Постановление Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10.10.08 N 48-пг
г. Кемерово

Об утверждении Положения
об организации и ведении
гражданской  обороны   в
Кемеровской области



     Руководствуясь Федеральным   законом   от  12.02.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской   обороне",   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации",  с целью определения  организационных
основ гражданской обороны, содержания основных мероприятий гражданской
обороны,  состава  сил  и   средств   гражданской   обороны,   порядка
организации и ведения гражданской обороны в Кемеровской области:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны в Кемеровской области.
     2. Управлению   по   работе  со  средствами  массовой  информации
Администрации  Кемеровской  области   (С.И.   Черемнов)   опубликовать
постановление    в   сборнике   "Информационный   бюллетень   Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев







                                                            Утверждено
                                            постановлением Губернатора
                                                   Кемеровской области
                                         от 10 октября 2008 г. N 48-пг



                              Положение
            об организации и ведении гражданской обороны в
                         Кемеровской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О  гражданской  обороне",  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"  и  определяет
организационные   основы   гражданской  обороны,  содержание  основных
мероприятий гражданской обороны,  состав  сил  и  средств  гражданской
обороны,   порядок   организации   и  ведения  гражданской  обороны  в
Кемеровской области.
     1.2. Гражданская  оборона  в  Кемеровской  области организуется и
ведется на  всей  территории  Кемеровской  области  в  соответствии  с
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Кемеровской  области,  нормативными  правовыми  актами   МЧС   России,
распорядительными   документами   руководителя   гражданской   обороны
Кемеровской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Исполнительные  органы  государственной  власти  Кемеровской
области, органы местного самоуправления и организации независимо от их
организационно-правовых  форм  (далее  -  организации) в целях решения
задач в области гражданской обороны в соответствии  с  полномочиями  в
области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планируют   и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     1.4. Руководители  исполнительных органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций,  расположенных   на
территории Кемеровской области,  несут персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

             2. Полномочия органов государственной власти
          Кемеровской области в области гражданской обороны
                  на территории Кемеровской области

     2.1. Губернатор Кемеровской области в пределах своей компетенции:
     осуществляет руководство   гражданской   обороной  на  территории
Кемеровской области;
     обеспечивает согласованное   функционирование   и  взаимодействие
органов государственной власти при решении задач  и  (или)  выполнении
мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области;
     утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных  органов,
создаваемых  в целях организации выполнения мероприятий по гражданской
обороне и порядок их деятельности;
     утверждает состав  полномочий  структурных  подразделений  органа
исполнительной власти Кемеровской области по  решению  задач  и  (или)
выполнению  мероприятий  гражданской обороны на территории Кемеровской
области;
     контролирует применение   мер  по  обеспечению  решения  задач  и
выполнения мероприятий гражданской обороны на  территории  Кемеровской
области;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной   Кемеровской  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     2.2. Совет  народных  депутатов  Кемеровской  области  в пределах
своей компетенции:
     осуществляет законодательное  регулирование в области организации
и ведения гражданской обороны на территории Кемеровской области;
     утверждает в    составе    бюджета    Кемеровской    области   на
соответствующий  финансовый  год  финансовые  средства  на  реализацию
мероприятий по гражданской обороне;
     утверждает государственные целевые программы Кемеровской  области
в области организации и ведения гражданской обороны;
     проводит слушания  по  вопросам  состояния  гражданской   обороны
Кемеровской области;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  организации  и   ведения
гражданской     обороны     Кемеровской     области,     установленные
законодательством Российской Федерации,  Уставом Кемеровской области и
нормативными правовыми актами Кемеровской области.
     2.3. Исполнительные  органы  государственной  власти  Кемеровской
области в пределах своей компетенции:
     разрабатывают и принимают нормативные  правовые  акты  в  области
организации и ведения гражданской обороны;
     разрабатывают целевые программы в области гражданской обороны;
     организуют проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывают и реализуют план гражданской обороны и защиты  населения
в пределах установленной компетенции;
     утверждают состав полномочий по решению задач и (или)  выполнению
мероприятий     гражданской     обороны    отраслевой    экономической
направленности  на  территории  Кемеровской  области  для  организаций
различных форм собственности;
     привлекают на  договорной  основе  организации   различных   форм
собственности   для   выполнения   работ  (поставок  товаров  и  (или)
предоставления  услуг)  в  целях  обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны на территории Кемеровской области;
     утверждают перечень     организаций,     создающих      нештатные
аварийно-спасательные формирования;
     заключают с   федеральными   органами    исполнительной    власти
соглашения  о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в  организации  мероприятий  по  гражданской  обороне  на   территории
Кемеровской области;
     осуществляют иные  полномочия  в  области  гражданской   обороны,
установленные     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Кемеровской области.
     2.4. Территориальные  органы  федеральных  органов исполнительной
власти:
     организуют исполнение   нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  вопросам  гражданской  обороны  в
пределах установленной компетенции;
     участвуют в разработке социально-экономических программ в области
гражданской обороны;
     организуют проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне   на
территории Кемеровской области в пределах установленных полномочий;
     осуществляют иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     2.5. Федеральные органы  исполнительной  власти  и  Администрация
Кемеровской  области  могут  по  взаимному  соглашению передавать друг
другу  осуществление  части  своих   полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

