Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2012 № 167

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12.05.12 N 167
г. Кемерово

Об утверждении Порядка разработки
прогноза социально-экономического
развития Кемеровской области



     В  соответствии  с  частью  2  статьи  173   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и в целях совершенствования процесса  организации
разработки  прогноза  социально-экономического  развития   Кемеровской
области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки  прогноза  социально-
экономического развития Кемеровской области.
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области  (по   экономике   и   региональному
развитию) Д.В. Исламова.


     И. о. Губернатора
     Кемеровской области          В.П. Мазикин





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                               от 12 мая 2012 г. N 167



         Порядок разработки прогноза социально-экономического
                     развития Кемеровской области


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок   регламентирует   процедуру   разработки
прогноза социально-экономического развития Кемеровской области  (далее
- прогноз).
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     методические материалы для разработки  прогноза  -  требования  и
рекомендации по разработке прогноза;
     параметры прогноза  -  макроэкономические  показатели  социально-
экономического развития Кемеровской области;
     предварительный прогноз -  прогноз,  разрабатываемый  в  месячный
срок после одобрения  Правительством  Российской  Федерации  сценарных
условий социально-экономического развития Российской  Федерации  и  на
основе итогов социально-экономического развития Кемеровской области за
предыдущий год;
     уточненный прогноз - прогноз,  разрабатываемый  в  месячный  срок
после   одобрения   Правительством   Российской   Федерации   прогноза
социально-экономического развития Российской  Федерации  и  на  основе
итогов социально-экономического развития Кемеровской  области  за  три
квартала текущего года;
     пояснительная  записка  к   прогнозу   -   документ,   содержащий
обоснование  параметров  прогноза  с  указанием  причин   и   факторов
прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономической  ситуации,
экономической структуры,  внешнеэкономической  деятельности,  динамики
производства  и  потребления,  уровня  и  качества  жизни   населения,
экологической обстановки) за отчетный период, текущий год и прогнозный
период как в целом, так и по видам экономической деятельности, сферам,
секторам экономики и социального развития Кемеровской области;
     участники   разработки   прогноза   -    исполнительные    органы
государственной власти Кемеровской области, участвующие  в  разработке
прогноза в пределах своей компетенции.
     2. Уполномоченным исполнительным органом  государственной  власти
Кемеровской области  по  разработке  прогноза  является  Администрация
Кемеровской  области  в  лице  департамента  экономического   развития
Администрации Кемеровской области.

