Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.09.2007 № 169

                     10. Охрана окружающей среды

     |————|————————————————————————————————————————|———————————|
     | N  |               Показатели               |  Единица  |
     |    |                                        | измерения |
     |————|————————————————————————————————————————|———————————|
     | 1. | Средства, направленные    на    охрану | рублей    |
     |    | окружающей   среды,   в   отношении  к |           |
     |    | объемам отгруженных товаров,  работ  и |           |
     |    | услуг    по    крупным    и    средним |           |
     |    | предприятиям                           |           |
     |————|————————————————————————————————————————|———————————|
     | 2. | Масса вредных веществ,  выброшенных  в | т         |
     |    | атмосферу  от стационарных источников, |           |
     |    | в среднем на душу населения            |           |
     |————|————————————————————————————————————————|———————————|
     | 3. | Масса вредных  веществ,  сброшенных  в | т         |
     |    | водные  объекты,  в  среднем  на  душу |           |
     |    | населения                              |           |
     |————|————————————————————————————————————————|———————————|
     | 4. | Сброс сточных вод (на душу населения)  | тыс.куб.  |
     |    |                                        | м/чел.    |
     |————|————————————————————————————————————————|———————————|

                   11. Экономика и доходы населения

    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | N  |               Показатели               |   Единица   |
    |    |                                        |  измерения  |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 1. | Розничный товарооборот     на     душу | тыс.рублей/ |
    |    | населения                              | чел.        |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 2. | Объем платных услуг населению на  душу | тыс.рублей/ |
    |    | населения                              | чел.        |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 3. | Денежные доходы на душу населения      | тыс.рублей/ |
    |    |                                        | чел.        |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 4. | Оборот общественного питания  на  душу | тыс.рублей/ |
    |    | населения                              | чел.        |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 5. | Доля населения    со    среднедушевыми | %           |
    |    | доходами ниже прожиточного минимума    |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 6. | Индекс промышленного   производства  в | %           |
    |    | сопоставимых ценах  (по  классификации |             |
    |    | ОКВЭД)    по    крупным    и   средним |             |
    |    | предприятиям                           |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 7. | Общий объем  инвестиций   в   основной | млн.рублей  |
    |    | капитал    по    крупным   и   средним |             |
    |    | предприятиям  на   объем   отгруженной |             |
    |    | продукции товаров и услуг              |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 8. | Доля оборота  малого  бизнеса  в общем | %           |
    |    | обороте предприятий и организаций      |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 9. | Численность занятых в малом бизнесе по | %           |
    |    | отношению ко всем занятым в экономике  |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 10.| Объем транспортных              услуг: | тыс.рублей/ |
    |    | пассажирооборот                        | чел.        |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|
    | 11.| Средняя телефонная           плотность | шт.         |
    |    | (количество телефонных номеров на  100 |             |
    |    | семей)                                 |             |
    |————|————————————————————————————————————————|—————————————|

                       12. Работа с населением

  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  |  N  |               Показатели               |    Единица      |
  |     |                                        |   измерения     |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 1.  | Количество органов ТОС:                |                 |
  |     | - домовых    комитетов    к     общему | %               |
  |     | количеству многоквартирных жилых домов |                 |
  |     | в городе;                              |                 |
  |     |————————————————————————————————————————|—————————————————|
  |     | - старших   по   подъезду   к   общему | %               |
  |     | количеству подъездов в многоквартирных |                 |
  |     | жилых домах;                           |                 |
  |     |————————————————————————————————————————|—————————————————|
  |     | - уличных    комитетов    к     общему | %               |
  |     | количеству улиц частного сектора;      |                 |
  |     |————————————————————————————————————————|—————————————————|
  |     | - советов  общежитий  к  общему  числу | %               |
  |     | общежитий (кроме студенческих)         |                 |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 2.  | Доля активного              населения, | человек на      |
  |     | осуществляющего        территориальное | 10000           |
  |     | общественное самоуправление            | взрослого       |
  |     |                                        | населения       |
  |     |                                        | (после 16 лет)  |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 3.  | Доля населения,     участвующего     в | % к общему      |
  |     | культурно-массовых мероприятиях ТОС    | числу жителей   |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 4.  | Доля населения,     участвующего     в | % к общему      |
  |     | социально значимой деятельности        | числу жителей   |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 5.  | Доля населения,     участвующего     в | % к общему      |
  |     | благоустройстве   территории    города | числу жителей   |
  |     | (субботники,          смотры-конкурсы, |                 |
  |     | социальные проекты и др.)              |                 |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 6.  | Охват населения  услугами  Центров  по | %               |
  |     | работе    с    населением   (к   общей |                 |
  |     | численности  жителей,  проживающих  на |                 |
  |     | территории, закрепленной за Центрами)  |                 |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|
  | 7.  | Количество горожан,   обратившихся   в | %               |
  |     | администрацию  города  с  заявлениями, |                 |
  |     | предложениями,   жалобами   (к   общей |                 |
  |     | численности населения города)          |                 |
  |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————|







                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к постановлению Кемеровского
                                            городского Совета народных
                                           депутатов четвертого созыва
                                                   от 28.09.2007 N 169
                                                 (двадцатое заседание)


                          ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН
                  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                     ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2017 ГОДА


     Введение

     Долгосрочный план    социально-экономического   развития   города
Кемерово до 2017 года разработан на основе Концепции  развития  города
Кемерово до 2021 года и Стратегического плана социально-экономического
развития города Кемерово до 2021 года.  Период 2013-2017 гг.  является
этапом  прорывного  количественного  роста,  для  которого  характерно
устранение  негативных  тенденций  социально-экономического   развития
(качественный перелом ситуации),  существенное увеличение темпов роста
качества  жизни  населения,  закрепление   институциональных   условий
инновационного  развития города Кемерово,  создание новых институций к
концу  периода  при  сохранении  миссии  города  как  консолидирующего
элемента    социально-экономического    развития.    Цели   разработки
долгосрочного плана:
     формирование совокупности    мероприятий,    реализация   которых
позволит обеспечить повышение качества жизни населения в  долгосрочном
периоде  в  рамках  принятой Концепции развития города и миссии города
Кемерово;
     определение индикаторов  социально-экономического развития города
Кемерово в  долгосрочном  периоде  и  разработка  системы  мониторинга
выполнения мероприятий долгосрочного плана.
     Реализация намеченных стратегических целей и выполнение  задач  с
учетом  потенциальных  возможностей  региона и предпринимаемых властью
усилий и действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока:
     превышение основных  параметров  качества  жизни населения города
Кемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда  административных
центров субъектов РФ;
     перелом негативных   тенденций   в    демографической    ситуации
(превышение рождаемости над смертностью);
     сокращение резких социальных различий между районами города;
     формирование города  Кемерово  как главного инновационного центра
Кемеровской области в XXI в.
     В долгосрочном  плане  социально-экономического  развития  города
Кемерово  имеются  следующие  разделы:  оценка  долгосрочных   трендов
социально-экономического  развития города Кемерово;  основные проблемы
социально-экономического развития города Кемерово и  основные  резервы
социально-экономического  развития в долгосрочной перспективе;  цели и
задачи  социально-экономического  развития   города   в   долгосрочной
перспективе;   элементы   механизма   реализации  долгосрочного  плана
социально-экономического развития города Кемерово,  а  также  основные
индикаторы     социально-экономического     развития    муниципального
образования на перспективу до 2017 г.; схема мониторинга.

     1. Оценка социально-экономического  развития  города  Кемерово  в
долгосрочной перспективе

     Оценка социально-экономического    развития    города   Кемерово,
представленная     в     Концепции     и     Стратегическом      плане
социально-экономического  развития города до 2021 года,  обуславливает
следующие выводы относительно долгосрочных трендов:
     1. Демографическая    ситуация    характеризуется   относительной
устойчивостью, снижением естественного оттока населения.
     Продолжается снижение   численности  населения  при  стабилизации
естественного   оттока,   что   является   следствием    инерционности
демографических процессов.
     2. Рост доходов населения и  формирование  среднего  класса,  что
связано с ростом реальных доходов и средней заработной платы.
     3. Развитие экономики характеризуется  умеренным  ростом  объемов
произведенной продукции.
     4. Развитие промышленных предприятий  связано  с  ростом  объемов
инвестиций   в   основной   капитал,  обновлением  основных  фондов  и
внедрением современных инновационных технологий.
     5. Стабилизация  количества  занятых в экономике,  в том числе на
крупных, средних и малых предприятиях, при росте заработной платы, что
свидетельствует о росте производительности труда, снятии напряженности
на рынке труда.  Однако по-прежнему наблюдается деформация в занятости
и  проблемы  с  высококвалифицированной  рабочей  силой  в  химической
промышленности,  угольной промышленности,  промышленности строительных
мероприятий.
     6. Дальнейший   рост   сектора   услуг,   а   именно   розничного
товарооборота,  оборота общественного питания, оказания платных услуг,
что свидетельствует о диверсификации экономики города.
     7. Рост  ввода жилья,  стимулируемый увеличением реальных доходов
среднего класса и развитием кредитования покупок недвижимости.

