Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.10.2013 № 421

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 08.10.13 N 421
г. Кемерово

Об утверждении государственной
программы Кемеровской  области
"Управление   государственными
финансами Кузбасса"   на 2014-
2016 годы


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 26.12.2013 г. N 614)


     В целях повышения качества управления государственными  финансами
Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Кемеровской
области "Управление государственными финансами Кузбасса" на  2014-2016
годы.
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по финансам)  -  начальника  главного
финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко.
     4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев




                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                            от 8 октября 2013 г. N 421


            Государственная программа Кемеровской области
           "Управление государственными финансами Кузбасса"
                          на 2014-2016 годы



 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 26.12.2013 г. N 614)



                               ПАСПОРТ
                      государственной программы
           "Управление государственными финансами Кузбасса"
                          на 2014-2016 годы

---------------------------------------------------------------------------
| Наименование    | Государственная         программа         "Управление |
| государственной | государственными  финансами  Кузбасса"  на  2014-2016 |
| программы       | годы (далее - Государственная программа)              |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Директор        | Заместитель  Губернатора  Кемеровской   области   (по |
| Государственной | финансам)   -    начальник    главного    финансового |
| программы       | управления Кемеровской области С.Н. Ващенко           |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Ответственный   | Главное финансовое управление Кемеровской области     |
| исполнитель     |                                                       |
| (координатор)   |                                                       |
| Государственной |                                                       |
| программы       |                                                       |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Исполнители     | Главное финансовое управление Кемеровской области,    |
| Государственной | департамент  экономического  развития   Администрации |
| программы       | Кемеровской области                                   |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Цели            | 1.  Обеспечение  сбалансированности  и   устойчивости |
| Государственной | бюджетной системы Кемеровской области.                |
| программы       | 2.  Создание  условий  для  повышения   эффективности |
|                 | расходов бюджета Кемеровской области.                 |
|                 | 3.     Эффективное     управление     государственным |
|                 | долгом Кемеровской области.                           |
|                 | 4.   Повышение   качества   организации    бюджетного |
|                 | процесса Кемеровской области                          |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Задачи          | 1.     Реализация     инструментов      долгосрочного |
| Государственной | бюджетного планирования.                              |
| программы       | 2.  Обеспечение  в  рамках   полномочий   Кемеровской |
|                 | области   функционирования   налоговой   системы    с |
|                 | поддержкой   сбалансированных    уровней    налоговой |
|                 | нагрузки,  структуры  налогообложения  и  отлаженного |
|                 | налогового администрирования.                         |
|                 | 3.    Снижение    негативного     влияния     внешних |
|                 | факторов     на      сбалансированность      бюджетов |
|                 | муниципальных     районов     (городских     округов) |
|                 | Кемеровской  области  при  формировании  бюджета   на |
|                 | очередной финансовый год и на плановый период.        |
|                 | 4.     Развитие     программно-целевых      принципов |
|                 | формирования расходов бюджета Кемеровской области.    |
|                 | 5.   Приоритезация   структуры    расходов    бюджета |
|                 | Кемеровской  области  в  соответствии   с   условиями |
|                 | бюджетной политики региона.                           |
|                 | 6. Оценка  и  мониторинг  состояния  государственного |
|                 | долга Кемеровской области.                            |
|                 | 7.    Совершенствование     механизмов     управления |
|                 | государственным долгом Кемеровской области.           |
|                 | 8.  Составление,  утверждение  и  исполнение  бюджета |
|                 | Кемеровской области в формате программ.               |
|                 | 9.  Повышение  прозрачности  бюджета   и   бюджетного |
|                 | процесса в Кемеровской области                        |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Срок реализации | На период с 01.01.2014 по 31.12.2016                  |
| Государственной |                                                       |
| программы       |                                                       |
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Объемы и        | Объем   бюджетных    ассигнований    на    реализацию |
| источники       | Государственной  программы  составляет   19 645 799,0 |
| финансирования  | тыс. рублей, в том числе по годам                     |
| Государственной |-------------------------------------------------------|
| программы       |    Годы    |       Всего,       |      Областной      |
| в целом и с     |            |        тыс.        |       бюджет,       |
| разбивкой по    |            |       рублей       |     тыс. рублей     |
| годам ее        |------------+--------------------+---------------------|
| реализации      | 2014       | 7 797 749,0        | 7 797 749,0         |
|                 |------------+--------------------+---------------------|
|                 | 2015       | 5 924 025,0        | 5 924 025,0         |
|                 |------------+--------------------+---------------------|
|                 | 2016       | 5 924 025,0        | 5 924 025,0         |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)|
|-----------------+-------------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | 1. Снижение дефицита областного бюджета.              |
| конечные        | 2.   Обеспечение   повышения   уровня    собираемости |
| результаты      | налогов и сборов, в том числе за счет снижения объема |
| реализации      | задолженности  по  налогам  и  сборам   в   областной |
| Государственной | бюджет,   мониторинга   эффективности    региональных |
| программы       | налоговых льгот.                                      |
|                 | 3.    Обеспечение    создания    равных    финансовых |
|                 | возможностей    оказания     гражданам     Российской |
|                 | Федерации   муниципальных   услуг    на    территории |
|                 | Кемеровской области.                                  |
|                 | 4.      Создание      условий      для      повышения |
|                 | эффективности       управления       государственными |
|                 | финансами   при   организации   исполнения    бюджета |
|                 | Кемеровской области.                                  |
|                 | 5.   Выявление   резервов   бюджетных   средств   для |
|                 | реализации региональной бюджетной  политики  в  части |
|                 | исполнения указов Президента Российской Федерации  В. |
|                 | В. Путина  о  повышении  заработной  платы  отдельных |
|                 | категорий работников бюджетной сферы.                 |
|                 | 6.     Соблюдение     ограничений     по      объемам |
|                 | государственного долга Кемеровской области и расходов |
|                 | на   его   обслуживание,   установленных    бюджетным |
|                 | законодательством  Российской   Федерации,   создание |
|                 | условий,    способствующих     сокращению     объемов |
|                 | наращивания долговых обязательств.                    |
|                 | 7.   Перевод   большей   части    расходов    бюджета |
|                 | Кемеровской области на  принципы  программно-целевого |
|                 | планирования  и  последующая   оценка   эффективности |
|                 | использования бюджетных средств.                      |
|                 | 8.      Обеспечение      соответствия      стандартам |
|                 | открытости (прозрачности)  процессов  формирования  и |
|                 | исполнения бюджета Кемеровской области                |
---------------------------------------------------------------------------

     1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области  сферы
деятельности, для решения задач  которой  разработана  Государственная
программа, с указанием основных показателей и  формулировкой  основных
проблем

     Государственное   регулирование   экономических    процессов    -
общепризнанная необходимость в странах с развитой рыночной экономикой.
Важным   инструментом    государственного    регулирования    является
прогнозирование  и  бюджетное  планирование.  Эффективное   управление
государственными  финансами  повышает   качество   и   уровень   жизни
населения, выводит на новый виток развития социальные и стратегические
сферы деятельности, повышает доверие в области инвестиционной политики
и способствует экономической стабильности.
     Результатами реализации бюджетных реформ в  Кемеровской  области,
базовые направления которых обозначены в  нормативных  правовых  актах
Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации  Кемеровской
области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в  Кемеровской
области  в  2006-2010  годах",  распоряжение  Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 06.05.2006 N 516-р "О концепции  реформирования
системы управления общественными финансами  в  Кемеровской  области  в
2006-2008 годах"), стали:
     регулирование  бюджетных  правоотношений  на  основе   реализации
единых принципов бюджетной системы;
     переход  от  годового  планирования  бюджета   к   среднесрочному
финансовому планированию;
     организация бюджетного процесса на основе принятия  и  исполнения
расходных обязательств;
     разграничение   полномочий   между   Кемеровской    областью    и
муниципальными образованиями;
     введение   формализованных   методик    распределения    основных
межбюджетных трансфертов;
     внедрение  инструментов   бюджетирования,   ориентированного   на
результат, включая переход от  сметного  финансирования  учреждений  к
финансовому   обеспечению   заданий   на   оказание    государственных
(муниципальных) услуг;
     установление правил и процедур  размещения  заказов  на  поставку
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд;
     обеспечение  кассового  обслуживания  бюджетных  расходов   через
систему Федерального казначейства;
     формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной
отчетности;
     введение системы мониторинга качества финансового  менеджмента  с
использованием инструментов конкурсной поддержки бюджетных реформ.
     В  целях  оптимизации  бюджетного  процесса  и  внедрения   новых
инструментов управления общественными финансами в Кемеровской  области
в 2010 году утверждена Программа по повышению эффективности  бюджетных
расходов в Кемеровской области на период до  2013  года  (распоряжение
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от  29.10.2010  N 878-р
"Об утверждении  Программы  по   повышению   эффективности   бюджетных
расходов в Кемеровской области на период до 2013 года").
     Реализация обозначенных  мероприятий  позволила  повысить  оценку
качества управления региональными финансами с низкого  (2009  год)  до
надлежащего  качества  (2010-2011  годы)  по   рейтингу   Министерства
финансов Российской Федерации, присваиваемому в соответствии  порядком
осуществления мониторинга и оценки качества  управления  региональными
финансами.
     В целях увеличения доходной  части  бюджета  Кемеровской  области
реализуются  мероприятия  в  соответствии  с  распоряжением   Коллегии
Администрации  Кемеровской   области   13.07.2011   N 595-р   "О Плане
мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых  доходов,
сокращению недоимки по уплате  налогов,  сборов  и  иных  обязательных
платежей в бюджет Кемеровской области на  2011-2013  годы".  Проведена
результативная работа по реализации плана  мероприятий  по  сокращению
просроченной  кредиторской  задолженности  консолидированного  бюджета
Кемеровской    области,    утвержденного    распоряжением     Коллегии
Администрации    Кемеровской    области    от    27.06.2011    N 538-р
"Об утверждении   плана   мероприятий   по   сокращению   просроченной
кредиторской  задолженности  консолидированного  бюджета   Кемеровской
области".
     В рамках Программы по повышению эффективности бюджетных  расходов
в 2010-2012 годах на территории Кемеровской области  завершена  работа
по изменению типов бюджетных учреждений с учетом сферы их деятельности
в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010  N 83-
ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений".
     С  2011  года  внедрен  механизм   стимулирования   муниципальных
образований  Кемеровской  области  по  повышению  качества  управления
муниципальными финансами, в том числе увеличению налогового потенциала
и повышению эффективности бюджетных расходов.
     Развитие  системы   управления   государственными   финансами   в
Кемеровской области в свою очередь зависит и от ряда внешних  факторов
в связи с ярко выраженной сырьевой специализацией экономики региона. В
результате значительные колебания мировых цен  на  уголь  и  продукцию
черной металлургии, а также нестабильность мирового финансового  рынка
оказывают влияние на поступление доходов в бюджет Кемеровской области.
Так,  в  2012  году  в  связи  с  ухудшением   финансового   положения
бюджетообразующих  угольных  и  металлургических  предприятий   доходы
областного бюджета по итогам года серьезно  сократились,  и  к  уровню
2011 года снижение составило: по налогу на прибыль 11,4 млрд.  рублей,
или 31,6 процента;  по  налоговым  и  неналоговым  доходам  областного
бюджета в целом 6,9 млрд. рублей, или 8,7 процента.
     Сокращение  доходной  части  областного  бюджета   создает   риск
разбалансированности областного бюджета  и  приводит  к  необходимости
привлечения государственных внутренних заимствований и росту кредитных
обращений. Вместе с тем усиливается нагрузка на региональный бюджет  в
связи   с   ростом   дополнительных   социально   значимых   бюджетных
обязательств, прежде  всего  обусловленных  необходимостью  реализации
указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.
     Отдельные   показатели,   характеризующие   процесс    управления
государственными финансами Кемеровской области, приведены в  следующей
таблице:

