Постановление Администрации г. Кемерово от 04.08.2015 № 1882

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.08.15 N 1882

г. Кемерово

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово» на 2015-2017 годы

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 №1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово»

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово» на 2015-2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства О.В. Ивлева.

Глава города          В.К. Ермаков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 04.08.2015 № 1882

Муниципальная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на территории города Кемерово»

на 2015-2017 годы

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории   города  Кемерово»  (далее по тексту – Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Заместитель Главы города по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства  – Ивлев О. В.
Исполнители муниципальной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации  города, муниципальное бюджетное учреждение  «Городской центр энергосбережения», общество с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» Кузбасский филиал (по согласованию), открытое акционерное общество «Теплоэнерго» (по согласованию), открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (по согласованию), управление образования, управление здравоохранения, управление культуры, спорта и молодежной политики, управление социальной защиты населения
Цели муниципальной программы	- Снижение потребления энергоресурсов во всех сферах деятельности города за счет внедрения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Задачи муниципальной программы	-сокращение потерь воды, тепловой и электрической энергии при её передаче потребителям ресурса; - снижение расхода электрической энергии, используемой на собственные нужды котельных и при передаче тепловой энергии; -  снижение расхода топлива на выработку тепловой энергии; - минимизация расходов бюджета по оплате энергоресурсов муниципальными учреждениями с помощью проведения энергосберегающих мероприятий; - совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями.
Срок реализации муниципальной  программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной  программы –  713 748,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 247 219,59 тыс. рублей; 2016 год – 228 708,86 тыс. рублей; 2017 год – 237 820,00  тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: иные не запрещенные законодательством источники финансирования – 713 748,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 247 219,59 тыс. рублей; 2016 год – 228 708,86 тыс. рублей; 2017 год – 237 820,00  тыс. рублей; Из них: средства юридических и физических лиц – 713 748,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 247 219,59 тыс. рублей; 2016 год – 228 708,86 тыс. рублей; 2017 год – 237 820,00  тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации  муниципальной программы	- снижение показателей аварийности на сетях инженерно-технического обеспечения; - снижение потерь в сетях инженерно-технического обеспечения; - снижение расходов энергоресурсов на передачу и распределение в секторе теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения; - сокращение  потребления тепло- и энергоресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки ресурсов потребителям.

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития города Кемерово и остается приоритетным в экономической политике города.

С 2010 года в городе реализовывалась городская целевая программа «Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово до 2012 года и на перспективу до 2020 года» (далее по тексту – Программа), которая была разработана  на основании Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Данная Программа определила единый комплекс организационных и технических мероприятий в области энергосбережения, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городе.

Важнейшей задачей Программы являлось снижение потребления энергоресурсов жителями за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

В городе Кемерово функционируют 357 учреждений социальной сферы, которые располагаются в 624 зданиях, из них 446 - находятся в отдельно стоящих зданиях и 178 - расположены в жилом фонде или других зданиях.

По результатам реализации Программы в 2010-2013 годах все организации с участием муниципального образования были оснащены приборами коммерческого учета энергетических ресурсов.

Установка приборов учета в бюджетных учреждениях города Кемерово позволила организовать:

- учет и контроль потребления энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования;

- мониторинг внедряемых мероприятий по энергосбережению;

- формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации конкретных проектов по энергосбережению.

Для обеспечения оперативного контроля за потреблением энергоресурсов, своевременного принятия решений при аварийных ситуациях, а также необходимости аккумуляции данных при планировании энергопотребления и выработки энергосберегающей политики организовано сервисное обслуживание установленного парка приборов учета. Подключение узлов учета к автоматизированной системе комплексного учета энергетических ресурсов (далее АСКУЭ)  позволяет оперативно выявлять  сбои потребления энергоресурсов, своевременно оповещать о выявленных нарушениях в работе системы. Из общего числа узлов учета, установленных в бюджетных учреждениях города, 295 подключены к системе АСКУЭ.

В настоящее время за счет бюджетных средств производится поэтапный капитальный ремонт и реконструкция объектов бюджетной сферы, в составе которых производится частичное утепление ограждающих конструкций, частичная замена неэффективных деревянных оконных переплетов на энергосберегающие и частичная замена трубопроводов систем отопления и водоснабжения. В совокупности с установкой прибора погодного регулирования данные мероприятия позволяют снизить энергопотребление отремонтированных объектов.

