Постановление Администрации г. Кемерово от 16.11.2007 № 161

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 16.11.07 N 161
г. Кемерово

О порядке составления проекта
бюджета  города   Кемерово  и
планировании        бюджетных
ассигнований


         (В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово
           от 18.10.2012 г. N 1801; от 01.04.2013 г. N 988)


     В соответствии со статьями 169,  174.2,  184  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  во  исполнение  распоряжения Главы города от
29.06.2007 N 2727 "Об  утверждении  плана  мероприятий  по  разработке
правовых актов"

     1. Утвердить  порядок составления проекта бюджета города Кемерово
и планирования бюджетных ассигнований согласно приложению.
     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово".
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя Главы города В.М. Цыганкова.


     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов






                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 16.11.2007 N 161


                               ПОРЯДОК
             составления проекта бюджета города Кемерово
                и планирования бюджетных ассигнований


         (В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово
           от 18.10.2012 г. N 1801; от 01.04.2013 г. N 988)


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий  порядок  разработан  в  соответствии с бюджетными
полномочиями  органов  местного  самоуправления,  в  целях  реализации
статей  169,  174.2,  184  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и
регламентирует процедуру составления проекта бюджета  города  Кемерово
(далее - проект бюджета) и планирования бюджетных ассигнований.
     1.2. В  настоящем  Порядке  используются   понятия   и   термины,
применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
     1.3. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   посланием
Президента  Российской  Федерации,  Законом  Кемеровской  области   об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и плановый период,
положением "О бюджетном  процессе  в  городе  Кемерово",  и  настоящим
Порядком.
     1.4. Проект бюджета составляется в целях финансового  обеспечения
расходных обязательств города Кемерово.
     1.5. Проект бюджета составляется и  утверждается  сроком  на  три
года - очередной финансовый год и плановый период.
     1.6. Составление проекта бюджета основывается на:
     Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     прогнозе социально-экономического  развития  города  Кемерово  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (в  целях финансового
обеспечения расходных обязательств);
     основных направлениях   бюджетной  и  налоговой  политики  города
Кемерово на очередной финансовый год и плановый период.

