Постановление Администрации Кемеровского района от 02.11.2012 № 2880-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.11.12 N 2880-п
г. Кемерово

Об  утверждении административного регламента
предоставления государственной услуги "Опека
и попечительство   над   несовершеннолетними
детьми - сиротами и детьми,  оставшимися без
попечения     родителей"   в   администрации
Кемеровского муниципального района



     В соответствии  с  Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве",
постановлением администрации  Кемеровского  муниципального  района  от
27.01.2012  N  176-п  "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных   регламентов   предоставления   государственных    и
муниципальных услуг в Кемеровском муниципальном районе":

     1. Утвердить    административный     регламент     предоставления
государственной услуги "Опека и попечительство над несовершеннолетними
детьми - сиротами и детьми, оставшимися  без  попечения  родителей"  в
администрации Кемеровского муниципального района" согласно приложению.
     2. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
администрации  Кемеровского  муниципального  района   (И.В.   Тедеева)
опубликовать постановление в районной газете "Заря" и  на  официальном
сайте   администрации    Кемеровского    муниципального    района    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы района по социальным вопросам М.В. Коляденко.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.



     Глава района         И.В. Середюк






                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению администрации
                                    Кемеровского муниципального района
                                                от 02.11.2012 N 2880-п


                      Административный регламент
            предоставления государственной услуги "Опека и
       попечительство над несовершеннолетними детьми - сиротами
           и детьми, оставшимися без попечения родителей" в
              администрации Кемеровского муниципального
                                района


     1. Общие положения

     1.1. Административный  регламент  предоставления  государственной
услуги  "Опека  и  попечительство  над  несовершеннолетними  детьми  -
сиротами и детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей"  (далее  -
административный  регламент)  определяет  сроки  и  последовательность
действий  (административных  процедур)  при  обращении  гражданина   в
администрацию  Кемеровского  муниципального  района  для  установления
опеки  (попечительства)  над  несовершеннолетними  детьми-сиротами   и
детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе для  передачи
в приемную семью.
     1.2. Заявителями  являются  совершеннолетние  дееспособные  лица,
изъявившие  желание  принять  ребенка  в  приемную  семью,  под  опеку
(попечительство), их уполномоченные представители.
     1.3. Информирование  о  порядке  предоставления   государственной
услуги:
     1.3.1. Информацию о предоставляемой услуге можно получить:
     - при личном обращении или по телефону;
     - в письменном виде в ответ на письменное обращение, том числе по
электронной почте;
     - на официальном сайте администрации Кемеровского  муниципального
района и в федеральной государственной информационной системе  "Единый
портал   государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)"    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     1.3.2. Консультирование      по      вопросам      предоставления
государственной услуги осуществляется на  личном  приеме  сотрудниками
отдела опеки и попечительства управления социального развития, опеки и
попечительства администрации Кемеровского муниципального  района.  При
личном приеме необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность,
а также документ, удостоверяющий полномочия гражданина, действовать  в
интересах другого лица.
     Прием заявителей осуществляется по адресу:
     г. Кемерово,  ул.  Совхозная,  1а,  каб.  5,  в  соответствии  со
следующим графиком:
     Вторник - с 8.30 до 12.00;
     Четверг - с 13.00 до 17.30.
     При ответах на телефонные звонки и  устные  обращения  специалист
отдела опеки и попечительства управления социального развития, опеки и
попечительства  администрации   Кемеровского   муниципального   района
подробно и в вежливой (корректной) форме информирует  обратившихся  по
интересующим  их  вопросам.  Ответ  на  звонок  должен  начинаться   с
информации  о  наименовании  органа,  в  который  позвонил  гражданин,
фамилии,  имени,  отчестве   и   должности   специалиста,   принявшего
телефонный звонок.
     Время  консультирования  по  телефону  до  7  минут,  при  личном
обращении до 20 минут.
     1.3.3. Письменные обращения  направляются  по  почтовому  адресу:
650010 г. Кемерово, ул. Совхозная,  1а,  либо  по  адресу  электронной
почты: [email protected]
     Регистрация  письменных  обращений  по  вопросам   предоставления
информации   о   порядке   предоставления    государственной    услуги
осуществляется в  день  поступления  обращения  и  ведется  в  журнале
регистрации входящей документации органа опеки и попечительства.
     Заявитель в своем письменном  обращении  в  обязательном  порядке
указывает:
     1) наименование  органа  местного   самоуправления,   в   которое
направляет  письменное   обращение   либо   фамилию,   имя,   отчество
соответствующего должностного лица,  либо  должность  соответствующего
лица;
     2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
     3) почтовый адрес, по  которому  должны  быть  направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     4) суть обращения;
     5) личную подпись и дату.
     В  обращении,  поступившем  в  электронной  форме,  заявитель   в
обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество  (последнее
- при наличии),  адрес  электронной  почты,  если  ответ  должен  быть
направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ
должен быть направлен в письменной  форме.  Обращение,  поступившее  в
электронной  форме,  подписывается  в  соответствии   с   требованиями
Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной  подписи"  и
статей  21.1  и  21.2  Федерального  закона  от  27.07.2010   N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
представляется  в  орган  опеки  и  попечительства  с   использованием
электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, включая сеть "Интернет":
     а) лично или через законного представителя при  посещении  органа
или организации;
     б) посредством   многофункциональных    центров    предоставления
государственных услуг;
     в) посредством федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг  (функций)"  (без
использования электронных носителей);
     г) иным  способом,  позволяющим  передать  в   электронном   виде
обращение.
     В случае необходимости в подтверждение  своих  доводов  заявитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
     Информация  о  порядке  предоставления   государственной   услуги
направляется в течение 15 дней с момента регистрации обращения.
     1.3.4. Информация о порядке предоставления государственной услуги
также размещается  на  официальном  сайте  администрации  Кемеровского
муниципального  района   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"    (www.akmrko.ru)    и     федеральной     государственной
информационной системе "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
     1.3.5. Информация предоставляется по следующим вопросам:
     - контактная информация  (местонахождение,  контактные  телефоны,
адреса электронной почты);
     - режим работы органа  опеки  и  попечительства,  часы  приема  и
выдачи документов;
     - перечень документов, необходимых для получения услуги;
     - источники  получения  документов,  необходимых  для   получения
услуги;
     - порядок предоставления услуги;
     - сроки предоставления государственной услуги;
     - нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность,  связанную
с предоставлением государственной услуги; порядок обжалования решений,
действий  (бездействия)  специалиста  опеки   и   попечительства   при
предоставлении государственной услуги;
     - справочные материалы по вопросам предоставления государственной
услуги.