--------------------------------------------------------------------------
|            Наименование показателя            | Значение показателя по |
|                                               |         годам          |
|                                               |------------------------|
|                                               | 2010  |  2011  | 2012  |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Объем   налоговых   и   неналоговых   доходов | 61,0  | 80,0   | 73,1  |
| областного бюджета, млрд. рублей              |       |        |       |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Разрыв        финансовых         возможностей | 3,6   | 4,5    | 5,3   |
| муниципальных     образований     Кемеровской |       |        |       |
| области в расчете на 1 жителя, раз            |       |        |       |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Удельный  вес  расходов  областного  бюджета, | 10,9  | 59,8   | 60,5  |
| формируемых  в  рамках  программ,   в   общем |       |        |       |
| объеме расходов областного бюджета, процентов |       |        |       |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Объем        просроченной        кредиторской | 170,4 | 131,5  | 65,7  |
| задолженности областного бюджета, млн. рублей |       |        |       |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Уровень   долговой   нагрузки   регионального | 30,5  | 26,7   | 38,4  |
| бюджета, процентов                            |       |        |       |
|-----------------------------------------------+-------+--------+-------|
| Размещение  на  официальных  сайтах   органов | да    | да     | да    |
| государственной  власти  Кемеровской  области |       |        |       |
| закона о  бюджете  и  отчетов  об  исполнении |       |        |       |
| бюджета, да/нет                               |       |        |       |
--------------------------------------------------------------------------

     В общем  объеме  государственного  внутреннего  долга  Российской
Федерации долг Кемеровской области в динамике за два года вырос  почти
на 9,5 млрд. рублей, при этом место по уровню  задолженности  в  общем
количестве субъектов Российской Федерации улучшилось на три позиции.
     Данные по объему государственного  долга  приведены  в  следующей
таблице (отчетные данные Министерства финансов Российской Федерации):
      
------------------------------------------------------------------------------------------
|               |                       Объем государственного долга                     |
|               |------------------------------------------------------------------------|
|               |             Кемеровской области              |     всех субъектов      |
|               |                                              | Российской Федерации    |
|               |----------------------------------------------+-------------------------|
|               | млрд.  |   процентов в    | место по уровню  |   млрд.    | количество |
|               | рублей |   общем объеме   | задолженности в  |   рублей   | субъектов  |
|               |        | государственного | общем количестве |            | Российской |
|               |        |      долга       |    субъектов     |            | Федерации  |
|               |        |                  |    Российской    |            |            |
|               |        |                  |    Федерации     |            |            |
|---------------+--------+------------------+------------------+------------+------------|
| По состоянию  | 18,57  | 1,69             | 8                | 1 095, 99  | 81         |
| на 01.01.2011 |        |                  |                  |            |            |
|---------------+--------+------------------+------------------+------------+------------|
| По состоянию  | 21,37  | 1,85             | 9                | 1 154,42   | 83         |
| на 01.01.2012 |        |                  |                  |            |            |
|---------------+--------+------------------+------------------+------------+------------|
| По состоянию  | 28,05  | 2,10             | 11               | 1 334, 27  | 82         |
| на 01.01.2013 |        |                  |                  |            |            |
------------------------------------------------------------------------------------------

     Подобная  ситуация  объясняется   ростом   дифференциации   между
субъектами из-за последствий финансового кризиса, в котором  в  первую
очередь   пострадали   регионы   с   экономикой,   имеющей    сырьевую
направленность  и  зависящей  от  внешнеэкономической  конъюнктуры,  к
которым  в  частности  относится  Кемеровская  область.  К  сожалению,
финансовая нестабильность сохраняется и в настоящем,  что  сказывается
на темпах роста налога на прибыль - одного  из  основных  региональных
налоговых источников (темп роста поступлений налога на прибыль в  2012
году по Кемеровской области составил - 68,4 процента к уровню прошлого
года, в среднем по стране - 108,1 процента).  Снижение  доходной  базы
региона привело к росту дефицита областного бюджета с 2,3 млрд. рублей
до 8,6 млрд. рублей. С целью финансирования  сложившегося  дефицита  в
2012 году были увеличены заимствования, что, в свою  очередь,  вызвало
рост  государственного  внутреннего   долга.   Темп   роста   долговых
обязательств Кемеровской области за  2012  год  опережает  темп  роста
государственного  внутреннего  долга  Российской  Федерации  на   15,7
процента,  при  этом  структура  государственного  внутреннего   долга
Кемеровской области значительно не изменилась:

------------------------------------------------------------------------------------
| Статьи государственного |  Единицы  |      На      |      На      |      На      |
|    внутреннего долга    | измерения |  01.01.2011  |  01.01.2012  |  01.01.2013  |
|-------------------------+-----------+--------------+--------------+--------------|
| Кредиты кредитных       | тыс.      | 8 795 514,8  | 9 586 014,8  | 14 511 122,8 |
| организаций             | рублей    |              |              |              |
|                         |-----------+--------------+--------------+--------------|
|                         | процентов | 47,4         | 44,9         | 51,7         |
|-------------------------+-----------+--------------+--------------+--------------|
| Бюджетные кредиты       | тыс.      | 8 304 755,0  | 9 404 755,0  | 11 542 254,3 |
|                         | рублей    |              |              |              |
|                         |-----------+--------------+--------------+--------------|
|                         | процентов | 44,7         | 44,0         | 41,2         |
|-------------------------+-----------+--------------+--------------+--------------|
| Государственные         | тыс.      | 1 471 785,8  | 2 378 534,3  | 2 000 000,0  |
| гарантии                | рублей    |              |              |              |
|                         |-----------+--------------+--------------+--------------|
|                         | процентов | 7,9          | 11,1         | 7,1          |
|-------------------------+-----------+--------------+--------------+--------------|
| Объем государственного  | тыс.      | 18 572 055,6 | 21 369 304,1 | 28 053 377,1 |
| внутреннего долга       | рублей    |              |              |              |
|                         |-----------+--------------+--------------+--------------|
|                         | процентов | 100,0        | 100,0        | 100,0        |
------------------------------------------------------------------------------------