                3. Мероприятия по гражданской обороне

     Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,
органы  местного  самоуправления и организации в целях решения задач в
области  гражданской   обороны   в   соответствии   с   установленными
федеральным  законодательством  полномочиями  планируют и осуществляют
следующие основные мероприятия:
     3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования
единой системы подготовки населения Кемеровской области по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     планирование и  осуществление  обучения   населения   Кемеровской
области в области гражданской обороны;
     создание, оснащение,  организация  деятельности  и  всестороннего
обеспечения    функционирования    учебно-методического    центра   по
гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных   ситуаций,   других
образовательных     учреждений    дополнительного    профессионального
образования (повышения  квалификации)  должностных  лиц  и  работников
гражданской   обороны,  а  также  учебно-консультационных  пунктов  по
гражданской обороне;
     создание, поддержание  в  рабочем  состоянии  учебно-материальной
базы для  подготовки  работников  организаций  в  области  гражданской
обороны;
     организация и   осуществление   пропаганды   знаний   в   области
гражданской обороны.
     3.2. По  оповещению  населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении   военных   действий   или  вследствие  этих  действий  и  при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
     создание и   поддержание   системы  централизованного  оповещения
населения в постоянной готовности,  осуществление ее  модернизации  на
базе  технических средств нового поколения,  совершенствование системы
оповещения;
     создание локальных     систем     оповещения,    сопрягаемых    с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных  веществ  и
централизованного   оповещения   населения,  на  потенциально  опасных
объектах и в районах их размещения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование   средств   единой   сети  электросвязи
Российской  Федерации,   сетей   и   средств   радио,   проводного   и
телевизионного   вещания   и   других   технических  средств  передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     3.3. По эвакуации населения,  материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка районов   размещения   эвакуируемого  населения,  мест
хранения материальных и культурных ценностей;
     подготовка транспортных   средств   для   обеспечения  проведения
эвакуационных мероприятий;
     создание, подготовка  и  организация  деятельности  эвакуационных
органов.
     3.4. По  предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
     строительство новых,    поддержание    в   состоянии   постоянной
готовности       к       использованию       по        предназначению,
эксплуатационно-техническое  обслуживание  и модернизация существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
     приспособление в  мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка в  мирное   время   и   строительство   при   переводе
гражданской   обороны  с  мирного  на  военное  положение  недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с  упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия установленных категорий населения в  защитных
сооружениях гражданской обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     3.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов комплексной маскировки организаций,  отнесенных
к категориям по гражданской обороне;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию   по   предназначению   запасов  материально-технических
средств,  необходимых для проведения мероприятий по световой и  другим
видам маскировки;
     проведение инженерно-технических   мероприятий   по    уменьшению
демаскирующих   признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям  по
гражданской обороне.
     3.6. По   проведению   аварийно-спасательных   работ   в   случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
     создание, оснащение     и     подготовка    аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,   медицинских  и  иных  средств  для  всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     разработка современных    технологий    и   технических   средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами   Российской    Федерации,    другими    войсками,    воинскими
формированиями   и  органами,  а  также  специальными  формированиями,
создаваемыми в военное время.
     3.7. По первоочередному обеспечению населения,  пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий,  в том числе по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
     планирование и   организация   основных   видов  жизнеобеспечения
населения (медицинское  обеспечение,  обеспечение  жильем,  продуктами
питания,  водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами и др.);
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     нормированное снабжение    населения     продовольственными     и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
     проведение санитарно-гигиенических     и     противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание необходимой   лечебной   базы  в  загородной  зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося  и  оценка  состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах и
других оздоровительных учреждениях,  временных жилищах (сборных домах,
палатках,  землянках и  т.п.),  а  также  подселение  его  на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки.
