Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.15 № 212

г. Кемерово

Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Кемеровской области          А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 30 июня 2015 г. № 212

Региональная программа

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Паспорт

региональной программы

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Наименование региональной программы	Региональная  программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы (далее – Региональная программа)
Директор Региональной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарев
Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Исполнители Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления в отношении дорог местного значения, государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса»
Цель Региональной программы	Дальнейшее развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области  и обеспечение ее эффективного функционирования
Задачи Региональной программы	Повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов; обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта
Срок реализации Региональной программы	2015-2022 годы
Мероприятия Региональной программы	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; создание условий для реализации Региональной программы; предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня
Объемы и источники финансирования Региональной программы        в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования Региональной программы – 57 231 249,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 6 961 145,4 тыс. рублей, 2016 год – 5 968 528,5 тыс. рублей, 2017 год – 5 600 164,3 тыс. рублей, 2018 год – 7 740 282,3 тыс. рублей, 2019 год – 7 740 282,3 тыс. рублей, 2020 год – 7 740 282,3 тыс. рублей, 2021 год – 7 740 282,3 тыс. рублей, 2022 год – 7 740 282,3 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета – 42103801,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 4 358 679,4 тыс. рублей, 2016 год – 4 812 113,6 тыс. рублей, 2017 год – 3 705 403,0 тыс. рублей, 2018 год – 5 845 521,0 тыс. рублей, 2019 год – 5 845 521,0 тыс. рублей, 2020 год – 5 845 521,0 тыс. рублей, 2021 год – 5 845 521,0 тыс. рублей, 2022 год – 5 845 521,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета –       15 127 448,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 2 602 466,0 тыс. рублей, 2016 год – 1 156 414,9 тыс. рублей, 2017 год – 1 894 761,3 тыс. рублей, 2018 год – 1 894 761,3 тыс. рублей, 2019 год – 1 894 761,3 тыс. рублей, 2020 год – 1 894 761,3 тыс. рублей, 2021 год – 1 894 761,3 тыс. рублей, 2022 год – 1 894 761,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы	Удвоение по сравнению с периодом               2003-2012 годов объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения  и  ввод в эксплуатацию 291,434 км; прирост на 411 км протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на которых в результате капитального ремонта и ремонта будут повышены или восстановлены транспортно-эксплуатационные показатели; снижение до 23,87 процента доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения

1. Характеристика состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области

Кемеровская область — самая густонаселённая часть Сибири. Занимая в Сибирском федеральном округе десятое место по площади территории, она находится на втором месте по численности населения. Существующее географическое положение, концентрация на ограниченной территории большого промышленного потенциала и высокая степень урбанизации создали предпосылки для приоритетного развития в Кузбассе автомобильных дорог и автомобильного транспорта. Сегодня на его долю приходится 75 процентов всех грузовых и пассажирских перевозок в области.

Поэтому формирование современной и эффективной сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечение устойчивой ее работы является необходимым условием повышения конкурентоспособности области  и  роста благосостояния жителей области, что является целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

В настоящее время опорная сеть автомобильных дорог общего пользования в основном уже сформирована и по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 19518,5 км, в том числе регионального или межмуниципального значения – 5464,3 км, местного  значения – 14054,2 км.

Однако существующая сеть автомобильных дорог уже не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня:

техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения;

ежегодный рост количества автотранспорта и его грузоподъемности приводит к ускоренному износу и разрушению существующей сети автомобильных дорог, в результате чего в настоящее время 26,73 процента автомобильных дорог общего пользования не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в том числе 66,36 процента автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и 11,32 процента автомобильных дорог местного значения.

Все это приводит к росту дорожно-транспортных происшествий, снижению деловой активности населения и качества жизни, убыткам пользователей автомобильных дорог, ухудшению экологической обстановки.

Кроме этого, ввод в эксплуатацию жилья, объектов социального и производственного назначения требует своевременного обеспечения их транспортной доступности.

Для того, чтобы существующая сеть автомобильных дорог не являлась негативным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие области, необходима ее скорейшая модернизация для повышения технического уровня в соответствии с современными и перспективными требованиями.

В данных целях и в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и от 12 ноября 2014 г. № Пр-2651ГС в период 2013-2022 годов планируется удвоить по сравнению с предыдущим десятилетием  объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Основными направлениями дальнейшего развития сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области в ближайшее десятилетие будут являться:

завершение строительства автомобильной дороги  Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово, которая обеспечит скоростное транспортное сообщение между городами Кемерово и Новокузнецком в обход всех населенных пунктов по автомобильной дороге I категории и устранит ограничения по пропускной способности на данном направлении;

ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке «Обход пгт Каз» протяженностью 14,47 км, что повысит пропускную способность автомобильной дороги, снизит уровень негативного воздействия транспорта на территории поселка, создаст благоприятные условия для развития туризма и спорта;

реконструкция существующих автомобильных дорог с улучшением технических параметров, что обеспечит их соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационым показателям и значительно повысит пропускную способность автомобильных дорог.