     В целях  снижения  негативных  последствий  наращивания  долговых
обязательств и снижения влияния внешних факторов на выполнение текущих
обязательств областного бюджета распоряжениями Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 28.12.2012 N 1194-р и N 1195-р утверждены планы
мероприятий по сокращению государственного долга Кемеровской области и
по оздоровлению государственных финансов Кемеровской области. Вместе с
тем необходима разработка  эффективной,  сбалансированной  политики  в
области бюджетных отношений, и повышения ответственности  в  отношении
действующих обязательств. Принятие  долгосрочной  бюджетной  стратегии
развития региона, реализация мер, способствующих повышению поступлений
налоговых  и  неналоговых  доходов,  создание  собственных   резервных
источников  для  финансового  обеспечения  расходных  обязательств  не
позволят дестабилизировать обстановку  в  неблагоприятные  (кризисные)
периоды.
     Кроме  того,   для   развития   и   вывода   системы   управления
государственными  финансами  Кемеровской  области   на   новый   более
качественный уровень необходимо  обратить  внимание  на  решение  ряда
проблем  и  ограничений,  анализируемых  и   поставленных   в   рамках
Государственной программы:
     отсутствие     законодательно     установленных      инструментов
долгосрочного финансового и бюджетного планирования;
     зависимость доходной  части  областного  бюджета  от  поступлений
налогов угольных и металлургических предприятий;
     недостаточное  использование  органами  местного   самоуправления
созданных  механизмов  по  наращиванию  собственной   налоговой   базы
муниципальных образований;
     значительная  дифференциация   бюджетной   обеспеченности   между
муниципальными образованиями Кемеровской области;
     низкая мотивация органов государственной  власти  к  формированию
приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
     растущая  потребность  в  формировании  и  соблюдении   принципов
программного управления государственными финансами;
     тенденции роста  государственного  внутреннего  долга  и  высокая
стоимость заимствований;
     недостаточная открытость бюджетов, низкая  степень  вовлеченности
гражданского общества в обсуждение целей и  результатов  использования
бюджетных средств.
     К настоящему времени на федеральном уровне принят  ряд  изменений
бюджетного  законодательства  и  бюджетного  планирования,  касающийся
бюджетной системы Российской Федерации, внедрение  которых  упорядочит
некоторые вопросы, в том числе на региональном уровне:
     установление   и   распространение   единого    нового    формата
классификации  видов  расходов  на  все   уровни   бюджетной   системы
Российской Федерации, что в совокупности  с  другими  нормами  создает
условия   для   "укрупнения"    формата    бюджетов    и    расширения
самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств;
     изменения    структуры    классификации    расходов     бюджетов,
предусматривающие  интеграцию  программной  составляющей  (на   уровне
целевых статей);
     уточнение принципа эффективности (экономности и результативности)
использования бюджетных средств;
     упрощение  организации  и  повышение  эффективности   финансового
контроля в муниципальных образованиях;
     установление  четкого  соответствия  между   перечнем   бюджетных
правонарушений и мерами  бюджетного  принуждения  и  администрирования
ответственности,  с  одновременным   определением   адекватного   этим
нарушениям размера административных санкций.
     Государственная программа относится к категории  "обеспечивающих"
программ,   то   есть   ориентирована   (через   развитие    правового
регулирования в вопросах осуществления бюджетной, налоговой,  денежно-
кредитной политики Кемеровской области) на создание  общих  условий  и
механизмов их реализации для всех участников  бюджетного  процесса,  в
том  числе  реализующих  другие  государственные  программы.  В  таком
контексте Государственная программа не может непосредственно влиять на
достижение конечных целей долгосрочного развития региона - создание  и
поддержание благоприятных условий для  экономического  роста  за  счет
обеспечения финансовой стабильности и соблюдения принятых  ограничений
по налоговой и долговой нагрузке, повышения уровня  и  качества  жизни
населения.
     Организация выполнения мероприятий,  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции главного финансового управления Кемеровской области, будет
осуществляться в рамках настоящей Государственной программы.
     С учетом специфики Государственной  программы  для  измерения  ее
результатов будут использоваться качественные  оценки,  основанные  на
общероссийских показателях  оценки  качества  эффективного  управления
региональными  финансами  в  соответствии  с  приказами   Министерства
финансов  Российской  Федерации   от   03.12.2010   N 552   "О Порядке
осуществления мониторинга и оценки качества  управления  региональными
финансами", от 26.07.2013 N 75н  "Об утверждении  методики  проведения
оценки результатов,  достигнутых  субъектами  Российской  Федерации  в
сфере повышения эффективности бюджетных расходов,  и  динамики  данных
результатов".
     Государственная программа включает особые расходы, это расходы на
обслуживание  государственного  долга  Кемеровской  области,   которые
предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга
и не  могут  перераспределяться  внутри  Государственной  программы  в
рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого  влияния  на
достижение ее целей.  Кроме  того,  объем  этих  расходов  зависит  от
сценариев долговой политики региона.
     Решение   задач   по   управлению   государственными    финансами
Кемеровской  области   будет   осуществляться   с   учетом   настоящей
Государственной программы, обеспечивающей наибольшую  результативность
этой  работы  и  вывод  основных  ее  показателей   на   новый   более
качественный уровень.
     Государственная  программа   на   период   2014-2016   годов   не
предусматривает разделение на отдельные этапы ее реализации.

     2. Описание целей и задач Государственной программы

     Целями Государственной программы являются:
     1) обеспечение  сбалансированности   и   устойчивости   бюджетной
системы Кемеровской области;
     2) создание условий для повышения эффективности расходов  бюджета
Кемеровской области;
     3) эффективное  управление  государственным  долгом   Кемеровской
области;
     4) повышение качества организации бюджетного процесса Кемеровской
области.
     Цель Государственной программы - обеспечение сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы Кемеровской области.  Это  приоритетная
цель в управлении государственными финансами Кемеровской области.
     Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджета Кемеровской области
не  может  обособленно  рассматриваться  от   основных   экономических
параметров и приоритетов бюджетной системы Российской Федерации. В  то
же  время  независимость  региона  от   результатов   применения   мер
межбюджетного  регулирования,  реализуемых  на   федеральном   уровне,
повышает возможности региональных  органов  государственной  власти  к
устойчивому и стабильному управлению  в  различных  отраслевых  сферах
деятельности.  Развитие  признаков  устойчивости  бюджета,  таких  как
бюджетная     самостоятельность,      сбалансированность      бюджета,
платежеспособность субъекта публичной власти, эффективное расходование
бюджетных средств и  управление  долговыми  обязательствами,  качество
бюджетного  менеджмента,  способствует  долгосрочному   перспективному
развитию региона.
     Достижению поставленной цели в рамках  Государственной  программы
Кемеровской области способствуют решения следующих задач:
     1) реализация инструментов долгосрочного бюджетного планирования;
     2) обеспечение   в   рамках   полномочий   Кемеровской    области
функционирования  налоговой  системы  с  поддержкой   сбалансированных
уровней налоговой нагрузки, структуры  налогообложения  и  отлаженного
налогового администрирования;
     3) снижение   негативного    влияния    внешних    факторов    на
сбалансированность бюджетов муниципальных районов (городских  округов)
Кемеровской области при формировании бюджета на  очередной  финансовый
год и на плановый период.
     Реализация   приоритетной    цели    Государственной    программы
непосредственно связана с  достижениями  результатов  по  трем  другим
направлениям Государственной программы.
     Цель Государственной программы - создание условий  для  повышения
эффективности расходов бюджета Кемеровской области.
     Являясь одним из основных направлений  государственной  бюджетной
политики,  задача  повышения  эффективности   бюджетных   расходов   и
направления  ее  решения   были   сформулированы   в   соответствующих
документах на федеральном и областном уровнях.
     В  качестве  одного  из  инструментов   повышения   эффективности
бюджетных расходов, как  составной  части  эффективности  деятельности
органов государственной власти является разработка  программно-целевых
принципов организации их деятельности. Применение программного формата
в  области  формирования  расходов  способно  обеспечить   взаимосвязь
поставленных целей и бюджетных  ограничений,  их  увязку  с  основными
параметрами  оказания  государственных  услуг,   использование   всего
арсенала  регулятивных  инструментов,  проработку  планов  структурных
реформ. В то же время конечная  эффективность  "программного"  бюджета
Кемеровской области  зависит  от  качества  государственных  программ,
механизмов контроля за их реализацией.
     Этим же принципам должны  соответствовать  и  другие  программно-
целевые  инструменты,  в  частности  "дорожные  карты"   изменений   в
социальной  сфере,  которые  должны  быть  скоординированы  по  срокам
реализации  модернизационных  мер,  объемам  финансирования  и  темпам
достижения  целевых  показателей  по  оплате   труда,   прежде   всего
обеспечивающих  решение  задач,  поставленных  в   указах   Президента
Российской Федерации от 07.05.2012.
     В условиях наращивания  расходов  по  приоритетным  направлениям,
обозначенных региональными органами государственной власти,  повышение
эффективности бюджетных расходов является одним из основных источников
выявления резервов.
     В  рамках  достижения  обозначенной  цели   планируется   решение
следующих задач:
     1) развитие программно-целевых  принципов  формирования  расходов
бюджета Кемеровской области;
     2) приоритезация структуры расходов бюджета Кемеровской области в
соответствии с условиями бюджетной политики региона.
     Цель   Государственной   программы   -   эффективное   управление
государственным долгом Кемеровской области.
     Стратегия в области управления  государственным  долгом  является
неотъемлемым элементом экономической политики  региона.  Использование
механизма государственного  долга  может  стать  как  мощным  фактором
экономического  роста,  так   и   привести   к   серьезным   кризисным
последствиям.  Являясь   составной   частью   экономической   системы,
государственный долг  оказывает  прямое  и  косвенное  воздействие  на
многие элементы: на доходную и  расходную  части  областного  бюджета,
денежно-кредитную систему,  уровень  инфляции,  бюджетные  инвестиции,
уровень деловой активности,  поэтому  особенно  важным  представляется
обоснованный выбор методов управления государственной задолженностью.
     В  системе  мер   по   оптимизации   управления   государственным
внутренним долгом  центральное  место  должны  занять  мероприятия  по
сокращению объема внутренней задолженности  и  снижению  стоимости  ее
обслуживания.
     Для достижения заданной цели сформулированы следующие задачи:
     1) оценка   и   мониторинг   состояния   государственного   долга
Кемеровской области;
     2) совершенствование механизмов управления государственным долгом
Кемеровской области.
     Цель Государственной программы - повышение  качества  организации
бюджетного процесса Кемеровской области.
     Условия применения новых программно-целевых принципов  управления
государственными финансами  создают  предпосылки  к  совершенствованию
нормативного  правового  регулирования  в  сфере  бюджетного  процесса
Кемеровской области - своевременной и качественной подготовки  проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
на  плановый  период,  организации  исполнения  областного  бюджета  и
кассового  обслуживания  исполнения  бюджета  Кемеровской  области   и
бюджетной отчетности. Вместе с тем повышаются требования к  открытости
информации о результатах этой деятельности.
     В рамках  обеспечения  общедоступной  информации  о  состоянии  и
тенденциях  развития  государственных  финансов  Кемеровской  области,
открытости деятельности органов власти  по  разработке,  рассмотрению,
утверждению и  исполнению  бюджета  Кемеровской  области,  обеспечения
широкого  участия  общественности  в  процессе  принятия   решений   о
распределении   общественных   финансов   необходимо    информирование
населения  о  планируемых  и  достигнутых  результатах   использования
бюджетных средств.
     Для  повышения  качества  организации   бюджетного   процесса   в
Кемеровской области планируется решение следующих задач:
     1) составление,  утверждение  и  исполнение  бюджета  Кемеровской
области в формате государственных программ;
     2) повышение  прозрачности  бюджета  и  бюджетного   процесса   в
Кемеровской области.