     2. Основные проблемы и резервы социально-экономического  развития
города Кемерово в долгосрочной перспективе

     Основными проблемами   социально-экономического  развития  города
Кемерово в долгосрочной перспективе являются:
     1. Ухудшение  состояния  основных фондов (износ) промышленности и
технологическая отсталость.
     2. Низкая конкурентоспособность производимой продукции.
     3. Малое количество производств с высокой добавленной  стоимостью
(в структуре промышленного производства с выпуском продукции первичных
переделов, крупнотоннажной химии).
     4. Проблемы  кадрового  обеспечения  промышленности (прежде всего
предприятий химической,  машиностроительной,  пищевой  и  строительной
отраслей). Например, ощущается нехватка следующих специалистов:
     аппаратчики, машинисты,   слесари   КИПиА,   электрогазосварщики,
токари, слесари-ремонтники;
     руководители и специалисты с высшим профессиональным образованием
(главные и ведущие специалисты);
     водители технологических   автомобилей,   машинисты   бульдозера,
экскаватора, буровой установки.
     5. Старение инженерных сетей и ухудшение состояния  коммунального
хозяйства.
     6. Нарастание  износа  жилищного  фонда  ("хрущевки",   панельные
строения). Объем ветхого и аварийного жилья в долгосрочной перспективе
может достичь 4 %  общей площади жилищного фонда,  увеличившись  почти
вдвое по сравнению с 2000 годом.
     7. Снижение кадрового потенциала в образовании и  здравоохранении
в связи с демографическими процессами.
     8. Несоответствие транспортной  инфраструктуры  города  растущему
автопарку и возникновение периодических "пробок".
     9. Усиление неблагоприятного воздействия на окружающую  среду  со
стороны растущего парка автотранспорта.
     10. Ухудшение  здоровья  населения,  вызванное  увеличением  доли
нетрудоспособного населения в общей численности.
     Оптимальной для Кемеровской области  в  долгосрочной  перспективе
признана  инновационно-технологическая  модернизация  базового сектора
экономики  области  (угольной  промышленности,   металлургии,   химии,
горнодобывающего  производства),  а  также его глубокая диверсификация
(увеличение производства товаров с высокой долей добавленной стоимости
"движение  в  сторону  глубоких  переделов"),  превращение  в  ведущий
российский   центр   технологического   обеспечения    горнодобывающей
промышленности.  Данное  стратегическое  направление  развития региона
находит свое отражение в предложенных "точках роста"  города  Кемерово
на период до 2021 года:
     1) развитие  интегрированной  системы  сохранения  и   укрепления
здоровья населения Кемерово;
     2) развитие  эффективной  системы  непрерывного  образования  как
предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала,  подготовки
квалифицированной рабочей силы;
     3) развитие  малого  предпринимательства,  в том числе венчурного
(особенно в секторе производства товаров  народного  потребления  и  в
сфере услуг для крупных предприятий);
     4) формирование  эффективного  высокотехнологичного   химического
комплекса   (кластера)  на  основе  усиления  интеграции  существующих
предприятий химической промышленности;
     5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей
экономики   (производство   инновационных   строительных   материалов,
производство    продукции    химической    промышленности,    жилищное
строительство,  строительство   объектов   коммунальной,   инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры и др.);
     6) развитие сферы  рекреационных  услуг  как  основы  обеспечения
современных   форм   досуга,   отдыха,  спорта  (Сосновый  бор  и  др.
рекреационные зоны);
     7) диверсификация   промышленности  для  увеличения  производства
товаров потребительского назначения;
     8) развитие торговли и логистики;
     9) развитие  и  совершенствование  форм  работы   с   населением,
развитие гражданской активности горожан.
     Фундаментальной основой   реализации   "точек   роста"   являются
инновации  во  всех  отраслях  и  сферах  деятельности.  Факторами для
развития и реализации концепции "точек роста" являются:
     обновление технологий  в  промышленном производстве,  в том числе
способствующих улучшению экологии города Кемерово;
     модернизация промышленного   производства  и  оказание  услуг  на
основе внедрения инноваций во всех сферах деятельности;
     информатизация процесса предоставления муниципальных услуг;
     инновации в    управлении    городом:    переход    от    модели,
ориентированной на текущее функционирование, к модели развития.
     Развитие технологий  и  рынков  высокотехнологических  товаров  в
долгосрочной  перспективе  в  России  и  мире  характеризуется  такими
трендами:
     интенсивное формирование    нового   технологического   ядра,   в
значительной степени на базе конвергенции технологий (наноэлектроника,
биоинформатика и др.);
     переход к новому поколению аэрокосмической и военной техники;
     расширение цифровых  технологий,  охват  ими  всех  сторон  жизни
человека и общества;  формирование цифровой модели мира;  значительное
отставание   бедных   стран   от  развитых  в  доступе  к  современным
информационным  и  коммуникационным   ресурсам   (феномен   "цифрового
неравенства");
     интенсивный рост "экономики на знаниях".
     Резервы и   конкурентные   преимущества,  указанные  в  Концепции
развития города Кемерово до 2021 года, которые необходимо использовать
в долгосрочном периоде, следующие:
     1) наличие статуса областного центра;
     2) наличие рекреационного потенциала в черте города;
     3) близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное
экономико-географическое       расположение      для      установления
внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией;
     4) наличие развитых элементов транспортного узла для формирования
транспортного хаба  международный  аэропорт,  близость  к  федеральной
автомобильной трассе М-53;
     5) стабильный производственный потенциал  (в  том  числе  наличие
свободных   производственных   площадей   с   инженерным  обеспечением
(Кировский район);  наличие  промышленного  потенциала  и  действующих
крупных предприятий промышленности;
     6) удачное   градостроительное   решение    компоновки    города,
позволяющее  расширять границы города без существенной реконструкции и
сноса;
     7) высокий  уровень развития электросвязи,  в том числе и высокий
уровень проникновения мобильной связи;
     8) наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
     9) развитый потребительский рынок,  высокая концентрация  сетевой
торговли;
     10) наличие   достаточного   потенциала   в    сфере    дорожного
строительства,   благоустройства   города  и  инженерного  обеспечения
(передовые технологии, техника, кадровый состав);
     11) маятниковая  миграция  с близлежащих территорий,  позволяющая
закрывать вакансии рабочих мест;
     12) развитая  база для подготовки кадров высокой квалификации,  в
том числе высококвалифицированных рабочих.
     Резервы инвестиционных     ресурсов    представлены    средствами
федерального,   областного   и   местного    бюджетов,    долгосрочных
инвестиционных  ресурсов отечественных банков и иностранных инвесторов
под гарантии,  возможностями лизинга, а также приобретением импортного
оборудования в рамках кредитных линий.
     Потребность в инвестиционных ресурсах определяется объемом  работ
по реконструкции и техническому перевооружению предприятий,  внедрению
новых инновационных технологий, созданию новых рабочих мест.
     В долгосрочной    перспективе    планируется    осуществить   ряд
инвестиционных проектов на следующих предприятиях:
     1) ОАО   "Кокс"  проведение  реконструкции  коксовой  батареи  N4
(2014-2015 гг. );
     2) филиал ОАО "УК "КРУ" "Кедровский угольный разрез" приобретение
горно-шахтного оборудования и транспорта на общую сумму почти 3  млрд.
рублей (2007-2017гг.);
     3) ОАО  "Азот"  организация  нового  производства  изоцианатов  и
диметилового эфира (до 2017 года);
     4) ОАО "Полимер"  организация  производства  полиэтиленовых  труб
диаметром 1200мм и трехслойных труб (до 2015 года);
     5) ОАО "Химпром" расширение хлорпереработки  для  более  глубокой
переработки хлора и его соединений, увеличение номенклатуры продукции.

     3. Цели  и  задачи  социально-экономического  развития  города  в
долгосрочной перспективе

