Постановление Администрации Брянской области от 20.02.2006 № 114

                   АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                    от 20 февраля 2006 г. N 114                    

 Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов 
   для государственных нужд области и их финансировании за счет
                    средств областного бюджета                     

      На основании постановления Правительства Российской Федерации
от  27  мая  2005  года N 339 "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714",  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
и в целях эффективного использования  средств  областного  бюджета,
направляемых  на  финансирование  областной адресной инвестиционной
программы,
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Утвердить  Положение  о  формировании  перечня  строек  и
объектов  для  государственных  нужд области и их финансировании за
счет средств областного бюджета (прилагается).
      2.   Постановление администрации области от  20  апреля  2001
года  N  171  "Об  утверждении  Порядка финансирования капитального
строительства за счет средств областного  бюджета"  (с  изменением,
внесенным постановлением администрации области от 17 июля 2001 г. N
351) считать утратившим силу.
      3.   Контроль   за   исполнением   настоящего   постановления
возложить на заместителя Губернатора области Чайку И.В.

      Губернатор                                         Н.В. Денин

                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                     администрации Брянской области
                                        от 20 февраля 2006 г. N 114

                             ПОЛОЖЕНИЕ                             
 о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд 
  области и их финансировании за счет средств областного бюджета   

                       I. Основные положения                       

      1.  Настоящее Положение  устанавливает  порядок  формирования
перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе
объектов  технического  перевооружения,  для  государственных  нужд
области  (далее  -стройки  и объекты), порядок их финансирования за
счет государственных капитальных вложений (за исключением бюджетных
кредитов),   предусмотренных   в  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год  на  реализацию  областной  адресной  инвестиционной
программы,  а также функции и полномочия государственных заказчиков
и заказчиков-застройщиков.