     3.8. По   борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     создание необходимых   противопожарных   сил,   их   оснащение  и
подготовка в области гражданской обороны;
     тушение пожаров  в  районах  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в военное время;
     тушение пожаров   в  военное  время  на  объектах,  отнесенных  в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
     тушение пожаров в жилой застройке в военное время.
     3.9. По   обнаружению   и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,   химическому,   биологическому   и   иному  заражению
(загрязнению):
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны на  базе  организаций,  расположенных  на
территории  Кемеровской области (независимо от организационно-правовой
формы),  имеющих специальное  оборудование  (технические  средства)  и
подготовленных   работников   для   решения  задач  по  обнаружению  и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному заражению;
     совершенствование методов   и   технических  средств  мониторинга
радиационной,  химической,  биологической  обстановки,  в  том   числе
степени   зараженности   (загрязнения)   продовольствия   и   объектов
окружающей  среды   радиоактивными,   химическими   и   биологическими
веществами.
     3.10. По санитарной обработке населения,  обеззараживанию зданий,
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание запасов  дезактивирующих,  дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны  для  проведения
санитарной  обработки населения,  обеззараживания зданий и сооружений,
специальной обработки техники и территорий,  подготовка их  в  области
гражданской обороны;
     организация проведения  мероприятий   по   санитарной   обработке
населения,  обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке
техники и территорий.
     3.11. По   восстановлению   и   поддержанию  порядка  в  районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка
их в области гражданской обороны;
     восстановление и  поддержание общественного порядка,  обеспечение
безопасности  дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение беспрепятственного   передвижения   сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление пропускного   режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     охрана объектов,    подлежащих   обязательной   охране   органами
внутренних дел,  имущества юридических и физических лиц по  договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
     3.12. По  вопросам   срочного   восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб  к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовка  резерва  мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов   резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов,  мобильных  резервных  и автономных источников энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
     3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в  мирное  время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     оборудование мест  погребения  (захоронения)  трупов   (останков)
погибших и умерших;
     организация работ   по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения,  извлечению  и первичной обработке погибших,  опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших и умерших;
     организация санитарно-эпидемиологического  надзора за погребением
погибших.
     3.14. По   разработке   и   осуществлению  мер,  направленных  на
сохранение объектов, в организациях, имеющих производственные мощности
по  выпуску  всех  видов  продукции,  а  также  относящихся  к системе
жизнеобеспечения    населения,     необходимых     для     устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в мирное и военное время в  органах
исполнительной   власти   и   организациях   комиссий   по   повышению
устойчивости  функционирования  экономики   и   организаций,   имеющих
производственные  мощности  по  выпуску всех видов продукции,  а также
относящихся к системе жизнеобеспечения населения Кемеровской области;
     рациональное размещение  объектов  экономики и инфраструктуры,  а
также   средств   производства   в   соответствии    с    требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование и проведение в угрожаемый период и в  военное  время
мероприятий по комплексной маскировке;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности    функционирования   систем   и   источников   энерго-   и
водоснабжения;
     разработка и   реализация   в  мирное  и  военное  время  проекта
строительства   зданий   и   сооружений    с    инженерно-техническими
мероприятиями гражданской обороны;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других  неотложных работ на объектах экономики,  продолжающих работу в
военное время;
     заблаговременное создание     запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности   защиты   производственных   фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
     создание и   оснащение   сил   гражданской  обороны  современными
техникой и оборудованием;
     проведение занятий    по   месту   работы   с   личным   составом
аварийно-спасательных формирований и  спасательных  служб,  проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     создание и планирование применения  группировки  сил  гражданской
обороны;
     разработка высокоэффективных    технологий     для     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
различных  ведомств  и организаций в интересах гражданской обороны,  а
также всестороннего обеспечения их действий.