     Согласно принятому  сценарию  развития  города  Кемерово   период
2013-2017  гг.  является этапом прорывного количественного роста,  для
которого     характерно      устранение      негативных      тенденций
социально-экономического  развития  (качественный  перелом  ситуации),
существенное  увеличение  темпов  роста  качества   жизни   населения,
закрепление  институциональных  условий инновационного развития города
Кемерово,  а  также  создание  к  концу  периода   полноценных   новых
институтов  для  поддержки  инноваций.  При этом основными позитивными
тенденциями должны быть:
     улучшение экологической ситуации;
     улучшение здоровья  населения,   в   первую   очередь   детей   и
подростков;
     улучшение медико-демографических      показателей:       снижение
естественного оттока населения, увеличение ожидаемой продолжительности
жизни,  снижение показателей  смертности  в  трудоспособном  возрасте,
снижение младенческой смертности; снижение дифференциации населения по
уровню доходов и формирование среднего класса;
     снижение уровня бедности;
     создание современной системы социальной защиты населения в  связи
с тенденцией старения населения;
     обеспечение равного   доступа   населения   к    образованию    и
необходимого    уровня   обеспеченности   населения   образовательными
услугами;
     создание комфортных условий проживания в городе;
     снижение уровня преступности;
     создание конкурентоспособных кластеров промышленности (химической
и  строительных  материалов)  для  выпуска  продукции  с   добавленной
стоимостью;
     интеграция городского  пространства   сокращение   социальных   и
инфраструктурных различий между территориями города.
     Основным фактором  прорывного  количественного   роста   является
внедрение  инноваций  при  условии формирования и развития эффективной
институциональной среды и благоприятных условий для бизнеса  на  этапе
2007-2012 гг.  На данном этапе предусматривается разработка механизмов
внедрения инноваций до такого уровня, при котором становится возможным
тиражировать  (распространять,  в  том  числе  на коммерческой основе)
инновации   и    обеспечивать    их    информационное,    программное,
технико-технологическое, правовое сопровождение.
     При сохранении   в   неизменном   виде   стратегических    целей,
сформулированных  в  Концепции  развития города Кемерово до 2021 года,
основные   цели    и    задачи    социально-экономического    развития
муниципального  образования  в  долгосрочной  перспективе представлены
ниже.
     3.1. Рост   экономического   потенциала   города   обеспечивается
решением следующих задач:
     модернизация производственно-технологической     базы     ведущих
отраслей  городской  экономики   химической   промышленности,   черной
металлургии, строительного комплекса;
     создание новых и развитие действующих отраслей промышленности  на
основе кластеров (создания цепочек добавленной стоимости).
     Предпочтительными при этом являются следующие отрасли:
     а) химическая  промышленность,  которая  требует  как  обновления
основных фондов и внедрения современных технологий,  так и  кооперации
для создания продукции с высокой добавленной стоимостью;
     б) промышленность  строительных   материалов,   что   обусловлено
растущими   потребностями  в  них  строительной  отрасли  и  возникшим
дефицитом ряда строительных  материалов.  Целесообразно  строительство
кирпичного   завода;  в  связи  с  увеличением  масштабов  монолитного
домостроения необходимо  повышение  качества  продукции  и  увеличение
объема производства цементного завода;
     в) переработка  отходов  (как  твердых  бытовых  отходов,  так  и
отходов  промышленного  производства).  Реализация  этого  направления
позволит создать высокотехнологичные  производства  по  извлечению  из
отходов  различных металлов,  изготовлению строительных материалов,  а
также    будет    способствовать    энергичному    развитию     малого
предпринимательства,   созданию   новых   рабочих   мест   и   решению
экологической проблемы;
     развитие малого  предпринимательства в сфере производства товаров
и  услуг,  в  том  числе  поддержка  венчурного  бизнеса  и   создания
инновационных    компаний.    Для   реализации   данного   направления
экономической политики города необходимы:
     внедрение и развитие новых производств в городе;
     создание и  внедрение  программы  максимально  возможной   защиты
местных   производителей  от  конкуренции  со  стороны  некачественных
зарубежных аналогов;
     развитие внутрирегиональной   и  межрегиональной  кооперации  как
средства снижения издержек производства;
     инициирование разработки  на  федеральном  и региональном уровнях
долгосрочных программ  развития  ведущих  отраслей  экономики  (химии,
энергетики и др.).
     3.2. Развитие образовательного, научного и культурного потенциала
обеспечивается решением следующих задач:
     3.2.1. Развитие системы непрерывного образования.
     Главная цель   образовательной   системы   города  удовлетворение
потребностей населения в качественном образовании:
     обеспечение условий,   способствующих   сохранению  и  укреплению
здоровья детей,  а также создание оптимальных условий,  обеспечивающих
высокий уровень социальной адаптации детей раннего возраста;
     формирование медико-психологических   условий    для    улучшения
адаптации детей к обучению в начальной школе;
     формирование механизмов общественной аккредитации образовательных
учреждений, способствующих открытости системы;
     повышение уровня       материально-технического       обеспечения
образовательных учреждений;
     развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
     обеспечение здоровьесберегающими                     технологиями
учебно-воспитательного процесса от детского сада до ВУЗа.
     3.2.2. Развитие   инновационных   и  научных  центров,  проектных
организаций и университетской науки для технологического  и  кадрового
обеспечения инновационных процессов в городе Кемерове.
     3.2.3. Развитие города как регионального культурного центра.
     Главной целью   сферы   культуры   города  является  формирование
определенных положительных качеств личности, необходимых для адаптации
к изменяющимся социально-экономическим условиям, как-то: адаптивности,
новаторства,  социализации,  патриотизма.  Для решения задач,  стоящих
перед сферой культуры,  необходимо выделить приоритетные направления в
долгосрочной перспективе:
     организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой,
экономической,    экологической    культуры,    культуры    поведения,
целенаправленное развитие качеств личности, способствующих адаптации к
изменяющимся социально-экономическим условиям;
     организация равного    доступа   жителей   города   к   получению
необходимых им культурных благ;
     развитие информационных   и  управленческих  технологий  в  сфере
культуры;
     развитие и поддержка направлений "индустрии досуга".
     3.3. Улучшение городской среды для  минимизации  неблагоприятного
влияния   среды  обитания  на  здоровье  жителей  города,  обеспечение
комфортных условий проживания, деятельности и отдыха:
     создание эффективной  городской системы управления,  направленной
на сохранение окружающей природной среды;
     снижение загрязнения   воздуха   (включая  вклад  стационарных  и
мобильных источников);
     обеспечение безопасной среды в детских,  подростковых учреждениях
и предприятиях (учреждениях) города;
     повышение экологической      образованности     и     гражданской
ответственности населения;
     обеспечение эстетического  совершенства  города  через разработку
отдельных долгосрочных  поэтапных  "дизайн-программ"  (с  привлечением
всех городских структур,  общественных организаций, творческих союзов,
проектных  организаций,  производственных  предприятий)  по  следующим
направлениям:  система  визуальных  коммуникаций;  городская  реклама;
городской двор;  городское освещение; ландшафтный дизайн; формирование
зон  активной  градостроительной  реконструкции с учетом равномерности
развития   административных   районов   и   снижение    дифференциации
административных районов города;
     развитие сети городского транспорта и автомобильных магистралей.
     3.4. Формирование      благоприятного     социального     климата
обеспечивается решением следующих задач:
     3.4.1. Развитие   устойчивой   системы   социальной   защиты  для
обеспечения  социальной  адаптации  объектов   социальной   защиты   к
изменяющимся   социально-экономическим   условиям   с   использованием
передовых социальных технологий:
     разработка и   внедрение  "Социального  паспорта"  и  организация
приема граждан по принципу "одного окна".
     "Социальный паспорт" - это информационное отражение в электронном
виде принадлежности гражданина (семьи) к тому  или  иному  социальному
праву.  Введение  "социального  паспорта"  позволит организовать прием
граждан  и  назначение  необходимых  нормативно   определенных   видов
социальной  помощи  по принципу "одного окна" с учетом причин,  оценки
доходов и материально-бытового положения гражданина  (семьи)  с  целью
последующего   формирования  индивидуального  "социального  пакета"  -
комплекса мероприятий и видов помощи;
     повышение качества,     доступности     и    увеличение    объема
предоставления социальных услуг семьям с детьми;
     организация системы   профилактики   детской   безнадзорности   и
бродяжничества;
     улучшение качества,  доступности  и  увеличение объема социальных
услуг пенсионерам по возрасту и инвалидности;
     организация системы  профилактических  мероприятий по обеспечению
безопасных условий труда;
     формирование условий  для  полноценного участия инвалидов в жизни
города:   проведение   комплексных    мероприятий    по    обеспечению
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к   информации  и  объектам
социальной инфраструктуры и развитие реабилитационных мероприятий  для
детей и подростков с ограниченными возможностями; развитие комплексной
системы социального патронажа.
     3.4.2. Развитие  жилищной  инфраструктуры и жилищно-коммунального
хозяйства   для   обеспечения   комфортности   проживания   населения,
бесперебойного и качественного предоставления услуг.
     совершенствование системы управления в жилищной сфере -переход на
реальные   договорные   отношения  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,
создание конкурентной среды в жилищной сфере, повышение инвестиционной
привлекательности   жилищно-коммунального  хозяйства  города  за  счет
эффективного регулирования предприятий отрасли;
     повышение комфортности проживания,  улучшение состояния жилищного
фонда:  соблюдение нормативно-технических требований  к  содержанию  и
использованию    жилья   и   объектов   коммунальной   инфраструктуры;
обеспечение достаточного маневренного фонда для переселения граждан на
период  капитального ремонта их дома;  ликвидация аварийного и ветхого
жилищного фонда (расселение жителей аварийных и ветхих домов);
     благоустройство городских   территорий:   проведение  капитальных
ремонтов  дорог  общего  пользования  с  расширением  проезжей  части,
устройством  парковочных  карманов,  дальнейшие  работы  по устройству
наружного освещения районов,  благоустройство мест отдыха, находящихся
в  городской  черте,  ремонт проездов и дворов с оборудованием детских
площадок;
     повышение надежности   коммунальной  инфраструктуры:  капитальный
ремонт, строительство и реконструкция тепловых сетей трубами с помощью
современных  технологий,  реконструкция тепловых пунктов потребителей,
внедрение  систем  автоматического   регулирования   температурных   и
гидравлических  режимов  отопления и горячего водоснабжения,  ремонт и
реконструкция сетевого хозяйства,  реконструкция электрических сетей и
оборудования  распределительных  подстанций в связи с ростом нагрузок,
отсутствием  резерва  по  существующим  кабельным  линиям  и   износом
оборудования,  оптимизация режимов работы энергетического оборудования
и  применение  новых  материалов   и   технологий   при   производстве
капитальных ремонтов и реконструкции;
     3.4.3. Обеспечение охраны здоровья:
     формирование у  населения  потребности  в  здоровом образе жизни:
профилактика пьянства, наркомании, курения;
     улучшение состояния     среды     обитания    через    мониторинг
санэпидблагополучия,  социально-гигиенический мониторинг и  устранение
выявленных отклонений;
     сокращение числа заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью
и состоянию здоровья матерей и новорожденных;
     профилактика заболеваний,  имеющих наибольшую  долю  в  структуре
смертности жителей города;
     профилактика производственного  травматизма  реализация  программ
промышленных   предприятий   по   соблюдению  (усилению)  мер  техники
безопасности и  предотвращению  производственных  травм;  профилактика
транспортного    травматизма    реализация    комплекса   мероприятий,
направленных  на  создание  безопасных  условий  автотранспортного   и
пешеходного движения в городе; профилактика бытового травматизма через
пропаганду здорового образа жизни и выполнение комплекса  мероприятий,
обеспечивающих  безопасное  пребывание  в  жилых зданиях,  на дворовых
территориях и улицах города;
профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний.
     3.4.4. Повышение безопасности проживания в городе.  Для повышения
обеспечения общественной безопасности в городе необходимо:
     создать условия    для    решения     кадровой     проблемы     в
правоохранительных органах;
     разработать систему  индивидуального  стимулирования  сотрудников
правоохранительных  органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику
преступлений, мнения жителей города;
     продолжить работу  по  оборудованию  и  благоустройству  дворовых
территорий,  освещению  наиболее  затемненных   участков,   дворов   и
лестничных клеток;
     создать комплексную систему профилактики  различных  преступлений
(в  том числе подростковой и детской преступности) через использование
опыта других городов по строительству жилья в рамках закрытого цикла с
проходной  службой  во  двор;  развитие  службы  старших  по дому,  по
подъезду;    предупреждение     правонарушений     несовершеннолетних;
профилактика  рецидивной,  бытовой,  "пьяной"  преступности  на основе
постоянного контроля за образом жизни и поведением граждан,  состоящих
на   профилактических   учетах  в  органах  внутренних  дел;  создание
реабилитационного центра для женщин и детей,  испытывающих  насилие  в
семье;
     расширение сети   (сферы)   социальных   услуг,   предоставляемых
гражданам,  имеющим  детей,  в  том  числе одиноким матерям или отцам;
частичная компенсация затрат по  оплате  занятий  детей  из  социально
неблагополучных  семей  в  кружках  и секциях;  оказание помощи лицам,
вернувшимся из мест  лишения  свободы,  БОМЖ  при  условии  выполнения
встречных обязательств с их стороны;
     проведение мероприятий  по  укреплению  пожарной  безопасности  в
учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты,
физкультуры и спорта.