                    2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

     2.1. До 1 июля текущего года Глава города принимает постановление
о  подготовке  проекта бюджета города Кемерово на очередной финансовый
год и  плановый  период,  которым  утверждается  план  организационных
мероприятий по разработке проекта бюджета.
     Разработку указанного    постановления     и     непосредственное
составление  проекта бюджета осуществляет финансовое управление города
Кемерово (далее - финансовое управление).
     2.2. Прогноз  социально-экономического  развития  города Кемерово
разрабатывается  в  соответствии  с  распоряжением  Главы  города   от
22.10.2007     N     4696     "О     порядке    разработки    прогноза
социально-экономического развития города Кемерово".
     2.3.  В  проекте  решения  о  бюджете  города  должны содержаться
основные характеристики бюджета города:  (В   редакции   Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     а) общий объем доходов бюджета города на очередной финансовый год
и плановый период;
     б) общий  объем  расходов  бюджета города на очередной финансовый
год и плановый период;
     в) дефицит  (профицит) бюджета города на очередной финансовый год
и плановый период.
     2.4.  В проекте решения о бюджете города должны быть установлены:
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N
988)
     а) перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые
за ними виды (подвиды) доходов бюджета города;
     б) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита бюджета  города,  закрепляемые  за  ними  группы  (подгруппы)
источников финансирования дефицита бюджета города;
     в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
     г) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов  классификации  расходов  бюджетов  в
ведомственной   структуре  расходов  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных  обязательств  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     е) объем межбюджетных трансфертов,  получаемых из других бюджетов
в очередном финансовом году и плановом периоде;
     ж) общий объем условно утверждаемых  (утвержденных)  расходов  на
первый  год  планового  периода  не  менее  2,5 процента общего объема
расходов бюджета,  на второй год планового периода в объеме не менее 5
процентов общего объема расходов бюджета;
     з) источники финансирования дефицита бюджета города по статьям  и
видам источников финансирования бюджета города на очередной финансовый
год и плановый период  в  соответствии  со  ст.96  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     и) верхний предел муниципального долга по состоянию на  1  января
года,   следующего  за  очередным  финансовым  годом  и  каждым  годом
планового периода,  с указанием, в том числе верхнего предела долга по
муниципальным гарантиям;
     к)  размер  резервного  фонда  администрации  города на очередной
финансовый год и плановый период;  (В      редакции      Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     л) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
на очередной финансовый год и плановый период;
     м) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за
исключением   субсидий   муниципальным   учреждениям),  индивидуальным
предпринимателям,  физическим лицам - производителям  товаров,  работ,
услуг;
     н) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим
лицам,  не  являющимся  муниципальными учреждениями или муниципальными
унитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели
выделенных бюджетных ассигнований;
     о) (Исключен    -   Постановление   Администрации   г.   Кемерово
от 01.04.2013 г. N 988)
     п) перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальных целевых
программ на очередной финансовый год и плановый период.
     р) предельный объем муниципального внутреннего долга на очередной
финансовый год и на каждый год планового периода  (Дополнен          -
Постановление Администрации г. Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     2.5.   Доходы   бюджета   прогнозируются   на   основе   прогноза
социально-экономического   развития   города   Кемерово   в   условиях
действующего  на  день  внесения  проекта  решения  о бюджете города в
Кемеровский  городской  Совет  народных  депутатов  законодательства о
налогах  и  сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации,
законодательства  Российской  Федерации, законов Кемеровской области и
правовых  актов  Кемеровского  городского  Совета  народных депутатов,
устанавливающих неналоговые доходы бюджета города Кемерово.         (В
редакции       Постановления       Администрации      г.      Кемерово
от 01.04.2013 г. N 988)
     Нормативные правовые акты Кемеровского городского Совета народных
депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые
акты города Кемерово о налогах и сборах, принятые после дня внесения в
Кемеровский  городской  Совет  народных  депутатов  проекта  решения о
бюджете   города  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период,
приводящие  к  изменению доходов бюджета, должны содержать положения о
вступлении  в  силу  указанных нормативных правовых актов Кемеровского
городского   Совета   народных  депутатов  не  ранее  1  января  года,
следующего за очередным финансовым годом.  (В  редакции  Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     2.6. Для  формирования  доходов  бюджета  главные  администраторы
доходов бюджета предоставляют в  финансовое  управление  информацию  в
объеме  и  в сроки,  установленные постановлением о подготовке проекта
бюджета города Кемерово на очередной финансовый год и плановый период.
     2.7. Формирование   расходов   бюджета  города  осуществляется  в
соответствии   с   расходными   обязательствами    города    Кемерово,
возникающими в результате:
     а) принятия муниципальных правовых  актов  по  вопросам  местного
значения  и  иным  вопросам,  которые  в  соответствии  с федеральными
законами  вправе  решать  органы  местного  самоуправления,  а   также
заключения   муниципальным   образованием   (от  имени  муниципального
образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
     б) принятия   муниципальных   правовых  актов  при  осуществлении
органами   местного    самоуправления    переданных    им    отдельных
государственных полномочий;
     в) заключения  от  имени  муниципального  образования   договоров
(соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
     2.8. Формирование расходов бюджета  осуществляется  на  основании
плана  социально-экономического  развития  города  с  учетом анализа и
оценки результатов деятельности получателей бюджетных средств.
     2.9. Для  формирования  расходной  части  проекта бюджета главные
распорядители бюджетных средств представляют в  финансовое  управление
документы   и  материалы,  определенные  постановлением  о  подготовке
проекта бюджета города Кемерово на очередной финансовый год и плановый
период.
     Финансовое управление рассматривает  представленные  документы  и
материалы  и  на  их  основании  составляет  расходную  часть  проекта
бюджета.
     2.10. После  определения общего объема проекта бюджета по доходам
и расходам производится балансировка бюджета. Дефицит местного бюджета
не  должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема
доходов местного бюджета без учета утвержденного объема  безвозмездных
поступлений  и  (или)  поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.
     2.11.  Сформированный  проект бюджета с учетом доведенных объемов
межбюджетных   трансфертов   бюджету  города  из  областного  бюджета,
представляется  в  Кемеровский  городской  Совет  народных депутатов в
сроки, определенные Положением о бюджетном процессе в городе Кемерово,
утвержденным  постановлением  Кемеровского  городского Совета народных
депутатов  от  28.09.2007  N  173.  В  этот  же срок проект бюджета на
очередной  финансовый год и плановый период направляется Главой города
в контрольно-счетную палату города Кемерово для подготовки заключения. 
(В     редакции     Постановления     Администрации     г.    Кемерово
от 18.10.2012 г. N 1801)

