АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 1999 года 71
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 05.06.2000 № 251; от 22.09.2000 № 398;
от 19.03.2001 № 91)
В соответствии с Федеральным законом от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта
и алкогольной продукции" и в целях защиты здоровья и жизни граждан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Комитету лицензирования администрации области (Компанцев)
обеспечить выдачу лицензий на:
производство и оборот произведенных на территории Брянской
области этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не
соответствующих государственным стандартам и техническим условиям,
переработку отходов производства этилового спирта с производственной
мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
производство и оборот произведенных на территории Брянской
области алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием
этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;
розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 19.03.2001 № 91)
2. (Отменен - Постановление Администрации Брянской области
от 19.03.2001 № 91)
3. Комитету лицензирования администрации области при выдаче
лицензий на деятельность, указанную в абзацах 2, 3 пункта 1 настоящего
постановления, руководствоваться порядком, установленным в федеральных
законах от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и от 8 января 1998
г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и
оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".
4. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
утвердить (приложение 1).
5. Порядок выдачи согласований администрации Брянской области на
получение соискателями федеральных лицензий утвердить (приложение 2).
6. (Отменен - Постановление Администрации Брянской области
от 19.03.2001 № 91)
7. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные
администрациями городов и районов Брянской области, считать
действительными до истечения указанных в них сроков. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 19.03.2001 № 91)
8. Считать утратившим силу постановление администрации области от
16 апреля 1996 г. N 182 "О лицензировании деятельности по производству
и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Брянской области".
9. Данное постановление опубликовать в печати.
10. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.
Глава администрации
Брянской области Ю.Е.Лодкин
Приложение 1
к Постановлению Администрации
Брянской области
от 2.02.99 г. N 71
ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом
от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
Порядок определяет правила, регламентирующие лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области
на единой нормативной и организационно - методической основе.
Розничная продажа алкогольной продукции - продажа алкогольной
продукции непосредственно конечным потребителям.
Алкогольная продукция продукция - пищевая продукция,
произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента
объема готовой Продукции. Алкогольная продукция подразделяется на
следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за
исключением пива).
Сеть магазинов - два или более торговых заведения, находящихся
под общим владением и контролем, продающих алкогольную продукцию и
имеющих общую службу закупок и сбыта.
Поставки алкогольной продукции для розничной торговли и
общественного питания на территории Брянской области осуществляют
организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие
лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и прошедшие
соответствующую аккредитацию на территории Брянской области. (В
редакции Постановления Администрации Брянской области
от 22.09.2000 № 398)
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
осуществляется в целях упорядочения торговли, защиты интересов и прав
потребителей от появления на рынке недоброкачественной продукции,
опасной для жизни.
1.2. Лицензия - разрешение (право) на осуществление
лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условии, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Вид деятельности, на осуществление которой получена лицензия,
может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции проводит
комитет лицензирования администрации Брянской области. (Абзац дополнен
- Постановление Администрации Брянской области от 19.03.2001 № 91)
РАЗДЕЛ 2. ПОЛНОМОЧНЫЕ ОРГАНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
(Отменен - Постановление Администрации Брянской области
от 19.03.2001 № 91)
РАЗДЕЛ 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный
орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридическим лиц - полного наименования и
организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного
счета и наименования соответствующего банка;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
перечня территориально обособленных объектов, на которых будет
осуществляться заявленная деятельность;
вида лицензируемой деятельности;
места расположения торгового помещения;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в
случае если копии не заверены нотариусом);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица (с предъявлением оригинала в случае если копия не заверена
нотариусом);
г) свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя;
д) справку о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
в) справку налогового органа об отсутствии у заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
ж) согласие в письменной форме органов местного самоуправления,
на территории которых будет осуществляться розничная продажа
алкогольной продукции, выданное юридическим лицам или их структурным
подразделениям, индивидуальным предпринимателям;
з) характеристику объекта лицензирования (вид объекта,
специализация, занимаемая площадь);
и) копию документа, подтверждающего право собственности на
торговое и складское помещения или их аренду;
к) положительные заключения органов санитарно -
эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы о
соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям;
л) заключение органов внутренних дел о технической укрепленности
торговых и складских помещений;
м) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
н) справку о наличии контрольно-кассовой машины.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим порядком, запрещается.
За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель
лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.2. Все документы, представленные в соответствующий
лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат
экспертизе лицензирующим органом.