     4. Основные элементы  механизма  реализации  долгосрочного  плана
социально-экономического развития города Кемерово

     Основными элементами  механизма  реализации  долгосрочного  плана
социально-экономического  развития  города  Кемерово  до   2017   года
являются:
     1. Организационно-управленческий план реализации  Стратегического
плана социально-экономического развития города с определением основных
мероприятий   работы   организационной   структуры   в    долгосрочной
перспективе  и  внедрением  системы  сбалансированных  показателей для
повышения эффективности использования имеющихся ресурсов;
     2. Разработка долгосрочной инвестиционной программы и обеспечение
поддержки долгосрочных инвестиционных предложений от  бизнес-структур,
учитывающие   приоритетные   стратегические  цели  развития  города  и
выражающиеся  в  показателях  бюджетной  эффективности  инвестиционных
проектов:
     число создаваемых при реализации проекта рабочих мест;
     уровень средней заработной платы работающих;
     уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
     3. Комплекс   мероприятий   по  продвижению  проектов  в  целевые
федеральные  и  региональные   программы,   в   программы   реализации
приоритетных Национальных проектов, а также мероприятий по привлечению
внебюджетных  средств  бизнес-структур,  благотворительных  фондов   и
других   институтов   через   активное   лоббирование  территориальных
интересов на основе формирования совместных  согласованных  решений  в
органах  государственной  власти  и  управления  Кемеровской  области,
органах государственной  власти  РФ,  общественных  негосударственных,
межгосударственных и международных организациях.
     4. Комплекс  мероприятий  по  достижению   стратегических   целей
социально-экономического   развития   города  на  основе  инноваций  и
информатизации:
     создание благоприятного  предпринимательского  и  инвестиционного
климата;
     создание качественной   благоприятной   среды   жизнедеятельности
населения,  в том числе через комплексное и системное  благоустройство
территории;
     развитие местного сообщества на основе  становления  гражданского
самосознания и принципов построения гражданского общества;
     формирование эффективной градостроительной политики.

     5. Основные  показатели  социально-экономического развития города
Кемерово на долгосрочную перспективу

     На основании  Концепции  развития  города  Кемерово до 2021 года,
среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово
до 2012 года,  а также целей и задач на период до 2017 года определены
прогнозные значения некоторых показателей реализации программы.
     Ожидаемые основные социально-экономические результаты:
     сохранение темпов  роста  производства  по  видам   экономической
деятельности  на уровне не ниже среднего по РФ (среднего по Сибирскому
федеральному округу);
     снижение уровня бедности (8,2 %  в 2017 году против 13,2 % в 2006
году);
     поддержание низкого  уровня  безработицы  (0,8  %  от численности
трудоспособного населения города в 2017 году);
     увеличение общего  объема  инвестиций  в основной капитал,  в том
числе в исследования и разработки (в 2017 году - 62627,0 млн. рублей в
текущих ценах против 17918,3 млн. рублей в 2006 году);
     увеличение числа малых предприятий (6950 ед.  в 2017 году  против
6658 ед. в 2006 году);
     увеличение объемов жилищного строительства (410,0 тыс.  м2 в 2017
году против 200,1 тыс. м2 в 2006 году);
     увеличение фондовооруженности  медицинского  персонала   активной
частью  фондов  на  17,1 %  (57500 руб./чел.  в 2017 году против 49100
руб./чел. в 2006 году);
     рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (541,7 мест на
1000 детей дошкольного возраста в 2017 году  против  429,2  -  в  2006
году);
     увеличение доли   пожилых   людей   и   инвалидов,   обеспеченных
социальным   обслуживанием   (100   %   начиная  с  2009  года  против
прогнозируемых 89,6 % в 2007 году).

     Более подробно данные показатели представлены таблице 1.

                                                            Таблица 1.

     Прогнозные значения основных показателей реализации долгосрочного
плана

|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
|        Наименование показателей        |     Единица    |   2005  |   2006  |   2017   |
|                                        |    измерения   |   факт  |   факт  | прогноз  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 1. Общие показатели социально-экономического развития                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность постоянного населения  (на | тыс.человек    | 522,6   | 520,1   | 519,0    |
| начало года)                           |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Родившихся                             | человек        | 5472    | 5692    | 6300     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Умерших                                | человек        | 8053    | 7555    | 7300     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Естественный прирост (+), убыль (-)    | человек        | -2581   | -1863   | -1000    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Объем отгруженных товаров собственного | млн.рублей     | 43705,2 | 44821,6 | 99170,5  |
| производства,  выполненных   работ   и |                |         |         |          |
| услуг     собственными     силами    в |                |         |         |          |
| фактических ценах, всего               |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство важнейших видов           |                |         |         |          |
| продукции:                             |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - уголь                                | тыс. т         | 5123,0  | 4695,0  | 4680,0   |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - кокс (в пересчете на 6 % влажность)  | тыс. т         | 2021,1  | 2075,0  | 2820,0   |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - удобрения минеральные  (в  пересчете | тыс. т         | 563,8   | 551,0   | 655,5    |
| на 100 % питательных веществ)          |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - электроэнергия                       | млрд.кВт*час   | 4,34    | 4,24    | 4,58     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - древесина деловая                    | тыс.плот.куб.м | 1,70    | 1,20    | 1,67     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - пиломатериалы                        | тыс.куб. м     | 5,70    | 5,90    | 6,4      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - цельномолочная     продукция      (в | тыс. т         | 55,10   | 25,50   | 36,0     |
| пересчете на молоко)                   |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - товарная  пищевая  рыбная продукция, | тыс. т         | 0,67    | 0,42    | 0,53     |
| включая консервы рыбные                |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - пиво                                 | тыс. дкл       | 324,70  | 406,0   | 440,0    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность занятых    в     экономике | тыс.человек    | 284,8   | 296,6   | 301,7    |
| (среднегодовая)                        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Среднесписочная численность работающих | тыс. чел.      | 181,0   | 180,9   | 181,6    |
| на крупных и средних предприятиях и  в |                |         |         |          |
| организациях                           |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Средняя заработная плата работников по | рублей         | 9356,0  | 11769,0 | 40024,3  |
| крупным и средним предприятиям         |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень безработицы  (по  отношению  к | %              | 1,2     | 0,9     | 0,8      |
| трудоспособному населению)             |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Предельные объемы  доходов  городского | млн. рублей    | 7524,6  | 7896,4  | 11774,0  |
| бюджета                                |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Среднедушевые денежные доходы в месяц  | рублей         | 10368,0 | 13061,0 | 36071,7  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Прожиточный минимум                    | рублей         | 2691,6  | 2936,9  | 5706,2   |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность населения   с    денежными | %              | 16,0    | 13,2    | 8,2      |
| доходами ниже прожиточного минимума, в |                |         |         |          |
| % ко всему населению                   |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 2. Инвестиции                                                                          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Инвестиции в основной капитал за  счет | млн. рублей    | 15917,6 | 17918,3 | 62627,0  |
| всех источников финансирования в ценах |                |         |         |          |
| соответствующих лет                    |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| индекс физического      объема       в | в % к пред.    | 132,0   | 111,0   | 106,0    |
| сопоставимых ценах                     | году           |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 3. Транспорт                                                                           |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Пассажирооборот по  видам   транспорта | млн.           | 1636,0  | 1750**  | 1810     |
| общего пользования                     | пассажиро-км.  |         |         |          |
| - город (авто-, электротранспорт)      |                | 874,5   | 885,0** | 895      |
| - пригород                             |                | 170,0   | 285,0** | 290      |
| - маршрутных такси (в т.ч. ИП)         |                | 491,5   | 580,0** | 625      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Наличие транспортных средств           | ед.            | 1204    | 1160**  | 1300     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Объем транспортных услуг               | млн. руб.      | 1015,9  | 1080**  | 1400     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 4. Строительство                                                                       |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Ввод в эксплуатацию жилых домов        | тыс. кв. м.    | 142,0   | 200,1   | 410,0    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 5. Жилищные условия                                                                    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Жилищный фонд, всего (на начало года)  | тыс.кв.м.      | 9866,0  | 9991,0  | 13528,0  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| в том  числе  частный  жилищный   фонд | тыс.кв.м.      | 6209,0  | 6471,0  | 10406,8  |
| (собственность граждан)                |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число семей,   проживающих   в  ветхом | ед.            | 3116    | 2735    | 1800     |
| аварийном фонде                        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Средняя обеспеченность       населения | кв. м. общей   | 18,9    | 19,2    | 26,1     |
| жильем (на начало года)                | площади на     |         |         |          |
|                                        | одного жителя  |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 6. Потребительский рынок                                                               |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Оборот розничной торговли              | млн.рублей     | 42840,0 | 55604,2 | 173340,2 |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического   объема    оборота | %              | 118,0   | 119,4   | 104,5    |
| розничной торговли                     |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Оборот общественного питания           | млн.рублей     | 1881,0  | 2602,0  | 10066,0  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического   объема    оборота | %              | 138,0   | 118,5   | 105,0    |
| общественного питания                  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 7. Малое предпринимательство                                                           |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность занятых  в  малом  бизнесе | тыс. чел.      | 79,6    | 91,4    | 93,7     |
| (работающие в малых предприятиях  и по |                |         |         |          |
| найму  у  отдельных  граждан,  включая |                |         |         |          |
| занятых    в    домашнем    хозяйстве; |                |         |         |          |
| индивидуальные предприниматели)        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Среднесписочная            численность | тыс. чел.      | 32,5    | 44,3    | 47,1     |
| работников,     занятых    на    малых |                |         |         |          |
| предприятиях (списочный состав)        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество малых    предприятий    (по | единиц         | 5837    | 6658    | 6950     |
| состоянию на конец года)               |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Фонд начисленной заработной платы      | млн. руб.      | 2325,0  | 3775,7  | 14091,0  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 8. Здравоохранение                                                                     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Удельный вес        расходов        на | %              | 6,6     | 7,1     | 10,7     |
| здравоохранение   в  составе  расходов |                |         |         |          |
| консолидированного бюджета г. Кемерово |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Общая стоимость        Территориальной | млн. руб.      | 1327,5  | 1354,0**| 1950,0   |
| программы   государственных   гарантий |                |         |         |          |
| оказания бесплатной медицинской помощи |                |         |         |          |
| населению (ТПГГ)                       |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Фондовооруженность        медицинского | руб./чел.      | 47400   | 49100** | 57500    |
| персонала активной частью фондов       |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность врачей всех специальностей | человек        | 5527    | 5480    | 5550     |
| (на начало года)                       |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность врачами                 | человек на     | 105,4   | 106,0   | 106,9    |
|                                        | 10000          |         |         |          |
|                                        | жителей        |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность среднего      медицинского | человек        | 6886    | 7380    | 7500     |
| персонала                              |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность средним     медицинским | человек на     | 132,4   | 141,9   | 144,4    |
| персоналом                             | 10000          |         |         |          |
|                                        | жителей        |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число больничных учреждений            | единиц         | 28      | 28      | 29       |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число больничных коек                  | единиц         | 8032    | 7887    | 8125     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность койками в больницах     | мест на 10000  | 151,6   | 152,9   | 156,6    |
|                                        | жителей        |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Мощность                     врачебных | посещений в    | 293,3   | 294,0   | 371,5    |
| амбулаторно-поликлинических учреждений | смену          |         |         |          |
| на 10000 населения                     |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число заболеваний      с       впервые | ед.            | 762,3   | 741,1   | 770,0    |
| установленным    диагнозом   на   1000 |                |         |         |          |
| населения                              |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число детей,  умерших в возрасте до  1 | человек        | 57      | 50      | 57       |
| года                                   |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - на 1000 родившихся                   | человек        | 10,4    | 8,8     | 9,0      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность умерших по причине:        | чел./1000 чел. |         |         |          |
|                                        | населения      |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - болезни системы кровообращения       |                | *       | 7,73**  | 7,9      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - новообразований                      |                | *       | 2,44**  | 2,75     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - несчастных   случаев,    отравлений, |                | *       | 2,4**   | 2,6      |
| травм                                  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - болезни органов дыхания              |                | *       | 7,6**   | 0,7      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - болезни органов пищеварения          |                | *       | 7,38**  | 0,75     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - инфекционных     и      паразитарных |                | *       | 5,12**  | 0,5      |
| заболеваний                            |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 9. Образование                                                                         |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число дошкольных учреждений            | единиц         | 150     | 151     | 186      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность детей,          посещающих | тыс. чел.      | 19,1    | 20,1    | 25,7     |
| дошкольные учреждения                  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность детей       дошкольными | мест на 1000   | 439,5   | 429,2   | 541,7    |
| учреждениями                           | детей          |         |         |          |
|                                        | дошкольного    |         |         |          |
|                                        | возраста       |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число общеобразовательных учреждений   | единиц         | 108     | 108     | 112      |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность учащихся                 в | тыс. чел.      | 52,5    | 49,1    | 51,6     |
| общеобразовательных учреждениях        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| - (на начало учебного года)            |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность    общеобразовательными | школ на 1000   | 1,99    | 2,12    | 2,0      |
| дневными школами                       | учащихся       |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число детей,   пользующихся   услугами | %              | 65,2    | 65,8**  | 67,7     |
| дополнительного образования (к общему  |                |         |         |          |
| числу детей школьного возраста)        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Число детей,      оздоровленных      в |                |         |         |          |
| загородных лагерях                     | тыс. чел       | 19,3    | 16,3    | 16,6     |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 10. Культура, искусство, спорт, досуг                                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество                 посетителей | тыс. чел.      | 1568,0  | 1696,3  | 1710,0   |
| культурно-досуговых мероприятий        |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество участников,  занимающихся в | тыс. чел.      | 21,9    | 17,9    | 24,3     |
| клубных формированиях                  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество пользователей библиотек     | тыс. чел.      | 117,3   | 121,5   | 128,3    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность          муниципальными | экз.           | 1,5     | 1,5     | 2,0      |
| библиотечными фондами (на 1 жителя)    |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество зрителей      театров     и | тыс. чел.      | 227,0   | 258,0   | 231,5    |
| концертных залов                       |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество посетителей     музеев    и | тыс. чел.      | 278,0   | 275,0   | 278,5    |
| выставочных залов                      |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество посетителей кинотеатров     | тыс. чел.      | 553,6   | 598,1   | 693,0    |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество детей,    обучающихся     в | тыс. чел.      | 6,7     | 6,5     | 7,25     |
| учреждениях            художественного |                |         |         |          |
| образования                            |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество спортивных       сооружений | ед.            | 606     | 609     | 695      |
| (стадионов, залов, площадок)           |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Отношение систематически  занимающихся | %              | 11,1    | 11,4    | 25,0     |
| спортом к общей численности населения  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| 11. Социальная защита                                                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля получателей  субсидии  на  оплату | %              | 12,9    | 11,3    | 12,0     |
| жилищно-коммунальных  услуг (от общего |                |         |         |          |
| числа семей)                           |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность              социальным | %              | 30,2    | 40,0    | 43,5     |
| обслуживанием    детей-инвалидов    (к |                |         |         |          |
| общему числу детей-инвалидов)          |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность              социальным | %              | 30,6    | 34,0    | 37,0     |
| обслуживанием семей с детьми (к общему |                |         |         |          |
| числу семей с детьми)                  |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность              социальным | %              | 76,0    | 89,2    | 100,0    |
| обслуживанием    пожилых    людей    и |                |         |         |          |
| инвалидов  (к  общему  числу   пожилых |                |         |         |          |
| людей и инвалидов)                     |                |         |         |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|

