Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 362

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 10.09.08 N 362
г. Кемерово

Об утверждении  среднесрочной региональной
адресной программы "Переселение граждан из
многоквартирных жилых домов, признанных до
1 января 2007 г. в  установленном  порядке
аварийными  и   подлежащими   сносу"    на
2009-2011 годы


     В целях создания безопасных  условий  проживания  граждан,  место
жительства  которых  находится  на  территории  Кемеровской   области,
Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  среднесрочную  региональную   адресную
программу  "Переселение  граждан  из  многоквартирных   жилых   домов,
признанных до 1 января 2007 г. в установленном  порядке  аварийными  и
подлежащими сносу" на 2009-2011 годы.
     2. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
Администрации  Кемеровской  области   (С.И.   Черемнов)   опубликовать
настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень  Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймова.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев






                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                          от 10 сентября 2008 г. N 362


            Среднесрочная региональная адресная программа
         "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов,
        признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке
                   аварийными и подлежащими сносу"
                          на 2009-2011 годы

                               Паспорт
            среднесрочной региональной адресной программы
         "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов,
        признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке
                   аварийными и подлежащими сносу"
                          на 2009-2011 годы



|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Наименование программы | Среднесрочная региональная       адресная |
|                        | программа    "Переселение    граждан   из |
|                        | многоквартирных жилых  домов,  признанных |
|                        | до  1  января  2007  г.  в  установленном |
|                        | порядке аварийными и  подлежащими  сносу" |
|                        | на 2009-2011 годы (далее - Программа)     |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Дата принятия и        | Распоряжение   Губернатора    Кемеровской |
| наименование решения о | области    от     05.09.2008     N 116-рг |
| разработке Программы   | "О разработке среднесрочной  региональной |
|                        | адресной программы  "Переселение  граждан |
|                        | из    многоквартирных    жилых     домов, |
|                        | признанных  до   1   января   2007 г.   в |
|                        | установленном   порядке   аварийными    и |
|                        | подлежащими сносу" на 2009-2011 годы      |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Государственный        | Коллегия    Администрации     Кемеровской |
| заказчик Программы     | области                                   |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Директор Программы     | Заместитель    Губернатора    Кемеровской |
|                        | области Е.А. Буймов                       |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики  | Департамент   строительства   Кемеровской |
| Программы              | области                                   |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Цели Программы         | Создание   безопасных   и   благоприятных |
|                        | условий проживания граждан;               |
|                        | переселение  граждан  из  многоквартирных |
|                        | жилых  домов,  признанных  до  1   января |
|                        | 2007 г. аварийными и подлежащими сносу    |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы       | Строительство жилых домов и реконструкция |
|                        | зданий под жилые помещения;               |
|                        | приобретение жилых помещений на вторичном |
|                        | рынке;                                    |
|                        | выкуп у граждан - собственников изымаемых |
|                        | жилых помещений,  мена  на  другие  жилые |
|                        | помещения                                 |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Срок реализации        | 2009-2011 годы                            |
| Программы              |                                           |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Основные мероприятия   | Переселение    граждан    из    аварийных |
| Программы (перечень    | многоквартирных        жилых        домов |
| подпрограмм)           | муниципального жилищного фонда            |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Основные исполнители   | Муниципальные   образования   Кемеровской |
| Программы              | области                                   |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники     | В    2009-2011    годах    общий    объем |
| финансирования         | финансирования Программы составит 2287,02 |
| Программы              | млн. рублей,                              |
|                        | в том числе по годам:                     |
|                        | 2009 год - 957,89 млн. рублей,            |
|                        | 2010 год - 664,57 млн. рублей,            |
|                        | 2011 год - 664,56 млн. рублей.            |
|                        | Из общего объема:                         |
|                        | средства  областного  бюджета  -   712,77 |
|                        | млн. рублей,                              |
|                        | в том числе по годам:                     |
|                        | 2009 год - 298,53 млн. рублей,            |
|                        | 2010 год - 207,12 млн. рублей,            |
|                        | 2011 год - 207,12 млн. рублей.            |
|                        | Для реализации  Программы  предполагается |
|                        | привлечь     иные     не      запрещенные |
|                        | законодательством               источники |
|                        | финансирования, в том числе:              |
|                        | средства государственной корпорации -     |
|                        | Фонда содействия реформированию  жилищно- |
|                        | коммунального  хозяйства  -1384,79   млн. |
|                        | рублей,                                   |
|                        | в том числе по годам:                     |
|                        | 2009 год - 580 млн. рублей,               |
|                        | 2010 год - 402,4 млн. рублей,             |
|                        | 2011 год - 402,39 млн. рублей,            |
|                        | средства  местных   бюджетов   -   189,46 |
|                        | млн. рублей,                              |
|                        | в том числе по годам:                     |
|                        | 2009 год - 79,36 млн. рублей,             |
|                        | 2010 год - 55,05 млн. рублей,             |
|                        | 2011 год - 55,05 млн. рублей.             |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные     | Всего намечено переселить за три года     |
| результаты Программы   | 1600 семей, в том числе по годам:         |
|                        | 2009 год - 760 семей,                     |
|                        | 2010 год - 440 семей,                     |
|                        | 2011 год - 400 семей                      |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Организация            | Государственный    заказчик    Программы, |
| контроля за            | Губернатор  Кемеровской  области,   Совет |
| выполнением Программы  | народных депутатов Кемеровской области    |
|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