     3. Перечень  подпрограмм  Государственной  программы  с   кратким
описание подпрограмм (в случае  их  наличия)  и  основных  мероприятий
Государственной программы

     Государственная  программа   на   период   2014-2016   годов   не
предусматривает разделение на подпрограммы.
     Для решения задач, поставленных  в  рамках  достижения  указанных
целей Государственной программы, планируется  осуществление  следующих
мероприятий Государственной программы:

----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование        | Краткое описание  | Наименование   | Порядок определения |
|  основного          | мероприятия либо  |  показателя    |      (формула)      |
|  мероприятия        | указание на       |  (целевого     |                     |
|                     | принятый НПА      | индикатора)    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------
| 1. Цель - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы      |
| Кемеровской области                                                            |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   Задача   -    реализация    инструментов    долгосрочного    бюджетного |
| планирования                                                                   |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.1.    Повышение | Проведение        | 1. Отношение   | Рассчитывается   по |
| надежности          | мониторинга       | дефицита       | формуле*:           |
| экономических       | системных         | бюджета        |                     |
| прогнозов         и | рисков,           | Кемеровской    | где:                |
| консервативности    | связанных       с | области      к | ДЕФ    -     размер |
| предпосылок,        | неблагоприятным   | доходам    без | дефицита    бюджета |
| положенных в основу | развитием         | учета   объема | Кемеровской         |
| бюджетного          | ситуации        в | безвозмездных  | области;            |
| планирования      в | мировой           | поступлений    | СКО    -     размер |
| увязке с  основными | экономике.        | (ОС1),         | снижения   остатков |
| стратегическими     | Разработка        | процентов      | средств  на  счетах |
| направлениями       | вариантов         |                | по  учету   средств |
| развития региона    | возможной         |                | бюджета Кемеровской |
|                     | корректировки     |                | области;            |
|                     | параметров        |                | ПА     -      объем |
|                     | бюджета в  случае |                | поступлений      от |
|                     | ухудшения         |                | продажи   акций   и |
|                     | ситуации       на |                | иных форм участия в |
|                     | мировых    рынках |                | капитале,           |
|                     | угля и металла    |                | находящихся       в |
|                     |                   |                | собственности       |
|                     |                   |                | Кемеровской         |
|                     |                   |                | области;            |
|                     |                   |                | Д  -  общий   объем |
|                     |                   |                | доходов     бюджета |
|                     |                   |                | Кемеровской         |
|                     |                   |                | области;            |
|                     |                   |                | БВП     -     объем |
|                     |                   |                | безвозмездных       |
|                     |                   |                | поступлений       в |
|                     |                   |                | бюджет  Кемеровской |
|                     |                   |                | области             |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.1.2. Формирование | Увязка   основных | 2.     Наличие |                     |
| бюджетов  с  учетом | формируемых       | НПА,           |                     |
| долгосрочного       | параметров        | направленных   |                     |
| прогноза   основных | бюджета        на | на  реализацию |                     |
| параметров,         | очередной         | долгосрочного  |                     |
| основанных       на | финансовый год  и | финансового    |                     |
| реалистичных        | на       плановый | планирования   |                     |
| оценках             | период с  планами | бюджета        |                     |
|                     | долгосрочного     | Кемеровской    |                     |
|                     | финансового       | области        |                     |
|                     | развития региона  | (ОС2), да/нет  |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.2.  Задача  -  обеспечение   в   рамках   полномочий   Кемеровской   области |
| функционирования  налоговой  системы  с  поддержкой  сбалансированных  уровней |
| налоговой  нагрузки,  структуры  налогообложения  и   отлаженного   налогового |
| администрирования                                                              |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.2.1. Разработка и | В соответствии  с | 3. Темп  роста | Рассчитывается   по |
| реализация          | распоряжением     | объема         | формуле*:           |
| мероприятий      по | Коллегии          | налоговых    и |                     |
| повышению           | Администрации     | неналоговых    | где:                |
| поступлений         | Кемеровской       | доходов        | Дн/н    -     объем |
| налоговых         и | области        от | бюджета        | налоговых         и |
| неналоговых         | 13.07.2011        | Кемеровской    | неналоговых доходов |
| доходов, сокращению | N 595-р           | области        | бюджета Кемеровской |
| недоимки по  уплате |                   | (ОС3),         | области;            |
| налогов,  сборов  и |                   | процентов      | i    -     отчетный |
| иных   обязательных |                   |                | период;             |
| платежей  в  бюджет |                   |                | i-1 - предшествующий|
| Кемеровской области |                   |                | период              |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.2.2.   Проведение | В соответствии  с | 4.        Доля | Рассчитывается   по |
| оценки              | распоряжением     | выпадающих     | формуле*:           |
| эффективности       | Коллегии          | доходов        |                     |
| налоговых    льгот, | Администрации     | бюджета        | где:                |
| установленных       | Кемеровской       | Кемеровской    | РНл  -   выпадающие |
| нормативными        | области        от | области        | доходы   областного |
| правовыми    актами | 30.12.2011        | (ОС4),         | бюджета,  связанные |
| Кемеровской области | N 1213-р          | процентов      | с   предоставлением |
| с  целью  выявления | "Об утверждении   |                | региональных        |
| неэффективных       | порядка         и |                | налоговых льгот;    |
| региональных        | методики   оценки |                | Дн   -    налоговые |
| налоговых льгот     | эффективности     |                | доходы      бюджета |
|                     | предоставленных   |                | Кемеровской области |
|                     | (планируемых    к |                |                     |
|                     | предоставлению)   |                |                     |
|                     | налоговых   льгот |                |                     |
|                     | в     Кемеровской |                |                     |
|                     | области           |                |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.3.   Задача   -   снижение   негативного   влияния   внешних   факторов   на |
| сбалансированность  бюджетов   муниципальных   районов   (городских   округов) |
| Кемеровской области при  формировании  бюджета  на  очередной  финансовый  год |
| и на плановый период                                                           |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.3.1. Выравнивание | В соответствии  с | 5.     Уровень | Рассчитывается   по |
| бюджетной           | Законом           | выравнивания   | формуле*:           |
| обеспеченности      | Кемеровской       | финансовых     |                     |
| муниципальных       | области        от | возможностей   | где:                |
| районов  (городских | 24.11.2005        | муниципальног- | Дд max  -  доходный |
| округов)            | N 134-ОЗ          | о  образования | уровень 5  наиболее |
|                     | "О межбюджетных   | в  расчете  на | обеспеченных        |
|                     | отношениях      в | 1       жителя | муниципальных       |
|                     | Кемеровской       | (ОС5), раз     | образований       в |
|                     | области"          |                | расчете  на  одного |
|                     |                   |                | жителя           до |
|                     |                   |                | выравнивания        |
|                     |                   |                | финансовых          |
|                     |                   |                | возможностей;       |
|                     |                   |                | Дд min  -  доходный |
|                     |                   |                | уровень 5  наименее |
|                     |                   |                | обеспеченных        |
|                     |                   |                | муниципальных       |
|                     |                   |                | районов  (городских |
|                     |                   |                | округов) в  расчете |
|                     |                   |                | на одного жителя до |
|                     |                   |                | выравнивания        |
|                     |                   |                | финансовых          |
|                     |                   |                | возможностей;       |
|                     |                   |                | Дп max  -  доходный |
|                     |                   |                | уровень 5  наиболее |
|                     |                   |                | обеспеченных        |
|                     |                   |                | муниципальных       |
|                     |                   |                | районов  (городских |
|                     |                   |                | округов) в  расчете |
|                     |                   |                | на  одного   жителя |
|                     |                   |                | после  выравнивания |
|                     |                   |                | финансовых          |
|                     |                   |                | возможностей;       |
|                     |                   |                | Дп min  -  доходный |
|                     |                   |                | уровень 5  наименее |
|                     |                   |                | обеспеченных        |
|                     |                   |                | муниципальных       |
|                     |                   |                | районов  (городских |
|                     |                   |                | округов) в  расчете |
|                     |                   |                | на  одного   жителя |
|                     |                   |                | после  выравнивания |
|                     |                   |                | финансовых          |
|                     |                   |                | возможностей        |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.3.2. Выравнивание | В соответствии  с | 6.    Критерии | Критерий            |
| бюджетной           | Законом           | выравнивания   | устанавливается     |
| обеспеченности      | Кемеровской       | финансовых     | исходя  из   общего |
| поселений           | области        от | возможностей   | объема  дотаций  на |
|                     | 24.11.2005        | поселений,   в | выравнивание        |
|                     | N 134-ОЗ          | расчете  на  1 | бюджетной           |
|                     |                   | жителя  (ОС6), | обеспеченности      |
|                     |                   | рублей         | поселений,          |
|                     |                   |                | распределяемого     |
|                     |                   |                | между  поселениями; |
|                     |                   |                | суммарной           |
|                     |                   |                | численности         |
|                     |                   |                | постоянного         |
|                     |                   |                | населения поселений |
|                     |                   |                | на     1     января |
|                     |                   |                | текущего            |
|                     |                   |                | финансового года    |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.3.3.    Поддержка | В соответствии  с | 7.     Уровень | Поддержка  мер   по |
| мер по  обеспечению | постановлением    | поддержки  мер | обеспечению         |
| сбалансированности  | Коллегии          | по             | сбалансированности  |
| бюджетов            | Администрации     | обеспечению    | бюджетов            |
|                     | Кемеровской       | сбалансирован- | рассчитывается      |
|                     | области        от | ности   (ОС7), | исходя из  условий, |
|                     | 8.11.2012   N 481 | процентов      | установленных       |
|                     | "О Порядке        |                | статьей       139.1 |
|                     | предоставления    |                | Бюджетного  кодекса |
|                     | межбюджетных      |                | Российской          |
|                     | трансфертов     в |                | Федерации    -    в |
|                     | виде  дотаций  на |                | пределах         10 |
|                     | поддержку мер  по |                | процентов    общего |
|                     | обеспечению       |                | объема межбюджетных |
|                     | сбалансированнос- |                | трансфертов местным |
|                     | ти       бюджетов |                | бюджетам из бюджета |
|                     | муниципальных     |                | Кемеровской области |
|                     | районов           |                | (за     исключением |
|                     | (городских        |                | субвенций)          |
|                     | округов)          |                |                     |
|                     | Кемеровской       |                |                     |
|                     | области"          |                |                     |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.3.4. Выравнивание | В соответствии  с | 8.    Критерии | Критерий            |
| бюджетной           | законами          | выравнивания   | устанавливается     |
| обеспеченности      | Кемеровской       | финансовых     | исходя  из   объема |
| поселений, входящих | области        от | возможностей   | дотаций поселениям, |
| в            состав | 24.11.2005        | поселений,     | входящим  в  состав |
| муниципальных       | N 134-ОЗ,      от | входящих     в | муниципальных       |
| районов             | 27.07.2005  N 97- | состав         | районов,  в  части, |
|                     | ОЗ   "О наделении | муниципальных  | сформированной   за |
|                     | органов  местного | районов,     в | счет        средств |
|                     | самоуправления    | расчете  на  1 | областного бюджета; |
|                     | муниципальных     | жителя  (ОС8), | суммарной           |
|                     | районов           | рублей         | численности         |
|                     | государственным   |                | постоянного         |
|                     | полномочием       |                | населения           |
|                     | Кемеровской       |                | поселений, входящих |
|                     | области        по |                | в            состав |
|                     | выравниванию      |                | муниципального      |
|                     | бюджетной         |                | района, на 1 января |
|                     | обеспеченности    |                | текущего            |
|                     | поселений,        |                | финансового   года, |
|                     | входящих        в |                | за      исключением |
|                     | состав            |                | численности         |
|                     | муниципальных     |                | постоянного         |
|                     | районов"          |                | населения           |
|                     |                   |                | поселений,        в |
|                     |                   |                | которых   расчетные |
|                     |                   |                | налоговые    доходы |
|                     |                   |                | местного бюджета на |
|                     |                   |                | душу      населения |
|                     |                   |                | превышают           |
|                     |                   |                | двукратный  средний |
|                     |                   |                | уровень   расчетных |
|                     |                   |                | налоговых   доходов |
|                     |                   |                | местных бюджетов по |
|                     |                   |                | поселениям (включая |
|                     |                   |                | городские   округа) |
|                     |                   |                | Кемеровской области |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.3.5.    Поощрение | В соответствии  с | 9. Охват       |                     |
| муниципальных       | распоряжением     | органов        |                     |
| образований      за | Коллегии          | местного       |                     |
| достижение          | Администрации     | самоуправления |                     |
| наилучших           | Кемеровской       | городских      |                     |
| результатов      по | области        от | округов      и |                     |
| показателям  оценки | 15.02.2013        | муниципальных  |                     |
| эффективности       | N 138-р           | районов        |                     |
| деятельности        | "Об оценке        | Кемеровской    |                     |
| органов    местного | эффективности     | области        |                     |
| самоуправления      | деятельности      | оценкой        |                     |
| городских округов и | органов  местного | эффективности  |                     |
| муниципальных       | самоуправления    | их             |                     |
| районов             | городских         | деятельности   |                     |
|                     | округов         и | (ОС9),         |                     |
|                     | муниципальных     | процентов      |                     |
|                     | районов           |                |                     |
|                     | Кемеровской       |                |                     |
|                     | области"          |                |                     |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 1.3.6     Поощрение | В соответствии  с | 10. Охват      |                     |