     2. Стандарт предоставления услуги

     2.1. Наименование государственной услуги: "Опека и попечительство
над несовершеннолетними детьми - сиротами и  детьми,  оставшимися  без
попечения родителей" (далее - государственная услуга).
     2.2. Наименование   структурного   подразделения    администрации
Кемеровского  муниципального  района:  отдел  опеки  и  попечительства
управления социального развития, опеки и попечительства  администрации
Кемеровского  муниципального   района   (далее   -   орган   опеки   и
попечительства).
     2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
     - постановление администрации Кемеровского муниципального  района
об установлении опеки (попечительства), либо  отказ  в  предоставлении
государственной услуги.
     2.4. Срок предоставления  государственной  услуги  -  30  дней  с
момента регистрации заявления.
     2.5. Предоставление  государственной  услуги   осуществляется   в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Гражданским Кодексом Российской Федерации;
     Семейным Кодексом Российской Федерации;
     Федеральным  законом  от  27.07.2010   N 210-ФЗ   "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     Федеральным   законом   от   24.04.2008   N 48-ФЗ   "Об опеке   и
попечительстве";
     Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации";
     Федеральным  законом  от  16.04.2001  N 44-ФЗ  "О государственном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
     Федеральным  законом  от  21.12.1996  N 159-ФЗ  "О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей";
     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  01.05.1996
N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не
может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять
в приемную семью;
     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  04.04.2002
N 217  "О государственном  банке  данных  о  детях,   оставшихся   без
попечения родителей, и осуществлении контроля за его  формированием  и
использованием";
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N
423 "Об отдельных вопросах  осуществления  опеки  и  попечительства  в
отношении  несовершеннолетних  граждан"  (вместе с "Правилами подбора,
учета и подготовки граждан,  выразивших желание  стать  опекунами  или
попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся
без попечения родителей,  в семью на воспитание в  иных  установленных
семейным  законодательством  Российской Федерации формах",  "Правилами
осуществления отдельных полномочий органов опеки  и  попечительства  в
отношении  несовершеннолетних  граждан образовательными организациями,
медицинскими  организациями,  организациями,  оказывающими  социальные
услуги,  или  иными  организациями,  в  том  числе  организациями  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
     Приказом Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации  от
10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования  граждан,
желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями)  или  приемными
родителями;
     Приказом  Минобрнауки  РФ  от  14.09.2009   N 334   "О реализации
Постановления Правительства Российской Федерации  от  18  мая  2009 г.
N 423" (вместе с  "Порядком  отбора  органом  опеки  и  попечительства
образовательных  организаций,  медицинских  организаций,  организаций,
оказывающих социальные услуги,  или  иных  организаций,  в  том  числе
организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, для  осуществления  отдельных  полномочий  органа  опеки  и
попечительства",  "Порядком  проведения  обследования  условий   жизни
несовершеннолетних граждан и их семей");
     Законом Кемеровской области от 27.12.2007  N 204-ОЗ  "О наделении
органов местного самоуправления отдельным государственным  полномочием
Кемеровской  области  по  организации  и  осуществлению   деятельности
органов опеки и попечительства";
     Законом Кемеровской области от 14.12.2010  N 124-ОЗ  "О некоторых
вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";
     Иными нормативными правовыми  актами,  регламентирующими  порядок
предоставления государственной услуги.
     2.6. Перечень   документов,   необходимых   в   соответствии    с
законодательными  или  иными   нормативными   правовыми   актами   для
предоставления государственной услуги.
     2.6.1. Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно:
     1) заявление, составленное  по  форме  согласно  приложению  2  к
настоящему   административному   регламенту   (в   случае   назначения
нескольких опекунов указанные граждане, в  частности  супруги,  подают
заявление совместно);
     2) паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
     3) справка с места работы с указанием должности и размера средней
заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не  состоящих
в трудовых отношениях, - иной  документ,  подтверждающий  доходы  (для
пенсионеров   -   копии   пенсионного   удостоверения,   справки    из
