Постановление Администрации Беловского района от 23.08.2013 № 71

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.08.13 N 71
с. Вишневка

Об утверждении муниципальной программы
"Поддержка агропромышленного комплекса
и личных подсобных хозяйств  населения
в     Беловском  муниципальном районе"
на 2013-2015 годы



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Федерального  закона  от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в    соответствии    с    Постановлением    администрации   Беловского
муниципального района от  03.06.2013  N  43  "Об  утверждении  порядка
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ":

     1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка агропромышленного
комплекса  и  личных  подсобных   хозяйств   населения   в   Беловском
муниципальном  районе"  на 2013-2015 годы в пределах объемов бюджетных
ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый   период
2014-2015 годов согласно приложению к постановлению.
     2. Начальнику отдела информатизации и  компьютерного  обеспечения
Е.К.   Букину   обеспечить   размещение  настоящего  Постановления  на
официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
     3. Контроль   за   ходом   выполнения   настоящего  Постановления
возложить  на  заместителя  главы  района  по  сельскому  хозяйству  и
природопользованию (Заварыкина А.Б.).
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания   и
действует до 31 декабря 2013 года.



     Глава района         А.И. Щукин







                                                            Приложение
                                         к Постановлению администрации
                                      Беловского муниципального района
                                            от 23 августа 2013 г. N 71


                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
               "Поддержка агропромышленного комплекса и
           личных подсобных хозяйств населения в Беловском
               муниципальном районе" на 2013-2015 годы


                              г. Белово


                               ПАСПОРТ
                       Муниципальной программы
           "Поддержка агропромышленного комплекса и личных
               подсобных хозяйств населения в Беловском
                        муниципальном районе"
                          на 2013-2015 годы


  -----------------------------------------------------------------
  | Наименование          | Муниципальная               программа |
  | Программы             | "Поддержка          агропромышленного |
  |                       | комплекса    и    личных    подсобных |
  |                       | хозяйств   населения   в    Беловском |
  |                       | муниципальном                 районе" |
  |                       | на 2013-2015 годы                     |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Дата принятия решения | Постановление           администрации |
  | о          разработке | Беловского муниципального  района  от |
  | Программы             | "___" ________ 20__ г. N ____________ |
  | (наименование и номер | "Об утверждении         муниципальной |
  | соответствующего      | программы                  "Поддержка |
  | нормативного акта)    | агропромышленного     комплекса     и |
  |                       | личных подсобных  хозяйств  населения |
  |                       | в Беловском муниципальном районе"     |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Директор Программы    | Заварыкин      Андрей     Борисович - |
  |                       | Заместитель     главы          района |
  |                       | по     сельскому     хозяйству      и |
  |                       | природопользованию                    |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Основные              | Отдел       сельского       хозяйства |
  | разработчики          | администрации              Беловского |
  | Программы             | муниципального района                 |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Заказчик Программы    | Администрация              Беловского |
  |                       | муниципального района                 |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Цели     и     задачи | Ускорение темпов  роста  производства |
  | Программы             | продукции             животноводства. |
  |                       | Повышение занятости  и  уровня  жизни |
  |                       | сельского населения.                  |
  |                       | Создание предпосылок для:             |
  |                       | -  увеличения   поголовья   коров   в |
  |                       | сельскохозяйственных предприятиях,  в |
  |                       | крестьянских (фермерских)  хозяйствах |
  |                       | и в личных подсобных хозяйствах;      |
  |                       | - увеличения  производства  молока  и |
  |                       | мяса крупного рогатого скота;         |
  |                       | - увеличения производства зерна.      |
  |                       | Финансовая   поддержка   пенсионеров, |
  |                       | имеющих    в     личном     подсобном |
  |                       | хозяйстве коров.                      |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Важнейшие     целевые | 1. Приобретение кормов для коров.     |
  | индикаторы            | 2. Приобретение коров.                |
  |                       | 3.    Приобретение    семян    высших |
  |                       | репродукций.                          |
  |                       | 4. Протравливание семян.              |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Срок       реализации | 2013-2015 годы                        |
  | Программы             |                                       |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Основные  мероприятия | 1.   Возмещение   части   затрат   по |
  | Программы(перечень    | приобретению       семян       высших |
  | подпрограмм)          | репродукций.                          |
  |                       | 2.   Адресная   помощь   "ветеранским |
  |                       | подворьям"по  возмещению  затрат   на |
  |                       | приобретение кормов для коров.        |
  |                       | 3.   Возмещение   части   затрат   по |
  |                       | приобретению коров  хозяйствами  всех |
  |                       | категорий.                            |
  |                       | 4.   Возмещение   части   затрат   по |
  |                       | протравливанию     семян     зерновых |
  |                       | культур                               |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Основные  исполнители | Отдел       сельского       хозяйства |
  | Программы             | администрации              Беловского |
  |                       | муниципального                района, |
  |                       | сельскохозяйственные  предприятия   и |
  |                       | администрации   сельских    поселений |
  |                       | Беловского муниципального района      |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Объемы  и   источники | Бюджет   Беловского    муниципального |
  | финансирования        | района                                |
  | Программы             | 8,554 млн. руб. в т. ч.:              |
  |                       | 2013 год - 1,500 млн. руб.            |
  |                       | 2014 год - 2,829 млн. руб.            |
  |                       | 2015 год - 4,225 млн. руб.            |
  |-----------------------+---------------------------------------|
  | Ожидаемые  результаты | Увеличение  поголовья  коров  на  235 |
  | реализации Программы  | голов.                                |
  |                       | Рост  производства   основных   видов |
  |                       | сельскохозяйственной продукции:       |
  |                       | молоко до 13,7 тысяч тонн в год;      |
  |                       | мясо в живом весе до 2,5 тысяч тонн в |
  |                       | год;                                  |
  |                       | зерно   на  продовольственные цели на |
  |                       | 24,0 тыс. тонн.                       |
  -----------------------------------------------------------------