| городских округов и | постановлением    | органов        |                     |
| муниципальных       | Коллегии          | местного       |                     |
| районов          за | Администрации     | самоуправления |                     |
| достижение          | Кемеровской       | городских      |                     |
| наилучших           | области        от | округов      и |                     |
| показателей       в | 10.11.2011  N 500 | муниципальных  |                     |
| качестве управления | "Об утверждении   | районов        |                     |
| муниципальными      | Методики          | Кемеровской    |                     |
| финансами           | проведения        | области        |                     |
|                     | мониторинга     и | комплексной    |                     |
|                     | оценки   качества | системой       |                     |
|                     | управления        | управления  по |                     |
|                     | муниципальными    | результатам    |                     |
|                     | финансами       в | мониторинга  и |                     |
|                     | Кемеровской       | оценки         |                     |
|                     | области         и | качества       |                     |
|                     | порядка           | управления     |                     |
|                     | поощрения         | муниципальными |                     |
|                     | городских         | финансами      |                     |
|                     | округов         и | (ОС10),        |                     |
|                     | муниципальных     | процентов      |                     |
|                     | районов        за |                |                     |
|                     | достижение        |                |                     |
|                     | наилучших         |                |                     |
|                     | показателей     в |                |                     |
|                     | качестве          |                |                     |
|                     | управления        |                |                     |
|                     | муниципальными    |                |                     |
|                     | финансами       в |                |                     |
|                     | Кемеровской       |                |                     |
|                     | области        за |                |                     |
|                     | отчетный год"     |                |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Цель -  создание  условий  для  повышения  эффективности  расходов  бюджета |
| Кемеровской области                                                            |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. Задача -  развитие  программно-целевых  принципов  формирования  расходов |
| бюджета Кемеровской области                                                    |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1.        Охват | В соответствии  с | 11.   Удельный | Рассчитывается   по |
| государственными    | распоряжением     | вес   расходов | формуле*:           |
| программами         | Коллегии          | бюджета        |                     |
| Кемеровской области | Администрации     | Кемеровской    | где:                |
| преимущественно     | Кемеровской       | области,       | РПр     -     объем |
| всех           сфер | области        от | формируемых  в | расходов    бюджета |
| деятельности        | 28.12.2012        | рамках         | Кемеровской         |
| органов             | N 1195-р          | программ       | области,            |
| исполнительной      | "Об утверждении   | (ПЭ1),         | формируемых       в |
| власти           и, | Плана             | процентов      | рамках программ;    |
| соответственно,     | мероприятий    по |                | Р  -  общий   объем |
| большей       части | оздоровлению      |                | расходов    бюджета |
| бюджетных           | государственных   |                | Кемеровской области |
| ассигнований,       | финансов          |                |                     |
| других материальных | Кемеровской       |                |                     |
| ресурсов,           | области"          |                |                     |
| находящихся       в |                   |                |                     |
| управлении          |                   |                |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.  Задача  -   приоритезация   структуры   расходов   бюджета   Кемеровской |
| области в соответствии с условиями бюджетной политики региона                  |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1.    Выявление | Распоряжения      | 12.       Доля | Рассчитывается   по |
| резервов          и | Коллегии          | расходов       | формуле*:           |
| перераспределение   | Администрации     | бюджета        |                     |
| бюджетных средств в | Кемеровской       | Кемеровской    | где:                |
| пользу приоритетных | области           | области,       | РСс     -     объем |
| направлений       и | от     25.02.2013 | направленная   | расходов    бюджета |
| проектов,    прежде | N 178-р,          | на   поддержку | Кемеровской         |
| всего               | от     28.02.2013 | и     развитие | области,            |
| обеспечивающих      | N 182-р,          | социальной     | направленных     на |
| решение             | от     28.02.2013 | сферы   (ПЭ2), | поддержку         и |
| поставленных      в | N 181-р,          | процентов      | развитие социальной |
| указах   Президента | от     25.03.2013 |                | сферы;              |
| Российской          | N 249-р           |                | Р  -  общий   объем |
| Федерации        от |                   |                | расходов    бюджета |
| 07.05.2012 задач  и |                   |                | Кемеровской области |
| создающих   условия |                   |                |                     |
| для  экономического |                   |                |                     |
| роста               |                   |                |                     |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 2.2.2.     Контроль | В соответствии  с | 13.  Отношение | Рассчитывается   по |
| наличия и состояния | распоряжением     | объема         | формуле*:           |
| просроченной        | Коллегии          | просроченной   |                     |
| кредиторской        | Администрации     | кредиторской   | где:                |
| задолженности       | Кемеровской       | задолженности  | ПКРЗ    -     объем |
| органов             | области        от | Кемеровской    | просроченной        |
| исполнительной      | 14.03.2013        | области      к | кредиторской        |
| власти  Кемеровской | N 217-р           | расходам       | задолженности       |
| области           и | "Об утверждении   | бюджета        | бюджета Кемеровской |
| подведомственных им | плана             | (ПЭ3),         | области;            |
| учреждений,         | мероприятий    по | процентов      | Р  -  общий   объем |
| принятие       мер, | сокращению        |                | расходов    бюджета |
| способствующих      | просроченной      |                | Кемеровской области |
| снижению            | кредиторской      |                |                     |
| накопленной         | задолженности     |                |                     |
| просроченной        | консолидированного|                |                     |
| задолженности       | бюджета           |                |                     |
|                     | Кемеровской       |                |                     |
|                     | области"          |                |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Цель  -   эффективное   управление   государственным   долгом   Кемеровской |
| области                                                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.1.   Задача   -   оценка   и   мониторинг    состояния    государственного |
| долга Кемеровской области                                                      |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.1.  Обеспечение | Приказ   главного | 14.  Отношение | Рассчитывается   по |
| оптимальной         | финансового       | государственн- | формуле*:           |
| долговой   нагрузки | управления        | ого      долга |                     |
| на           бюджет | Кемеровской       | Кемеровской    | где:                |
| Кемеровской области | области        от | области      к | ГД     -     размер |
|                     | 18.09.2007   N 39 | доходам        | государственного    |
|                     | "Об утверждении   | бюджета    без | долга   Кемеровской |
|                     | Положения       о | учета   объема | области;            |
|                     | порядке   ведения | безвозмездных  | Д  -  общий   объем |
|                     | государственной   | поступлений    | доходов     бюджета |
|                     | долговой    книги | (УГД1),        | Кемеровской         |
|                     | Кемеровской       | процентов      | области;            |
|                     | области"          |                | БВП     -     объем |
|                     |                   |                | безвозмездных       |
|                     |                   |                | поступлений       в |
|                     |                   |                | бюджет  Кемеровской |
|                     |                   |                | области             |
|                     |                   |----------------+---------------------|
|                     |                   | 15.       Доля | Рассчитывается   по |
|                     |                   | просроченной   | формуле*:           |
|                     |                   | задолженности  |                     |
|                     |                   | по    долговым | где:                |
|                     |                   | обязательствам | ПЗДО    -     объем |
|                     |                   | Кемеровской    | просроченной        |
|                     |                   | области        | задолженности    по |
|                     |                   | (УГД2),        | долговым            |
|                     |                   | процентов      | обязательствам      |
|                     |                   |                | Кемеровской         |
|                     |                   |                | области;            |
|                     |                   |                | ЗДО -  общий  объем |
|                     |                   |                | задолженности    по |
|                     |                   |                | долговым            |
|                     |                   |                | обязательствам      |
|                     |                   |                | Кемеровской области |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|  3.2.  Задача  -  совершенствование  механизмов   управления   государственным |
| долгом Кемеровской области                                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2.1.   Проведение | В соответствии  с | 16. Превышение | Рассчитывается   по |
| активной   политики | распоряжением     | ставки      по | формуле*:           |
| управления          | Коллегии          | привлеченным   |                     |
| государственным     | Администрации     | кредитам       | где:                |
| долгом   с    целью | Кемеровской       | коммерческих   | Ст   -   процентная |
| снижения процентных | области        от | банков     над | ставка           по |
| расходов         по | 28.12.2012        | ставкой        | привлеченным        |
| обслуживанию        | N 1194-р          | рефинансирова- | кредитам            |
| долговых            | "Об утверждении   | ния      Банка | коммерческих        |
| обязательств        | плана             | России         | банков;             |
|                     | мероприятий    по | (УГД3),        | Срф    -     ставка |
|                     | сокращению        | процентов      | рефинансирования    |
|                     | государственного  |                | Банка России        |
|                     | долга             |                |                     |
|                     | Кемеровской       |                |                     |
|                     | области"          |                |                     |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 3.2.2.   Процентные | Соблюдение        | 17.       Доля | Рассчитывается   по |
| платежи          по | предельных        | расходов    на | формуле*:           |
| государственному    | параметров     по | обслуживание   |                     |
| долгу   Кемеровской | объему   расходов | государственн- | где:                |
| области             | на   обслуживание | ого      долга | РОГД -  расходы  на |
|                     | государственного  | Кемеровской    | обслуживание        |
|                     | долга             | области        | государственного    |
|                     | Кемеровской       | (УГД4),        | долга   Кемеровской |
|                     | области         в | процентов      | области;            |
|                     | соответствии    с |                | Р  -  общий   объем |
|                     | требованиями      |                | расходов    бюджета |
|                     | Бюджетного        |                | Кемеровской области |
|                     | кодекса           |                |                     |
|                     | Российской        |                |                     |
|                     | Федерации         |                |                     |
|---------------------+-------------------+----------------+---------------------|
| 3.2.3.   Выполнение | Постановление     | 18.   Удельный | Рассчитывается   по |
| других обязательств | Коллегии          | вес  расходов, | формуле*:           |
| субъекта Российской | Администрации     | направляемых   |                     |
| Федерации        по | Кемеровской       | на    оказание | где:                |
| выплате   агентских | области        от | услуг       по | Вакв   -    выплаты |
| комиссий          и | 19.06.2013  N 253 | организации    | агентских  комиссий |
| вознаграждения      | "Об установлении  | облигационного | и вознаграждений за |
|                     | предельного       | займа          | оказание  услуг  по |
|                     | объема    выпуска | Кемеровской    | организации         |
|                     | государственных   | области        | облигационного      |
|                     | ценных      бумаг | (УГД5),        | займа   Кемеровской |
|                     | Кемеровской       | процентов      | области;            |
|                     | области  на  2013 |                | ОЗ  -  общая  сумма |
|                     | год"              |                | облигационного      |
|                     |                   |                | займа   Кемеровской |
|                     |                   |                | области             |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Цель -  повышение  качества  организации  бюджетного  процесса  Кемеровской |
| области                                                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. Задача  -  составление,  утверждение  и  исполнение  бюджета  Кемеровской |
| области в формате программ                                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.2.     Внесение | Внесение          | 19.   Внесение |                     |
| изменений в порядок | изменений       в | изменений    в |                     |
| составления,        | Закон             | закон        о |                     |
| рассмотрения      и | Кемеровской       | бюджетном      |                     |
| утверждения проекта | области        от | процессе     в |                     |
| областного бюджета, | 14.11.2005        | Кемеровской    |                     |
| включение паспортов | N 111-ОЗ          | области,     в |                     |
| государственных     | "О бюджетном      | порядок        |                     |
| программ            | процессе        в | составления    |                     |
| Кемеровской области | Кемеровской       | проекта        |                     |
| в            состав | области";       в | областного     |                     |
| материалов,         | постановление     | бюджета        |                     |
| представляемых      | Коллегии          | (ПК1), да/нет  |                     |
| одновременно      с | Администрации     |                |                     |
| проектом     закона | Кемеровской       |                |                     |
| Кемеровской области | области        от |                |                     |
| об        областном | 24.04.2008  N 153 |                |                     |
| бюджете          на | "Об утверждении   |                |                     |
| очередной           | Порядка           |                |                     |
| финансовый год и на | составления       |                |                     |
| плановый период     | проекта           |                |                     |
|                     | областного        |                |                     |
|                     | бюджета        на |                |                     |
|                     | очередной         |                |                     |
|                     | финансовый год  и |                |                     |
|                     | плановый период"  |                |                     |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|  4.2.  Задача  -  повышение  прозрачности  бюджета  и  бюджетного  процесса  в |
| Кемеровской области                                                            |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4.2.1.   Размещение | Приказ   главного | 20. Размещение |                     |
| проекта  закона  об | финансового       | проекта закона |                     |
| областном  бюджете, | управления     от | об областном   |                     |
| закона об областном | 03.07.2013   N 51 | бюджете,       |                     |
| бюджете, отчетов об | "Об информационном| закона      об |                     |
| исполнении          | ресурсе           | областном      |                     |
| областного  бюджета | "Бюджет       для | бюджете,       |                     |
| в   доступной   для | граждан"          | отчетов     об |                     |
| граждан  форме   на |                   | исполнении     |                     |
| официальном   сайте |                   | областного     |                     |
| главного            |                   | бюджета      в |                     |
| финансового         |                   | доступной  для |                     |
| управления          |                   | граждан  форме |                     |
| Кемеровской области |                   | на официальном |                     |
|                     |                   | сайте          |                     |
|                     |                   | главного       |                     |
|                     |                   | финансового    |                     |
|                     |                   | управления     |                     |
|                     |                   | Кемеровской    |                     |
|                     |                   | области,       |                     |
|                     |                   | (ПК2), да/нет  |                     |
----------------------------------------------------------------------------------