территориального органа Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  или
иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
     4) медицинское заключение о  состоянии  здоровья  по  результатам
освидетельствования гражданина,  выразившего  желание  стать  приемным
родителем, опекуном (попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом
Министерством здравоохранения Российской Федерации;
     5) копия  свидетельства  о  браке  (если  гражданин,   выразивший
желание стать приемным родителем, опекуном  (попечителем),  состоит  в
браке);
     6) письменное согласие совершеннолетних  членов  семьи  с  учетом
мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих  совместно  с
гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием
ребенка (детей) в семью;
     7) автобиография;
     8) документ, удостоверяющий полномочия представителя.
     Документ, предусмотренный пп. 3  настоящего  пункта,  принимается
органом опеки и попечительства в  течение  года  со  дня  его  выдачи,
документ, предусмотренный пп.4 -  в  течение  3  месяцев  со  дня  его
выдачи.
     Документы,  предусмотренные  настоящим  пунктом,   представляются
заявителем   в   подлинниках   и   копиях;   подлинники    документов,
предусмотренных пп. пп.2,8 настоящего пункта,  возвращаются  заявителю
после сверки.
     2.6.2. Документы,  которые  заявитель   вправе   представить   по
собственной инициативе, так как они подлежат  представлению  в  рамках
межведомственного взаимодействия:
     1) заключение о возможности  быть  приемным  родителем,  опекуном
(попечителем) несовершеннолетних  граждан  (находится  в  распоряжении
органа опеки и попечительства);
     2) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или
иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением, либо
право собственности на жилое помещение, и копия  финансового  лицевого
счета с места жительства;
     3) справка органов внутренних дел,  подтверждающая  отсутствие  у
гражданина, выразившего желание  стать  приемным  родителем,  опекуном
(попечителем), судимости за умышленное  преступление  против  жизни  и
здоровья граждан;
     4) справка  о   соответствии   жилых   помещений   санитарным   и
техническим   правилам    и    нормам,    выданная    соответствующими
уполномоченными органами;
     5) копия  свидетельства  или  иного   документа   о   прохождении
подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном
пунктом 4 статьи 127 Семейного  кодекса  Российской  Федерации  (кроме
близких  родственников  детей,  а  также  лиц,  которые  являются  или
являлись опекунами (попечителями) детей и которые не  были  отстранены
от  исполнения  возложенных  на   них   обязанностей)   (находится   в
распоряжении  органа  опеки  и  попечительства).  Форма  свидетельства
утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
     Документы, предусмотренные пп. 2-4 настоящего пункта, принимаются
органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи.
     2.6.3. В   случае   если   гражданином   не   были   представлены
самостоятельно  документы,  предусмотренные  пп.  пп.  2-4  п.   2.6.2
настоящего    административного    регламента,   указанные   документы
запрашиваются  органом  опеки  и  попечительства   в   соответствующих
уполномоченных  органах  посредством межведомственного информационного
взаимодействия.  Для  направления  запросов  о   предоставлении   этих
документов   гражданин   обязан   предоставить   в   орган   опеки   и
попечительства   сведения,   предоставление   которых   необходимо   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации для получения
этих документов.
     Запросы   направляются   органом   опеки   и   попечительства   в
соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней  со  дня
предоставления  документов,  предусмотренных  пп.  пп.  1-8  п.  2.6.1
настоящего административного регламента.
     Указанные запросы направляются в форме электронного  документа  с
использованием   единой   системы    межведомственного    электронного
взаимодействия,   а   в   случае   отсутствия    у    соответствующего
уполномоченного органа  доступа  к  единой  системе  межведомственного
электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с
соблюдением  норм  законодательства  Российской  Федерации  о   защите
персональных данных.
     2.7. Основания для отказа в приеме документов:
     2.7.1. Обращение неуполномоченного  лица,  поданное  в  интересах
другого гражданина.
     2.7.2. Непредставление документа, удостоверяющего личность.
     2.8. Основания  для  отказа  в   предоставлении   государственной
услуги:
     2.8.1. Непредставление документов согласно перечню, определенному
п. 2.6.1 настоящего административного регламента.
     2.8.2. Несоответствие   жилищно-бытовых   условий   предъявляемым
требованиям.
     2.8.3. Несоответствие  граждан   требованиям,   предъявляемым   к
опекунам (попечителям), приемным родителям.