     * - нет данных
     ** - оценка


     6. Мониторинг     хода     реализации     долгосрочного     плана
социально-экономического развития города Кемерово

     С 2007 года предполагается осуществлять мониторинг качества жизни
населения   города   Кемерово   по   совокупности   специализированных
индикаторов     качества    жизни.    Данные    индикаторы    являются
унифицированными  для  всех  муниципальных   образований   Кемеровской
области,  расчет  их  реализуется  в  виде пакета прикладных программ,
являющегося  частью  Комплексной  программы   социально-экономического
развития города Кемерово.
     Методика мониторинга   хода   реализации   долгосрочного    плана
предусматривает   анализ   степени  достижения  поставленных  целей  с
выявлением  и   учетом   причинно-следственных   связей   факторов   и
результатов  реализации  плана.  Информационной  основной  мониторинга
является статистическая информация органов государственной статистики,
отчетные  данные  отраслевых  структурных  подразделений администрации
города,  органов  государственной  власти,  общественных  организаций,
бизнес-структур и др., а также результаты социологических исследований
отношения населения к состоянию и динамике изменений  в  муниципальном
образовании.    Таким    образом,    мониторинг    реализации    плана
предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку.



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов         А.Г. Любимов







                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                          к постановлению Кемеровского
                                            городского Совета народных
                                           депутатов четвертого созыва
                                                   от 28.09.2007 N 169
                                                 (двадцатое заседание)


                          СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН
                  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                     ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2012 ГОДА


      (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
                       от 27.06.2008 г. N 131)

     Введение

     Среднесрочный план   социально-экономического   развития   города
Кемерово до 2012 года разработан на основе Концепции  развития  города
Кемерово до 2021 года,  Стратегического плана социально-экономического
развития  города  Кемерово  до  2021  года   и   Долгосрочного   плана
социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года.
     Цели разработки среднесрочного плана:
     формирование совокупности    мероприятий,    реализация   которых
позволит обеспечить повышение качества жизни населения в среднесрочном
периоде  в  рамках  принятой Концепции развития города и миссии города
Кемерово;
     определение объемов   финансирования   мероприятий  и  источников
финансирования;
     определение индикаторов  социально-экономического развития города
Кемерово в среднесрочном  периоде  и  разработка  системы  мониторинга
выполнения мероприятий среднесрочного плана.
     В среднесрочном плане  социально-экономического  развития  города
Кемерово отражено следующее:
     1. Дана оценка социально-экономического развития города  Кемерово
в среднесрочной перспективе.
     2. Обозначены основные проблемы социально-экономического развития
города Кемерово в среднесрочной перспективе.
     3. Отмечены основные резервы социально-экономического развития  в
среднесрочной перспективе.
     4. Определены цели  и  задачи  социально-экономического  развития
города в среднесрочной перспективе.
     5. Выделены основные элементы механизма реализации среднесрочного
плана  социально-экономического  развития  города  Кемерово,  а  также
основные индикаторы социально-экономического  развития  муниципального
образования на среднесрочную перспективу.

     1. Оценка  социально-экономического  развития  города  Кемерово в
среднесрочной перспективе

     Оценка социально-экономического   развития    города    Кемерово,
представленная      в     Концепции     и     Стратегическом     плане
социально-экономического развития города до 2021  года,  обуславливает
следующие выводы относительно среднесрочных тенденций и трендов:
     динамика и    тенденции    изменения     основных     показателей
экономического   и   социального  развития  города  Кемерово  в  целом
позитивные,  хотя имеется  резерв  улучшения  их  значений  до  уровня
среднеобластных и среднероссийских;
     демографическая ситуация характеризуется общероссийскими трендами
без существенных качественных отличий в городе;
     развитие социальной сферы идет планомерно  по  всем  направлениям
здравоохранение,  образование,  культура, искусство, спорт, социальная
защита; происходит увеличение объемов финансирования социальной сферы,
обновление  материально-технической  базы  объектов  социальной сферы,
повышение уровня квалификации работающих и т.д.;
     уровень и   качество   жизни  населения  повышаются,  возможности
удовлетворения потребностей населения расширяются;
     развитие экономики  характеризуется  ростом объемов произведенной
продукции,  ростом  объемов  инвестиций  в  основной  капитал,  ростом
размеров среднемесячной заработной платы работающих,  темпами инфляции
на уровне среднеобластных;
     развитие промышленных  предприятий  связано с увеличением объемов
инвестиций в основной капитал, открытием предприятий малого бизнеса;
     в развитии  энергетической  и транспортной отраслей в сравнении с
отраслевыми  региональными  и  российскими  тенденциями  специфических
особенностей не выявлено;
     развитие систем связи осуществляется планомерно в соответствии  с
отраслевыми программами развития;
     развитие малого  предпринимательства  характеризуется  не  только
абсолютным  ростом  числа  субъектов малого предпринимательства,  но и
возрастанием  его  роли  в  социально-экономическом  развитии   города
Кемерово  (рост объемов производства,  численности занятых,  налоговых
поступлений и пр.);
     развитие межрайонных   связей   и  их  интенсивность  обусловлены
функционированием прежде всего территориальных  и  отраслевых  органов
управления и власти;
     оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы
города  Кемерово  выражается  в  увеличении  объемов  финансирования и
инвестиций,  позволяющих   обновлять   материально-техническую   базу,
наращивать кадровый, информационный потенциал.

