Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2008 № 384

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.09.08 N 384
г. Кемерово

Об утверждении  среднесрочной  региональной
адресной программы "Проведение капитального
ремонта         многоквартирных      домов"
на 2009-2011 годы



     В целях   создания  условий  для  приведения  жилищного  фонда  и
коммунальной инфраструктуры в  соответствие  со  стандартами  качества
жилищно-коммунальных   услуг,   обеспечивающими   комфортные   условия
проживания жителей Кемеровской области,  развития рынка жилищной сферы
Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую  среднесрочную  региональную  адресную
программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных  домов"  на
2009-2011 годы.
     2. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
Администрации   Кемеровской   области   (С.И.  Черемнов)  опубликовать
настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень  Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области (по жилищно-коммунальному комплексу)
А.Н. Наумова.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев





                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                          от 12 сентября 2008 г. N 384


            Среднесрочная региональная адресная программа
       "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов"
                          на 2009-2011 годы


                               ПАСПОРТ
            среднесрочной региональной адресной программы
       "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов"
                          на 2009-2011 годы


  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Наименование программы   | Среднесрочная региональная адресная |
  |                          | программа "Проведение  капитального |
  |                          | ремонта  многоквартирных  домов" на |
  |                          | 2009-2011 годы (далее - Программа)  |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основание решения о      | Распоряжение            Губернатора |
  | разработке Программы     | Кемеровской области от 11.09.2008 N |
  |                          | 132-рг  "О разработке среднесрочной |
  |                          | региональной   адресной   программы |
  |                          | "Проведение   капитального  ремонта |
  |                          | многоквартирных домов" на 2009-2011 |
  |                          | годы"                               |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Государственный заказчик | Коллегия Администрации  Кемеровской |
  | Программы                | области                             |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Директор Программы       | Заместитель Губернатора Кемеровской |
  |                          | области  (по  жилищно-коммунальному |
  |                          | комплексу) А.Н. Наумов              |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основной разработчик     | Департамент жилищно-коммунального и |
  | Программы                | дорожного   комплекса   Кемеровской |
  |                          | области                             |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Цели Программы           | Создание безопасных и благоприятных |
  |                          | условий     проживания     граждан, |
  |                          | повышение  качества  реформирования |
  |                          | жилищно-коммунального    хозяйства, |
  |                          | формирование эффективных механизмов |
  |                          | управления     жилищным     фондом, |
  |                          | внедрение        ресурсосберегающих |
  |                          | технологий, создание некоммерческих |
  |                          | организаций по управлению  жилищным |
  |                          | фондом                              |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Задача Программы         | Проведение капитального     ремонта |
  |                          | многоквартирных  домов  посредством |
  |                          | проведения  работ   по   устранению |
  |                          | неисправностей           изношенных |
  |                          | конструктивных   элементов   общего |
  |                          | имущества собственников помещений в |
  |                          | многоквартирных домах,  в том числе |
  |                          | по восстановлению или замене        |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Сроки реализации         | 2009-2011 годы                      |
  | Программы                |                                     |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основные мероприятия     | Капитальный ремонт  многоквартирных |
  | Программы                | домов, путем осуществления:         |
  |                          | ремонта внутридомовых    инженерных |
  |                          | систем   электро-,  тепло-,  газо-, |
  |                          | водоснабжения, водоотведения, в том |
  |                          | числе  с  установкой приборов учета |
  |                          | потребления   ресурсов   и    узлов |
  |                          | управления    (тепловой    энергии, |
  |                          | горячей    и     холодной     воды, |
  |                          | электрической энергии, газа);       |
  |                          | ремонта или    замены     лифтового |
  |                          | оборудования,           признанного |
  |                          | непригодным для  эксплуатации,  при |
  |                          | необходимости   ремонта    лифтовых |
  |                          | шахт; ремонта крыш;                 |
  |                          | ремонта подвальных       помещений, |
  |                          | относящихся к общему  имуществу,  в |
  |                          | многоквартирных домах;              |
  |                          | утепления и ремонта фасадов         |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основные исполнители     | Муниципальные           образования |
  | Программы                | Кемеровской   области,  управляющие |
  |                          | компании,              товарищества |
  |                          | собственников жилья                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Объемы и источники       | Всего предусмотрено по Программе:   |
  | финансирования Программы | 3584034 тыс. рублей, в том числе по |
  |                          | годам реализации:                   |
  |                          | 2009 год - 1919938 тыс. рублей;     |
  |                          | 2010 год - 1536022 тыс. рублей;     |
  |                          | 2011 год - 128074 тыс. рублей;      |
  |                          | в том    числе    по     источникам |
  |                          | финансирования:                     |
  |                          | 1) 422368 тыс.  рублей  из  средств |
  |                          | областного бюджета, в том числе:    |
  |                          | субсидии местным           бюджетам |
  |                          | муниципальных  образований - 422368 |
  |                          | тыс.  рублей,  в том числе по годам |
  |                          | реализации:                         |
  |                          | 2009 год - 167368 тыс. рублей;      |
  |                          | 2010 год - 216000 тыс. рублей;      |
  |                          | 2011 год - 39000 тыс. рублей;       |
  |                          | 2) иные        не       запрещенные |
  |                          | законодательством         источники |
  |                          | финансирования, в том числе:        |
  |                          | средства Фонда           содействия |
  |                          | реформированию             жилищно- |
  |                          | коммунального   хозяйства  (далее - |
  |                          | Фонд) 2061549 тыс.  рублей,   в том |
  |                          | числе по годам реализации:          |
  |                          | 2009 год - 1104396 тыс. рублей;     |
  |                          | 2010 год - 883520 тыс. рублей;      |
  |                          | 2011 год - 73633 тыс. рублей;       |
  |                          | из средств местных бюджетов области |
  |                          | 920917 тыс.  рублей, в том числе по |
  |                          | годам реализации:                   |
  |                          | 2009 год - 552177 тыс. рублей;      |
  |                          | 2010 год - 359702 тыс. рублей;      |
  |                          | 2011 год - 9038 тыс. рублей;        |
  |                          | из внебюджетных          источников |
  |                          | (средства   собственников)   179200 |
  |                          | тыс.  рублей,  в том числе по годам |
  |                          | реализации:                         |
  |                          | 2009 год - 95997 тыс. рублей;       |
  |                          | 2010 год - 76800 тыс. рублей;       |
  |                          | 2011 год - 6403 тыс. рублей         |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Ожидаемые конечные       | Повышение качества          условий |
  | результаты Программы     | проживания        граждан         в |
  |                          | многоквартирных     жилых    домах, |
  |                          | улучшение  качества  предоставления |
  |                          | коммунальных    услуг    населению. |
  |                          | Уменьшение износа общего  имущества |
  |                          | многоквартирных домов. Формирование |
  |                          | эффективных   механизмов управления |
  |                          | жилищным фондом                     |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Организация контроля за  | Контроль за  реализацией  Программы |
  | выполнением Программы    | осуществляют        государственный |
  |                          | заказчик   Программы,    Губернатор |
  |                          | Кемеровской области,  а также Совет |
  |                          | народных   депутатов    Кемеровской |
  |                          | области                             |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|