     2.8.4. Отсутствие в  органе  опеки  и  попечительства  оригиналов
документов,  предусмотренных  п. 2.6.1  настоящего   административного
регламента,  на  момент  вынесения  решения   о   назначении   опекуна
(попечителя), приемного родителя (в  случае  представления  заявителем
документов с использованием федеральной государственной информационной
системы  "Единый  портал   государственных   и   муниципальных   услуг
(функций)",  регионального  портала  государственных  и  муниципальных
услуг  (функций),  официального   сайта   администрации   Кемеровского
муниципального  района   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" либо  через  должностных  лиц  многофункциональных  центров
предоставления государственных и муниципальных  услуг,  с  которыми  у
органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии).
     2.8.5. Непредставление   заявителем   сведений,    предоставление
которых  необходимо  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  для  получения  документов   в   рамках   межведомственного
взаимодействия.
     2.8.6. Представление   документов,    оформленных    ненадлежащим
образом.
     2.9. Предоставление   государственной    услуги    осуществляется
бесплатно.
     2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении   государственной   услуги    и    выдаче    результата
предоставления государственной услуги не должен превышать 20 минут.
     2.11. Регистрация    запроса    заявителя    о     предоставлении
государственной услуги осуществляется в день его поступления  в  орган
опеки и попечительства.
     2.12. Здание, в котором ведется  прием  заявителей,  должно  быть
оборудовано  входом,  обеспечивающим  свободный  доступ  заявителей  в
помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
     Места   ожидания,   информирования   заявителей   и    заполнения
необходимых  документов  оборудуются  стульями,  предусмотрено   место
общего  пользования.  Указанные   помещения   должны   соответствовать
требованиям санитарных норм и правил.
     Рабочее    место    специалиста,    осуществляющего    исполнение
государственной   услуги,   оборудуется   компьютером,    оргтехникой,
телефоном,   необходимой   мебелью.   Специалисту,   участвующему    в
предоставлении государственной услуги, выделяются необходимые  бланки,
бумага, канцелярские товары.
     В  местах  предоставления  государственной   услуги   размещаются
информационные стенды.
     На информационных стендах размещается следующая информация:
     - местонахождение, часы работы орган опеки и попечительства, часы
приема заявлений, номера телефонов, адреса  электронной  почты  органа
опеки и попечительства;
     - нормативно-правовые акты (или извлечения из них),  регулирующие
деятельность по предоставлению государственной услуги;
     - текст настоящего административного регламента;
     - образец заполнения заявления;
     - перечень документов, прилагаемых к заявлению;
     - перечень оснований для отказа в предоставлении  государственной
услуги;
     - порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  (принятых)  в  ходе   предоставления   государственной
услуги.
     2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги
     Показателями   доступности   государственной   услуги   являются:
возможность  получения  полной  информации  о  порядке  предоставления
государственной услуги, сокращение очередей.
     Показателями   качества    государственной    услуги    являются:
соответствие   результата   предоставления   государственной    услуги
действующему   законодательству;   соблюдение   установленных   сроков
предоставления государственной услуги.
     2.14. Требования,    учитывающие    особенности    предоставления
государственной услуги  в  многофункциональных  центрах,  определяются
соглашениями  о  взаимодействии  между   администрацией   Кемеровского
муниципального района и многофункциональными центрами.
     2.15. Требования,    учитывающие    особенности    предоставления
государственной услуги в электронной форме.
     Основанием для начала  предоставления  государственной  услуги  в
электронной   форме   является   направление   заявителем  документов,
предусмотренных п.  2.6.1 настоящего административного  регламента,  с
использованием   федеральной  государственной  информационной  системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг  (функций)",  или
регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций),
или  официального  сайта  администрации  Кемеровского   муниципального
района,  или  электронной  почты  в информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  документов,  указанных   в   п.   2.6.1   настоящего
административного регламента.
     Заявления  и  иные  документы,  необходимые  для   предоставления
государственной услуги, представляемые в форме электронных документов,
должны соответствовать  требованиям  к  электронной  форме  обращения,
установленным абз. 9 п. 1.3.3 настоящего административного регламента.