     2. Основные  проблемы  социально-экономического  развития  города
Кемерово в среднесрочной перспективе

     Основными проблемами  социально-экономического  развития   города
Кемерово в среднесрочной перспективе являются:

     2.1. Проблемы развития промышленности.
     Проблемы развития  промышленного  комплекса  города   связаны   с
адаптацией  к  изменениям  общей  экономической  ситуации  и  отражают
проблемы качественных изменений российской промышленности.
     Современное состояние    промышленности    города    в   условиях
транзитивной экономики ориентирует на  решение  внешних  экономических
проблем,  определяющих условия хозяйствования в отрасли,  и внутренних
проблем,  касающихся условий производства  и  реализации  промышленной
продукции.   Основными   проблемами   развития  промышленности  города
Кемерово в среднесрочном периоде являются:
     1. Формирование   (развитие)  благоприятных  условий  для  работы
эффективных собственников.
     2. Привлечение инвестиций в промышленность.
     3. Формирование внутреннего рынка сбыта и организация  работы  на
внешнем и внутреннем рынках путем:
     а) изучения на основе  анализа  "ввоза  вывоза"  товаров,  сырья,
материалов и оборудования внутреннего рынка и организация его с учетом
защиты  местного  товаропроизводителя;  разработка   направленных   на
увеличение  производства  продукции  механизмов  поддержки предприятий
(предприятия машиностроительной, легкой и строительной отраслей);
     б) реализации    мер    по    развитию   экспортного   потенциала
промышленности города, включающих содействие предприятиям, в том числе
посредством    участия   предприятий   в   областных,   российских   и
международных выставках,  а также посредством проведения  сертификации
продукции   по   международным   стандартам  ISO  и  внедрения  систем
управления качеством на предприятиях;
     4. Проблемы  кадрового  обеспечения  промышленности (прежде всего
предприятий химической,  машиностроительной,  пищевой  и  строительной
отраслей).
     5. Формирование социальной направленности  промышленной  политики
посредством   содействия   занятости  населения,  соблюдения  трудовых
гарантий,  развития  системы   трудоустройства   и   профессионального
обучения рабочих кадров.

     2.2. Проблемы транспортного комплекса и связи.
     Современное состояние   городской   общедоступной    электросвязи
оценивается  как  стабильно  развивающееся.  В то же время существенно
замедлился количественный прирост  установок  как  квартирных,  так  и
учрежденческих  телефонов,  хотя  монтированная  емкость  (189,2  тыс.
номеров) городской телефонной сети использована только на  92  %.  Это
объясняется  насыщенностью рынка услугами связи и высокими тарифами на
доступ к телефонной сети.
     Актуальной проблемой  развития  электросвязи  в  городе  является
обеспечение телефонной связью  жителей  сектора  частной  застройки  и
поселков  закрытых  шахт,  вошедших  в  состав  города.  Эта проблема,
начиная с 2003 года,  решается посредством строительства в городе сети
радиодоступа  к абонентам,  не требующей строительства кабельных линий
связи и сохраняющей все расценки общедоступной  сети,  за  исключением
оплаты  индивидуальной  аппаратуры  и  ее  монтажа.  Это строительство
ведется при долевом участии администрации города.  В  настоящее  время
услугами сети радиодоступа к абонентам пользуются 3,7 тыс. человек.
     Основными проблемами   развития   транспортной   системы   города
являются:
     1. Транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов.
     2. Увеличение    неблагоприятного   воздействия   на   окружающую
природную среду.
     3. Обеспечение   регулярности   движения   и  повышение  качества
пассажирских перевозок,  в  том  числе  на  муниципальном  трамвайном,
троллейбусном и автобусном транспорте.
     4. Отставание   в   реализации    транспортной    схемы    города
(строительство  новых  магистралей,  реконструкция существующих улиц и
дорог, организация транспортных развязок и т.п.).
     5. Острый  дефицит парковочных площадок и сооружений для хранения
личного транспорта жителей (паркинги, гаражи, стоянки и пр.).

     2.3. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
     Актуальной проблемой   развития  жилищно-коммунального  хозяйства
города является реализация государственной политики реформирования ЖКХ
с учетом большой степени износа основных фондов.

     2. 4. Проблемы охраны окружающей среды.
     Актуальными проблемами охраны окружающей среды являются:
     снижение значений   фактических  выбросов  до  уровня  нормативов
предельно допустимых выбросов (ПДВ);
     снижение значений   фактических   сбросов  до  уровня  нормативов
предельно допустимых сбросов (ПДС);
     очистка ливневого стока селитебной части города;
     извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов.

     2.5. Проблемы развития потребительского рынка.
     Актуальными проблемами  развития  потребительского рынка остаются
размещение объектов торговли и общественного питания в районах  города
без  учета  достигнутого  уровня  обеспеченности  населения  торговыми
площадями  и  посадочными  местами,   а   также   качество   торгового
обслуживания  и кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли.
В  настоящее  время  потребность  в  кадрах  крайне  актуальна.  Темпы
развития  сети предприятий потребительского рынка опережают подготовку
квалифицированных кадров отрасли.
     Поскольку механизмы  рыночного  саморегулирования эффективны лишь
для покрытия спроса и  удовлетворения  потребностей  социальных  групп
населения   с   высоким   и  средним  уровнями  доходов,  в  отношении
малообеспеченных категорий  граждан  должны  сохраняться  меры  по  их
поддержке.

     2.6. Проблемы социальной сферы.
     В среднесрочном периоде наиболее  острыми  проблемами  социальной
сферы являются:
     модернизация и развитие материально-технической базы  организаций
социальной сферы;
     обеспечение квалифицированными кадрами;
     обеспечение доступности    и   высокого   качества   медицинских,
социальных, культурных, спортивных и образовательных услуг;
     эффективность функционирования объектов социальной сферы.

     2.7. Проблемы  взаимодействия  органов  местного самоуправления и
бизнес-сообщества.
     В результате  опроса  руководителей  предприятий  города Кемерово
выявлены следующие основные проблемы взаимодействия органов  власти  и
бизнеса, которые должны быть решены в среднесрочном периоде:
     длительные согласование и получение  разрешительной  документации
на  проектирование и строительство объектов капитального строительства
в структурных подразделениях администрации города;
     необоснованное затягивание   сроков   принятия   решений   и   их
представления в ответ на официальные запросы;
     неравноправие и   отсутствие   партнерства   во  взаимоотношениях
бизнеса и власти.

     3. Резервы  социально-экономического  развития  в   среднесрочной
перспективе

     Анализ исходной  ситуации  в  городе  Кемерово  позволил  выявить
внутренние ресурсы длительного пользования,  эффективное использование
которых    позволит    реализовать    переходный   сценарий   развития
муниципального образования.  С большой вероятностью можно  утверждать,
что   резервы  и  конкурентные  преимущества,  указанные  в  Концепции
развития города Кемерово  до  2021  года,  необходимо  использовать  в
среднесрочном периоде:
     13) Наличие статуса областного центра.
     14) Наличие рекреационного потенциала в черте города.
     15) Близость  к  динамично  развивающимся  азиатским   рынкам   -
выгодное   экономико-географическое   расположение   для  установления
внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией.
     16) Наличие    развитых    элементов   транспортного   узла   для
формирования транспортного хаба  международный  аэропорт,  близость  к
федеральной автомобильной трассе М-53.
     17) Стабильный производственный потенциал,  в том  числе  наличие
свободных   производственных   площадей   с   инженерным  обеспечением
(Кировский район);  наличие  промышленного  потенциала  и  действующих
крупных предприятий промышленности.
     18) Удачное   градостроительное   решение   компоновки    города,
позволяющее  расширять границы города без существенной реконструкции и
сноса.
     19) Высокий уровень развития электросвязи,  в том числе и высокий
уровень проникновения мобильной связи.
     20) Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
     21) Развитый потребительский рынок высокая  концентрация  сетевой
торговли.
     22) Наличие   достаточного   потенциала   в    сфере    дорожного
строительства,   благоустройства   города  и  инженерного  обеспечения
(передовые технологии, техника, кадровый состав).
     23) Маятниковая  миграция  с близлежащих территорий,  позволяющая
закрывать вакансии рабочих мест.
     24) Развитая  база для подготовки кадров высокой квалификации,  в
том числе высококвалифицированных рабочих.
     Вместе с   тем   целесообразно   использовать  следующие  резервы
развития промышленности на территории города.
     В настоящее  время  на территории города имеются два промышленных
узла в  Заводском  и  Кировском  районах.  Наличие  на  их  территории
свободных    производственных    площадей    с    полной   действующей
инфраструктурой и коммуникациями  дает  возможность  размещения  новых
крупнотоннажных  производств  и  производств  структур малого бизнеса.
Свободные площади  имеются  на  таких  предприятиях,  как  ООО  "Фирма
"Фалар",  ОАО  "Полимер",  ОАО  "Химволокно  АМТЕЛ  КУЗБАСС",  ООО НПО
"Кузбассэлектромотор",  ОАО "Ортон",  ОАО  "Стройиндустрия",  ООО  "ПО
"Токем"",  ФГУП "Кемеровский механический завод", бывшее ОАО "ЗКПД", и
других предприятиях.
     Кроме того,   возможно   развитие  Северного  промышленного  узла
(Рудничный район) при условии привлечения инвестиций.
     Анализ имеющихся   инноваций   и   инновационных   технологий  на
предприятиях  города  позволяет  рассматривать  в   качестве   резерва
развития:
     технологии очистки коксового газа от аммиака;
     устройство для улавливания выбросов пыли при выдаче кокса;
     внедрение в   производство   конечного   газового    холодильника
коксового газа с регулярной насадкой;
     метод горячего ремонта кладки коксовых батарей;
     коллекторную систему  сбора  выбросов из воздушников оборудования
бензольного отделения.
     Анализ прогноза  потребности рабочих кадров до 2010 года показал,
что ежегодно  потребность  будет  увеличиваться  примерно  на  4  %  и
составлять более 2 тыс. специалистов. По-прежнему востребованы рабочие
профессии:
     в машиностроении  электросварщик, слесарь, токарь, станочник;
     в химической  промышленности  аппаратчик,  машинист,  слесарь  по
контрольно-измерительным    приборам,    слесарь-ремонтник,   лаборант
химического  анализа,   ткач,   операторы   крутильного,   мотального,
шлихтовального, сновального оборудования, помощник мастера, рабочие по
обслуживанию и производству геосинтетических материалов;
     водители технологических   автомобилей,   машинисты   бульдозера,
экскаватора, буровой установки;
     в пищевой промышленности   пекарь-кондитер, повар.
     Прогнозируется и  отчасти  наблюдается  дефицит  руководителей  и
специалистов с высшим профессиональным образованием (главные и ведущие
специалисты) на крупных предприятиях города.
     Вновь востребованы  специалисты  строительных профессий каменщик,
штукатур-маляр, плиточник.
     Однако у  предприятий  промышленности имеется потребность в таких
специалистах,  которых не готовят училища города:  котельщик, заточник
(для  ООО  "Кемеровохиммаш"),  литейщик  металлов,  обмотчик элементов
электрических машин,  штамповщик импульсным  методом,  слесарь-сборщик
электрических   машин  (для  ООО  НПО  "Кузбасс-электромотор"),  ткач,
красильщик  (для  КОАО  "Ортон"),  оператор  газовой  котельной   (для
предприятий    собственников    котельных),    формовщик    (для   ООО
"Транссибстрой", ОАО "Железобетон-4").
     Ведется совместная работа по подготовке рабочих кадров. Заключены
договоры профессиональных  лицеев  и  профессиональных  училищ  с  ОАО
"Азот",   ООО   "Кемеровохиммаш",   ОАО   "КОРМЗ",  ФГУП  "Кемеровский
механический завод", ЗАО "Стиль" и другими предприятиями о прохождении
учащимися  производственной практики на оплачиваемом рабочем месте,  а
по окончании учебы их дальнейшем трудоустройстве.
     Резервы инвестиционных    ресурсов    представлены     средствами
федерального,    областного    и   местного   бюджетов,   долгосрочных
инвестиционных ресурсов отечественных банков и иностранных  инвесторов
под гарантии,  возможностями лизинга, а также приобретением импортного
оборудования в рамках кредитных линий.
     Потребность в  инвестиционных ресурсах определяется объемом работ
по реконструкции и техническому перевооружению  предприятий,  созданию
новых рабочих мест.
     Важнейшей задачей   является   разработка  механизма  привлечения
инвестиций и обеспечение гарантий их возврата.
     В долгосрочной    и    среднесрочной    перспективе   планируется
осуществить ряд инвестиционных проектов на следующих предприятиях:
     1) ОАО  "Кокс"  -  проведение  реконструкции коксовой батареи N 5
(2011-2012 годы), коксовой батареи N 4 (2014-2015 годы);
     2) филиал   ОАО  "УК  "КРУ"  -  "Кедровский  угольный  разрез"  -
приобретение горно-шахтного оборудования и транспорта на  общую  сумму
почти 3 млрд. рублей (2007-2017 годы);
     3) ОАО "КОРМЗ" - освоение изготовления самосвальных установок  на
шасси КАМАЗ (до 2012 года), общая сумма проекта 80 млн. рублей;
     4) ОАО  "Азот"  -  строительство  нового  производства   водорода
мощностью   25000   нм3/ч   (до   2009   года),  строительство  нового
производства  карбамида  мощностью   330000т/год   (до   2012   года),
организация  нового  производства изоцианатов и диметилового эфира (до
2017 года);
     5) ООО  ПО "Токем" - строительство собственной котельной и монтаж
линии по производству  монодисперсного  сополимера  и  др.  (2007-2010
годы), общая сумма инвестиций составит 70,2 млн.рублей;
     6) ОАО "Полимер" - организация производства  полиэтиленовых  труб
диаметром 1200 мм и трехслойных труб (до 2015 года);
     7) ОАО "Кокс" - возобновление добычи угля на Чесноковском участке
шахты  "Бутовская".  В 2005 году начато проектирование шахты мощностью
900 тыс.  тонн угля в год с численностью трудящихся более 700 человек.
Ведется   формирование   собственного   горнопроходческого  участка  с
планируемым вводом в эксплуатацию в 2007 году.