          1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами

     В Кемеровской области по состоянию  на  01  января  2007 г. общая
площадь ветхого и аварийного жилья составляет 3211 тыс. кв. метров. Из
них  общая  площадь  многоквартирных  домов,  признанных   аварийными,
составляет 461 тыс. кв. метров. В указанном жилищном  фонде  проживают
около 27 тыс. человек. В основном это социально незащищенные категории
граждан,  не  имеющие  возможности  самостоятельно  приобрести  жилье,
удовлетворяющее санитарным и  техническим  требованиям.  Недостаточные
темпы обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в  аварийных
домах,  вызывают  социальную  нестабильность   и   жалобы   в   органы
государственной власти.
     21 июля 2007 г. был принят Федеральный  закон  N 185-ФЗ  "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства",  согласно
которому государственная корпорация - Фонд  содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  предоставляет  субъектам  Российской
Федерации финансовую поддержку на  переселение  граждан  из  аварийных
многоквартирных домов только на условиях софинансирования и только тем
муниципальным образованиям, которые выполнили условия, предусмотренные
статьей 14 вышеуказанного закона.
     В  2008  году   данные   условия   выполнили   19   муниципальных
образований. За счет средств, выделенных в  2008  году  на  реализацию
Программы, будет переселено 970 семей, снесено 40,2  тыс.  кв.  метров
аварийного жилья. Однако это лишь 10 процентов  от  общего  объема.  С
целью получения средств государственной корпорации - Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  в  2009-2011   годах
необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета.
     Программа направлена на решение проблемы переселения  граждан  из
аварийных   многоквартирных   домов,   на   создание   безопасных    и
благоприятных  условий  проживания  граждан,  на  снижение  социальной
напряженности в обществе.

                      2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются:
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до
1 января 2007 г. аварийными и подлежащими сносу.
     Для достижения указанных целей в  рамках  Программы  должны  быть
решены следующие задачи:
     строительство  жилых  домов  и  реконструкция  зданий  под  жилые
помещения для переселения граждан из аварийного жилья;
     приобретение жилых помещений на вторичном рынке;
     выкуп у граждан - собственников изымаемых жилых  помещений,  мена
на другие жилые помещения.