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур,  требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

     3.1. Перечень   административных   процедур   (приложение   1   к
настоящему административному регламенту):
     3.1.1. Прием заявления и  необходимых  документов  от  заявителя,
регистрация заявления.
     3.1.2. Проверка документов, представленных заявителем.
     3.1.3. Обследование    жилищно-бытовых    условий     гражданина,
выразившего желание стать приемным родителем, опекуном (попечителем).
     3.1.4. Выдача результата предоставления государственной услуги.

     3.2. Прием  заявления  и  необходимых  документов  от  заявителя,
регистрация заявления
     3.2.1. Основанием для начала административной процедуры  является
подача  заявления  с приложением требуемых документов,  указанных в п.
2.6.1 настоящего административного регламента.
     3.2.2. Прием осуществляется по месту нахождения  органа  опеки  и
попечительства в соответствии со следующим графиком:
     Вторник с 8-30 до 12-00;
     Четверг с 13-00-17-00.
     3.2.3. Специалист органа опеки и попечительства:
     - устанавливает личность заявителя;
     - проверяет наличие полномочий для подачи заявления;
     - проверяет правильность составления заявления;
     - сверяет представленные копии документов с подлинниками;
     - проверяет комплектность  документов  и  получает  от  заявителя
сведения,  необходимые  для  направления  межведомственных  запросов в
целях получения  документов,  предусмотренных  пп.  п.  2-4  п.  2.6.2
настоящего   административного   регламента   (если   они   лично   не
представлены заявителем).
     3.2.4. Специалист  органа   опеки   и   попечительства   помогает
заявителю правильно составить заявление.
     3.2.5. Заявление регистрируется в день поступления.

     3.3. Проверка документов, представленных заявителем

     3.3.1. Основанием для начала административной процедуры  является
регистрация заявления.
     После получения заявления и документов специалист органа опеки  и
попечительства  проводит   проверку   представленных   документов,   в
результате   которой   устанавливает    соответствие    представленных
документов требованиям действующего законодательства.
     3.3.2. Срок  проведения   проверки   документов,   представленных
заявителем,  составляет  не  более  3  календарных  дней   с   момента
регистрации заявления.
     3.3.3. При  установлении  соответствия   документов   требованиям
действующего  законодательства,  получении ответов на межведомственные
запросы  о  предоставлении  документов,   предусмотренных   п.   2.6.2
настоящего  административного  регламента,  специалист  органа опеки и
попечительства  принимает   решение   о   необходимости   обследования
жилищно-бытовых   условий,   в   противном   случае   -  отказывает  в
предоставлении услуги в порядке,  предусмотренном  п.  3.5  настоящего
административного регламента.