    4. Руководство и управление гражданской обороной на территории
          Кемеровской области, ее организационная структура,
                         состав сил и средств

     4.1. Гражданская оборона в Кемеровской  области  организуется  по
территориально-производственному принципу.
     4.2. Губернатор  Кемеровской  области  осуществляет   руководство
гражданской  обороной  в  Кемеровской  области  лично  и через Главное
управление МЧС России по Кемеровской области.
     4.3. Руководство  гражданской  обороной  в исполнительных органах
государственной  власти   Кемеровской   области   и   их   структурных
подразделениях,    органах    местного   самоуправления   осуществляют
руководители  этих  органов  и  структурных  подразделений  (далее   -
руководители гражданской обороны).
     4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
     4.5. В  целях   организации   и   ведения   гражданской   обороны
руководители  соответствующих  уровней  издают  приказы  руководителей
гражданской обороны.
     Приказы руководителей   гражданской   обороны   в   пределах   их
компетенции в области гражданской обороны обязательны  для  исполнения
всеми должностными лицами и гражданами.
     4.6. Руководители гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской обороной через соответствующие органы гражданской обороны,
органы  управления  спасательными  службами,   эвакуационные   органы,
комиссии   по  повышению  устойчивости  функционирования  экономики  и
организаций Кемеровской области  в  военное  время  и  другие  органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
     4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Кемеровской области, являются:
     Главное управление МЧС России по  Кемеровской  области  -  орган,
уполномоченный   решать   задачи   гражданской  обороны  и  задачи  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в   Кемеровской
области;
     структурные подразделения  (работники)  по  гражданской   обороне
исполнительных  органов  государственной  власти  Кемеровской  области
отраслевой и специальной компетенции,  органов местного самоуправления
и организаций.
     4.8. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий  исполнительным органом государственной власти Кемеровской
области,   органами   местного    самоуправления    и    организациями
заблаговременно  (в  мирное  время)  создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или  заместителями
руководителей  соответствующих  органов  и  организаций.  Деятельность
эвакуационных комиссий регламентируется положениями  об  эвакуационных
комиссиях,  утверждаемыми  соответствующими руководителями гражданской
обороны.
     4.9. В  целях  проведения  технического  обслуживания,  ремонта и
поддержании в состоянии готовности запасных пунктов управления  органа
исполнительной   власти   Кемеровской   области,  защитных  сооружений
гражданской обороны,  накопления,  хранения и  обслуживания  имущества
гражданской  обороны  исполнительного  органа  государственной  власти
Кемеровской  области  создаются   соответствующие   специализированные
предприятия.
     Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в   соответствии  с  законодательством  Кемеровской  области.  Главное
управление  МЧС   России   по   Кемеровской   области   руководит   их
деятельностью  в  пределах передаваемых ему Администрацией Кемеровской
области полномочий в соответствии с  соглашением  между  Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией
Кемеровской  области  о  передаче друг другу осуществления части своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального   характера,   организации   тушения   пожаров    силами
Государственной  противопожарной службы,  организации осуществления на
межмуниципальном и  региональном  уровне  мероприятий  по  гражданской
обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах.
     4.10. Для  решения   задач   в   области   гражданской   обороны,
реализуемых   на   территории   Кемеровской  области,  создаются  силы
гражданской обороны.  В состав  сил  гражданской  обороны  Кемеровской
области   входят  аварийно-спасательные  формирования  и  спасательные
службы.
     4.11. Аварийно-спасательные  формирования  -  самостоятельные или
входящие  в  состав  аварийно-спасательных  служб  структуры,   основу
которых  составляют  подразделения,  оснащенные  специальной техникой,
оборудованием,    снаряжением,     инструментом     и     материалами,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.
     Организациями, имеющими  потенциально  опасные   производственные
объекты  и  эксплуатирующими  их,  а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую  степень  опасности
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное время,  в
порядке,  установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми
актами   Российской  Федерации  и  Кемеровской  области,  создаются  и
поддерживаются   в   состоянии   постоянной    готовности    нештатные
аварийно-спасательные формирования.
     В целях  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ   регионального  масштаба  из  числа  территориальных  нештатных
аварийно-спасательных  формирований   создается   резерв   Губернатора
Кемеровской области.
     Порядок создания  нештатных  аварийно-спасательных   формирований
разрабатывается и утверждается МЧС России.
     Порядок подготовки,    оснащения    и    применения     нештатных
аварийно-спасательных формирований определяется МЧС России.
     4.12. На территории Кемеровской  области  создаются  спасательные
службы: областные, муниципальных образований и организаций.
     Решение о создании областных спасательных служб принимает  высший