За 2003-2012 годы в области построено и реконструировано 145,704 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что отражено в приложении № 1 к Региональной программе. За 2013-2022 годы планируется удвоить данные показатели и построить и реконструировать 291,434 км автомобильных дорог.

Кроме этого, восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями также  будут осуществляться путем проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.

В целях сохранности и устойчивой работы существующей сети автомобильных работ для обеспечения  круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного  движения автомобильного транспорта  в течение всего года осуществляется обязательный  комплекс работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, профилактике и устранению постоянно возникающих деформаций и повреждений, зимнему содержанию, уходу за элементами обустройства дороги, организации и обеспечению безопасности движения.

2. Цель и задачи Региональной программы

Целью Региональной программы является развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования.

Достижение указанной цели в 2015-2022 годах обеспечивается решением следующих задач:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов;

обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.

3. Мероприятия Региональной программы

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации мероприятий:

реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

создание условий для реализации Региональной программы;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня.

Мероприятие «Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» предусматривает реализацию крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, сведения о которых приведены в разделе 6, и  проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, сведения о которых приведены в разделе 7.

Мероприятие «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» направлено на  восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями, круглогодичное содержание автомобильных дорог на допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения уровне.

Мероприятие «Создание условий для реализации Региональной программы» направлено на обеспечение условий для выполнения услуг и работ, необходимых для реализации Региональной программы:

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», выполняющего функции государственного заказчика по осуществлению дорожных работ и являющегося исполнителем настоящей Региональной программы;

выполнение работ по независимому контролю качества дорожных работ;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства;

выполнение работ по обеспечению учета имущества и земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня» предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Ресурсное обеспечение реализации Региональной программы

№ п/п	Наименование Региональной программы, мероприятий	Код бюджетной классификации				Объемы ресурсного обеспечения, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021  год	2022 год	итого 2015 – 2022 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, всего в том числе по источникам финансирования					6961145,4	5968528,5	5600164,3	7740282,3	7740282,3	7740282,3	7740282,3	7740282,3	57231249,7
	областной бюджет					4358679,4	4812113,6	3705403	5845521	5845521	5845521	5845521	5845521	42103801
	иные не запрещенные законода- тельством источники:
	федеральный бюджет					2602466	1156414,9	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	15127448,7
1	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуни-ципального значения					3208913,4	2056900,9	1976637,6	3962637,6	3960319,6	2460087,6	2460000,6	2460000,6	22545497,9
		011	0409	0947266	240	1515								1515
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	755133,4	776414,9	1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	8231373,9
		013	0409	0947266	410	600637,2	792833	860000	2846000	2843682	1343450	1343363	1343363	11973328,2
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38373								38373
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
1.1	Осуществление крупных особо важных для социально- экономического развития Российской Федерации проектов					2440232,5	1546414,9	850000	2836000	2833681,7				10506329,1
		011	0409	0947266	240	1515								1515
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	755133,4	776414,9							1531548,3
		013	0409	0947266	410	413956,3	770000	850000	2836000	2833681,7				7703638
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38373								38373
1.2	Развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуни-ципального значения					768680,9	510486	1126637,6	1126637,6	1126637,9	2460087,6	2460000,6	2460000,6	12039168,8
		013	0409	0945420	410			1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	1116637,6	6699825,6
		013	0409	0947266	410	186680,9	22833	10000	10000	10000,3	1343450	1343363	1343363	4269690,2
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
2	Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуни-ципального значения					3155775	3541080,6	3267705,7	3358223,7	3360541,7	4860773,7	4860860,7	4860860,7	31265821,8
		013	0409	0945390	240	297304,8	-	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	4966047
		013	0409	0947267	240	2858470,2	3541080,6	2489582	2580100	2582418	4082650	4082737	4082737	26299774,8
3	Создание условий для реализации Региональной программы					163604	129865	131645	131645	131645	131645	131645	131645	1083339
		013	0409	0947268	240	83760	52450	54230	54230	54230	54230	54230	54230	461590
		013	0409	0957275	110	57377	57377	57377	57377	57377	57377	57377	57377	459016
		013	0409	0957275	240	16530	16958	16958	16958	16958	16958	16958	16958	135236
		013	0409	0957275	830	2627								2627
		013	0409	0957275	850	3310	3080	3080	3080	3080	3080	3080	3080	24870
4	Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня					432853	240682	224176	287776	287776	287776	287776	287776	2336591
		013	0409	0947269	520	232853	240682	224176	287776	287776	287776	287776	287776	2136591
		013	0409	0947270	520	200000								200000
	Справочно: суммарный объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов					969501	980000	980000	1146000	1146000	1146000	1146000	1146000	8659501
	Справочно: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленный на реализацию мероприятий Региональной программы, всего, в том числе					2602466	1156414,9	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	15127448,7
	субсидии в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»					1231127,8								1231127,8
	субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011- 2018 годы)»					318900	380000							698900
	иные межбюджетные трансферты					1052438,2	776414,9	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	1894761,3	13197420,9