     4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием
плановых значений целевых  показателей  (индикаторов)  Государственной
программы

     Реализация Государственной программы рассчитана на период с  2014
по 2016 годы без выделения на отдельные этапы реализации.
     Достижение  целей,  поставленных  в  реализуемой  государственной
программе, запланировано через достижение  плановых  значений  целевых
показателей (индикаторов) Государственной программы.

---------------------------------------------------------------------
|     Целевой показатель     |  Единицы  | Плановые значения целевых|
|        (индикатор)         | измерения | показателей (индикаторов)|
|      Государственной       |           |         по годам         |
|         программы          |           |--------------------------|
|                            |           |  2014  |  2015  |   2016 |
---------------------------------------------------------------------
| 1. Отношение      дефицита | процентов | < 15   | < 14,9 | < 14,8 |
| бюджета        Кемеровской |           | =      | =      | =      |
| области    к  доходам  без |           |        |        |        |
| учета объема безвозмездных |           |        |        |        |
| поступлений (ОС1)          |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 2.      Наличие       НПА, | да/нет    | да     | да     | да     |
| направленных на реализацию |           |        |        |        |
| долгосрочного  финансового |           |        |        |        |
| планирования       бюджета |           |        |        |        |
| Кемеровской области (ОС2)  |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 3.       Темп        роста | процентов | > 100  | > 105  | > 107  |
| объема     налоговых     и |           | =      | =      | =      |
| неналоговых        доходов |           |        |        |        |
| бюджета        Кемеровской |           |        |        |        |
| области (ОС3)              |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 4. Доля выпадающих доходов | процентов | < 5,0  | ? 4,9  | ? 4,8  |
| бюджета        Кемеровской |           | =      |        |        |
| области (ОС4)              |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 5. Уровень    выравнивания | раз       | < 5,5  | < 5,4  | < 5,3  |
| финансовых    возможностей |           | =      | =      | =      |
| муниципального образования |           |        |        |        |
| в  расчете  на  1   жителя |           |        |        |        |
| (ОС5)                      |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 6. Критерии   выравнивания | рублей    | > 44,0 | > 47,0 | > 50,0 |
| финансовых    возможностей |           | =      | =      | =      |
| поселений  в расчете на  1 |           |        |        |        |
| жителя (ОС6)               |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 7. Уровень поддержки   мер | процентов | < 9,9  | ? 9,8  | ? 9,7  |
| по             обеспечению |           | =      |        |        |
| сбалансированности (ОС7)   |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 8. Критерии   выравнивания | рублей    | > 44,0 | > 47,0 | > 50,0 |
| финансовых    возможностей |           | =      | =      | =      |
| поселений, входящих      в |           |        |        |        |
| состав       муниципальных |           |        |        |        |
| районов,  в   расчете на 1 |           |        |        |        |
| жителя (ОС8)               |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 9.      Охват      органов | процентов | 100    | 100    | 100    |
| местного    самоуправления |           |        |        |        |
| городских    округов     и |           |        |        |        |
| муниципальных      районов |           |        |        |        |
| Кемеровской        области |           |        |        |        |
| оценкой  эффективности  их |           |        |        |        |
| деятельности (ОС9)         |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 10.     Охват      органов | процентов | 100    | 100    | 100    |
| местного    самоуправления |           |        |        |        |
| городских    округов     и |           |        |        |        |
| муниципальных      районов |           |        |        |        |
| Кемеровской        области |           |        |        |        |
| комплексной       системой |           |        |        |        |
| управления по  результатам |           |        |        |        |
| мониторинга    и    оценки |           |        |        |        |
| качества        управления |           |        |        |        |
| муниципальными   финансами |           |        |        |        |
| (ОС10)                     |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 11.      Удельный      вес | процентов | > 70   | > 75   | > 80   |
| расходов           бюджета |           | =      | =      | =      |
| Кемеровской       области, |           |        |        |        |
| формируемых    в    рамках |           |        |        |        |
| программ (ПЭ1)             |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 12.     Доля      расходов | процентов | > 50   | > 50   | > 50   |
| бюджета        Кемеровской |           | =      | =      | =      |
| области,  направленная  на |           |        |        |        |
| поддержку    и    развитие |           |        |        |        |
| социальной сферы (ПЭ2)     |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 13. Отношение              | процентов | < 0,15 | < 0,14 | < 0,12 |
| объема        просроченной |           | =      | =      | =      |
| кредиторской задолженности |           |        |        |        |
| Кемеровской   области    к |           |        |        |        |
| расходам бюджета (ПЭ3)     |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 14. Отношение              | процентов | < 100  | < 100  | < 100  |
| государственного     долга |           |        |        |        |
| Кемеровской   области    к |           |        |        |        |
| доходам бюджета без  учета |           |        |        |        |
| объема       безвозмездных |           |        |        |        |
| поступлений (УГД1)         |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 15. Доля                   | процентов | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
| просроченной задолженности |           |        |        |        |
| по долговым обязательствам |           |        |        |        |
| Кемеровской области (УГД2) |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 16.             Превышение | процентов | < 4,3  | < 4,2  | < 4,1  |
| ставки   по   привлеченным |           |        |        |        |
| кредитам      коммерческих |           |        |        |        |
| банков     над     ставкой |           |        |        |        |
| рефинансирования     Банка |           |        |        |        |
| России (УГД3)              |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 17.     Доля      расходов | процентов | < 3,0  | < 3,0  | < 3,0  |
| на            обслуживание |           |        |        |        |
| государственного     долга |           |        |        |        |
| Кемеровской области (УГД4) |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 18.      Удельный      вес | процентов | < 0,5  | < 0,5  | < 0,5  |
| расходов, направляемых  на |           | =      | =      | =      |
| оказание     услуг      по |           |        |        |        |
| организации облигационного |           |        |        |        |
| займа Кемеровской  области |           |        |        |        |
| (УГД5)                     |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 19.               Внесение | да/нет    | да     | да     | да     |
| изменений   в   закон    о |           |        |        |        |
| бюджетном    процессе    в |           |        |        |        |
| Кемеровской   области,   в |           |        |        |        |
| порядок        составления |           |        |        |        |
| проекта областного бюджета |           |        |        |        |
| (ПК1)                      |           |        |        |        |
|----------------------------+-----------+--------+--------+--------|
| 20.             Размещение | да/нет    | да     | да     | да     |
| проекта     закона      об |           |        |        |        |
| областном бюджете,  закона |           |        |        |        |
| об   областном    бюджете, |           |        |        |        |
| отчетов   об    исполнении |           |        |        |        |
| областного    бюджета    в |           |        |        |        |
| доступной   для    граждан |           |        |        |        |
| форме на официальном сайте |           |        |        |        |
| главного       финансового |           |        |        |        |
| управления     Кемеровской |           |        |        |        |
| области, (ПК2)             |           |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------