     4. Цели  и  задачи  социально-экономического  развития  города  в
среднесрочной перспективе

     Согласно принятому  переходному сценарию развития города Кемерово
в период с 2007 года по 2012 год (этап инерционного развития города) в
целом     будет     наблюдаться     сохранение     общих     тенденций
социально-экономического  развития  (по  основным   показателям)   при
последовательном  и  непрерывном  сглаживании  негативных  тенденций и
усилении позитивных  трендов  к  концу  периода.  При  этом  основными
позитивными тенденциями должны быть:
     снижение уровня заболеваемости населения,  в первую очередь детей
и подростков;
     увеличение коэффициента рождаемости;
     снижение коэффициента смертности;
     снижение уровня бедности;
     рост охвата детей дошкольным образованием;
     снижение уровня преступности;
     увеличение общего объема инвестиций в основной капитал;
     увеличение объемов созданной в городе добавленной стоимости;
     увеличение темпов   роста  производства  по  видам  экономической
деятельности;
     увеличение доли конечной продукции в структуре производства и др.
     На данном   этапе   должны   быть   созданы    основы    будущего
инновационного  развития  города  Кемерово  посредством формирования и
развития   эффективной   институциональной   среды   для   бизнеса   и
благоприятных   условий  жизнедеятельности  населения.  В  этих  целях
необходимо  активно  искать,  разрабатывать   и   внедрять   доступные
инновационные  решения  в  процессы  социально-экономического развития
города.  При  этом  предусматривается  довести   механизмы   внедрения
инноваций   до   такого   уровня,  при  котором  становится  возможным
тиражировать (распространять,  в том  числе  на  коммерческой  основе)
инновации    и    обеспечивать    их    информационное,   программное,
технико-технологическое,  правовое  и  прочее  сопровождение.  Основой
этого  процесса  является  консолидация  бизнес-сообщества,  власти  и
населения.  На  протяжении   данного   периода   должны   быть   также
сформированы     условия    инвестиционной    и    предпринимательской
привлекательности города Кемерово.
     При сохранении    в   неизменном   виде   стратегических   целей,
сформулированных в Концепции развития города Кемерово  до  2021  года,
основные    цели    и    задачи    социально-экономического   развития
муниципального образования в  среднесрочной  перспективе  представлены
ниже.

     4.1. Промышленность.
     Основная цель промышленной политики в  городе  создание  условий,
обеспечивающих  развитие  конкурентоспособного промышленного комплекса
города,  устойчивого экономического роста, увеличения налогооблагаемой
базы и эффективной занятости населения.
     Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
     создание условий    и   стимулов   для   проведения   структурной
перестройки промышленных предприятий и переход к  современным  моделям
организации промышленного производства;
     адаптация программ     перспективного     развития      городской
инфраструктуры к программам развития промышленности;
     организация взаимодействия муниципальной  власти  с  руководством
крупных  промышленных  структур  с  целью  эффективного  использования
потенциала промышленных предприятий города, в том числе по вхождению в
муниципальные, областные и федеральные целевые программы;
     проведение мероприятий, стимулирующих инвестиционную активность;
     содействие в  реализации  интересов  промышленных  предприятий на
внутреннем и внешнем рынках.
     Основные направления   развития  промышленного  комплекса  города
предполагают  реструктуризацию  основных  отраслей,  направленную   на
создание эффективных производств,  охватывающих наиболее перспективные
рынки сбыта,  выпуск конкурентоспособной,  инновационной  продукции  с
использованием  высоких  технологий,  замещение  импортной продукции и
переход на этой основе на стадию стабильного роста.
     В настоящее  время  предприятия  таких отраслей,  как химическая,
машиностроительная,   строительная   и    перерабатывающие    отрасли,
развиваются  в  основном  за  счет  загрузки  действующих предприятий,
расширения номенклатуры конкурентоспособной  выпускаемой  продукции  и
модернизации производственных линий.
     Как показывает    анализ    развития    спроса    на    продукцию
машиностроения,   в   ближайшем   десятилетии   сохранится   тенденция
увеличения спроса на современное горно-шахтное оборудование в угольной
промышленности.  Это  связано  с  высоким ресурсным потенциалом угля и
стратегией его вывода на лидирующие позиции в  топливно-энергетическом
балансе  как России,  так и других стран мира.  В перспективе намечено
организовать автобусосборочное производство (ведется поиск  подходящей
промышленной площадки).
     Предприятия города   имеют    преимущество    по    ценовому    и
географическому фактору,  однако существенно проигрывают по качеству и
производительности выпускаемого оборудования.  Кроме того,  необходимо
принять  меры  для привлечения машиностроительных предприятий города к
участию в техническом перевооружении предприятий экспортеров угольной,
металлургической и химической промышленности.
     В химической   отрасли   перспективным   направлением    является
внедрение  современных  технологий  с  эффективными  средствами защиты
окружающей среды и при снижении энергопотребления  с  целью  повышения
конкурентоспособности   продукции   (ОАО   "Азот",   ООО   "Химволокно
АМТЕЛ-Кузбасс").  Актуальной и  пока  не  решенной  остается  проблема
глубокой переработки углей,  использования метана и защита от него при
угледобыче.
     В последнее  время  наблюдается  повышенный  спрос  на  продукцию
предприятий  пищевой  и   перерабатывающей   промышленности   (местных
товаропроизводителей)  из-за  низкой цены на рынке и хорошего качества
продукции (ОАО "Кемеровский кондитерский комбинат",  ОАО  "Кемеровский
хладокомбинат").

     4.2. Энергетика.
     Основными направлениями развития энергетики являются модернизация
технологического оборудования,  реконструкция и внедрение экологически
чистых  технологий  с  целью  повышения  надежности  и   эффективности
энергоснабжения города.

     4.3. Оборонная промышленность и ВПК.
     На предприятиях бывшего оборонного  комплекса  (Кировский  район)
ФГУП   "ПО   "Прогресс"   и   ФГУП   "Кемеровский   завод   "Коммунар"
производственная  деятельность  прекращена  и  выполняются   программы
утилизации  опасных  производств  в  результате снятия мобилизационных
мощностей.
     Целевой программой        "Реформирование        и       развитие
оборонно-промышленного  комплекса  на  2002-2006  годы"  предусмотрено
реформирование ФГУП "ПО "Прогресс" с созданием на части имущественного
комплекса федерального  казенного  завода.  Целесообразность  создания
федерального  казенного  предприятия  "Государственный  казенный завод
"Прогресс"  определяется  его  стратегически   важным   расположением,
региональной  обеспеченностью  трудовыми  и энергетическими ресурсами,
сырьем.  Создаваемое   предприятие   позволит   сохранить   уникальное
производство,  имеющее  возможность  исполнять гособоронзаказ в рамках
Государственной программы вооружения на 2001-2010 годы.