     2. Процедура и сроки разработки прогноза

     2.1. Прогноз разрабатывается на период не менее  трех  лет  -  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2.2. Разработка   параметров   прогноза,    предварительного    и
уточненного прогнозов осуществляется согласно формам и срокам, которые
доводятся   до   субъектов    Российской    Федерации    Министерством
экономического развития Российской Федерации, а также в соответствии с
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
24.04.2008   N 153   "Об утверждении   Порядка   составления   проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
     2.3. Разработка прогноза осуществляется поэтапно:
     2.3.1. На  первом  этапе   разрабатываются   основные   параметры
прогноза с последующим представлением их в Министерство экономического
развития Российской Федерации.
     2.3.2. На втором этапе разрабатываются:
     предварительный  прогноз   для   представления   в   Министерство
экономического  развития  Российской  Федерации  по  установленной  им
форме;
     предварительный прогноз для представления  в  главное  финансовое
управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период.
     2.3.3. На третьем этапе разрабатываются:
     уточненный   прогноз    для    представления    в    Министерство
экономического  развития  Российской  Федерации  по  установленной  им
форме;
     уточненный  прогноз  для  представления  в   главное   финансовое
управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период.
     2.4. Разработка прогноза осуществляется с учетом:
     основных     направлений     социально-экономической     политики
Правительства Российской  Федерации  и  сценарных  условий  социально-
экономического развития Российской Федерации на  очередной  финансовый
год и плановый период;
     Стратегии   социально-экономического   развития    и    Программы
экономического и социального развития Кемеровской области;
     методических материалов для разработки прогноза,  разрабатываемых
Министерством экономического развития Российской Федерации;
     основных показателей социально-экономического развития Российской
Федерации, прогнозируемых  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     основных тенденций социально-экономического развития  Кемеровской
области и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;
     реализуемых мер по социально-экономическому развитию  Кемеровской
области, предусмотренных областным законодательством.
     2.5. Прогноз включает  в  себя  основные  показатели  прогноза  и
пояснительную записку.
     Показатели прогноза разрабатываются путем  уточнения  показателей
планового периода и  добавления  показателей  второго  года  планового
периода.
     Преемственность    очередного    прогноза    по    отношению    к
предшествующему   обеспечивается   путем   мониторинга    фактического
исполнения  ранее  одобренных  показателей  и  их   корректировкой   в
соответствии с изменениями федерального и областного  законодательства
и приоритетов социально-экономического развития Кемеровской области на
прогнозируемый период.
     2.6. Прогноз разрабатывается в  нескольких  вариантах  на  основе
разработанных   Министерством   экономического   развития   Российской
Федерации сценарных условий  и  формируется  в  целом  по  Кемеровской
области по видам экономической деятельности.
     2.7. Значения показателей прогноза за  два  года,  предшествующих
текущему  году,  представляемые  участниками  разработки  прогноза   в
департамент экономического развития Администрации Кемеровской области,
должны соответствовать официальной статистической информации или,  при
ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.
     Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками
разработки прогноза, должны содержать:
     краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание
основных тенденций их изменения за период, предшествующий  прогнозному
периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие  годы  существенное
(как  положительное,  так  и  отрицательное)  влияние  на  сложившиеся
тенденции развития;
     обоснование наиболее  вероятных  тенденций  динамики  показателей
прогнозного  периода  с  указанием  проблем   развития   и   комплекса
необходимых мер,  принятие  и  реализация  которых  позволят  изменить
негативную или углубить позитивную тенденции.