                        Пояснительная записка
                  муниципальной программы "Поддержка
            агропромышленного комплекса и личных подсобных
         хозяйств населения в Беловском муниципальном районе"
                          на 2013-2015 годы


     I. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами

     Муниципальная программа  "Поддержка агропромышленного комплекса и
личных подсобных хозяйств населения в Беловском муниципальном  районе"
на  2013-2015  годы  (далее - Программа) разработана в соответствии со
статьей 8 Федерального  закона  "О  развитии  сельского  хозяйства"  и
Государственной    программой    развития    сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2008-2012 годы.
     Разработка   и    принятие    Программы    вызваны    объективной
необходимостью   ускорения    темпов    роста    сельскохозяйственного
производства.  Программа  предусматривает   систему   мероприятий   по
увеличению производства молока и  мяса  с  соответствующим  финансовым
обеспечением.
     За годы действия приоритетного  национального  проекта  "Развитие
АПК"  сельскохозяйственные  предприятия  смогли  качественно  изменить
машинотракторный  парк  -   пополнить   его   более   производительной
современной техникой отечественного производства и техникой зарубежных
фирм.
     Однако укрепление материально-технической базы и внедрение  новых
технологий   в   растениеводстве   произошли    только    в    крупных
сельскохозяйственных  предприятиях  -  колхоз  имени  Ильича,   колхоз
"Вишневский",  крестьянское  (фермерское)  хозяйство   "Правда",   ООО
"Моховское".  Крестьянское  (фермерское)  хозяйство  "Андриянов  А.Ф."
полностью  обновило  машино-тракторный  парк,  что  дало   возможность
увеличить посевные площади.
     Несколько небольших  хозяйств  смогли  приобрести  зерноуборочные
комбайны, посевные комплексы и тракторы. В  основной  массе  небольших
хозяйств  сельскохозяйственная  техника  более  12-и   летнего   срока
эксплуатации, 1986-1989 года выпуска.  Износ  машинотракторного  парка
более 80%.
     Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий  Беловского
района улучшилось к 2008 году. Рентабельность  производства  составила
10,7%, объем реализации продукции, работ и услуг увеличился на 41,4% к
уровню  2007  года,  значительно  сократился  удельный  вес  убыточных
предприятий, появилась возможность увеличить заработную  плату.  Но  в
последующие годы сказалось влияние мирового экономического кризиса.
     В  приоритетном  национальном  проекте  "Развитие  АПК"   большое
внимание уделялось развитию мелкотоварного производства, в том числе и
личным подсобным хозяйствам.
     Несмотря на   то,   что  в  последние  годы  в  личных  подсобных
хозяйствах района производится более 40,0%  молока и столько же  мяса,
число   хозяйств,   в  которых  содержится  скот  и  птица,  постоянно
уменьшается.  На 01.11.2011 г.  из  10609  личных  подсобных  хозяйств
только в 2900 дворах (27,3%) содержится скот и птица.  Поголовье коров
в личных подсобных хозяйствах за пять последних лет уменьшилось на 922
головы.
     В августе-сентябре 2010 года в ООО  "Колхоз  имени  Ильича"  было
принято решение заниматься только  выращиванием  овощей,  картофеля  и
зерновых   культур,   как   наиболее    рентабельными    направлениями
производства. Крупный рогатый скот, в том числе 325 голов  коров,  был
реализован сельскохозяйственным предприятиям других районов области. В
хозяйстве не осталось ни  одной  из  325  голов  фуражных  коров.  Это
привело к тому, что в районе и  в  2011  году  снизилось  производство
молока,  несмотря  на  увеличение  продуктивности   коров   к   уровню
предыдущего года на 641 килограмм.

