Постановление Администрации г. Киселевска от 20.08.2012 № 380-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.08.12 N 380-н
г. Киселевск

Об  утверждении  административного
регламента          предоставления
муниципальной услуги "Формирование
архивного фонда"




     В соответствии с  Федеральным  законом  Российской  Федерации  от
06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  постановлением   администрации   Киселевского
городского  округа  от  01.08.2011   N 223   "Об утверждении   Порядка
разработки и утверждения административных  регламентов  предоставления
муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)":

     1. Утвердить     прилагаемый      административный      регламент
предоставления муниципальной услуги "Формирование архивного фонда".
     2. Признать утратившим силу  постановление  Администрации  города
Киселевска от  11.10.2010 г. N 100  "Об утверждении  административного
регламента предоставления муниципальной услуги "Формирование архивного
фонда".
     3. Муниципальному    автономному    учреждению    "Архив   города
Киселевска" (К.М.  Суставов) обеспечить  соблюдение  административного
регламента предоставления муниципальной услуги "Формирование архивного
фонда".
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города - управляющего делами В.А. Лата.



     Глава
     города Киселевска          С.С. Лаврентьев




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                        Киселевского городского округа
                                         от 20 августа 2012 г. N 380-н





                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
              по предоставлению Муниципальным автономным
                учреждением "Архив города Киселевска"
                  муниципальной услуги "Формирование
                           архивного фонда"


     1. Общие положения

     1.1. Предмет регулирования административного регламента
     1.1.1. Настоящий   административный   регламент    предоставления
муниципальной  услуги  "Формирование   архивного   фонда"   (далее   -
муниципальная  услуга)   разработан   в   целях   повышения   качества
предоставления   муниципальной   услуги   и    определяет    срок    и
последовательность  действий  Муниципального  автономного   учреждения
"Архив города Киселевска" при ее предоставлении.
     1.2. Описание   заявителей,   имеющих    право    на    получение
муниципальной услуги
     1.2.1. Муниципальная   услуга   предоставляется   физическим    и
юридическим лицам, обратившимся в учреждение лично, либо в  письменной
или электронной форме.
     1.3. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги
     1.3.1. Информация  о  муниципальной  услуге  предоставляется   по
адресу: 652726, г. Киселевск, ул.  Жуковского,1  -  на  информационных
стендах и при личном консультировании специалистом, а также в  местных
средствах   массовой   информации   и   Интернет-сайте   администрации
Киселевского городского округа www.shahter.ru.  Телефон  для  справок:
(8-384-64) 2-04-05.
     1.3.2. График работы учреждения:
     понедельник - пятница: 8-30 - 17-30 часов
     обеденный перерыв: 12-00 - 13-00 часов
     суббота и воскресенье: выходные дни
     1.3.3. Личный прием заявителей проводит заместитель директора,  в
соответствии с графиком приема. Вывеска с графиком приема  размещается
при входе в учреждение, время приема с 9-00 до 12-00 часов  в  рабочие
дни.
     1.3.4. Электронный адрес учреждения: [email protected]
     1.3.5. Информирование  о  порядке  предоставления   муниципальной
услуги производится специалистами:
     - по телефону;
     - при личном обращении;
     - по письменным запросам в учреждение;
     - по электронной почте.
     1.3.6. В  ответе  на  телефонные  звонки   и   устные   обращения
должностное лицо подробно информируют  абонента  по  всем  вопросам  в
пределах  своей  компетенции.  Ответ  на  телефонный   звонок   должен
начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое  позвонил
гражданин,  фамилии,  имени,   отчестве   и   должности   специалиста,
принявшего телефонный звонок.
     1.3.7. При личном общении, специалист учреждения,  осуществляющий
прием обязан проконсультировать заявителей по следующим вопросам:
     - необходимых документах и информации от заявителя, требуемой для
предоставления муниципальной услуги;
     - времени приема;
     - срокам исполнения, и другим вопросам о  порядке  предоставления
муниципальной услуги.
     1.3.8. Срок предоставления муниципальной услуги  заявители  могут
узнать в любое, с учетом графика работы учреждения, время
     1.3.9. На информационных стендах  в  помещении  учреждения  и  на
официальном сайте администрации Киселевского городского  округа  можно
ознакомиться:
     - с  текстом  административного  регламента   по   предоставлению
муниципальной услуги;
     - сроком предоставления муниципальной услуги;
     - блок - схемой предоставления муниципальной  услуги  (Приложение
N 1 к настоящему административному регламенту).