В результате проводимых мероприятий, в соответствии с  Федеральным законом  Российской Федерации от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» снижение потребления энергоресурсов в бюджетной сфере в конце 2014 года составило к уровню 2009 года по электрической энергии  -15%,  по тепловой энергии – 17%, по горячей воде – 44%, по холодному водоснабжению – 31%.

С целью получения объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определения показателей энергетической эффективности  необходимо проведение энергетического обследования зданий и сооружений  (энергоаудит) и составление энергетических паспортов,  которые содержат  энергосберегающие мероприятия, рекомендованные для снижения потребления ресурсов.

По результатам реализации Программы за 2010-2014 годы во всех учреждениях бюджетной сферы проведено энергетическое обследование. Все подготовленные энергетические паспорта содержат комплекс энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение потребления энергетических ресурсов. В дополнение к энергетическим паспортам разработаны технические отчеты, включающие полное тепловизионное обследование зданий и строений.

Для выполнения установленного законом требования по снижению потребления энергетических ресурсов необходимо продолжить на объектах бюджетной сферы проведение технических мероприятий по настройке гидравлики внутренней системы отопления, установке автоматической системы регулирования тепловой нагрузки зданий по погодным условиям, установке теплосберегающих окон и дверей, проведению комплекса мер по повышению энергоэффективности  пищеблоков,  установке  современных энергосберегающих светильников, оптимизации системы освещения помещений.

Жилищный фонд относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики муниципального образования. Основной задачей в сфере содержания жилищного фонда  является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям.

Основными проблемами энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищном фонде города являются:

- высокий уровень технического износа объектов жилищного фонда и его сохраняющийся рост, превышение темпов старения жилищного фонда над темпами модернизации, ведущие к росту аварийности и значительным потерям энергоресурса;

- малая информированность горожан о выгодности и престижности реализации энергосберегающих мероприятий;

- энергосберегающие мероприятия реализуются только в рамках проведения капитального ремонта;

- отсутствие рынка энергосервисных услуг.

Основной целью реализации организационных мероприятий в жилищной сфере муниципального образования является привлечение населения к вопросам энергосбережения, развитие заинтересованности потребителей коммунальных ресурсов в ресурсосбережении, а для этого в рамках реализации п. 12 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  на протяжении 2010-2014 годов органами местного самоуправления совместно с управляющими компаниями (товариществами собственников жилья) и собственниками жилых помещений проведена значимая работа по оснащению многоквартирных домов города общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов.

Оснащенность общедомовыми (коллективными) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов города Кемерово составляет: по электроэнергии - 100%;  по холодной воде - 100%;  по горячей воде - 97%; по отоплению - 95%.

Все виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, главным образом, направленных на сбережение тепловой энергии на объектах коммунальной  инфраструктуры. Основным предметом деятельности предприятий коммунального комплекса является генерация и транспортировка тепловой энергии, транспортировка электрической энергии,  водоснабжение (питьевой, технической воды), водоотведение.

Осуществление мероприятий в системах коммунальной инфраструктуры направлено на повышение качества предоставляемых услуг и снижение затрат на производство энергоресурсов и их транспортировку до потребителя.

Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов необходимо проведение мероприятий, направленных на снижение потерь энергоресурсов, прежде всего - это реконструкция инженерных сетей, реконструкция и модернизация сооружений коммунального комплекса, установка частотных регуляторов на насосное оборудование.

Реализация энергосберегающей политики в городе  Кемерово должна обеспечить решение проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов и создание условий для решения социальных программ. Высвободившиеся за счет реализации энергосберегающих мероприятий средства должны быть направлены на создание более надежных условий обеспечения энергией муниципальных организаций, объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры города Кемерово и решение социальных проблем.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели Муниципальной  программы необходимо решение следующих задач:

Задача № 1. Сокращение потерь воды, тепловой и электрической энергии при её передаче потребителям ресурса. Для решения данной задачи необходимо провести следующие мероприятия:

1.1. Оценка аварийности на водопроводных сетях и мероприятия по сокращению потерь воды ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

1.2. Применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и восстановление разрушенной тепловой изоляции ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

1.3. Реконструкция теплоизоляции теплотрасс в ОАО «Кемеровская теплосетевая компания».