3.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение тридцати дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
Решение о выдаче лицензии комитетом лицензирования администрации
области принимается при условии согласования данного вопроса
заявителем с соответствующими органами местного самоуправления, на
территориях которых будут находиться торговые предприятия,
осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы
указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более
чем на 30 дней.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием
причин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный
срок после его принятия.
3.4. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
может быть отказано:
при выявлении в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
в случае несоответствия условий деятельности лицензионным
требованиям.
3.5. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего
органа.
3.6. При обжаловании в административном порядке соискателем
лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель
лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
При проведении независимой экспертизы расходы, связанные с
оплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионную
плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления.
3.7. В случае преобразования юридического лица изменения его
наименования, места нахождения или места осуществления деятельности,
изменения имени, места жительства индивидуального предпринимателя или
места осуществления его деятельности лицензиат - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель - обязан в пятнадцатидневный срок
подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для
ее получения. До переоформления лицензии юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность на
основании ранее выданной лицензии.
Лицензия, не прошедшая переоформление, теряет юридическую силу.
3.8. В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на
основании ранее представленных документов, если срок их действия не
истек, и заявления об утрате лицензии.
3.9. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
место осуществления деятельности.
3.10. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции
выдается на 3 года или на меньший срок по заявлению лица,
обратившегося за ее получением.
3.11. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и
завернется печатью этого органа.
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом
строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение лицензий
осуществляет орган лицензирования.
3.12. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
3.13. Выдача лицензий производится после представления
соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного
сбора.
3.14. В случае если розничная продажа алкогольной продукции
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные
копии на каждый объект с указанием его местоположения.
Копии лицензий регистрируются органом лицензирования.
3.15. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет
юридическую силу.
РАЗДЕЛ 4. РАЗМЕРЫ ПЛАТЫ ЗА ЛИЦЕНЗИЮ
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 05.06.2000 № 251; от 19.03.2001 № 91)
4.1. За рассмотрение заявления взимается плата в 3-кратном
минимальном размере оплаты труда.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 10-кратном
минимальном размере оплаты труда.
За переоформление лицензии взимается плата, равная 0,1
минимального размера оплаты труда.
За выдачу копии лицензии взимается плата, равная 0,1 минимального
размера оплаты труда, на территориально обособленные объекты,
расположенные в городах и районных центрах области, - в 3-кратном
минимальном размере оплаты труда.
В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления
возврату не подлежит.
4.2. Суммы платы за рассмотрение заявления, переоформление
лицензии, выдачу копии лицензии и лицензионного сбора зачисляются в
соответствующие бюджеты, за счет которых содержится орган
лицензирования.
РАЗДЕЛ 5. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ВОЗОБНОВЛЕНИЕ. ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
5.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
может быть приостановлено решением лицензирующего в случаях:
выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и
контрольными органами, иными органами государственной власти в
пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом
лицензионных требований и условий: невыполнения лицензиатом
предписания лицензирующего органа об устранении нарушения условий
действия лицензий;
несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольную
продукцию;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении
лицензии;
неуплаты в установленный срок лицензионного сбора за выдачу
лицензии.
5.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый
для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать
шесть месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не
устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в
суд с заявлением об аннулировании лицензии.
5.3. Лицензирующий орган совместно с представителями органов
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в срок не более
семи дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии
осуществляет снятие остатков алкогольной продукции.
5.4. После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган, приостановивший действие лицензий, обязан в срок
не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии
или об отказе о возобновлении ее действия.
5.5. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано в суд.
5.6. Действие лицензии на розничную торговлю алкогольной
продукцией может быть сокращено на основании заявления самого
заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.
5.7. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа.
Основаниями для аннулирования такой лицензии в судебном порядке
являются:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом для получения лицензии;
реализации алкогольной продукции без марок акцизного сбора
специальных марок или с поддельными марками;
реализация алкогольной продукции, закупленной на территории
Брянской области у неаккредитованных организаций; (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 22.09.2000 № 398)
невыполнение решений лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного
и того же нарушения в течение одного года;
непредставление лицензирующему органу, государственным надзорным
и контролирующим органам возможности провести обследование лицензиата
на соответствие лицензионным условиям и требованиям;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии.