     5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование Государственной    |        Источник        |            Объем финансовых             |
|     программы, мероприятия       |     финансирования     |          ресурсов, тыс. рублей          |
|                                  |                        |-----------------------------------------|
|                                  |                        | на 2014 год | на 2015 год | на 2016 год |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                  | Всего                  | 7 797 749,0 | 5 924 025,0 | 5 924 025,0 |
|    Государственная программа     |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|   "Управление государственными   | Областной бюджет       | 7 797 749,0 | 5 924 025,0 | 5 924 025,0 |
| финансами Кузбасса" на 2014-2016 |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|               годы               | Иные  не   запрещенные | х           | х           | х           |
|                                  | законодательством      |             |             |             |
|                                  | источники              |             |             |             |
|                                  |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|                                  | Федеральный бюджет     |             |             |             |
|                                  |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|                                  | Местный бюджет         |             |             |             |
|                                  |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|                                  | Средства      бюджетов |             |             |             |
|                                  | государственных        |             |             |             |
|                                  | внебюджетных фондов    |             |             |             |
|                                  |------------------------+-------------+-------------+-------------|
|                                  | Средства юридических и |             |             |             |
|                                  | физических лиц         |             |             |             |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.1.               | Всего                  | 5 522 980,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 |
| Выравнивание           бюджетной |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| обеспеченности     муниципальных | Областной бюджет       | 5 522 980,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 |
| районов (городских округов)      |                        |             |             |             |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.2.               | Всего                  | 207 571,0   | 88 108,0    | 88 142,0    |
| Выравнивание           бюджетной |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| обеспеченности поселений         | Областной бюджет       | 207 571,0   | 88 108,0    | 88 142,0    |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.3.               | Всего                  | 300 000,0   | 0,0         | 0,0         |
| Поддержка  мер  по   обеспечению |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| сбалансированности бюджетов      | Областной бюджет       | 300 000,0   | 0,0         | 0,0         |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.4.               | Всего                  | 57 098,0    | 25 817,0    | 25 783,0    |
| Выравнивание           бюджетной |                        |             |             |             |
| обеспеченности        поселений, |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| входящих в состав  муниципальных | Областной бюджет       | 57 098,0    | 25 817,0    | 25 783,0    |
| районов                          |                        |             |             |             |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.5.               | Всего                  | 5 000,0     | 5 000,0     | 5 000,0     |
| Поощрение          муниципальных |                        |             |             |             |
| образований    за     достижение |                        |             |             |             |
| наилучших     результатов     по |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| показателям оценки эффективности | Областной бюджет       | 5 000,0     | 5 000,0     | 5 000,0     |
| деятельности  органов   местного |                        |             |             |             |
| самоуправления городских округов |                        |             |             |             |
| и муниципальных районов          |                        |             |             |             |
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 1.3.6.               | Всего                  | 5 000,0     | 5 000,0     | 5 000,0     |
| Поощрение  городских  округов  и |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| муниципальных     районов     за |                        | 5 000,0     | 5 000,0     | 5 000,0     |
| достижение наилучших показателей |                        |             |             |             |
| в      качестве       управления |                        |             |             |             |
| муниципальными финансами         | Областной бюджет       |             |             |             |
|----------------------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------|
| Мероприятие 3.2.2.               | Всего                  | 1 700 000,0 | 1 800 000,0 | 1 800 000,0 |
| Процентные      платежи       по |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| государственному           долгу | Областной бюджет       | 1 700 000,0 | 1 800 000,0 | 1 800 000,0 |
| Кемеровской области              |                        |             |             |             |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятие 3.2.3.               | Всего                  | 100,0       | 100,0       | 100,0       |
| Выполнение других   обязательств |------------------------+-------------+-------------+-------------|
| субъекта Российской Федерации по | Областной бюджет       | 100,0       | 100,0       | 100,0       |
| выплате   агентских   комиссий и |                        |             |             |             |
| вознаграждений                   |                        |             |             |             |
     (Дополнен  -  Постановление  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 26.12.2013 г. N 614)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------

     6. Сведения   о   планируемых   значениях   целевых   показателей
(индикаторов) Государственной программы

