Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2012 № 363

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 07.09.12 N 363
г. Кемерово

Об утверждении Порядка организации
и    осуществления   регионального
государственного    экологического
надзора в Кемеровской области


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 26.11.2013 г. N 531)



     В целях реализации положений Федерального  закона  от  10.01.2002
N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
регионального государственного экологического  надзора  в  Кемеровской
области.
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по  природным  ресурсам  и  экологии)
Н.Ю. Вашлаеву.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 7 сентября 2012 г. N 363


                               Порядок
      организации и осуществления регионального государственного
             экологического надзора в Кемеровской области


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 26.11.2013 г. N 531)



     1. Настоящий Порядок организации  и  осуществления  регионального
государственного экологического надзора в Кемеровской области (далее -
Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный  закон  от  26.12.2008
N 294-ФЗ),  Федеральным  законом  от   06.10.99   N 184-ФЗ   "Об общих
принципах     организации      законодательных      (представительных)
и исполнительных органов государственной власти  субъектов  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  10.01.2002  N 7-ФЗ   "Об охране
окружающей среды" и регламентирует порядок организации и осуществления
регионального государственного экологического  надзора  в  Кемеровской
области, включая осуществление:
     а) регионального  государственного   надзора   за   геологическим
изучением, рациональным использованием  и  охраной  недр  в  отношении
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, а также участков недр местного значения;
     б) государственного надзора в области  обращения  с  отходами  на
объектах хозяйственной и иной деятельности,  подлежащих  региональному
государственному экологическому надзору;
     в) (Исключен  -  Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 26.11.2013 г. N 531)
     г) (Исключен  -  Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 26.11.2013 г. N 531)
     д) государственного надзора  в  области  охраны  и  использования
особо охраняемых природных территорий регионального значения.
     2. Целью регионального государственного экологического надзора  в
Кемеровской  области,  осуществляемого  в  соответствии  с   настоящим
Порядком, является предупреждение, выявление  и  пресечение  нарушений
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями   (далее   -
юридические  лица,  индивидуальные   предприниматели)   и   гражданами
требований,   установленных   законодательством   в   области   охраны
окружающей среды (далее - обязательные требования).
     Региональный государственный экологический надзор  в  Кемеровской
области осуществляется посредством организации и проведения  проверок,
осуществления  указанными  в  пункте  3  настоящего  Порядка  органами
исполнительной власти Кемеровской области в  сфере  охраны  окружающей
среды  систематического   наблюдения   за   исполнением   обязательных
требований, проведения анализа и прогнозирования состояния  исполнения
обязательных  требований  при   осуществлении   юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями  и  гражданами  своей  деятельности,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
     3.    Региональный   государственный   экологический   надзор   в
Кемеровской  области осуществляется департаментом природных ресурсов и
экологии  Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) по видам,
указанным   в   подпунктах  "а",  "б"  пункта  1  настоящего  Порядка,
департаментом  по  охране  объектов животного мира Кемеровской области
(далее  -  уполномоченный  орган)  по виду, указанному в подпункте "д"
пункта 1 настоящего Порядка.  (В   редакции   Постановления   Коллегии
Администрации Кемеровской области от 26.11.2013 г. N 531)
     Мероприятия   по   надзору   проводятся    должностными    лицами
уполномоченного органа, являющимися согласно  должностным  регламентам
государственными инспекторами Кемеровской  области  в  области  охраны
окружающей среды,  в  соответствии  с  административными  регламентами
осуществления регионального  государственного  экологического  надзора
или проведения проверок в установленных сферах деятельности.
     4. Должностные    лица,    уполномоченные    на     осуществление
регионального государственного экологического  надзора  в  Кемеровской
области  в   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации, имеют право:
     запрашивать и получать  на  основании  мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан  информацию  и  документы,  необходимые  в   ходе   проведения
проверки;
     беспрепятственно,  по  предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии приказа (распоряжения)  руководителя  уполномоченного  органа  о
назначении проверки, посещать и обследовать используемые  юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и    гражданами    при
осуществлении хозяйственной и иной  деятельности  территории,  здания,
помещения, сооружения, в том числе  очистные  сооружения,  обследовать
другие обезвреживающие устройства, средства  контроля,  технические  и
транспортные средства, оборудование и  материалы,  а  также  проводить
необходимые   исследования,   испытания,   измерения,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по надзору;
     выдавать юридическим  лицам,  индивидуальным  предпринимателям  и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных
требований, о проведении  мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
вреда  растениям,  животным,  среде  их  обитания,  окружающей  среде,
безопасности государства,  имуществу  физических  и  юридических  лиц,
государственному   или   муниципальному   имуществу,    предотвращения
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     в   соответствии   с   компетенцией   составлять   протоколы   об
административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований,   рассматривать   дела   об   указанных   административных
правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
     направлять  в  уполномоченные  органы  материалы,   связанные   с
нарушениями законодательства в области охраны  окружающей  среды,  для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     предъявлять   в   установленном   законодательством    Российской
Федерации порядке иски о  возмещении  вреда,  причиненного  окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