                  3. Система программных мероприятий

     Основным мероприятием Программы является переселение  граждан  из
аварийных многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда и
снос аварийного жилья.
     В рамках Программы осуществляется ежегодный  отбор  муниципальных
образований, которые выполнили предусмотренные статьей 14 Федерального
закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства"   условия   получения    финансовой
поддержки  за  счет  средств  государственной   корпорации   -   Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     Ежегодно на  основе  данных  муниципальных  образований  Коллегия
Администрации Кемеровской области утверждает перечень  многоквартирных
домов,  признанных  до  1  января  2007 г.  в  установленном   порядке
аварийными, подлежащих сносу в планируемом году.
     Переселение осуществляется в соответствии со  статьями  32  и  86
Жилищного кодекса Российской Федерации.
     Предоставляемые жилые  помещения  должны  отвечать  установленным
санитарно-техническим требованиям, физический износ жилых помещений не
должен превышать 50 процентов.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования Программы в 2009-2011  годах  составит
2287,02 млн. рублей, в том числе по годам:
     2009 год - 957,89 млн. рублей,
     2010 год - 664,57 млн. рублей,
     2011 год - 664,56 млн. рублей.
     Из общего объема:
     средства областного бюджета - 712,77 млн. рублей, в том числе  по
годам:
     2009 год - 298,53 млн. рублей,
     2010 год - 207,12 млн. рублей,
     2011 год - 207,12 млн. рублей.
     Для реализации программных мероприятий будут привлечены  иные  не
запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
     средства   государственной   корпорации   -   Фонда    содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1384,79 млн.  рублей,
в том числе по годам:
     2009 год - 580 млн. рублей,
     2010 год - 402,4 млн. рублей,
     2011 год - 402,39 млн. рублей;
     средства местных бюджетов - 189,46 млн. рублей, в  том  числе  по
годам:
     2009 год - 79,36 млн. рублей,
     2010 год - 55,05 млн. рублей,
     2011 год - 55,05 млн. рублей.
     Объемы финансирования Программы приведены в разделе 7 и  подлежат
ежегодному уточнению.
     Средства   государственной   корпорации   -   Фонда    содействия
реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  распределяются  между
муниципальными образованиями,  выполнившими  условия,  предусмотренные
статьей 14 Федерального закона от 21  июля  2007г.  N 185-ФЗ  "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Соотношение объемов софинансирования Программы:
     средства   государственной   корпорации   -   Фонда    содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 60,55 процента;
     средства областного и местных бюджетов - 39,45 процента.
     Обязательным  условием   предоставления   вышеуказанных   средств
муниципальным образованиям является долевое финансирование из  бюджета
муниципального   образования.   Объем   средств    местных    бюджетов
определяется исходя из имеющихся возможностей.
     Финансирование Программы из областного бюджета  осуществляется  в
виде субсидий местным бюджетам.
     Размер субсидии для соответствующего  муниципального  образования
рассчитывается по формуле:

                        Vi = Vобщ./Sобщ. х Si

     Vi -  размер  субсидии   i-му   муниципальному   образованию   на
реализацию   полномочий   по   переселению   граждан   из    аварийных
многоквартирных домов муниципального фонда;
     Vобщ. - общий объем субсидий, предусмотренных на  соответствующий
финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации
Программы;
     Sобщ.  -  размер  общей  площади  многоквартирных  жилых   домов,
признанных  аварийными  по  состоянию  на  1   января   2007г.,   всех
муниципальных образований, имеющих право на получение данной  субсидии
в планируемом году;
     Si   -   общая   площадь   многоквартирных   жилых   домов   i-го
муниципального образования, признанных аварийными по  состоянию  на  1
января 2007 г.;
     Средства Программы направляются на софинансирование строительства
жилых домов, реконструкции зданий под  жилые  помещения,  приобретения
жилых помещений на вторичном  рынке,  выкупа  у  граждан-собственников
изымаемых жилых помещений, мены жилых помещений.
     Среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра  для  переселения  граждан
каждое  муниципальное  образование  определяет   самостоятельно:   при
строительстве нового жилья на основе сметно-финансового  расчета,  при
приобретении жилья  на  вторичном  (первичном)  рынке  и  при  выплате
выкупной цены изымаемых жилых помещений на основе  данных,  полученных
от организаций, занимающихся продажей недвижимости.