                Поголовье скота и птицы на конец года
                  в хозяйствах всех категорий голов

-------------------------------------------------------------------------------------------
|                  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2011 г.  |
|                  |         |         |         |         |         |         | к2006 г. |
|                  |         |         |         |         |         |         |  (+, -)  |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| КРС всего        |  9931   |  8252   |  7669   |  6511   |  6250   |  5021   |  -4910   |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| в т. ч. коров    |  4825   |  3852   |  3504   |  3114   |  3047   |  2421   |  -2404   |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| свиньи           |  2663   |  2465   |  1731   |  1671   |  1669   |  1615   |  -1048   |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| лошади           |   533   |   568   |   547   |   585   |   562   |   433   |   -100   |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| овцы, козы       |  2444   |  3308   |  4270   |  3143   |  3421   |  2967   |   523    |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| птица, тыс. гол. | 1308,0  | 1224,5  | 1193,7  | 1281,1  | 1490,9  |  1741   |   433    |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     Поголовье крупного рогатого скота в районе уменьшается  ежегодно.
В том числе поголовье коров, во всех категориях хозяйств,  уменьшилось
к уровню 2007 года на 2404 головы.
     В  2012  году  показатели  по  производству  сельскохозяйственной
продукции превысят уровень  предыдущего  года  по  всем  видам,  кроме
производства молока и мяса.
     В последние годы  большее  внимание  уделялось  развитию  отрасли
растениеводства. Из  федерального  и  областного  бюджетов  выделялись
средства в основном на  приобретение  и  возмещение  части  затрат  по
приобретению минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов.
     Чтобы заинтересовать местных  товаропроизводителей  в  увеличении
поголовья крупного рогатого  скота,  в  производстве  молока,  мяса  и
привлечь инвестиции в развитие животноводства,  необходима  финансовая
поддержка  из  местного  бюджета,  в  том  числе  и  на   материальное
стимулирование передовиков сельскохозяйственного производства, включая
и личные подсобные хозяйства.
     Меры муниципальной поддержки направлены на стабилизацию поголовья
крупного  рогатого  скота.  Его  рост  позволит  не  только  увеличить
производство молока  и  мяса,  но  и  обеспечить  занятость  населения
района.
     Одним из факторов увеличения урожайности и снижения себестоимости
зерновых культур является качество высеваемого семенного материала. На
сегодняшний день в Беловском районе зараженность  твердой  головней  в
отдельных хозяйствах составляет 100,0%, в среднем по району показатель
зараженности  составляет  14,0%.   Это   лишает   сельскохозяйственные
предприятия   возможности    реализации    выращенного    урожая    на
продовольственные цели и закладки семян для последующего высева.

     2. Сроки и этапы реализации программы

     Реализация Программы   осуществляется  за  счет  средств  бюджета
Беловского муниципального района в 2013-2015 годов:
     2013 год  - 1500,0 тысяч рублей,  2014 год - 2829,0 тысяч рублей,
2015 год - 4225 тысяч рублей.