     2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Наименование муниципальной услуги
     2.1.1. Муниципальная услуга "Формирование архивного фонда".
     2.2. Наименование  учреждения  по  предоставлению   муниципальной
услуги
     2.2.1. Предоставление  муниципальной  услуги   осуществляет   МАУ
"Архив города Киселевска" (далее - учреждение).
     2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
     2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги:
     - реализация  установленных   в   Российской   Федерации   единых
нормативно-правовых,   организационных   и   методических    принципов
организации комплектования, учета, хранения и  использования  архивных
документов и архивных фондов в архивном секторе;
     - обеспечение эффективного  формирования,  учета,  сохранности  и
использования архивных документов в  интересах  личности,  общества  и
государства.
     - предоставление информационных услуг и использование документов;
     - создание научно-справочного аппарата к архивным фондам
     2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги
     2.4.1. Исполнение запросов по принятым на хранение  в  учреждение
документам производится после оценки  их  физического  и  технического
состояния, но не позднее 3 месяцев с момента приема.
     Основание для приостановления выполнения муниципальной  услуги  -
не упорядоченное состояние документов.
     2.5. Перечень    нормативно    правовых    актов,    регулирующих
предоставление муниципальной услуги
     2.5.1. Предоставление  муниципальной  услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     - Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле  в
Российской Федерации";
     - Приказом  Министерства   культуры   и   массовых   коммуникаций
Российской  Федерации  от  18.01.2007  N 19   "Об утверждении   Правил
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других  архивных  документов  в
государственных  и  муниципальных  архивах,  музеях   и   библиотеках,
организациях Российской Академии Наук";
     - Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131  -   ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2.6. Перечень   документов,   необходимых   для    предоставления
муниципальной услуги
     2.6.1. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги:
     - Заявление на предоставление услуги;
     - Опись подлежащих к сдаче на хранение документов.
     2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов и отказа в
предоставлении муниципальной услуги
     2.7.1. Основания  для  отказа  в   предоставлении   муниципальной
услуги:
     - отсутствие технических возможностей для хранения документов.
     2.8. Размер платы за предоставление муниципальной услуги
     2.8.1. Муниципальная услуга предоставляется на платной основе  на
основании цен (тарифов)  утвержденных  Учредителем  учреждения,  после
проверки  и  согласования  с  Отделом  ценовой  и  тарифной   политики
администрации Киселевского городского округа.
     2.9. Максимальный  срок   получения   результата   предоставления
муниципальной услуги
     2.9.1. С момента подписания акта  приема-передачи  документов  на
архивное хранение.
     2.10. Срок регистрации заявления Заявителя
     2.10. Регистрация заявления осуществляется в день поступления его
в учреждение.
     2.11. Требование к местам предоставления муниципальной услуги
     2.11.1. Помещения   для   предоставления   муниципальной   услуги
располагаются на первом этаже здания по адресу: ул. Жуковского,1.
     2.11.2. При  входе  в  здание  находится  комната   ожидания   со
стульями, на стенах размещены стенды с информационными материалами  по
вопросам оказания муниципальных услуг учреждением.
     2.11.3. Помещение  приема  заявителей  оборудовано   стульями   и
столами с образцами договоров и акта приема - передачи.
     2.11.4. Кабинеты   специалистов,   осуществляющих    работу    по
предоставлению  услуги,  оборудованы   компьютерами   и   оргтехникой,
позволяющими своевременно, качественно, в полном  объеме  организовать
ее исполнение.
     2.11.5. Здание   для    предоставления    муниципальной    услуги
оборудовано средствами пожаротушения,  тревожной  кнопкой,  средствами
оказания первой медицинской помощи.
     2.12. Показатели   доступности    и    качества    предоставления
муниципальной услуги
     2.12.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
     - информирование о муниципальной услуге путем  размещения  текста
административного регламента и  сведений  о  муниципальной  услуге  на
официальном  сайте  администрации  Киселевского   городского   округа,
информационном стенде учреждения, буклетах;
     - наличие для приема Заявителей, помещений оборудованных мебелью,
офисной техникой, средствами связи.
     2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
     - профессиональная   подготовка   специалиста,    осуществляющего
предоставление муниципальной услуги;
     - высокая культура обслуживания заявителей;
     - отсутствие жалоб на работу специалиста  учреждения  со  стороны
Заявителей.
     2.13. Особенности   предоставления   муниципальной    услуги    в
электронной форме
     2.13.1. Предоставление муниципальной услуги в  электронной  форме
состоит  в   информировании   Заявителя   о   порядке   предоставления
муниципальной  услуги.  При  поступлении  в  Учреждение  заявлений  по
электронной почте  они  распечатываются  на  бумажном  носителе,  и  в
дальнейшем работа с ними ведется в установленном порядке.