     3.4. Обследование жилищно-бытовых условий

     3.4.1. Основанием  для начала административной процедуры является
установление соответствия документов, поданных заявителем, требованиям
действующего  законодательства  и получения в рамках межведомственного
взаимодействия  документов,  предусмотренных   п.   2.6.3   настоящего
административного регламента.
     3.4.2. Обследование  специалистом  органа  опеки   попечительства
жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать приемным
родителем,  опекуном (попечителем) осуществляется в течение 7 дней  со
дня   представления  документов,  предусмотренных  п.п.  2.6.1,  2.6.2
настоящего административного регламента.
     3.4.3. При обследовании  условий  жизни  гражданина,  выразившего
желание  стать  опекуном,  орган  опеки  и  попечительства   оценивает
жилищно-бытовые  условия,  личные   качества   и   мотивы   заявителя,
способность его к воспитанию  ребенка,  отношения,  сложившиеся  между
членами семьи заявителя.
     3.4.4. Результаты  обследования  и  основанный  на  них  вывод  о
возможности гражданина быть опекуном указываются в  акте  обследования
условий  жизни  гражданина,   выразившего   желание   стать   опекуном
(попечителем), приемным родителем (далее - акт обследования).
     3.4.5. Акт обследования оформляется  в  течение  3  дней  со  дня
проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего  желание
стать  опекуном  (попечителем),  приемным   родителем,   подписывается
проводившим  проверку   уполномоченным   специалистом   по   опеке   и
попечительству   и   утверждается   начальником   органа    опеки    и
попечительства.
     3.4.6. Акт обследования оформляется  в  2  экземплярах,  один  из
которых направляется заявителю в течение 3  дней  со  дня  утверждения
акта, второй хранится  в  управлении  социального  развития,  опеки  и
попечительства.

     3.5. Выдача результата предоставления государственной услуги

     3.5.1. При установлении оснований для отказа,  предусмотренных п.
2.8 настоящего административного регламента, специалист органа опеки и
попечительства  в  течение  1  календарного дня с момента установления
указанных оснований готовит заявителю  ответ  с  указанием  конкретных
причин, по которым государственная услуга не может быть предоставлена,
и передает его на подпись начальнику органа опеки и попечительства.
     Начальник органа  опеки  и  попечительства  подписывает  ответ  в
течение 1 календарного дня с момента его передачи специалистом  органа
опеки и попечительства.
     Специалист органа опеки и попечительства в течение 1 календарного
дня  с  момента  подписания  ответа   начальником   отдела   опеки   и
попечительства   передает   ответ    на    регистрацию    специалисту,
ответственному за отправку почтовой корреспонденции.
     Ответ регистрируется  в  книге  учета  исходящей  корреспонденции
органа  опеки  и  попечительства  и  направляется  заявителю  почтовым
отправлением либо вручается лично под роспись.
     Вместе  с  ответом  об  отказе  в  назначении  опекуна  заявителю
возвращаются все представленные документы, и разъясняется  порядок  их
обжалования. Копии указанных документов  хранятся  в  органе  опеки  и
попечительства.
     3.5.2. Если  основания  для  отказа,  представленные  в  п.   2.8
настоящего административного регламента, отсутствуют, подготавливается
результат    предоставления    государственной    услуги.    Результат
предоставления государственной услуги подписывается начальником органа
опеки и попечительства и выдается по месту нахождения органа  опеки  и
попечительства в течение 15 дней с момента  представления  документов,
предусмотренных  п.  п.  2.6.1,  2.6.2  настоящего   административного
регламента.
     3.5.3. Выдача результата  предоставления  государственной  услуги
осуществляется в соответствии со следующим графиком:
     Вторник с 8-30 до 12-00;
     Четверг с 13-00 до 17-00.
     3.5.4. Выданный  результат  фиксируется   в   журнале   исходящей
документации.
     3.5.5. В случае принятия решения о  передаче  ребенка  под  опеку
(попечительство), в приемную семью  на  возмездной  основе  специалист
органа  опеки  и  попечительства  подготавливает  проект  договора   о
приемной семье и в течение 3 дней уведомляет заявителя о необходимости
заключения соответствующего договора. Договор подписывается заявителем
и начальником органа опеки и попечительства в течение 7  дней  со  дня
принятия решения о передаче ребенка под опеку (попечительство).