                 II. Порядок формирования перечня                  

      2.  Областная адресная инвестиционная  программа,  являющаяся
составной  частью  областного  бюджета на очередной финансовый год,
определяет объемы расходов на государственные капитальные вложения,
в  том  числе  в  форме  субсидий и субвенций, предусматриваемые на
реализацию областных целевых программ  (подпрограмм),  а  также  на
решение  отдельных  важнейших  социально-экономических вопросов, не
включенных в эти программы (подпрограммы)  (далее  -  непрограммная
часть).
      Перечень строек и объектов для государственных нужд  области,
утверждаемый   законом   об   областном   бюджете,  предусматривает
распределение   объема   государственных   капитальных    вложений,
выделенных   на   реализацию   областной   адресной  инвестиционной
программы на очередной финансовый год,  по  конкретным  стройкам  и
объектам  (далее  -перечень),  за  исключением  объектов, введенных
ранее в эксплуатацию и подлежащих приобретению для нужд области.
      В  перечень  включаются  стройки  и  объекты,  находящиеся  в
областной собственности. В него могут быть включены также стройки и
объекты,    находящиеся    в    собственности     негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций.
      Включение в перечень новых строек и объектов,  находящихся  в
муниципальной  собственности  либо  относящихся  к вопросам ведения
органов     местного     самоуправления,     осуществляется      на
основании   конкурсного       отбора       программ      (проектов)
развития         общественной     инфраструктуры      муниципальных
образований.
      В перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ  на
которых осуществляется подрядным способом.
      3.      Формирование    проекта    перечня     осуществляется
департаментом  по  строительству  и жилищно-коммунальному хозяйству
Брянской     области,     исходя     из     параметров     прогноза
социально-экономического   развития  и  перспективного  финансового
плана  Брянской  области  в  срок,  устанавливаемый  администрацией
Брянской области.
      4. В проекте перечня указываются:
      а) главные распорядители;
      б)  стройки и объекты по программной и  непрограммной  частям
(или муниципальное образование);
      в) виды экономической деятельности (отрасли);
      г)    коды  функциональной  и   экономической   классификаций
расходов    бюджетов    Российской    Федерации   и   ведомственной
классификации расходов областного бюджета.
      5.  Государственными  заказчиками  по  стройкам  и  объектам,
включенным  в  перечень,  являются  органы  государственной  власти
Брянской области.
      6.   Заказчиками-застройщиками  по   стройкам   и   объектам,
включенным   в  перечень  (далее  -  заказчики-застройщики),  могут
являться:
      а) государственные или муниципальные учреждения;
      б) государственные или муниципальные унитарные предприятия;
      в)     негосударственные   коммерческие   и    некоммерческие
организации,   которым   государственные  капитальные  вложения  на
финансирование принадлежащих им строек  и  объектов,  включенных  в
перечень,  предоставлены  при  наличии договора об участии Брянской
области в собственности этих организаций.
      7.    Заказчики-застройщики   определяются   государственными
заказчиками  на  стадии  формирования  проекта перечня на очередной
финансовый    год.    Заказчики-застройщики,     за     исключением
образованных в форме государственного или муниципального унитарного
предприятия,  не  имеют  права  использовать  на  свое   содержание
средства   областного   бюджета,   предоставленные  на  капитальные
вложения.    Нормативы    расходов     на     содержание     службы
заказчика-застройщика,  образованного  в форме государственного или
муниципального унитарного предприятия, утверждаются  администрацией
Брянской области.
      8.  Включение в проект  перечня  вновь  начинаемых  строек  и
объектов    осуществляется    после    обеспечения   финансирования
переходящих строек и объектов.
      9.   Стройки   и   объекты,   находящиеся   в   собственности
негосударственных  коммерческих и некоммерческих организаций, могут
быть включены в проект  перечня  только  при  наличии  утвержденной
проектно-сметной документации.
      Стройки и объекты, находящиеся в  областной  и  муниципальной
собственности,  могут  быть  включенными  при  условии  выделения в
пределах  общего  объема   расходов   государственных   капитальных
вложений   па   соответствующую   стройку   или   объект   средств,
предназначенных на проведение проектно-изыскательских работ.
      10.  Департамент  по  строительству  и  жилищно-коммунальному
хозяйству  Брянской  области  в  установленные сроки представляет в
администрацию области проект перечня  с  распределением  предельных
объемов   расходов   на  государственные  капитальные  вложения  на
очередной  финансовый  год  с   разбивкой   по   функциональной   и
экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации
и  ведомственной   классификации   расходов   областного   бюджета,
согласованный           с    заместителями   Губернатора   области,
курирующими соответствующие отрасли.
      Проект перечня одобряется Губернатором области и направляется
финансовому    управлению   Брянской   области   для   формирования
ведомственной структуры расходов проекта областного бюджета.
      11.  Департамент  по  строительству  и  жилищно-коммунальному
хозяйству   Брянской  области  с  участием  получателей  бюджетного
финансирования уточняет в процессе  принятия  закона  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год проект перечня, сформированный
исходя  из   предельного   объема   расходов   на   государственные
капитальные вложения, предусмотренного в проекте областного бюджета
на  очередной  финансовый  год  на  реализацию  областной  адресной
инвестиционной программы.
      12.   Государственные  заказчики  в  месячный  срок  с   даты
вступления   в  силу  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год направляют заказчикам-застройщикам               или
соответствующему  муниципальному  образованию  выписку из перечня в
отношении   этого    заказчика-застройщика    или    муниципального
образования.
      13.  Перечень, утвержденный законом об областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год, является для государственных заказчиков
основанием  для  организации  и   проведения   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  конкурсов  на  выполнение
работ и оказание услуг по строительству вновь начинаемых  строек  и
объектов   (далее  -  конкурсы).  Затраты  на  проведение  конкурса
включаются в сметную стоимость стройки или объекта. Если по  итогам
конкурсов  подрядные организации не определены, указанные стройки и
объекты подлежат исключению из перечня.  При  этом  по  предложению
государственных     заказчиков    средства    областного    бюджета
перераспределяются  в  рамках  областной  адресной   инвестиционной
программы.
      14.   Государственные заказчики,  исходя  из  заключенных  по
итогам  конкурсов  государственных контрактов на выполнение работ и
оказание услуг для  государственных  нужд  области  на  стройках  и
объектах,   включенных   в  перечень,  при  снижении  стоимости  их
строительства уточняют объемы государственных капитальных  вложений
на  весь  период  строительства    с    разбивкой    по   годам   и
вносят      в       перечень       изменения,     связанные       с
перераспределением   высвобождаемых   средств   на   другие стройки
и объекты.
      15.     Государственные    заказчики    вправе    производить
перераспределение  объемов  государственных капитальных вложений по
стройкам и объектам  на  основании  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации   с   последующим   внесением   в  установленном  порядке
соответствующих изменений в перечень и  сводную  бюджетную  роспись
расходов областного бюджета.
      16.      Внесение  в  перечень  изменений,  не  приводящих  к
перераспределению  объемов  государственных капитальных вложений по
функциональной,   экономической   и   ведомственной   классификации
расходов  областного бюджета, по стройкам и объектам осуществляется
государственными    заказчиками    на     основании     предложений
соответствующих    органов   исполнительной   власти   и   местного
самоуправления.