     3. Ожидаемые результаты реализации программы

     Увеличение поголовья коров на 235 голов.
     Рост производства  основных видов сельскохозяйственной продукции:
     молоко до 13,7 тысяч тонн в год;
     мясо в живом весе до 2,5 тысяч тонн в год;
     зерно на продовольственные цели на 24,0 тыс. тонн.

     4. Оценка эффективности Программы

     Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить  и  увеличить
поголовье  коров  в  хозяйствах   населения   и   сельскохозяйственных
предприятиях. Субсидии, направленные на  возмещение  части  затрат  по
протравливанию семян зерновых культур, будут способствовать увеличению
урожайности и улучшению качества  продукции  растениеводства  за  счет
увеличения качественных показателей зерна  и  уменьшения  пораженности
семян  зерновых  культур  вредителями  и  болезнями,  в  том  числе  и
головневыми.

                 Оценка основных целевых индикаторов

------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование     |  Единицы  | Уровень достижения основных индикаторов |
| п/п | целевого индикатора  | измерения |-----------------------------------------|
|     |                      |           | 2013 г. | 2014 г.  | 2015 г.  |  Всего  |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 1.  | Приобретение семян   | Тыс. руб. | 1500,0  | 1329,0   |  1500,0  |  4329   |
|     | высших репродукций   |           |         |          |          |         |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 2.  | Приобретение кормов  | Тыс. руб. |         |  250,0   |  250,0   |  500,0  |
|     | для коров            |           |         |          |          |         |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 3.  | Приобретение коров   | Тыс. руб. |         |  1250,0  |   1250   | 2500,0  |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
|  4  | Протравливание семян | Тыс. руб. |         |          |   1225   |  1225   |
------------------------------------------------------------------------------------

     1. Обоснование потребности в  ресурсах  для  достижения  целей  и
результатов программы

     Общий  объем  финансирования  Программы  осуществляется  за  счет
средств бюджета Беловского муниципального района в объеме.
     8554,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 год - 1500,0 тысяч рублей,
2014 год - 2829,0 тысяч рублей, 4225,0 тысяч рублей.
     Распределение средств местного бюджета по мероприятиям  Программы
приведены в приложении N 1.
     Целями Программы являются:
     увеличение объемов  производства  животноводческой  продукции  на
основе финансовой заинтересованности в увеличении  поголовья  крупного
рогатого скота;
     устойчивое развитие сельских территорий,  повышение  занятости  и
уровня жизни сельского населения;
     снижение  зараженность  семенного  материала   зерновых   культур
твердой головней, увеличение урожайности.
     Для достижения этих целей необходимо  решение  основных  задач  в
рамках следующих направлений:
     - создание условий для дальнейшего роста  производства  продукции
АПК;
     - увеличение поголовья коров и производство молока в общественном
секторе и ЛПХ;
     - оказание финансовой поддержки  личным  подсобным  хозяйствам  и
ветеранским  подворьям на увеличение производства и реализации молока;
рост доходности и улучшение качества жизни на селе.

     6. Система управления реализацией программы

     Организацию управления Программой  осуществляет  отдел  сельского
хозяйства   администрации   Беловского   муниципального    района    и
администрациями сельских  поселений,  в  части  субсидирования  личных
подсобных хозяйств.
     Финансирование   мероприятий   Программы    осуществляется    при
выполнении следующих условий:
     - оформление  документов  по  регистрации   сельскохозяйственного
предприятия и используемых земель;
     - доступ специалистов отдела  сельского  хозяйства  администрации
Беловского   муниципального   района   к   бухгалтерским    документам
предприятия в части реализации настоящей Программы;
     - сохранение  и   увеличение   посевных   площадей   зерновых   и
зернобобовых культур, картофеля и овощей;
     - повышение  урожайности  сельскохозяйственных  культур  за  счет
высева семян высших репродукций;
     - увеличение поголовья коров.  Основное  условие  для  возмещения
части  затрат  на  покупку  коров  для  личных  подсобных  хозяйств  -
приобретение  высокопродуктивного  и  племенного  скота  за  пределами
района.
     - рост продуктивности молочного стада;
     - отсутствие задолженности по налогам  и  сборам  в  бюджетные  и
внебюджетные фонды;
     - предоставление:
     в   отдел   сельского    хозяйства    администрации    Беловского
муниципального   района   планов   и   отчетов   по   производственной
деятельности;
     в  отдел  государственной   статистики   по   Беловскому   району
отчетности по определенным статистическим формам.
     Основными документами для финансирования программных  мероприятий
являются:
     распоряжение Главы района;
     решение  комиссии  по  контролю  за  расходованием   средств   по
финансированию долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка
агропромышленного комплекса и личных подсобных  хозяйств  населения  в
Беловском муниципальном районе".