     4. Формы контроля за исполнением административного регламента

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением  специалистами
положений настоящего административного регламента, а  также  принятием
решений осуществляется ответственным за предоставление государственной
услуги специалистом, начальником  органа  опеки  и  попечительства,  а
также   начальником   управления   социального   развития,   опеки   и
попечительства администрации Кемеровского муниципального  района.  Для
текущего  контроля  используются  устная   и   письменная   информация
специалистов, начальника органа опеки и  попечительства,  книги  учета
соответствующих документов.
     4.2. Контроль  за  полнотой  и  качеством  предоставления  услуги
включает в себя проведение проверок, выявление и устранение  нарушений
прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и  подготовку  ответов
на  обращение  заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия
специалистов органа опеки и попечительства.
     Проверки  могут  быть  плановыми  (осуществляются  на   основании
полугодовых или годовых планов работы) и  внеплановыми.  При  проверке
могут  рассматриваться  все  вопросы,  связанные   с   предоставлением
государственной услуги (комплексные проверки), или  отдельные  вопросы
(тематические  проверки).  Проверка   также   может   проводиться   по
конкретному обращению заявителя.  Результаты  проверок  оформляются  в
виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по
их устранению.
     По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
прав заявителей, положений  настоящего  административного  регламента,
иных нормативных правовых актов  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области  руководителем  управления  социального  развития,   опеки   и
попечительства  администрации   Кемеровского   муниципального   района
осуществляется  привлечение   виновных   лиц   к   ответственности   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     4.3. По  результатам  проведения  проверок  в  случае   выявления
нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к  дисциплинарной
ответственности.

     5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий
(бездействий) органа,  представляющего государственную услугу, а также
должностных   лиц,   муниципальных   служащих    при    предоставлении
государственной услуги

     5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий),
решений должностных лиц органа опеки и попечительства в  досудебном  и
судебном порядке.
     5.2. Предмет досудебного  (внесудебного)  обжалования  заявителем
решений  и  действий  (бездействия)  органа  опеки  и  попечительства,
должностного лица органа опеки и попечительства:
     Заявитель может обратиться с жалобой, в  том  числе  в  следующих
случаях:
     1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     3) требование  у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми  актами
для предоставления государственной услуги;
     4) отказ   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными  правовыми  актами  Кемеровской  области,  муниципальными
правовыми  актами  для  предоставления   государственной   услуги,   у
заявителя;
     5) отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  нормативными   правовыми   актами   Кемеровской   области,
муниципальными правовыми актами;
     6) затребование с заявителя  при  предоставлении  государственной
услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми   актами   Кемеровской
области, муниципальными правовыми актами;
     7) отказ органа опеки и попечительства, должностного лица  органа
опеки и попечительства, в исправлении допущенных опечаток и  ошибок  в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
     5.3.1. В случае если в  жалобе  не  указаны  фамилия  гражданина,
направившего обращение, и почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ.
     5.3.2. Подача  жалобы  лицом,  неуполномоченным   действовать   в
интересах другого лица.
     5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном  носителе,  в
электронной форме.
     5.5. Жалоба  на  решения,  действия  (бездействие)   специалистов
отдела опеки и  попечительства  подается  начальнику  органа  опеки  и
попечительства, заместителю главы района по социальным  вопросам  либо
главе района.
     Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника органа опеки
и попечительства, подаются  заместителю  главы  района  по  социальным
вопросам либо главе района.
     5.6. Жалоба    может    быть    направлена    по   почте,   через
многофункциональный          центр,          с          использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта
администрации  Кемеровского   муниципального   района   www.akmrko.ru,
федеральной  государственной  информационной  системы  "Единый  портал
государственных и  муниципальных  услуг  (функций)"  www.gosuslugi.ru,
электронной  почты [email protected],  а также может быть принята
при личном приеме заявителя.
     5.7. Жалоба должна содержать:
     1) наименование органа,  предоставляющего государственную услугу,
должностного  лица  органа,  предоставляющего  государственную услугу,
либо Ф.И.О. муниципального служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
     2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства заявителя - физического лица, а также номер  (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     3) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа опеки  и  попечительства,  должностного  лица  органа  опеки  и
попечительства либо муниципального служащего;
     4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием)  органа,  предоставляющего  государственную
услугу, должностного  лица  органа,  предоставляющего  государственную
услугу,  либо  муниципального   служащего.   Заявителем   могут   быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,
либо их копии.
     Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для
обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.8. Жалоба  регистрируется  в   течение   3   дней   с   момента
поступления.
     Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со
дня ее регистрации, а в  случае  обжалования  отказа  органа  опеки  и
попечительства, должностного лица  органа  опеки  и  попечительства  в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования нарушения установленного  срока  таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
     5.9. По результатам рассмотрения жалобы,  орган,  предоставляющий
государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу, в том числе  в  форме  отмены  принятого
решения,  исправления  допущенных  органом  опеки  и   попечительства,
опечаток   и   ошибок   в   выданных   в   результате   предоставления
государственной  услуги  документах,   возврата   заявителю   денежных
средств, взимание  которых  не  предусмотрено  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской
области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
     2) отказывает в удовлетворении жалобы.
     5.10. Не  позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
указанного в п. 5.9 настоящего административного регламента, заявителю
в  письменной  форме  и  по  желанию  заявителя  в  электронной  форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.