     4.4. Связь.
     Целью работы    предприятий    связи   города   является   полное
удовлетворение   потребности   граждан   города   в   услугах   связи.
Приоритетное   направление   развития   сети   электросвязи  в  городе
обеспечение  высокого  качества   предоставляемых   услуг,   а   также
увеличение перечня возможных дополнительных услуг связи.  Модернизация
парка применяемой аппаратуры связи,  постепенный переход  на  цифровую
аппаратуру  и  волоконно-оптические  линии  связи  позволяют не только
уменьшать время ожидания предоставления услуги связи, но и увеличивать
монтированную   номерную  емкость  АТС  без  увеличения  площадей  для
размещения аппаратуры.

     4.5. Транспорт.
     Основными целями  развития транспорта в среднесрочной перспективе
являются:
     улучшение транспортного   обслуживания   населения   новых  жилых
микрорайонов;
     развитие экологически безопасного вида перевозок;
     повышение регулярности   движения   и    качества    обслуживания
пассажиров на трамвайных и автобусных перевозках.
     Обновление  транспортного  парка (трамваев, троллейбусов), замена
автобусов,  обслуживающих  маршруты  с повышенным пассажиропотоком, на
автобусы   большей   вместимости   (включая  маршрутные  таксомоторы).
(Дополнен   -   Решение  Совета  народных  депутатов  г.  Кемерово  от
27.06.2008 г. N 131)

     4.6. Строительство.
     В соответствии со  стратегией  развития  строительного  комплекса
Кемеровской  области  до  2017  года  были  определены основные задачи
развития строительного комплекса в городе Кемерово:
     подготовка документации   по   градостроительной  деятельности  с
учетом увеличения темпов жилищного строительства;
     развитие ипотечного  кредитования  и  государственной поддержки в
приобретении жилья;
     выполнение государственных  обязательств  по  обеспечению  жильем
льготных категорий граждан;
     ликвидация ветхого и аварийного жилья;
     создание условий   для    развития    промышленного    потенциала
предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов;
     разработка градостроительной  документации  в   соответствии   со
схемой перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства
на периоды до 2010 года и до 2015 года;
     увеличение объемов вводимого жилья;
     внедрение новых  прогрессивных  проектов   жилых   домов,   новых
прогрессивных технологий домостроения;
     определение приоритетных   направлений    развития    предприятий
строительного    комплекса    на    основе    анализа    существующего
финансово-экономического состояния;
     модернизация предприятий  строительного  комплекса  и  увеличение
мощностей  по  производству   основных   строительных   материалов   и
конструкций;
     завершение разработки генерального плана развития города;
     расширение номенклатуры проектов жилых домов с учетом современных
архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий;
     продолжение реализации  программы  реконструкции  и  модернизации
жилых домов первых массовых серий;
     реконструкция и  модернизация  производственной базы строительной
индустрии  местных  производителей   с   переориентацией   на   выпуск
современной  высококачественной  продукции  для  обеспечения программы
ввода жилых домов;
     строительство объектов      социальной      сферы,     инженерной
инфраструктуры, объектов промышленного назначения и т.д.

     4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство.
     Основной целью  жилищно-коммунального хозяйства является создание
комфортных условий  проживания  в  городе  Кемерово.  Текущей  задачей
является  содержание  объектов  ЖКХ  (мест общего пользования,  систем
водоснабжения,   теплоснабжения,   электроснабжения,    муниципального
жилищного  фонда  и  т.д.) в состоянии,  соответствующем установленным
нормам и нормативам.

     4.8. Жилищная сфера.
     Среднесрочными целями развития жилищной сферы являются:
     переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
     обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения;
     содействие решению жилищных проблем молодых семей;
     развитие системы ипотечного кредитования.

     4.9. Потребительский рынок.
     В среднесрочной    перспективе    основными    целями    развития
потребительского   рынка   города   являются   обеспечение   населения
качественными товарами и услугами,  в том числе  по  доступным  ценам,
приведение технологий торговли и обслуживания населения в соответствие
с  современными  стандартами  при  создании  условий  для  привлечения
частного капитала.
     Основными стратегическими направлениями развития потребительского
рынка определены следующие:
     развитие сети предприятий потребительского рынка за счет  средств
крупного и среднего бизнеса;
     строительство крупных торговых центров и комплексов;
     трансформация уличной  неорганизованной  торговли  в  современные
форматы торговых предприятий;
     внедрение и    развитие    современных    технологий    торгового
обслуживания;
     создание фирменных       торговых       предприятий       местных
товаропроизводителей;
     развитие общедоступной сети предприятий общественного питания;
     развитие современных  форм  предприятий   общественного   питания
(столовые, фудкорты и т.д.);
     развитие дополнительных    услуг,    оказываемых    предприятиями
общественного  питании  (кейтеринг,  доставка на дом блюд и кулинарных
изделий по заказу);
     поддержка развития  социально  значимых  бытовых  услуг (ремонт и
пошив швейных изделий, ремонт обуви, химчистки, фотоателье);
     обеспечение качества и безопасности товаров и услуг.
     Приоритетными направлениями     развития     сети     предприятий
потребительского  рынка в городе являются открытие во вновь строящихся
микрорайонах  крупных  торговых  объектов,  осуществляющих  не  только
розничную   торговлю,  но  и  предоставление  бытовых  услуг  и  услуг
общественного питания,  а также  упорядочение  торгового  процесса  на
рынках,  создание на их базе новых, отвечающих современным требованиям
торговых комплексов.  Преимущества предприятий крупного формата  перед
мелкими  и  средними  торговыми  предприятиями  очевидны применение на
более высоком уровне  технологии  розничных  продаж  и  предоставление
широкого ассортимента товаров.

     4.10. Здравоохранение.
     Миссия системы  здравоохранения  города  Кемерово  сохранение   и
укрепление здоровья населения.  Стратегическая цель повышение качества
и доступности медицинской помощи.
     В соответствии   с   поставленной   стратегической   целью   были
определены следующие задачи развития муниципального здравоохранения:
     совершенствование первичной медико-санитарной помощи;
     стабилизация основных показателей здоровья населения;
     профилактика социально значимых и инфекционных заболеваний;
     - укрепление  материально-технической  базы   ЛПУ   (приобретение
медицинского оборудования,  строительство,  реконструкция, капитальный
ремонт объектов здравоохранения);
     повышение доступности   высокотехнологичной  медицинской  помощи,
использующей  сложные  медицинские  технологии,   специальные   методы
диагностики и лечения;
     обеспечение безопасности пациентов и работников в ЛПУ;
     обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     проведение структурных преобразований в системе здравоохранения и
внедрение  новых организационных технологий с целью оптимизации сети и
коечного фонда лечебно-профилактических учреждений;
     использование достижений   медицинской   науки   в   практическом
здравоохранении с целью создания  условий  для  оказания  качественной
медицинской помощи населению города.

     4.11. Система образования.
     Основными среднесрочными  целями  развития  системы   образования
города Кемерово являются:
     перепрофилирование и   строительство    учреждений    дошкольного
образования;
     создание  оптимальных условий для обучения и воспитания детей;
     модернизация муниципальных   детских  загородных  оздоровительных
лагерей;
     реализация мер по повышению качества обучения и воспитания детей;
     модернизация материально-технической  базы   учреждений   высшего
образования.

     4.12. Культура, искусство, физкультура и спорт.
     Перспективными направлениями развития сферы культуры,  искусства,
спорта и досуга в городе Кемерово являются:
     сохранение и   актуализация   культурного   наследия,   повышение
привлекательности  городской  среды,  расширение  форм познавательного
досуга;
     повышение информационной  культуры  жителей  города  и расширение
возможностей доступа к информации разного вида;
     работа по  выявлению  и  поддержке  юных  талантливых  горожан (в
области искусства, спорта и др.);
     развитие молодежных     форм     проведения    досуга;    системы
специализированных молодежных творческих объединений;
     расширение клубной  работы по интересам,  увеличение доли платных
услуг по организации досуга;
     пропаганда здорового образа жизни;
     создание оптимальных условий для занятий физической  культурой  и
спортом;
     создание условий для повышения квалификации кадров и модернизации
деятельности учреждений;
     дальнейшее укрепление  материально-технической  базы   учреждений
культуры  (особенно  комплектования  библиотек  и оснащения учреждений
культуры музыкальными инструментами, учреждений спорта инвентарем).
     Обеспечение  безопасности  посетителей  в  учреждениях культуры и
спорта.  (Дополнен  -  Решение  Совета  народных депутатов г. Кемерово
от 27.06.2008 г. N 131)

     4.13. Социальная защита населения.
     Основные направления   деятельности  в  сфере  социальной  защиты
населения следующие:
     обеспечение своевременной  и  полной  реализации  законодательных
актов и  региональных  целевых  программ,  направленных  на  поддержку
граждан    старшего    поколения,    усиление   принципов   адресности
предоставления государственной социальной помощи;
     осуществление комплексных мер,  направленных на оказание правовой
и иной защиты и помощи пожилым  людям  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     оптимизация работы сети учреждений, занятых обслуживанием пожилых
людей   в   различных  отраслях  социальной  сферы,  использование  их
потенциала для решения задач жизнеобеспечения и  социализации  пожилых
людей;
     стабилизация положения семьи и детей,  а также создание  реальных
предпосылок положительной динамики процессов их жизнеобеспечения через
развитие программно-целевого метода решения конкретных проблем;
     совершенствование межведомственного   взаимодействия   в  решении
проблем семьи и детства;
     внедрение новых  технологий  работы  с  семьями,  нуждающимися  в
государственной поддержке,  предусматривающих прежде  всего  повышение
ответственности    граждан    за   свое   материальное   состояние   и
стимулирование их к самостоятельному преодолению состояния бедности;
     организация работы      специализированных     учреждений     для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной   реабилитации,   иных
учреждений     и     служб,    предоставляющих    социальные    услуги
несовершеннолетним;
     организация и   осуществление  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
     обеспечение своевременной  и  полной  реализации  мер  социальной
поддержки граждан города Кемерово;
     оказание адресной  помощи  гражданам,   оказавшимся   в   трудной
жизненной ситуации.