     3. Порядок взаимодействия участников разработки прогноза

     3.1. Департамент    экономического     развития     Администрации
Кемеровской области:
     1) после  получения  из  Министерства   экономического   развития
Российской Федерации материалов к разработке прогноза в 7-дневный срок
направляет участникам  разработки  прогноза  запросы  о  необходимости
разработки и представления показателей предварительного и  уточненного
прогнозов и пояснительных записок;
     2) в  целях  получения  информации,  необходимой  для  разработки
прогноза, направляет запросы в:
     Территориальный   орган   Федеральной   службы    государственной
статистики по Кемеровской области;
     Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;
     Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) по Кемеровской области;
     Государственное учреждение -  Кузбасское  региональное  отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации;
     Территориальный  фонд  обязательного   медицинского   страхования
Кемеровской области;
     администрации муниципальных образований Кемеровской области.
     3.2. Участники  разработки   прогноза   в   соответствии   с   их
полномочиями по курируемым видам экономической  деятельности,  сферам,
секторам экономики и социального развития представляют  в  департамент
экономического развития  Администрации  Кемеровской  области  согласно
формам и срокам, которые доводятся до участников  разработки  прогноза
департаментом  экономического   развития   Администрации   Кемеровской
области  в  запросах,  в  электронном  виде  и  на  бумажном  носителе
следующую информацию:
     1) департамент угольной промышленности и энергетики Администрации
Кемеровской области в пределах своей компетенции:
     согласованные    с    департаментом    экономического    развития
Администрации Кемеровской области  показатели  прогноза  установленной
формы  по  разделу   "Производство   товаров   и   услуг",   подраздел
"Промышленное  производство"  -   показатели,   характеризующие   виды
экономической   деятельности   "Добыча    полезных    ископаемых"    и
"Производство и распределение электроэнергии";
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном  выражении"  (по
номенклатуре  в  рамках  видов  экономической   деятельности   "Добыча
полезных ископаемых" и "Производство и распределение электроэнергии");
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по видам  экономической  деятельности  "Добыча  топливно-
энергетических полезных ископаемых" и  "Производство  и  распределение
электроэнергии";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     2) департамент  промышленности,  торговли  и  предпринимательства
Кемеровской области:
     согласованные    с    департаментом    экономического    развития
Администрации Кемеровской области  показатели  прогноза  установленной
формы  по  разделу   "Производство   товаров   и   услуг",   подраздел
"Промышленное  производство"   -   показатели,   характеризующие   вид
экономической   деятельности   "Обрабатывающие    производства",    за
исключением   показателей,   характеризующих   производство    пищевых
продуктов,  включая  напитки,  и   табака,   обработку   древесины   и
производство изделий из дерева,  производство  прочих  неметаллических
минеральных продуктов;
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном  выражении"  (по
номенклатуре в рамках видов экономической деятельности "Обрабатывающие
производства",    за    исключением    показателей,    характеризующих
производство пищевых продуктов, включая напитки, и  табака,  обработку
древесины  и  производство  изделий  из  дерева,  производство  прочих
неметаллических минеральных продуктов);
     показатели по разделу "Рынок товаров  и  услуг",  за  исключением
показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;
     показатели по разделу "Малое и среднее предпринимательство";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции"  по  видам  экономической  деятельности   "Обрабатывающие
производства"    (за    исключением    показателей,    характеризующих
производство пищевых продуктов, включая напитки, и  табака,  обработку
древесины  и  производство  изделий  из  дерева,  производство  прочих
неметаллических минеральных продуктов), "Оптовая и розничная торговля;
ремонт  автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых   изделий   и
предметов личного пользования";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     3) департамент    сельского    хозяйства    и    перерабатывающей
промышленности Кемеровской области:
     показатели по разделу "Производство товаров и услуг",  подразделы
"Промышленное производство" и "Производство важнейших видов  продукции
в натуральном выражении" - показатели  развития  производства  пищевых
продуктов, включая напитки, и  табака,  в  стоимостном  и  натуральном
выражении (в рамках вида  экономической  деятельности  "Обрабатывающие
производства");
     согласованные    с    департаментом    экономического    развития
Администрации Кемеровской области  показатели  прогноза  установленной
формы по разделу "Производство товаров и услуг",  подраздел  "Сельское
хозяйство",  а  также  по  разделу  "Производство  товаров  и  услуг",
подраздел  "Производство  важнейших  видов  продукции  в   натуральном
выражении" (по номенклатуре в рамках видов экономической  деятельности
"Растениеводство" и "Животноводство");
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство",
"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     4) департамент транспорта и связи Кемеровской области:
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Связь";
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей,  характеризующих  развитие  платных  транспортных   услуг
населению и услуг связи;
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Транспорт и связь";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     5) департамент строительства Кемеровской области:
     согласованные    с    департаментом    экономического    развития
Администрации Кемеровской области  показатели  прогноза  установленной
формы  по  разделу   "Производство   товаров   и   услуг",   подраздел
"Промышленное  производство"  в  части  показателей,   характеризующих
производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Производство важнейших видов продукции  в  натуральном  выражении"  в
части  показателей,  характеризующих   производство   основных   видов
строительных  материалов  в  рамках  вида  экономической  деятельности
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Строительство";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции"  по  видам  экономической  деятельности  "Строительство",