                3. ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ

     3.1. Планирование    бюджетных    ассигнований     осуществляется
финансовым  управлением  на  основании  существующих  методик  расчета
затрат по представленным главными  распорядителями  бюджетных  средств
сметам доходов и расходов и расчетов к ним.
     3.2. Планирование   бюджетных   ассигнований   осуществляется   в
пределах  ожидаемого  поступления  доходов бюджета и ожидаемого объема
межбюджетных  трансфертов  на  исполнение  отдельных   государственных
полномочий.
     3.3. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
     а) оказание  муниципальных  услуг,  в  том  числе ассигнования на
оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд;
     б) социальное обеспечение населения;
     в) предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
     г) предоставление  субсидий  юридическим  лицам  (за  исключением
субсидий муниципальным учреждениям),  индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
     д) обслуживание муниципального долга;
     е) исполнение   судебных   актов   по   искам   к  муниципальному
образованию  о   возмещении   вреда,   причиненного   гражданину   или
юридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
     3.4. К  бюджетным  ассигнованиям  на оказание муниципальных услуг
относятся ассигнования на:
     а) обеспечение выполнения функций казенных учреждений;         (В
редакции       Постановления       Администрации      г.      Кемерово
от 01.04.2013 г. N 988)
     б)  предоставление  субсидий  бюджетным и автономным учреждениям,
включая  субсидии  на  возмещение  нормативных  затрат по оказанию ими
муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;  (В редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     в) предоставление   субсидий   некоммерческим   организациям,  не
являющимся бюджетными  и  автономными  учреждениями,  в  том  числе  в
соответствии   с  договорами  (соглашениями)  на  оказание  указанными
организациями  муниципальных  услуг  физическим  и  (или)  юридическим
лицам;
     г) закупку товаров,  работ и услуг  для  муниципальных  нужд  (за
исключением  бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций
казенного учреждения), в том числе в целях:  (В редакции Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
     осуществления бюджетных  инвестиций   в   объекты   муниципальной
собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
     3.5.   Планирование   бюджетных   ассигнований   на   обеспечение
выполнения  функций  казенных  учреждений  включает в себя определение
расходов на:  (В  редакции  Постановления  Администрации  г.  Кемерово
от 01.04.2013 г. N 988)
     а)   оплату   труда   работников  казенных  учреждений,  денежное
содержание  (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную
плату)  работников  органов  местного  самоуправления, лиц, замещающих
муниципальные   должности,   муниципальных  служащих,  иных  категорий
работников   -   в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
существующими положениями по оплате труда;  (В  редакции Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     б) командировочные  и  иные  выплаты  в  соответствии с трудовыми
договорами  (служебными  контрактами,  контрактами)  и  муниципальными
правовыми актами;
     в) оплату поставок товаров,  выполнения работ, оказания услуг для
муниципальных  нужд  -  в  соответствии  с  заключенными договорами по
действующим  нормам  и  расценкам  с  учетом  их  ожидаемого  роста  в
планируемом периоде;
     г) уплату  налогов,  сборов  и  иных  обязательных   платежей   в
бюджетную систему Российской Федерации;
     д)   возмещение  вреда,  причиненного  казенным  учреждением  при
осуществлении его деятельности.  (В       редакции       Постановления
Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     3.6. Бюджетные ассигнования на социальное  обеспечение  населения
планируются  исходя  из  необходимого объема средств на предоставление
социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг
в  пользу  граждан  для  обеспечения  их  нужд  в целях реализации мер
социальной   поддержки   населения   с   учетом   доведенных   объемов
межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Бюджетные ассигнования
на  исполнение  публичных  нормативных  обязательств   планируются   и
предусматриваются  в  бюджете  отдельно по каждому виду обязательств в
виде пенсий,  пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также
осуществления мер социальной поддержки населения.
     3.7.   Планирование   ассигнований   на  предоставление  субсидий
бюджетным   и   автономным   учреждениям   производится  на  основании
установленных для них муниципальных заданий, содержащих:  (В  редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     а) определение  категорий  физических  и  (или)  юридических лиц,
являющихся потребителями соответствующих услуг;
     б) показатели,  характеризующие  качество  и (или) объем (состав)
оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
     в) порядок   оказания  муниципальных  услуг  физическим  и  (или)
юридическим лицам;
     г) предельные   цены   (тарифы)  на  оплату  муниципальных  услуг
физическими или юридическими лицами в случаях,  если законодательством
Российской  Федерации  предусмотрено оказание соответствующих услуг на