исполнительный  орган  государственной  власти Кемеровской области,  в
муниципальных  образованиях  -  органы  местного   самоуправления,   в
организациях - руководители организаций.
     Создаются следующие  областные  спасательные  службы:  убежищ   и
укрытий,   медицинская,   инженерная,  коммунальная,  противопожарная,
охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и
связи,  защиты  культурных  ценностей,  автотранспортная,  торговли  и
питания и другие.
     Спасательная служба - это совокупность органов управления,  сил и
средств   гражданской   обороны,   предназначенных   для    проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ  при  ведении  военных действий или вследствие этих действий,  а
также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера и террористических актов.
     Методическое руководство  созданием  спасательных  служб   (служб
гражданской обороны) осуществляет МЧС России.
     Вид и количество спасательных служб (служб  гражданской  обороны)
определяются  в  зависимости  от  характера  и  объема  выполняемых  в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской  обороны)  задач с учетом наличия соответствующей базы для
их создания.
     Задачи, организация   и   функции   спасательных   служб   (служб
гражданской  обороны)  определяются  соответствующими  положениями   о
спасательных службах.
     4.13. Положение об областной спасательной службе  разрабатывается
и  подписывается  руководителем  соответствующей  спасательной службы,
согласовывается  с  Главным  управлением  МЧС  России  по  Кемеровской
области и утверждается Губернатором Кемеровской области.
     Положение о  спасательной   службе   муниципального   образования
Кемеровской  области  согласовывается с Главным управлением МЧС России
по  Кемеровской  области,  руководителем   соответствующей   областной
спасательной  службы  и утверждается руководителем гражданской обороны
муниципального образования Кемеровской области.
     Положение о  спасательной  службе  организации  согласовывается с
соответствующим    структурным    подразделением    органа    местного
самоуправления,  уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны, и утверждается руководителем организации.
     Инструкции и  указания руководителей областных спасательных служб
по вопросам,  входящим в их компетенцию,  обязательны  для  выполнения
всеми  подведомственными  им  структурными  подразделениями,  службами
муниципальных образований и службами организаций.
     4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   на   территории
Кемеровской  области  в  соответствии  с планами гражданской обороны и
защиты населения  создается  группировка  сил  гражданской  обороны  в
составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
     Для выполнения задач гражданской обороны решением исполнительного
органа  государственной  власти Кемеровской области могут привлекаться
расположенные на  территории  Кемеровской  области  специализированные
аварийно-спасательные     формирования,     медицинские    учреждения,
строительно-монтажные организации.
     Участие добровольных   организаций   аттестованных  спасателей  в
проведении   аварийно-спасательных   и   других    неотложных    работ
осуществляется   под   руководством   органов  управления  гражданской
обороной.
     4.15. Для  выполнения  задач  в  области  гражданской  обороны на
территории Кемеровской области  в  порядке,  определяемом  Президентом
Российской    Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части   и
подразделения Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других  войск  и
воинских формирований.
     4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Кемеровской  области  принимают   руководители   гражданской   обороны
Кемеровской  области,  органов местного самоуправления и организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны.
     4.17. Для    осуществления    управления   гражданской   обороной
исполнительные  органы  государственной  власти  Кемеровской  области,
органы   местного   самоуправления  и  организации  в  соответствии  с
полномочиями в области гражданской обороны создают  и  поддерживают  в
постоянной   готовности  технические  системы  управления  гражданской
обороной,  системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении  военных действий или вследствие этих действий,  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Создание технических   систем   управления  гражданской  обороной
предусматривает проектирование и строительство  новых,  поддержание  в
готовности  существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны,  а также их организационно-техническое сопряжение с  пунктами
управления систем государственного и военного управления.
     4.18. В  целях   обеспечения   организованного   и   планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне  и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время  на  территории  Кемеровской  области  организуется сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор и    обмен    информацией    осуществляется   организациями,
продолжающими  работу  в  военное   время,   организациями,   имеющими
потенциально   опасные   объекты   и   эксплуатирующими  их,  а  также
организациями,  имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими  высокую  степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время,  и  исполнительными  органами
государственной власти Кемеровской области.
     Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы  донесений  и  сроки  их представления на территории Кемеровской
области определяются Главным управлением МЧС по Кемеровской области.