"Производство прочих неметаллических минеральных  продуктов",  "Добыча
полезных  ископаемых,  кроме  топливно-энергетических",  "Операции   с
недвижимым  имуществом,  аренда  и  предоставление  услуг"   (жилищное
строительство);
     показатели установленной формы по  разделу  "Развитие  социальной
сферы" в части показателей ввода в эксплуатацию жилых домов в  разрезе
источников финансирования;
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     6) департамент лесного комплекса Кемеровской области:
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Промышленное  производство"  в  части  показателей,   характеризующих
развитие  видов  экономической  деятельности  "Обработка  древесины  и
производство изделий из дерева";
     показатели по разделу "Производство товаров и  услуг",  подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном  выражении"  (по
номенклатуре вида экономической деятельности  "Обработка  древесины  и
производство изделий из дерева");
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Обработка  древесины
и производство изделий из дерева", "Лесное хозяйство и  предоставление
услуг в этой области";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     7) департамент  жилищно-коммунального   и   дорожного   комплекса
Кемеровской области:
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей, характеризующих развитие платных жилищных и  коммунальных
услуг населению;
     показатели по разделу "Развитие социальной  сферы"  -  показатели
"Стоимость  предоставляемых  населению   жилищно-коммунальных   услуг,
рассчитанная по  экономически  обоснованным  тарифам"  и  "Фактический
уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции"  по  видам  экономической  деятельности   "Предоставление
прочих   коммунальных   услуг",    "Производство    и    распределение
электроэнергии,  газа,  пара  и  горячей  воды",  "Сбор,   очистка   и
распределение воды" (жилищно-коммунальное хозяйство);
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     8) департамент образования и науки Кемеровской области:
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей, характеризующих развитие  платных  образовательных  услуг
населению;
     показатели  по  разделу  "Развитие  социальной  сферы"  в   части
показателей, характеризующих развитие сферы образования;
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Образование";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     9) департамент охраны здоровья населения Кемеровской области:
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей, характеризующих развитие платных медицинских и санаторно-
оздоровительных услуг населению;
     показатели  по  разделу  "Развитие  социальной  сферы"  в   части
показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения;
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Здравоохранение";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     10) департамент социальной защиты населения Кемеровской области:
     показатели по разделу "Развитие социальной  сферы"  -  показатель
"Обеспеченность стационарными  учреждениями  социального  обслуживания
престарелых и инвалидов (взрослых и детей)";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" в части оказания социальных услуг населению;
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     11) департамент  культуры  и  национальной  политики  Кемеровской
области:
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей,  характеризующих  развитие   платных   услуг   населению,
оказываемых учреждениями культуры;
     показатели по разделу "Развитие социальной  сферы"  -  показатели
"Обеспеченность   общедоступными   библиотеками"   и   "Обеспеченность
учреждениями культурно-досугового типа";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" в сфере развития культуры;
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     12) департамент  природных  ресурсов   и   экологии   Кемеровской
области:
     показатели по разделу "Охрана окружающей среды";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     13) департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области:
     показатели  по  разделу  "Рынок  товаров   и   услуг"   в   части
показателей,  характеризующих  развитие   платных   услуг   физической
культуры и спорта, туристских услуг;
     показатели по разделу "Туризм";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     14) департамент    административных     органов     Администрации
Кемеровской области:
     показатели по разделу "Развитие социальной  сферы"  -  показатель
"Число зарегистрированных преступлений";
     предложения по прогнозу показателей установленной  формы  раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности  "Обеспечение  военной
безопасности";
     предложения  по  федеральным  целевым  программам,   долгосрочным
целевым  программам  и  программам,  реализуемым  с  участием  средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансирования;
     15) органы администраций  муниципальных  образований  Кемеровской
области, ответственные за разработку прогноза социально-экономического
развития муниципальных образований, разрабатывают  и  представляют  на
согласование  в  департамент  экономического  развития   Администрации
Кемеровской   области   основные   показатели   прогноза    социально-
экономического развития муниципальных  образований  в  соответствии  с
графиком,   утверждаемым   департаментом    экономического    развития
Администрации Кемеровской области.
     3.3. Департамент    экономического     развития     Администрации
Кемеровской области:
     1) осуществляет  разработку  прогноза  показателей  по  следующим
разделам:
     "Демографические показатели";
     "Производство товаров и  услуг",  подразделы  "Выпуск  товаров  и
услуг",  "Валовой  региональный  продукт",   подраздел   "Промышленное
производство" - показатель индекса промышленного производства;
     "Рынок товаров и  услуг"  в  части  показателей,  характеризующих
потребительские цены;
     "Внешнеэкономическая деятельность";
     "Инвестиции";
     "Основные фонды";
     "Финансы";
     "Денежные доходы и расходы населения";
     "Труд и занятость";
     2) координирует процесс разработки и формирования прогноза;
     3) осуществляет обобщение представленных  участниками  разработки
прогноза   показателей   прогноза,   формирует   параметры   прогноза,
предварительный   и   уточненный   прогнозы   социально-экономического
развития  Кемеровской  области  и   пояснительные   записки   к   ним,
представляет их  в  Министерство  экономического  развития  Российской
Федерации и главное финансовое управление Кемеровской области.


     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области          Д.В. Исламов