     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами

     Последние десятилетия  из-за  недостатка финансовых средств очень
низкими темпами проводился капитальный ремонт жилищного фонда,  что не
позволило   предотвратить  его  ветшание,  снижение  качества  условий
проживания граждан.
     По состоянию на 01.01.2006 20368 тыс.  кв. метров жилищного фонда
требовало капитального ремонта.
     В целях  изменения  существующего  положения  принят  Федеральный
закон от  21.07.2007  N  185-ФЗ  "О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства",  согласно  которому Государственная
корпорация  -  Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  предоставляет субъектам финансовую поддержку на капитальный
ремонт многоквартирных домов только  на  условиях  софинансирования  и
только  тем  муниципальным  образованиям,  которые  выполнили условия,
предусмотренные статьей 14 вышеуказанного закона.
     В 2008   году   данные   условия   выполнили   19   муниципальных
образований.  За счет средств,  выделенных в  2008  году,  планируется
отремонтировать  1385  многоквартирных  домов,  однако  это  лишь  3,5
процента от общего количества многоквартирных домов.
     В целях эффективного капитального ремонта многоквартирных домов и
получения  средств  Государственной  корпорации  -  Фонда   содействия
реформированию   жилищно-коммунального  хозяйства  в  2009-2011  годах
предусмотрено выделение средств из областного бюджета.
     Программа направлена   на  создание  безопасных  и  благоприятных
условий проживания граждан  Кемеровской  области,  повышение  качества
реформирования  жилищно-коммунального хозяйства,  заинтересованности и
инициативы граждан в управлении многоквартирными домами.

     2. Цели и задача Программы

     Целями Программы являются  создание  безопасных  и  благоприятных
условий   проживания   граждан,   повышение   качества  реформирования
жилищно-коммунального    хозяйства,    внедрение    ресурсосберегающих
технологий,  формирование  эффективных  механизмов управления жилищным
фондом,  создание некоммерческих организаций  по  управлению  жилищным
фондом.
     Задачей Программы  является   проведение   капитального   ремонта
многоквартирных  домов  посредством  проведения  работ  по  устранению
неисправностей изношенных конструктивных  элементов  общего  имущества
собственников  помещений  в  многоквартирных домах,  в том числе по их
восстановлению или замене.