Задача № 2. Снижение расхода электрической энергии, используемой на собственные нужды котельных и при передаче тепловой энергии. Для решения данной задачи будут проведены следующие мероприятия:

2.1. Замена насоса типа 22НДС производительностью 3600 м³/час  на насос меньшей производительности 600-800 м³/ч (БНС) на  Кемеровской ТЭЦ.

2.2. Режимная наладка водяных систем централизованного теплоснабжения от котельных №№ 1, 18, 23, 24, 25, 27, 35, 45, 46, 52, 57 (ОАО «Теплоэнерго»).

2.3. Снижение энергопотребления на собственные нужды котельных

ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

Задача № 3. Снижение расхода топлива на выработку тепловой энергии. Для решения данной задачи будут проведены следующие мероприятия:

3.1. Оптимизация режимов работы источников ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

3.2. Установка частотного регулирования пылепитателей котла ст. № 8, 9, 12, 14 на  Ново-Кемеровской ТЭЦ.

3.3. Техническое перевооружение угольной котельной № 46, г. Кемерово, Заводский район, западнее строения № 4 по ул. 2-я Аральская (ОАО «Теплоэнерго).

3.4. Техническое перевооружение угольной котельной № 52, г. Кемерово, Заводский район, восточнее строения № 2а по ул. Симферопольская (ОАО «Теплоэнерго»).

Успешное развитие программы энергосбережения возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа производителей и потребителей энергоресурсов, а также руководителей, ответственных за принятие стратегических решений в экономике.

Содержание учреждений социальной сферы составляет значительную часть расходов бюджетов всех уровней. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является 100% расчет за потребленные энергоресурсы по коммерческим приборам учета, проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение расходования бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов, заключение энергосервисных контрактов, позволяющих проводить энергосберегающие мероприятия за счет средств инвестора.

Задача № 4.  Минимизация расходов бюджета по оплате энергоресурсов муниципальными учреждениями и совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов. Для решения данной задачи будут проведены мероприятия согласно приложению №1 к Муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации  муниципальной  программы

Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2015 год	2016 год	2017 год
Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово»	Всего	247 219,59	228 708,86	237 820,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	247 219,59	228 708,86	237 820,00
	средства юридических и физических лиц	247 219,59	228 708,86	237 820,00
1. Организационные мероприятия	Всего		4 508,86	2 150,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:		4 508,86	2 150,00
	средства юридических и физических лиц		4 508,86	2 150,00
1.1. Актуализация энергетического паспорта ОАО «Теплоэнерго»	Всего			2 150,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:			2 150,00
	средства юридических и физических лиц			2 150,00
1.2. Нормативные значения показателей функционирования водяных тепловых сетей системы теплоснабжения от котельных №№ 27, 45 (ОАО «Теплоэнерго»)	Всего		2 999,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:		2 999,00
	средства юридических и физических лиц		2 999,00
1.3. Режимная наладка водяных систем централизованного теплоснабжения от котельных №№ 1, 18, 23, 24, 25, 27, 35, 45, 46, 52, 57 (ОАО «Теплоэнерго»)	Всего		1 509,86
	иные, не запрещенные законодательством источники:		1 509,86
	средства юридических и физических лиц		1 509,86
2. Технические и технологические мероприятия	Всего	247 219,59	224 200,00	235 670,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	247 219,59	224 200,00	235 670,00
	средства юридических и физических лиц	247 219,59	224 200,00	235 670,00
2.1. Оценка аварийности на водопроводных сетях и мероприятия по сокращению потерь воды ОАО «СКЭК»	Всего	93 550,00	94 100,00	96 250,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	93 550,00	94 100,00	96 250,00
	средства юридических и физических лиц	93 550,00	94 100,00	96 250,00
2.2. Оптимизация режимов работы источников ОАО «СКЭК»	Всего	1 700,00	1 700,00	1 850,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	1 700,00	1 700,00	1 850,00
	средства юридических и физических лиц	1 700,00	1 700,00	1 850,00
2.3. Снижение энергопотребления на собственные нужды котельных ОАО «СКЭК»	Всего	12 000,00	12 000,00	15 000,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	12 000,00	12 000,00	15 000,00
	средства юридических и физических лиц	12 000,00	12 000,00	15 000,00
2.4. Применение эффективных  технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей  и  восстановление  разрушенной  тепловой изоляции ОАО «СКЭК»	Всего	31 310,00	35 000,00	37 070,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	31 310,00	35 000,00	37 070,00
	средства юридических и физических лиц	31 310,00	35 000,00	37 070,00
2.5. Установка частотного регулирования пылепитателей котла ст. № 8, 9, 12, 14   на  Ново-Кемеровской ТЭЦ	Всего	8 000,00	4 000,00	4 000,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	8 000,00	4 000,00	4 000,00
	средства юридических и физических лиц	8 000,00	4 000,00	4 000,00
2.6. Замена насоса типа 22НДС производительностью 3600 м³/час  на насос меньшей производительности 600-800 м³/ч (БНС) на  Кемеровской ТЭЦ	Всего	1 500,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	1 500,00
	средства юридических и физических лиц	1 500,00
2.7. Реконструкция теплоизоляции теплотрасс  в  ОАО «КТСК»	Всего	31 900,00	77 400,00	81 500,00
	иные, не запрещенные законодательством источники:	31 900,00	77 400,00	81 500,00
	средства юридических и физических лиц	31 900,00	77 400,00	81 500,00
2.8. Техническое перевооружение угольной котельной № 46, г. Кемерово, Заводский район, западнее строения № 4 по ул. 2-я Аральская (ОАО «Теплоэнерго»)	Всего	34 479,63
	иные, не запрещенные законодательством источники:	34 479,63
	средства юридических и физических лиц	34 489,63
2.9. Техническое перевооружение угольной котельной № 52, г. Кемерово, Заводский район, восточнее строения № 2а по ул. Симферопольская (ОАО «Теплоэнерго»)	Всего	32 779,96
	иные, не запрещенные законодательством источники:	32 779,96
	средства юридических и физических лиц	32 779,96

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2015 год	2016 год	2017 год
Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово»
1.Оценка аварийности на водопроводных сетях и мероприятия по сокращению потерь воды	Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды	Отношение объема потерь воды при ее передаче к общему объему переданной воды * 100%	процент	22	21	20
2. Оптимизация режимов работы источников ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания»	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных	Отношение объема потребления топлива на выработку тепловой энергии котельными к объему выработки тепловой энергии котельными	т.у.т./ Гкал	187,3	185,0	185,0
3. Техническое перевооружение угольной котельной № 46, г. Кемерово, Заводский район, западнее строения № 4 по  ул. 2-я Аральская (ОАО «Теплоэнерго)
4. Техническое перевооружение угольной котельной № 52, г. Кемерово, Заводский район, восточнее строения № 2а  по ул. Симферопольская (ОАО «Теплоэнерго»)
5. Установка частотного регулирования пылепитателей котла ст. № 8, 9, 12, 14 на  Ново-Кемеровской ТЭЦ	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на тепловых электростанциях	Отношение объема потребления топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями к объему выработки теп. энергии тепловыми электростанциями	т.у.т./ млн.Гкал	158 500	155 000	150 000
6. Замена насоса типа 22НДС производительностью 3600 м³/час  на насос меньшей производительности 600-800 м³/ч (БНС) на  Кемеровской ТЭЦ	Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения	Отношение объема потребления электроэнергии для передачи тепловой энергии в системах теплоснабжения к объему переданной тепловой энергии	кВтч/ Гкал	47,3	46,7	46,2
7. Режимная наладка водяных систем централизованного теплоснабжения от котельных №№ 1, 18, 23, 24, 25, 27, 35, 45, 46, 52, 57 (ОАО «Теплоэнерго»)
8. Снижение энергопотребления на собственные нужды котельных ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания»
9. Применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и восстановление  разрушенной тепловой изоляции ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания»	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии	Отношение объема потерь тепловой энергии при ее передаче к общему объему переданной тепловой энергии   * 100%	процент	8,5	8,4	8,3
10. Реконструкция теплоизоляции теплотрасс в ОАО «Кемеровская теплосетевая компания»