5.8. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий
орган вправе приостановить действие лицензии.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
5.9. Решение о приостановлении действия лицензии или о
направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится
лицензирующим органом до лицензиата и органов Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам в письменной форме с мотивированным
обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
РАЗДЕЛ 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРОВ ЛИЦЕНЗИЙ
6.1. Органы лицензирования ведут реестры выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
В реестрах лицензий должны быть указаны:
сведения о лицензиатах;
сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
вид деятельности;
даты выдачи и номера лицензий;
регистрационные номера лицензий;
сроки действия лицензий;
основания и даты приостановления и возобновления действия
лицензий;
основания и даты аннулирования лицензий.
6.2. Комитет лицензирования администрации Брянской области ведет
единый реестр выданных лицензий на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции на территории области с осуществлением
функционального надзора за выдачей лицензий.
РАЗДЕЛ 7. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано лицензиатом в
лицензирующий орган и (или) суд. Для рассмотрения жалобы по обращению
лицензиата может быть создана независимая экспертная комиссия с
участием лицензиата, представителей лицензирующих органов и
независимых специалистов для проведения экспертизы.
РАЗДЕЛ 8. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
УСЛОВИЙ
8.1. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,
осуществляют в пределах их компетенции:
администрация Брянской области;
администрации городов и районов Брянской области;
лицензирующие органы;
государственные и территориальные контролирующие органы, на
которые возложен контроль за соблюдением правил торговли.
Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
(Абзац дополнен - Постановление Администрации Брянской области
от 05.06.2000 № 251)
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет
соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с
указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
выносить предупреждение лицензиату;
осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
8.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти в пределах их компетенции при выявлении
нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и
принятых мерах.
Приложение 2
к Постановлению Администрации
Брянской области
от 2.02.99 г. N 71
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СОГЛАСОВАНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ БРЯНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПОЛУЧЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
1. Настоящий порядок устанавливает правила выдачи согласования
администрацией Брянской области для получения федеральной лицензии на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
2. Согласование администрации Брянской области выдается
организациям на осуществление следующих видов деятельности;
производство, хранение и поставки произведенного этилового
спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной
продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции;
экспорт алкогольной продукции;
импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции.
3. Для получения согласования организации представляют в комитет
лицензирования администрации Брянской области следующие документы:
заявление о выдаче согласования для осуществления заявленного
вида деятельности;
копии с предъявлением оригиналов:
а) учредительных документов;
б) свидетельства о государственной регистрации;
в) справки о поставке заявителя на учет в налоговом органе;
г) справки налогового органа об отсутствии у заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
д) документов о техническом и метрологическом оснащении
организации, наличии сертификационного оборудования, подтверждающих
возможность производить, хранить этиловый спирт, алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, соответствующую государственным
стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическим
объемом производства этилового спирта, алкогольной продукции,
обеспечивать их продажу;
е) информационного письма федерального органа исполнительной
власти в области статистики о включении в единый государственный
реестр предприятий и организаций;
ж) заключения органов внутренних дел об оснащении организации и
(или) структурных подразделений, осуществляющих производство и (или)
хранение этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции,
средствами охранной сигнализации, охранно-пожарной сигнализации;
з) положительных заключений специально уполномоченных на то
государственных органов о соответствии производственных и складских
помещений организации (заявителя) санитарно - эпидемиологическим,
противопожарным, экологическим нормам и требованиям, а также
требованиям техники безопасности;
и) документа, подтверждающего техническую компетентность
(аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля
производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, или договора с такой лабораторией на проведение указанного
контроля;
к) документа о регистрации основного технологического
оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной
продукции.
Для получения согласования администрации области на деятельность,
связанную с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, представляются вышеперечисленные документы, за исключением
документов, предусмотренных абзацами д); и); к) пункта 2 настоящего
порядка.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче согласования принимается
в течение десяти дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
Согласование оформляется на бланке администрации области за
подписью первого заместителя главы администрации области.
Отказ в выдаче согласования направляется заявителю в письменной
форме с указанием причин отказа.
4. Основаниями для отказа в выдаче согласования администрацией
области являются:
отсутствие полного пакета документов;
наличие в документах недостоверной или искаженной информации.
5. Выдача согласований осуществляется на платной основе. За
рассмотрение заявления взимается сбор в размере 3-кратного
установленного законом размера минимальной оплаты труда.
Указанный сбор поступает в областной бюджет.