     5. Должностные   лица   уполномоченного    органа    осуществляют
региональный  государственный   экологический   надзор   на   объектах
хозяйственной   и   иной   деятельности,   за   исключением   объектов
хозяйственной и иной деятельности на территории  Кемеровской  области,
оказывающих негативное воздействие на окружающую  среду  и  подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору в соответствии  с
критериями,  утвержденными  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  31.03.2009  N 285   "О перечне   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю".
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели,  осуществляющие
хозяйственную  и   иную   деятельность   в   Кемеровской   области   с
использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному
государственному      экологическому      надзору,       региональному
государственному  экологическому  надзору  в  Кемеровской  области  не
подлежат.
     6. Региональный   государственный    экологический    надзор    в
Кемеровской области за деятельностью юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей осуществляется посредством организации  и  проведения
плановых  и  внеплановых  документарных  и  (или)  выездных  проверок,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
     К   отношениям,   связанным   с   осуществлением    регионального
государственного  экологического  надзора   в   Кемеровской   области,
организацией и проведением проверок  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения   Федерального   закона   от
26.12.2008 N 294-ФЗ.
     7. Производство по  делам  об  административных  правонарушениях,
выявленных   при    осуществлении    регионального    государственного
экологического  надзора  в  Кемеровской  области,   осуществляется   в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.
     8. Региональный   государственный    экологический    надзор    в
Кемеровской   области   за   деятельностью   граждан    осуществляется
посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или)
выездных   проверок,   принятия   предусмотренных    законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению  последствий
выявленных нарушений.
     Основанием  для  проведения  проверки  за  деятельностью  граждан
являются:
     1) истечение   срока   исполнения   гражданами   предписания   об
устранении выявленных нарушений;
     2) поступление в  уполномоченные  органы  обращений  и  заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств  массовой   информации   о   фактах   нарушений   обязательных
требований,  возникновения  угрозы  причинения  или  причинения  вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей  среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов
Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а  также
возникновения   угрозы   или   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     3) приказ  (распоряжение)  руководителя  уполномоченного  органа,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     Проверки  за  деятельностью  граждан  проводятся   на   основании
приказов (распоряжений) руководителя уполномоченного органа.
     В приказе (распоряжении) указываются:
     1) наименование уполномоченного органа;
     2) фамилия, имя, отчество,  должность  лица,  уполномоченного  на
проведение проверки;
     3) фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  и  место  жительства
гражданина, проверка за деятельностью  которого  проводится,  и  места
фактического осуществления им деятельности;
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
     6) перечень   документов,   представление   которых   гражданином
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенная печатью копия приказа  (распоряжения)  уполномоченного
органа  вручается  лицом,   проводящим   проверку,   гражданину,   его
уполномоченному представителю под подпись одновременно с предъявлением
служебного удостоверения.
     Проверка может проводиться только тем должностным лицом,  который
указан в приказе (распоряжении).
     Срок  проведения  проверки  за  деятельностью  граждан  не  может
превышать 20 рабочих дней.
     По  результатам  проверки   должностным   лицом,   осуществляющим
региональный  государственный  экологический  надзор   в   Кемеровской
области, составляется акт в двух экземплярах.
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование уполномоченного органа;
     3) дата и  номер  приказа  уполномоченного  органа  о  проведении
проверки;
     4) фамилии,  имена,  отчества  и   должности   лиц,   проводивших
проверку;
     5) фамилия,   имя   и   отчество   (при   наличии)    гражданина,
уполномоченного  представителя   гражданина,   присутствовавшего   при
проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
     8) сведения  об  ознакомлении  гражданина,  его   уполномоченного
представителя или об отказе в ознакомлении с актом проверки;
     9) подпись должностного лица, проводившего проверку.
     К акту проверки прилагаются объяснение гражданина, предписание об
устранении  выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с  результатами
проверки документы или их копии (при наличии).
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений  (при  наличии)
вручается гражданину,  его  уполномоченному  представителю.  В  случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя,  а  также  в
случае отказа проверяемого лица от ознакомления с актом  проверки  акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле
уполномоченного органа.
     В  случае  выявления  нарушений   обязательных   требований   при
проведении  проверки  должностные  лица,  осуществляющие  региональный
государственный экологический надзор в Кемеровской области,  принимают
меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     9. Должностные  лица   уполномоченного   органа,   осуществляющие
региональный  государственный  экологический  надзор   в   Кемеровской
области, несут установленную  законодательством  Российской  Федерации
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
возложенных   на   них   функций   по   осуществлению    регионального
государственного экологического надзора в Кемеровской области.
     10. Действия  (бездействие)   должностных   лиц   уполномоченного
органа,  повлекшие  за  собой  нарушение   прав   юридического   лица,
индивидуального   предпринимателя,   гражданина   при    осуществлении
регионального государственного экологического  надзора  в  Кемеровской
области, могут быть обжалованы в  административном  и  (или)  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.