платной основе, либо порядок их установления.
     3.8.  Определение  объема ассигнований на предоставление субсидий
юридическим    лицам    (за   исключением   субсидий   государственным
(муниципальным)  учреждениям)  -  производителям товаров, работ, услуг
осуществляется  в соответствии с методиками и порядками, утвержденными
нормативными правовыми актами администрации города.  (В       редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     Субсидии юридическим  (за  исключением  субсидий  государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям  товаров,  работ,  услуг
предоставляются  в  целях возмещения затрат или недополученных доходов
для:
     а)  компенсации  выпадающих доходов организациям, предоставляющим
населению  жилищные  услуги,  услуги  теплоснабжения,  водоснабжения и
водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;    (В
редакции       Постановления       Администрации      г.      Кемерово
от 18.10.2012 г. N 1801)
     б) возмещения   выпадающих   доходов  транспортным  организациям,
связанных с регулированием тарифов на пассажирские перевозки;
     в)   государственной   поддержки   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;  (В          редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     г) (Исключен    -   Постановление   Администрации   г.   Кемерово
от 18.10.2012 г. N 1801)
     д) (Исключен    -   Постановление   Администрации   г.   Кемерово
от 18.10.2012 г. N 1801)
     е) частичного  возмещения  расходов  на  приобретение  угля   для
населения и коммунально-бытовых нужд;
     ж) проведения    капитального    ремонта     общего     имущества
многоквартирных домов;
     з)  возмещения  затрат  в  связи  с  текущим содержанием объектов
благоустройства города;  (В  редакции  Постановления  Администрации г.
Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     и) установки общедомовых приборов учета коммунальных  ресурсов  в
многоквартирных домах;  (Дополнен  -  Постановление  Администрации  г.
Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     к) возмещения  затрат,  связанных  с   содержанием   незаселенных
муниципальных жилых помещений;  (Дополнен        -       Постановление
Администрации г. Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     л) возмещения  затрат  в  связи  с   содержанием   экспозиционных
коллекций декоративных и редких растений, используемых для интродукции
и озеленения городского округа;  (Дополнен       -       Постановление
Администрации г. Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     м) предоставления  компенсации  стоимости  путевок  на  отдых   и
оздоровление детей организациям города Кемерово;  (Дополнен          -
Постановление Администрации г. Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     н) возмещения  затрат  общественным  организациям,  связанных   с
предоставлением социальных услуг гражданам, нуждающимся  в  социальной
поддержке;  (Дополнен   -   Постановление  Администрации  г.  Кемерово
от 18.10.2012 г. N 1801)
     о) иных случаях, предусмотренных  решениями  Кемеровского  Совета
народных депутатов.  (Дополнен   -   Постановление   Администрации  г.
Кемерово от 18.10.2012 г. N 1801)
     3.9. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций
в  объекты  капитального  строительства  муниципальной собственности в
форме  капитальных  вложений   в   основные   средства   муниципальных
учреждений  и  муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в
соответствии   с   долгосрочными   целевыми   программами,   а   также
нормативными правовыми актами администрации  города.  (В      редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     Планирование ассигнований на предоставление бюджетных  инвестиций
юридическим   лицам,   не  являющимся  муниципальными  учреждениями  и
муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке и по
ценам,   которые   определяются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     3.10.  В  расходной части бюджета города планируются ассигнования
на  создание  резервного  фонда  администрации  города  в  размере, не
превышающем три процента общего объема расходов бюджета.  (В  редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 01.04.2013 г. N 988)
     3.11. (Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Кемерово
от 01.04.2013 г. N 988)
     3.12. В   бюджете   города   должны  предусматриваться  бюджетные
ассигнования на реализацию муниципальных целевых  программ  исходя  из
планируемого    объема    доходов    бюджета    с    учетом   принципа
сбалансированности бюджета.
     3.13. Планирование   бюджетных   ассигнований   на   обслуживание
муниципального долга осуществляется  исходя  из  принципов  управления
муниципальным долгом.
     3.14. С 1 января 2009 года  планирование  бюджетных  ассигнований
осуществляется  раздельно  по  бюджетным  ассигнованиям  на исполнение
действующих и принимаемых обязательств.
     Планирование бюджетных  ассигнований  на оказание государственных
(муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам с 1  января  2009
года  осуществляется  с  учетом  муниципального  задания  на очередной
финансовый год и плановый период),  а также его выполнения в  отчетном
финансовом году и текущем финансовом году.



     Управляющий делами          В.И. Вылегжанина