     3. Система программных мероприятий

     Основным мероприятием Программы является проведение  капитального
ремонта многоквартирных жилых домов путем осуществления:
     ремонта внутридомовых инженерных систем электро-,  тепло-, газо-,
водоснабжения,  водоотведения, в том числе с установкой приборов учета
потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии,  горячей  и
холодной воды, электрической энергии, газа);
     ремонта или   замены    лифтового    оборудования,    признанного
непригодным  для  эксплуатации,  при  необходимости - ремонта лифтовых
шахт;
     ремонта крыш;
     ремонта подвальных помещений,  относящихся к общему  имуществу  в
многоквартирных домах;
     утепления и ремонта фасадов.
     В рамках  Программы  осуществляется ежегодный отбор муниципальных
образований, которые выполнили предусмотренные статьей 14 Федерального
закона  от  21.07.2007  N  185-ФЗ  "О  Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства"   условия   получения    финансовой
поддержки за счет средств Фонда.
     Ежегодно Коллегия Администрации  Кемеровской  области  утверждает
адресный  перечень  многоквартирных  домов  на проведение капитального
ремонта.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование программных  мероприятий  осуществляется  за  счет
средств  областного  бюджета,  а также предполагается привлечь иные не
запрещенные  законодательством  источники  финансирования  из  средств
местного  бюджета,  средств  Фонда  и  внебюджетных источников.  Всего
предусмотрено по Программе:  3584034 тыс. рублей, в том числе по годам
реализации:
     2009 год - 1919938 тыс. рублей;
     2010 год - 1536022 тыс. рублей;
     2011 год - 128074 тыс. рублей;
     в том числе по источникам финансирования:
     1) 422368 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
     субсидии местным бюджетам муниципальных образований - 422368 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     2009 год - 167368 тыс. рублей;
     2010 год - 216000 тыс. рублей;
     2011 год - 39000 тыс. рублей;
     2) иные    не     запрещенные     законодательством     источники
финансирования, в том числе:
     средства Фонда  2061549  тыс.  рублей,  в  том  числе  по   годам
реализации:
     2009 год - 1104396 тыс. рублей;
     2010 год - 883520 тыс. рублей;
     2011 год - 73633 тыс. рублей;
     из средств  местных  бюджетов области 920917 тыс.  рублей,  в том
числе по годам реализации:
     2009 год - 552177 тыс. рублей;
     2010 год - 359702 тыс. рублей;
     2011 год - 9038 тыс. рублей;
     из внебюджетных источников (средства собственников)  179200  тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     2009 год - 95997 тыс. рублей;
     2010 год - 76800 тыс. рублей;
     2011 год - 6403 тыс. рублей;
     Объемы финансирования  Программы приведены в разделе 7 и подлежат
годному уточнению.
     Обязательным условием    предоставления   вышеуказанных   средств
муниципальным образованиям является долевое финансирование из  бюджета
муниципального образования.
     Финансирование Программы из областного бюджета  осуществляется  в
виде субсидий местным бюджетам в соответствии с Положением о субсидиях
бюджетам муниципальных  районов  (городских  округов)  из   областного
бюджета, утвержденным     постановлением     Коллегии    Администрации
Кемеровской области от 20.08.2007 N 234.
     Объем субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных
жилых домов  между  муниципальными  образованиями  распределяется   по
формуле:

     Vi = C/S х Si, где

     Vi - объем субсидий i-му муниципальному образованию, участвующему
в реализации указанной программы, на соответствующий год, тыс.рублей;
     С - общий объем субсидий,  предусмотренных в областном бюджете на
соответствующий финансовый год по указанной программе, тыс.рублей;
     S -   общая   площадь   многоквартирных  жилых  домов,  требующая
капитального ремонта, в целом по области, тыс.кв.метров.
     Si -   общая   площадь  многоквартирных  жилых  домов,  требующая
капитального   ремонта,   по    i-му    муниципальному    образованию,
тыс.кв.метров.

     5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     повысить качество проживания граждан в многоквартирных домах;
     уменьшить износ общего имущества многоквартирных домов;
     улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг  в  связи  с
проведением   капитального  ремонта  внутридомовых  инженерных  сетей,
установки приборов учета потребления ресурсов;
     стимулировать создание   товариществ  собственников  жилья  путем
приоритетного получения ими финансовой поддержки;
     стимулировать инициативу      собственников     по     управлению
многоквартирными домами.