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требование к порядку их выполнения, в том числе  особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

     3.1. Описание  последовательности  действий  при   предоставлении
муниципальной услуги
     3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной  услуги
является личное или письменное обращение заявителя в учреждение.
     Оказание  муниципальной  услуги   включает   в   себя   следующие
административные действия:
     - прием заявлений;
     - регистрация заявлений;
     - первичная обработка документов;
     - подписание акта приема-передачи дел на архивное хранение;
     - прием документов на хранение.
     3.1.2. Прием заявлений.
     При   личном   обращении   заявителя,    специалист    учреждения
ответственный за прием документов:
     - устанавливает  личность  заявителя,  по  возможности  проверяет
удостоверяющий документ;
     - определяет основания получения заявителем муниципальной услуги;
     - уведомляет заявителя о решении в предоставлении услуги либо  об
отказе в предоставлении;
     - предлагает ознакомиться с текстом предварительного договора  об
оказании услуги и утвержденными расценками.
     3.1.3. Регистрация заявлений.
     Заявления Заявителей регистрируются  в  установленном  порядке  в
день поступления. Регистрация заявления является основанием для начала
административной процедуры.
     3.1.4. Предварительный просмотр документов.
     Основанием  для  начала   административной   процедуры   является
предварительный просмотр документов, подлежащих сдаче  на  хранение  в
учреждение,   сверка   с   описью,   определение   суммы   оплаты   за
предоставление муниципальной услуги.
     Основания для отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги  -
отсутствие технических возможностей для хранения документов.
     При  необходимости   составляется   акт   обнаруженных   дефектов
документов и  недостатков  в  оформлении  документов,  с  предложением
Заявителю устранить их.
     3.1.5. Подписание договора и акта приема-передачи дел на архивное
хранение.
     Подписание акта приема -  передачи  документов  происходит  после
подтверждения зачисления на лицевой счет учреждения денежных  средств,
определенных договором об обеспечении сохранности документов.
     3.1.6. Прием документов на хранение.
     На основании акта приема -  передачи  документы,  поступившие  на
хранение в учреждение, при необходимости акклиматизируются  в  течение
7-14 суток. Оценка физического  и  технического  состояния  документов
производится в  срок  -  не  позднее  3  месяцев  с  момента  принятия
документов на хранение.
     Административная   процедура   выполнена,   если   на   основании
информации, содержащейся в принятых на хранение документах, сотрудники
учреждения приступают к  исполнению  запросов  социально  -  правового
характера по заявлениям граждан и организаций.
     Блок - схема исполнения данной  муниципальной  услуги  указана  в
Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

     4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1. Порядок  осуществления  текущего  контроля  за   исполнением
положений административного регламента
     4.1.1. Общий контроль  за  предоставлением  муниципальной  услуги
осуществляет директор учреждения, путем проведения проверок соблюдения
и   исполнения   сотрудниками    учреждения    положений    настоящего
административного регламента.
     4.1.2. Контроль   за   полнотой   и   качеством    предоставления
муниципальной услуги включает  в  себя  проведение  проверок  с  целью
устранения нарушений прав заявителей и подготовку ответов на обращения
содержащие жалобы на  действия  (бездействие)  конкретных  сотрудников
учреждения.
     4.1.3. Текущий контроль  за  ходом  предоставления  муниципальной
услуги проводит заместитель директора.
     4.1.4. Сотрудники   учреждения,   предоставляющие   муниципальную
услугу несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за:
     - неправомерный отказ в приеме документов на хранение;
     - действие или бездействие, ведущее к нарушению прав  и  законных
интересов заявителя;
     - нарушение срока и порядка предоставления муниципальной услуги.
     4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок  полноты  и  качества предоставления муниципальной услуги,  в
т.ч.  порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги
     4.2.1. Контроль   за   полнотой   и   качеством    предоставления
муниципальной услуги включает  в  себя  проведение  проверок  с  целью
устранения нарушений прав заявителей и подготовку ответов на обращения
содержащие жалобы на  действия  (бездействие)  конкретных  сотрудников
учреждения.
     4.2.2. Помимо  текущего  контроля  предоставления   муниципальной
услуги  осуществляются  внеплановые  проверки   полноты   и   качества
предоставления муниципальной услуги.
     Внеплановые  проверки  осуществляются  по  конкретному  обращению
гражданина. При проверке могут рассматриваться все вопросы,  связанные
с предоставлением муниципальной  услуги  (комплексные  проверки),  или
отдельные вопросы (тематические проверки).
     4.3. Ответственность   специалистов   за   решения   и   действия
(бездействия),   принимаемые   (осуществляемые)   при   предоставлении
муниципальной услуги
     4.2.2. Сотрудники   учреждения,   предоставляющие   муниципальную
услугу несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за:
     - неправомерный отказ в приеме документов на хранение;
     - действие или бездействие, ведущее к нарушению прав  и  законных
интересов заявителя;
     - нарушение срока и порядка предоставления муниципальной услуги;
     - предоставление  информации,  не   соответствующей   фактическим
обстоятельствам и  существу  обращения,  в  том  числе  противоречащей
архивным и нормативным документам;
     - разглашение  сведений  о  частной  жизни  гражданина  (без  его
согласия);
     - сохранность находящихся  у  них  на  регистрации,  рассмотрении
запросов и документов, связанных с их рассмотрением.
     4.2.3. При обнаружении неисполнения или ненадлежащего  исполнения
специалистами архива возложенных на них обязанностей по предоставлению
муниципальной услуги директор учреждения принимает меры по привлечению
этих лиц к дисциплинарной ответственности.