    III. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в    
                             перечень                              

      17.  Выделение ассигнований  государственным  заказчикам  для
финансирования   строек   и   объектов,   включенных   в  перечень,
осуществляется  в  соответствии  со  сводной   бюджетной   росписью
областного    бюджета,    лимитами    бюджетных   обязательств   по
государственным капитальным вложениям на очередной финансовый год и
порядком    исполнения    расходной   части   областного   бюджета,
установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
      18. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам,
включенным  в  перечень, осуществляется с учетом объемов фактически
выполненных работ и  затрат  и  в  соответствии  с  технологической
структурой капитальных вложений.
      19.    Для   перечисления    средств    областного    бюджета
заказчики-застройщики     строек     и     объектов    представляют
государственным заказчикам сведения об объемах выполненных работ.
      20.  Оплата выполненных работ  (услуг),  а  также  затрат  по
стройке  или  объекту  осуществляется  путем  перечисления  средств
областного бюджета с лицевого счета заказчика-застройщика на  счета
подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.
      21.   Исполнение   за   счет   средств   областного   бюджета
обязательств  по  стройкам  и объектам, находящимся в муниципальной
собственности, осуществляется в порядке межбюджетных  отношений  на
основе  договора  с  органом местного самоуправления муниципального
образования о  финансировании  строек  и  объектов,  находящихся  в
муниципальной собственности, за счет средств областного бюджета.
      22. Заказчики-застройщики представляют в органы  Федерального
казначейства  по  каждой  стройке  и  каждому объекту, включенным в
перечень, следующие документы:
      а)    государственные контракты на выполнение  работ  (услуг)
для  государственных  нужд  области на весь период строительства, а
также на приобретение оборудования, не входящего  в  сметы  строек,
иные  договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со
строящимися объектами, в которых  указываются  объемы  и  стоимость
подлежащих  выполнению  работ (услуг), затраты и порядок их оплаты,
размер  и  порядок  финансирования  строительства,  ответственность
сторон   по   обеспечению   выполнения   обязательств,  сведения  о
распределении на конкурсной основе средств областного бюджета  либо
данные,  подтверждающие  право  размещения  заказа  у единственного
источника, а также договоры об осуществлении строительного контроля
на  стройке  или  объекте,  заключенные  с организацией, выигравшей
конкурс (при необходимости);
      б)    положительные   сводные   заключения    на    проектную
документацию;  подготовленные  в установленном порядке, и документы
об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);
      в)    справка о стоимости выполненных работ (услуг), а  также
о  произведенных  затратах,  акты  сдачи-приемки  выполненных работ
(услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной
статистики.
      23.    Негосударственные   коммерческие   и    некоммерческие
организации      -заказчики-застройщики      кроме      документов,
предусмотренных пунктом 22  настоящего  Положения,  представляют  в
территориальные  органы  Федерального  казначейства копии договоров
между  государственными  заказчиками,   управлением   имущественных
отношений  Брянской  области  и указанными организациями об участии
Брянской области в собственности этих организаций.
      24.     Авансирование   предусмотренных   в   государственных
контрактах  работ  (услуг),  осуществляемых на стройках и объектах,
включенных в перечень, производится в соответствии с постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  22 июня 1994 г. N 745 "Об
авансировании  подрядных  работ  на  объектах   строительства   для
федеральных   государственных   нужд"   (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1994, N9, ст. 1026).
      25.  Оплата  выполненных  субподрядными  организациями  работ
(услуг),  а  также  произведенных затрат осуществляется генеральным
подрядчиком  с  его  расчетного  счета,   открытого   в   кредитной
организации, на основании договора с субподрядной организацией.
      26.   Государственные заказчики  и-  заказчики-застройщики  в
порядке,  установленном Министерством финансов Российской Федерации
для бюджетных организаций, ведут бухгалтерский учет,  составляют  и
представляют   отчетность   об   использовании  средств  областного
бюджета, направляемых на государственные капитальные вложения.
      Отчетность и дополнительные сведения об использовании средств
областного   бюджета,  перечисленных  государственными  заказчиками
заказчикам-застройщикам и в соответствующий бюджет,  представляются
в финансовое управление Брянской области.
      27.      В    случае     ликвидации     или     реорганизации
заказчика-застройщика  государственные заказчики сообщают об этом и
о состоянии не завершенных строительством объектов в  администрацию
области,   управление  имущественных  отношений  Брянской  области,
территориальные   органы   Федеральной    службы    государственной
статистики и в территориальные органы Федерального казначейства.
      28.  В случае возбуждения  дела  о  банкротстве  в  отношении
подрядной    организации,    которой    был   предоставлен   аванс,
государственные заказчики  или  заказчики-застройщики  сообщают  об
этом  в  территориальные органы Федеральной налоговой службы для ее
участия  в  представлении  в   делах   о   банкротстве   требований
администрации области по денежным обязательствам.
      29.     Изменение в связи с инфляцией  объема  финансирования
государственных   капитальных   вложений,  направляемых  на  оплату
выполненных  работ  (услуг)  и  произведенных  затрат,  в   течение
финансового года не производится.
      30.  Контроль за целевым  использованием  средств  областного
бюджета,   выделенных   на  государственные  капитальные  вложения,
осуществляется органами государственной власти Брянской  области  в
соответствии   с   полномочиями,  установленными  законодательством
Российской   Федерации.    По    требованию    указанных    органов
государственный заказчик и (или) заказчики-застройщики предъявляют:
      а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
      б) документы об утверждении проектной документации;
      в)   копию  лицензии   на   осуществление   отдельных   видов
деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  является
обязательным;
      г)  справки  о  направлении  собственных,  заемных  и  других
средств   на   финансирование   строек   и  объектов  (при  долевом
финансировании);
      д)  титульные списки вновь начинаемых  строек  и  объектов  в
очередном  финансовом  году,  титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год;
      е) документы по учету выполненных работ (услуг) и  понесенных
затрат   в   капитальном   строительстве  по  формам,  утвержденным
Федеральной службой государственной статистики;
      ж)   другие  документы  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
      31.  Государственные  заказчики  и  заказчики-застройщики   в
соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  несут
ответственность  за   нецелевое   и   неэффективное   использование
выделенных    им   средств   областного   бюджета,   а   также   за
несвоевременное  представление  отчетности  о  выполненных  работах
(услугах) и о затратах.