-----------------------------------------------------------------------------------------------
|       Наименование        |    Наименование     |   Единица   | Плановое значение целевого  |
|      Государственной      | целевого показателя |  измерения  |   показателя (индикатора)   |
|  программы, мероприятия   |    (индикатора)     |             |-----------------------------|
|                           |                     |             | на 2014 | на 2015 | на 2016 |
|                           |                     |             |   год   |   год   |   год   |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
|             1             |          2          |      3      |    4    |    5    |      6  |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Государственная программа | Оценка              | коэффициент | 0,80    | 0,85    | 0,90    |
| "Управление               | эффективности       |             |         |         |         |
| государственными          | Государственной     |             |         |         |         |
| финансами  Кузбасса"   на | программы           |             |         |         |         |
| 2014-2016 годы            |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.1.1.        | 1.                  | процентов   | < 15    | < 14,9  | < 14,8  |
| Повышение      надежности | Отношение  дефицита |             | =       | =       | =       |
| экономических прогнозов и | бюджета Кемеровской |             |         |         |         |
| консервативности          | области  к  доходам |             |         |         |         |
| предпосылок, положенных в | без  учета   объема |             |         |         |         |
| основу         бюджетного | безвозмездных       |             |         |         |         |
| планирования, в увязке  с | поступлений (ОС1)   |             |         |         |         |
| основными стратегическими |                     |             |         |         |         |
| направлениями    развития |                     |             |         |         |         |
| региона                   |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.1.2.        | 2.          Наличие | да/нет      | да      | да      | да      |
| Формирование  бюджетов  с | НПА,   направленных |             |         |         |         |
| учетом      долгосрочного | на       реализацию |             |         |         |         |
| прогноза         основных | долгосрочного       |             |         |         |         |
| параметров, основанных на | финансового         |             |         |         |         |
| реалистичных оценках      | планирования        |             |         |         |         |
|                           | бюджета Кемеровской |             |         |         |         |
|                           | области (ОС2)       |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.2.1.        | 3.             Темп | процентов   | > 100   | > 105   | > 107   |
| Разработка  и  реализация | роста        объема |             | =       | =       | =       |
| мероприятий по  повышению | налоговых         и |             |         |         |         |
| поступлений  налоговых  и | неналоговых доходов |             |         |         |         |
| неналоговых      доходов, | бюджета Кемеровской |             |         |         |         |
| сокращению  недоимки   по | области (ОС3)       |             |         |         |         |
| уплате налогов, сборов  и |                     |             |         |         |         |
| иных         обязательных |                     |             |         |         |         |
| платежей     в     бюджет |                     |             |         |         |         |
| Кемеровской области       |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.2.2.        | 4.             Доля | процентов   | < 5,0   | < 4,9   | < 4,8   |
| Проведение         оценки | выпадающих  доходов |             | =       | =       | =       |
| эффективности   налоговых | бюджета Кемеровской |             |         |         |         |
| льгот,      установленных | области (ОС4)       |             |         |         |         |
| нормативными    правовыми |                     |             |         |         |         |
| актами        Кемеровской |                     |             |         |         |         |
| области,     с      целью |                     |             |         |         |         |
| выявления   неэффективных |                     |             |         |         |         |
| региональных    налоговых |                     |             |         |         |         |
| льгот                     |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.1.        | 5.          Уровень | раз         | < 5,5   | < 5,4   | < 5,3   |
| Выравнивание    бюджетной | выравнивания        |             | =       | =       | =       |
| обеспеченности            | финансовых          |             |         |         |         |
| муниципальных     районов | возможностей        |             |         |         |         |
| (городских округов)       | муниципального      |             |         |         |         |
|                           | образования       в |             |         |         |         |
|                           | расчете на 1 жителя |             |         |         |         |
|                           | (ОС5)               |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.2.        | 6.                  | рублей      | > 44,0  | > 47,0  | > 50,0  |
| Выравнивание    бюджетной | Критерии            |             | =       | =       | =       |
| обеспеченности поселений  | выравнивания        |             |         |         |         |
|                           | финансовых          |             |         |         |         |
|                           | возможностей        |             |         |         |         |
|                           | поселений в расчете |             |         |         |         |
|                           | на 1 жителя (ОС6)   |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.3.        | 7.          Уровень | процентов   | < 9,9   | < 9,8   | < 9,7   |
| Поддержка     мер      по | поддержки  мер   по |             | =       | =       | =       |
| обеспечению               | обеспечению         |             |         |         |         |
| сбалансированности        | сбалансированности  |             |         |         |         |
| бюджетов                  | (ОС7)               |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.4.        | 8.                  | рублей      | > 44,0  | > 47,0  | > 50,0  |
| Выравнивание    бюджетной | Критерии            |             | =       | =       | =       |
| обеспеченности поселений, | выравнивания        |             |         |         |         |
| входящих     в     состав | финансовых          |             |         |         |         |
| муниципальных районов     | возможностей        |             |         |         |         |
|                           | поселений, входящих |             |         |         |         |
|                           | в            состав |             |         |         |         |
|                           | муниципальных       |             |         |         |         |
|                           | районов, в  расчете |             |         |         |         |
|                           | на 1 жителя (ОС8)   |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.5.        | 9.            Охват | процентов   | 100     | 100     | 100     |
| Поощрение   муниципальных | органов    местного |             |         |         |         |
| образований за достижение | самоуправления      |             |         |         |         |
| наилучших результатов  по | городских округов и |             |         |         |         |
| показателям        оценки | муниципальных       |             |         |         |         |
| эффективности             | районов Кемеровской |             |         |         |         |
| деятельности      органов | области     оценкой |             |         |         |         |
| местного   самоуправления | эффективности    их |             |         |         |         |
| городских    округов    и | деятельности (ОС9)  |             |         |         |         |
| муниципальных районов     |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 1.3.6.        | 10.           Охват | процентов   | 100     | 100     | 100     |
| Поощрение       городских | органов    местного |             |         |         |         |
| округов  и  муниципальных | самоуправления      |             |         |         |         |
| районов   за   достижение | городских округов и |             |         |         |         |
| наилучших  показателей  в | муниципальных       |             |         |         |         |
| качестве       управления | районов Кемеровской |             |         |         |         |
| муниципальными финансами  | области комплексной |             |         |         |         |
|                           | системой управления |             |         |         |         |
|                           | по      результатам |             |         |         |         |
|                           | мониторинга       и |             |         |         |         |
|                           | оценки     качества |             |         |         |         |
|                           | управления          |             |         |         |         |
|                           | муниципальными      |             |         |         |         |
|                           | финансами (ОС10)    |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 2.1.1.        | 11.                 | процентов   | > 70    | > 75    | > 80    |
| Охват    государственными | Удельный        вес |             | =       | =       | =       |
| программами   Кемеровской | расходов    бюджета |             |         |         |         |
| области   преимущественно | Кемеровской         |             |         |         |         |
| всех  сфер   деятельности | области,            |             |         |         |         |
| органов    исполнительной | формируемых       в |             |         |         |         |
| власти и, соответственно, | рамках     программ |             |         |         |         |
| большей  части  бюджетных | (ПЭ1)               |             |         |         |         |
| ассигнований,      других |                     |             |         |         |         |
| материальных    ресурсов, |                     |             |         |         |         |
| находящихся в управлении  |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 2.2.1.        | 12.            Доля | процентов   | > 50    | > 50    | > 50    |
| Выявление   резервов    и | расходов    бюджета |             | =       | =       | =       |
| перераспределение         | Кемеровской         |             |         |         |         |
| бюджетных    средств    в | области,            |             |         |         |         |
| пользу       приоритетных | направленная     на |             |         |         |         |
| направлений  и  проектов, | поддержку         и |             |         |         |         |
| прежде              всего | развитие социальной |             |         |         |         |
| обеспечивающих    решение | сферы (ПЭ2)         |             |         |         |         |
| поставленных   в   указах |                     |             |         |         |         |
| Президента     Российской |                     |             |         |         |         |
| Федерации  от  07.05.2012 |                     |             |         |         |         |
| задач и создающих условия |                     |             |         |         |         |
| для экономического роста  |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 2.2.2.        | 13.                 | процентов   | < 0,15  | < 0,14  | < 0,12  |
| Контроль    наличия     и | Отношение    объема |             | =       | =       | =       |
| состояния    просроченной | просроченной        |             |         |         |         |
| кредиторской              | кредиторской        |             |         |         |         |
| задолженности     органов | задолженности       |             |         |         |         |
| исполнительной     власти | Кемеровской области |             |         |         |         |
| Кемеровской   области   и | к расходам  бюджета |             |         |         |         |
| подведомственных       им | (ПЭ3)               |             |         |         |         |
| учреждений, принятие мер, |                     |             |         |         |         |
| способствующих к снижению |                     |             |         |         |         |
| накопленной  просроченной |                     |             |         |         |         |
| задолженности             |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 3.1.1.        | 14.                 | процентов   | < 100   | < 100   | < 100   |
| Обеспечение   оптимальной | Отношение           |             |         |         |         |
| долговой   нагрузки    на | государственного    |             |         |         |         |
| бюджет        Кемеровской | долга   Кемеровской |             |         |         |         |
| области                   | области  к  доходам |             |         |         |         |
|                           | бюджета  без  учета |             |         |         |         |
|                           | объема              |             |         |         |         |
|                           | безвозмездных       |             |         |         |         |
|                           | поступлений (УГД1)  |             |         |         |         |
|                           |---------------------+-------------+---------+---------+---------|
|                           | 15.            Доля | процентов   | 0,0     | 0,0     | 0,0     |
|                           | просроченной        |             |         |         |         |
|                           | задолженности    по |             |         |         |         |
|                           | долговым            |             |         |         |         |
|                           | обязательствам      |             |         |         |         |
|                           | Кемеровской области |             |         |         |         |
|                           | (УГД2)              |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 3.2.1.        | 16.                 | процентов   | < 4,3   | < 4,2   | < 4,1   |
| Проведение       активной | Превышение   ставки |             |         |         |         |
| политики       управления | по     привлеченным |             |         |         |         |
| государственным долгом  с | кредитам            |             |         |         |         |
| целью снижения процентных | коммерческих банков |             |         |         |         |
| расходов по  обслуживанию | над         ставкой |             |         |         |         |
| долговых обязательств     | рефинансирования    |             |         |         |         |
|                           | Банка России (УГД3) |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 3.2.2.        | 17.            Доля | процентов   | < 3,0   | < 3,0   | < 3,0   |
| Процентные   платежи   по | расходов         на |             |         |         |         |
| государственному    долгу | обслуживание        |             |         |         |         |
| Кемеровской области       | государственного    |             |         |         |         |
|                           | долга   Кемеровской |             |         |         |         |
|                           | области (УГД4)      |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 3.2.3.        | 18.                 | процентов   | < 0,5   | < 0,5   | < 0,5   |
| Выполнение         других | Удельный        вес |             | =       | =       | =       |
| обязательств     субъекта | расходов,           |             |         |         |         |
| Российской  Федерации  по | направляемых     на |             |         |         |         |
| выплате         агентских | оказание  услуг  по |             |         |         |         |
| комиссий и вознаграждения | организации         |             |         |         |         |
|                           | облигационного      |             |         |         |         |
|                           | займа   Кемеровской |             |         |         |         |
|                           | области (УГД5)      |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 4.1.2.        | 19.                 | да/нет      | да      | да      | да      |
| Внесение   изменений    в | Внесение  изменений |             |         |         |         |
| порядок      составления, | в закон о бюджетном |             |         |         |         |
| рассмотрения            и | процессе          в |             |         |         |         |
| утверждения       проекта | Кемеровской         |             |         |         |         |
| областного       бюджета, | области, в  порядок |             |         |         |         |
| включение       паспортов | составления проекта |             |         |         |         |
| государственных  программ | областного  бюджета |             |         |         |         |
| Кемеровской   области   в | (ПК1)               |             |         |         |         |
| состав        материалов, |                     |             |         |         |         |
| представляемых            |                     |             |         |         |         |
| одновременно  с  проектом |                     |             |         |         |         |
| закона        Кемеровской |                     |             |         |         |         |
| области   об    областном |                     |             |         |         |         |
| бюджете   на    очередной |                     |             |         |         |         |
| финансовый   год   и   на |                     |             |         |         |         |
| плановый период           |                     |             |         |         |         |
|---------------------------+---------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Мероприятие 4.2.1.        | 20.                 | да/нет      | да      | да      | да      |
| Размещение проекта закона | Размещение  проекта |             |         |         |         |
| об   областном   бюджете, | закона об областном |             |         |         |         |
| закона    об    областном | бюджете, закона  об |             |         |         |         |
| бюджете,    отчетов    об | областном  бюджете, |             |         |         |         |
| исполнении     областного | отчетов          об |             |         |         |         |
| бюджета в  доступной  для | исполнении          |             |         |         |         |
| граждан     форме      на | областного  бюджета |             |         |         |         |
| официальном         сайте | в   доступной   для |             |         |         |         |
| главного      финансового | граждан  форме   на |             |         |         |         |
| управления    Кемеровской | официальном   сайте |             |         |         |         |
| области                   | главного            |             |         |         |         |
|                           | финансового         |             |         |         |         |
|                           | управления          |             |         |         |         |
|                           | Кемеровской         |             |         |         |         |
|                           | области, (ПК2)      |             |         |         |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------


     7. Методика оценки эффективности Государственной программы

     Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает
достижения  целей   и   решения   задач   Государственной   программы,
соотношение  ожидаемых  результатов  с  показателями,   указанными   в
Государственной программе.
     Оценка эффективности реализации Государственной  программы  будет
осуществляться   путем   ежегодного   сопоставления   планируемых    и
фактических  значений  показателей  (индикаторов)  через   коэффициент
эффективности.
     Коэффициент     эффективности      Государственной      программы
рассчитывается по формуле*:

     Условный  индекс  показателя  определяется  исходя  из  следующих
условий:
     при выполнении (перевыполнении) планового значения  показателя  в
отчетном периоде показателю присваивается условный индекс "1";
     при невыполнении планового значения показателя в отчетном периоде
показателю присваивается условный индекс "0".
     По    результатам    определения    коэффициента    эффективности
Государственной программе присваиваются следующие критерии оценок:

     "хорошо" - при КЭП > 0,75;
                        =
     "удовлетворительно" - при 0,50 < КЭП < 0,75;
                                    =

     "неудовлетворительно" - при КЭП < 0,50.





     ________________________
     * формулы не приводятся