     5. Досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействий) по предоставлению муниципальной услуги

     5.1. Порядок  обжалования  действий  (бездействий)   и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
     5.1.1. Заявители  вправе  обратиться  с   жалобой   на   действие
(бездействие) и  решения,  принимаемые  специалистами  учреждения  при
предоставлении   муниципальной    услуги,    устно    или    письменно
непосредственно   к   директору   учреждения   или   в   администрацию
Киселевского городского округа.
     Директор МАУ "Архив города Киселевска", по предварительной записи
проводит личный прием посетителей в среду с 9-00 до 12-00 часов.
     5.2. Предмет досудебного обжалования
     5.2.1. Предметом  досудебного   обжалования   являются   действий
(бездействия) специалистов учреждения и принимаемые  ими  решения  при
предоставлении муниципальной услуги.
     5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа  в  рассмотрении
жалобы или приостановления ее рассмотрения
     5.3.1. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, кроме случаев,
если:
     - не указаны фамилия заявителя, направившего  жалобу  и  почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - в  жалобе  содержатся  нецензурные  выражения,  угрозы   жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,  при
этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
     - текст не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю,  если
его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     - в ней  содержится  вопрос,  на  который  заявителю  многократно
давались письменные ответы по существу в связи с  ранее  направляемыми
жалобами  и  в  новой   жалобе   не   приводятся   иные   доводы   или
обстоятельства,  при  этом   заявитель   уведомляется   о   дальнейшем
прекращении переписки;
     - ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может  быть
дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую  законом  тайну,
заявителю сообщается об этом.
     5.4. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
     5.4.1. Каждый  Заявитель,  который  считает,   что   его   жалоба
рассмотрена  ненадлежащим  образом,  имеет  право  подать  жалобу   на
должностное лицо.
     5.4.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является не  рассмотрение  или  рассмотрение  ненадлежащим
образом жалобы гражданина.
     5.4.3. Каждый  Заявитель  имеет  право  получить,  а  специалисты
учреждения предоставить ему возможность ознакомления с  документами  и
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы,  если
нет установленных федеральным законом ограничений на информацию.
     5.4.4. Жалоба на действие  (бездействие)  специалиста  учреждения
подается директору учреждения.
     5.4.5. Действия   (бездействие)   и   решения   должностных   лиц
учреждения  могут  быть  обжалованы   в   досудебном   порядке   путем
направления жалобы в  администрацию  Киселевского  городского  округа.
Заявители  имеют  право  обратиться   в   администрацию   Киселевского
городского округа с жалобой лично или направить ее по почте.
     5.5. Сроки рассмотрения жалобы
     5.5.1. Письменная жалоба должна быть  рассмотрена  в  течение  30
календарных дней со дня регистрации.
     5.5.2. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения
о проведении проверки), а также в случае  направления  запроса  другим
государственным  органам,  органам  местного  самоуправления  и   иным
должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения
документов и материалов Глава города вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на 30 дней, а директор  городского  архива  должен
уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
     5.6. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
     5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение  об
удовлетворении требований заявителя либо об  отказе  в  удовлетворении
жалобы.




                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                   предоставления муниципальной услуги
                                        "Формирование архивного фонда"





                              БЛОК-СХЕМА
            последовательности действий МАУ "Архив города
             Киселевска" по предоставлению муниципальной
                услуги "Формирование архивного фонда"*


     _______________
     * Не приводится