  деле  и
обязательном экземпляре документов" вводится в действие с момента  его
официального опубликования.


     И.о. Главы Администрации
     Кемеровской области          С. БЕРЕЗНЕВ

     г. Кемерово
     06 октября 1997 года
     N 28-ОЗ