                         
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                        к административному регламенту
                                 предоставления государственной услуги
                                           "Опека и попечительство над
                               несовершеннолетними детьми - сиротами и
                                     детьми, оставшимися без попечения
                               родителей" в администрации Кемеровского
                                                 муниципального района
                         

                              БЛОК-СХЕМА
                 ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
          ПРОЦЕДУР ПРИ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАЦИЮ
         КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ
            ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
              ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ
                   ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
                    ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ*


     _______________
     * Не приводится








                            
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                        к административному регламенту
                                 предоставления государственной услуги
                                           "Опека и попечительство над
                                 несовершеннолетними детьми - сиротами
                                   и детьми, оставшимися без попечения
                                            родителей" в администрации
                                    Кемеровского муниципального района
                            

                                        В орган опеки и попечительства
                                        от ___________________________
                                          (фамилия, имя, отчество (при
                                                     наличии))


                        Заявление гражданина,
          выразившего желание стать опекуном или попечителем
       либо принять детей, оставшихся без попечения родителей,
         в семью на воспитание в иных установленных семейным
            законодательством Российской Федерации формах



     Я, _____________________________________________________________
                   (фамилия, имя, отчество (при наличии))
     Гражданство __________ Документ, удостоверяющий личность: ______
     ________________________________________________________________
                          (когда и кем выдан)
     место жительства _______________________________________________
                (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

     место пребывания ______________________________________________,
                          (адрес места фактического проживания)

     - прошу  выдать  мне  заключение  о  возможности  быть   опекуном
(попечителем)

     - прошу   выдать  мне  заключение  о  возможности  быть  приемным
родителем

     - прошу передать мне под опеку (попечительство)

     _________________________________________________________________
     (фамилия, имя,  отчество  (при  наличии) ребенка (детей),  число,
месяц, год рождения)

     - прошу передать мне под  опеку  (попечительство)  на  возмездной
основе
     _________________________________________________________________
     (фамилия, имя,  отчество  (при  наличии) ребенка (детей),  число,
месяц, год рождения)

     Материальные возможности,  жилищные условия, состояние здоровья и
характер   работы  позволяют  мне  взять  ребенка  (детей)  под  опеку
(попечительство)  либо  принять  в  семью   на   воспитание   в   иных
установленных  семейным законодательством Российской Федерации формах.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее: ________________________
     (указывается наличие  у гражданина необходимых знаний и навыков в
воспитании детей,  в том числе  информация  о  наличии  документов  об
образовании,  о профессиональной деятельности,  о прохождении программ
подготовки кандидатов в опекуны или попечители и т.д.)

     Я,______________________________________________________________,
                 (фамилия, имя, отчество (при наличии))

даю согласие на обработку и использование  моих  персональных  данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.
     _______________
     (подпись, дата)