   IV. Отдельные функции и полномочия государственного заказчика   

      32. Государственный заказчик:
      а)     заключает  с  заказчиками-застройщиками   договоры   о
передаче   выполнения  функций,  необходимых  для  строительства  и
финансирования включенных в перечень строек и объектов, находящихся
в областной собственности;
      б)     заключает с органами местного самоуправления договоры,
необходимые  для  финансирования  включенных  в  перечень  строек и
объектов, находящихся в муниципальной собственности;
      в)    несет  ответственность  за  реализацию   инвестиционных
проектов  в  отношении  включенных  в  перечень  строек и объектов,
находящихся  в  собственности  негосударственных   коммерческих   и
некоммерческих  организаций, в пределах средств областного бюджета,
выделенных на их финансирование;
      г)     обеспечивает   финансирование   строек   и   объектов,
включенных  в  перечень  на  основании  государственных  контрактов
(договоров), в пределах доведенных лимитов  бюджетных  обязательств
по   государственным   капитальным  вложениям  и  с  учетом  объема
выполненных работ (услуг);
      д)   обеспечивает  осуществление  строительного  контроля  на
стройках и объектах, включенных в перечень;
      е)    организует  получение  (получает)  разрешения  на  ввод
объекта в эксплуатацию.
      33.      Государственный     заказчик     вправе     передать
заказчику-застройщику выполнение следующих функций:
      а)   получение сводного заключения государственной экспертизы
на  предпроектную и проектную документацию по включенным в перечень
стройкам и объектам и  утверждение  этой  документации  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
      б)      размещение на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации заказов на выполнение работ
(услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень;
      в)      заключение   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации  государственных  контрактов  (договоров)  с
генеральным  подрядчиком  на   выполнение   подрядных   работ   для
государственных нужд по стройкам и объектам, включенным в перечень,
и  с   поставщиком   (изготовителем)   оборудования   на   поставку
оборудования, не входящего в сметы строек;
      г)   осуществление  в  установленном  порядке   строительного
контроля на стройках и объектах, включенных в перечень;
      д)  финансирование строек и объектов, включенных в  перечень,
в  том  числе  представление  в территориальные органы Федерального
казначейства документации, необходимой для финансирования строек  и
объектов,  принятие  решений об увеличении или уменьшении стоимости
выполняемых   работ       на       основании        соответствующих
предложений      подрядчика,  осуществление в установленном порядке
авансирования   подрядных    работ,    если    это    предусмотрено
государственным   контрактом   (договором),   обеспечение  целевого
направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов
с  подрядными  организациями  и  поставщиками за выполненные работы
(услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
      е)    оказание  подрядчику  содействия  в  выполнении   работ
(услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
      ж)    ведение   бухгалтерского   и   статистического   учета,
составление  и  представление  в установленном порядке отчетности и
несение ответственности за ее достоверность;
      з)   проверка   обоснованности   цен,   а   также   сведений,
содержащихся  в документах, предъявленных подрядными организациями,
поставщиками и другими организациями к оплате  за  выполненные  ими
работы  (услуги),  поставленную  продукцию  и  другие произведенные
затраты;
      и)  учет   и   контроль   расходования   в   соответствии   с
технологической структурой капитальных вложений;
      к)   своевременное   предъявление   подрядным   организациям,
поставщикам  и  другим  организациям  претензий  за  невыполнение и
ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