     7. Программные мероприятия

                                                             тыс. руб.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |       Наименование        |   Сроки    |                  Объем финансирования                     |      Ответственный       |
| п/п |        программных        | исполнения |                                                           |       исполнитель        |
|     |        мероприятий        |            |                                                           |       программных        |
|     |                           |            |                                                           |       мероприятий        |
|     |                           |            |-----------------------------------------------------------+--------------------------|
|     |                           |            | Всего  |                  В том числе:                    |                          |
|     |                           |            |        |--------------------------------------------------|                          |
|     |                           |            |        | Местный | Областной | федеральный | Внебюджетные |                          |
|     |                           |            |        | бюджет  |  бюджет   |    бюджет   |  источники   |                          |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
|  1  |             2             |     3      |   4    |    5    |     6     |    7        |    8         |            9             |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 1.  | Возмещение          части | 2013 год   | 1500,0 | 1500,0  |           |             |              | Заместитель главы района |
|     | затрат  по   приобретению | 2014 год   | 1329,0 | 1329,0  |           |             |              | по сельскому хозяйству и |
|     | семян              высших | 2015 год   | 1500,0 | 1500,0  |           |             |              | природопользованию       |
|     | репродукций               |            |        |         |           |             |              | Заварыкин         Андрей |
|     |                           | Итого:     | 4329,0 | 4329,0  |           |             |              | Борисович                |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 2.  | Адресная           помощь | 2014 год   | 250,0  | 250,0   |           |             |              | Заместитель главы района |
|     | "ветеранским              | 2015 год   | 250,0  | 250,0   |           |             |              | по сельскому хозяйству и |
|     | подворьям"по              |            |        |         |           |             |              | природопользованию       |
|     | возмещению   затрат    на |            |        |         |           |             |              | Заварыкин         Андрей |
|     | приобретение       кормов |            |        |         |           |             |              | Борисович                |
|     | для  коров(1,0тыс.   руб. |            |        |         |           |             |              |                          |
|     | на     каждую      голову | Итого:     | 500,0  | 500,0   |           |             |              |                          |
|     | коров)                    |            |        |         |           |             |              |                          |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 3.  | Возмещение          части | 2014 год   | 1250,0 | 1250,0  |           |             |              | Заместитель главы района |
|     | затрат  по   приобретению | 2015 год   | 1250,0 | 1250,0  |           |             |              | по сельскому хозяйству и |
|     | коров  хозяйствами   всех |            |        |         |           |             |              | природопользованию       |
|     | категорий (10,0 тыс. руб. |            |        |         |           |             |              | Заварыкин         Андрей |
|     | за  каждую  голову  коров |            |        |         |           |             |              | Борисович                |
|     | приобретенных           и |            |        |         |           |             |              |                          |
|     | введенных   в    основное | Итого:     | 2500,0 | 2500,0  |           |             |              |                          |
|     | стадо)                    |            |        |         |           |             |              |                          |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 4.  | Возмещение          части | 2015 год   | 1225,0 | 1225,0  |           |             |              | Заместитель главы района |
|     | затрат                 по |            |        |         |           |             |              | по сельскому хозяйству и |
|     | протравливанию      семян |            |        |         |           |             |              | природопользованию       |
|     | зерновых культур          | Итого:     | 1225,0 | 1225,0  |           |             |              | Заварыкин         Андрей |
|     |                           |            |        |         |           |             |              | Борисович                |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
|     | Всего по программе        |            | 8554,0 | 8554,0  |           |             |              |                          |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



     Заместитель главы района по сельскому
     хозяйству и природопользованию         А.Б. Заварыкин