     6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом ее
реализации

     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет государственный
заказчик Программы,  Губернатор Кемеровской  области,  Совет  народных
депутатов Кемеровской области.
     Управление Программой осуществляется директором Программы.
     Директор Программы  ежеквартально  (не  позднее  20 числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственному
заказчику  Программы,  в Совет народных депутатов Кемеровской области,
главное финансовое управление Кемеровской области и контрольно-счетную
палату Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
     Директор Программы разрабатывает и представляет  государственному
заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы,  итоговый
отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанные отчеты
Губернатору  Кемеровской   области,   в   Совет   народных   депутатов
Кемеровской  области.  Указанные отчеты должны быть направлены в Совет
народных депутатов Кемеровской области  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший год.

     7. Программные мероприятия

                             (тыс.рублей)


|-----|--------------------------|-----------|----------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|------------------|
|  N  |  Наименование Программы, | Плановый  |      Объем финансирования (млн.рублей, в ценах соответствующих лет)                                |      Исполнитель      |     Ожидаемый    |
| п/п |        подпрограмм,      |  период   |----------|-----------------------------------------------------------------------------------------|     программного      |     результат    |
|     |        мероприятий       |           |  всего   |                                      в том числе                                        |      мероприятия      |                  |
|     |                          |           |          |----------|---------------------------------------|--------------------------------------|                       |                  |
|     |                          |           |          | областной|             из него                   |        иные не запрещенные           |                       |                  |
|     |                          |           |          |  бюджет, |-----------|-----------|---------------|    законодательством источники       |                       |                  |
|     |                          |           |          |   всего  | на безвоз-| бюджетные |   субсидии    |-------------|---------|--------------|                       |                  |
|     |                          |           |          |          |  вратной  |  кредиты  |   местным     | средства    | местный | внебюджетные |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |   основе  |           |   бюджетам    | государст-  | бюджет  |   источники  |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | венной      |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | корпорации -|         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | Фонда       |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | содействия  |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | реформиро-  |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | ванию       |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | жилищно-    |         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | коммунально-|         |              |                       |                  |
|     |                          |           |          |          |           |           |               | го хозяйства|         |              |                       |                  |
|-----|--------------------------|-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|-----------------------|------------------|
|  1  |            2             |     3     |    4     |     5    |     6     |     7     |       8       |      9      |   10    |      11      |           12          |        13        |
|-----|--------------------------|-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|-----------------------|------------------|
|     | Всего по Программе -     | 2009-2011 | 3584034  | 422368   |           |           | 422368        | 2061549     | 920917  | 179200       | Подрядные организации,| Сокращение износа|
|     |                          | годы      |          |          |           |           |               |             |         |              | прошедшие             | жилищного фонда, |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              | квалификационный отбор| повышения        |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              | для выполнения работ  | качества         |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              | по капитальному       | предоставления   |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              | ремонту               | жилищно-         |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              | многоквартирных домов | коммунальных     |
|     |                          |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       | услуг            |
|-----|--------------------------|-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|                       |                  |
|     | Проведение               | 2009 год  | 1919938  | 167368   |           |           |167368         | 1104396     | 552177  | 95997        |                       |                  |
|     | капитального ремонта     |-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|                       |                  |
|     | многоквартирных          | 2010 год  | 1536022  | 216000   |           |           |216000         | 883520      | 359702  | 76800        |                       |                  |
|     | жилых домов путем        |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | осуществления:           |-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|                       |                  |
|     | ремонта                  | 2011 год  | 128074   | 39000    |           |           |39000          | 73633       | 9038    | 6403         |                       |                  |
|     | внутридомовых            |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | инженерных систем        |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | электро-, тепло-, газо-, |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | водоснабжения,           |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | водоотведения, в том     |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | числе с установкой       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | приборов учета           |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | потребления ресурсов     |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | и узлов управления       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | (тепловой энергии,       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | горячей и холодной       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | воды, электрической      |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | энергии, газа);          |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | ремонта или замены       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | лифтового оборудования,  |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | признанного непригодным  |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | для эксплуатации, при    |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | необходимости - ремонта  |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | лифтовых шахт;           |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | ремонта крыш;            |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | ремонта подвальных       |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | помещений, относящихся   |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | к общему имуществу, в    |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | многоквартирных          |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | домах;                   |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | утепления и ремонта      |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|     | фасадов                  |           |          |          |           |           |               |             |         |              |                       |                  |
|-----|--------------------------|-----------|----------|----------|-----------|-----------|---------------|-------------|---------|--------------|-----------------------|------------------|