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     За 2009-2011 годы намечено переселить 1600 семей, в том числе:
     2009 год - 760 семей;
     2010 год - 440 семей;
     2011 год - 400 семей.
     В результате  будет  снесено  67,1  тыс.  кв.  метров  аварийного
жилищного фонда, в том числе:
     2009 год - 32,0 тыс. кв. м;
     2010 год - 18,5 тыс. кв. м;
     2011 год - 16,6 тыс. кв. м

           6. Организация управления Программой и контроль
                         за ходом реализации

     Контроль за реализацией  Программы  осуществляют  государственный
заказчик Программы, Губернатор  Кемеровской  области,  Совет  народных
депутатов Кемеровской области.
     Управление  Программой   осуществляется   директором   Программы.
Директор  Программы  ежеквартально  (не  позднее  20   числа   месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственному
заказчику  Программы,  главному  финансовому  управлению   Кемеровской
области, Совету народных депутатов  Кемеровской  области,  контрольно-
счетной палате Кемеровской области отчет о ходе  реализации  Программы
по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
     Директор Программы разрабатывает и представляет  государственному
заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору  Кемеровской   области,   в   Совет   народных   депутатов
Кемеровской области. В Совет народных  депутатов  Кемеровской  области
указанный отчет должен быть  направлен  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

                      7. Программные мероприятия

|—————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|
|    Наименование |  Плановый    |                        Объем финансирования (млн. рублей)                    |  Исполнитель  |        Ожидаемый          |
|    подпрограмм, |  период      |————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| программного  |        результат          |
|     мероприятий |              |   всего    |                                         в том числе             |  мероприятия  |——————————————|————————————|
|                 |              |            |———————————|———————————————|—————————————————————————————————————|               |  Количество  |  Площадь   |
|                 |              |            | областной |  из него      |         иные не запрещенные         |               | переселенных | снесенных  |
|                 |              |            | бюджет,   |               |     законодательством источники     |               |    семей     |  домов     |
|                 |              |            |  всего    |               |          финансирования             |               |              | (тыс.кв.м) |
|                 |              |            |           |———————————————|———————————————————————————|—————————|               |              |            |
|                 |              |            |           |    субсидии   | средства государственной  | местный |               |              |            |
|                 |              |            |           |    бюджетам   |     корпорации - Фонда    |  бюджет |               |              |            |
|                 |              |            |           | муниципальных | содействия реформированию |         |               |              |            |
|                 |              |            |           |  образований  |   жилищно-коммунального   |         |               |              |            |
|                 |              |            |           |               |         хозяйства         |         |               |              |            |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|          1      |     2        |     3      |    4      |      5        |            6              |    7    |       8       |       9      |     10     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|    Всего по     | 2009-2011    |  2287,02   | 712,77    |   712,77      |         1384,79           | 189,46  |               |   1600       |   67,1     |
|    Программе    |   годы       |            |           |               |                           |         |               |              |            |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2009 год     |  957,89    | 298,53    |   298,53      |          580,0            |  79,36  |               |   760        |   32,0     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2010 год     |  664,57    | 207,12    |   207,12      |          402,4            |  55,05  |               |   440        |   18,5     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2011 год     |  664,56    | 207,12    |   207,12      |         402,39            |  55,05  |               |   400        |   16,6     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
| Переселение     | 2009-2011    |  2287,02   | 712,77    |   712,77      |         1384,79           | 189,46  | Муниципальные |   1600       |   67,1     |
| граждан из      |   годы       |            |           |               |                           |         |  образования  |              |            |
| аварийных       |              |            |           |               |                           |         |               |              |            |
| многоквартирных |              |            |           |               |                           |         |               |              |            |
| жилых домов     |              |            |           |               |                           |         |               |              |            |
| муниципального  |              |            |           |               |                           |         |               |              |            |
| жилищного фонда |              |            |           |               |                           |         |               |              |            |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2009 год     |  957,89    | 298,53    |   298,53      |          580,0            |  79,36  |               |   760        |   32,0     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2010 год     |  664,57    | 207,12    |   207,12      |          402,4            |  55,05  |               |   440        |   18,5     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                 | 2011 год     |  664,56    | 207,12    |   207,12      |         402,39            |  55,05  |               |   400        |   16,6     |
|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|———————————————|——————————————|————————————|