        5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                        в Кемеровской области

     5.1. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
Кемеровской области основывается на заблаговременном,  согласованном и
взаимоувязанном   по   целям   и  задачам  выполнении  мероприятий  по
подготовке к защите населения,  материальных и культурных ценностей от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  и осуществляется на основании
годового и  перспективного  плана  основных  мероприятий  по  вопросам
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных  объектах,  который  согласовывается  с  Сибирским региональным
центром МЧС России.
     5.2. Ведение   гражданской   обороны   заключается  в  выполнении
мероприятий по защите населения,  материальных и культурных  ценностей
на  территории  Кемеровской  области  от  опасностей,  возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,  и осуществляется на основании плана гражданской обороны  и
защиты  населения  Кемеровской  области,  планов гражданской обороны и
защиты  населения  муниципальных  образований  и  планов   гражданской
обороны организаций.
     5.3. Планы  гражданской  обороны  и   защиты   населения   (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны  в
установленные  степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     5.4. Порядок  разработки,  согласования  и   утверждения   планов
гражданской  обороны  и  защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется МЧС России.

    6. Нормативное правовое регулирование в области организации и
          ведения гражданской обороны в Кемеровской области

     Исполнительные органы  государственной власти Кемеровской области
в  соответствии  с  полномочиями  осуществляют  нормативное   правовое
регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
     организации проведения  мероприятий  по  гражданской  обороне   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации,
разработки и реализации плана гражданской обороны и  защиты  населения
Кемеровской области;
     осуществления мер  по  поддержанию  сил  и  средств   гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
     организации подготовки и обучения населения в области гражданской
обороны;
     создания и  поддержания  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  технических  систем  управления  гражданской  обороной,
систем оповещения населения об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     накопления фонда    защитных   сооружений   и   других   объектов
гражданской обороны;
     планирования мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещения,  развертывания  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планирования мероприятий      по      поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создания и   содержания   в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Нормативное     регулирование,    а    также    специальные,
разрешительные,  надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны  осуществляются МЧС России,  Главным управлением МЧС России по
Кемеровской области.
     7.2. Финансирование    мероприятий    по    гражданской   обороне
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     7.3. Неисполнение должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации  норм  и  требований  в  области  гражданской обороны влечет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.