      V. Отдельные функции и полномочия заказчика-застройщика      

      34.   Заказчик-застройщик в соответствии  с  возложенными  на
него   функциями   и   в   пределах   средств,  переданных  главным
распорядителем  в  виде   государственных   капитальных   вложений,
обеспечивает   организацию   работ   на   стройках   и  объектах  и
осуществляет управление указанными работами.
      35. Заказчик-застройщик осуществляет:
      а)  выполнение  функций,   переданных   ему   государственным
заказчиком;
      б)        выдачу   технического   задания    на    выполнение
проектно-изыскательских работ;
      в) контроль за сроками разработки проектной документации,  ее
приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
      г)   выбор площадки для строительства,  получение  разрешения
на  строительство  и  передачу  генеральному  подрядчику решений об
отводе  земельных  участков  под  строительство  и  разрешений   на
строительство;
      д)      обеспечение   строек   и   объектов    оборудованием,
материалами,  поставка  которых возложена на заказчика-застройщика,
их  приемку,  учет,  хранение,  своевременную  передачу   подрядным
организациям,   недопущение   образования   избыточного  накопления
запасов материальных ценностей;
      е)     урегулирование разногласий, возникающих при реализации
инвестиционного проекта;
      ж)   контроль за целевым и эффективным использованием средств
областного   бюджета,  выделенных  на  государственные  капитальные
вложения;
      з)   иные   полномочия,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации.
      36.   Заказчик-застройщик    представляет    государственному
заказчику:
      а)  предложения по объемам ассигнований из областного бюджета
для финансирования строек и объектов, включенных в перечень;
      б)   копию  свидетельства   о   государственной   регистрации
предприятия (организации) - заказчика-застройщика;
      в)    положительное   сводное   заключение    государственной
экспертизы  на предпроектную и проектную документацию по стройкам и
объектам, включенным в перечень, подготовленное  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
      г)     документы об  утверждении  предпроектной  и  проектной
документации;
      д)  титульные списки вновь начинаемых  строек  и  объектов  в
очередном  финансовом  году,  титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год;
      е)     договоры строительного подряда, заключенные с  другими
участниками строительства (при необходимости);
      ж)  копию  соглашения  (договора)  с  банками   или   другими
организациями,  предоставляющими заемные средства для осуществления
строек и объектов, включенных в перечень (при необходимости);
      з) копию бухгалтерского баланса за истекший год;
      и)  справки  о  стоимости   выполненных   работ   (услуг)   и
произведенных  затратах,  акты  приемки выполненных работ (услуг) и
другую  первичную  документацию  по  учету  работ   в   капитальном
строительстве;
      к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании
финансовых   ресурсов,   а  также  оперативную  информацию  о  ходе
выполнения работ на стройках и объектах, включенных в перечень;
      л)  документы   по   законченным   строительством   объектам,
необходимые для государственной приемочной комиссии;
      м)  другие  документы  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
      37.    Заказчик-застройщик    предъявляет     государственной
приемочной  комиссии  законченные строительством и подготовленные к
эксплуатации стройки и объекты, участвует в работе  этой  комиссии.
Заказчик-застройщик  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации несет ответственность за  ненадлежащее  выполнение  своих
функций.