Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2007 № 44

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.02.07 N 44
г. Кемерово

Об     утверждении  Правил   установления
инспекцией               государственного
строительного    надзора      Кемеровской
области причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности



     На основании  части  3  статьи  62   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемые   Правила   установления   инспекцией
государственного  строительного  надзора  Кемеровской  области  причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
     2. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
Администрации   Кемеровской   области   (С.И.  Черемнов)  опубликовать
настоящее   постановление   в   информационном   бюллетене    Коллегии
Администрации Кемеровской области.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймова.
     4. Постановление   вступает   в   силу   со   дня    официального
опубликования.



     И.о. Губернатора
     Кемеровской области         В. Мазикин






                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                                    от 19.02.2007 N 44


                               ПРАВИЛА
               установления инспекцией государственного
      строительного надзора Кемеровской области причин нарушения
                 законодательства о градостроительной
                             деятельности


     1. Настоящие Правила определяют порядок  установления  инспекцией
государственного  строительного  надзора  Кемеровской области (далее -
инспекция  госстройнадзора)  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  в  случае  причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц,  имуществу физических или юридических  лиц  в
результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
при   создании,   реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов
социального и коммунально-бытового назначения,  объектов  транспортной
инфраструктуры,  торговли,  общественного питания,  объектов делового,
административного,  финансового,  религиозного  назначения,   объектов
жилищного  фонда  (за  исключением  объектов индивидуального жилищного
строительства),  не являющихся особо опасными,  технически сложными  и
уникальными объектами (далее - объекты капитального строительства).
     Настоящие Правила  применяются  в   случаях,   когда   отношения,
связанные  с  принятием мер по обеспечению безопасности строительства,
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера    и   ликвидации   их   последствий   при   территориальном
планировании,  градостроительном зонировании,  планировке  территорий,
архитектурно-строительном     проектировании    (включая    инженерные
изыскания),  строительстве,  реконструкции   и   капитальном   ремонте
объектов      капитального     строительства,     не     урегулированы
законодательством Российской Федерации,  Кемеровской области,  а также
техническими регламентами.
     2. Установление    причин    нарушения     законодательства     о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических  лиц,  имуществу  физических  или
юридических   лиц,  обнаруженного  при  строительстве,  реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3. Причины   нарушения   законодательства   о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
инспекцией госстройнадзора.
     4. Поводом для рассмотрения инспекцией госстройнадзора вопроса об
образовании технической комиссии являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной  ситуации  при  строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте   объекта   капитального  строительства,  повлекшей  за  собой
причинение вреда;
     в) документы  государственных  органов  и  (или) органов местного
самоуправления,  содержащие сведения о  нарушении  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
     5. Инспекция   госстройнадзора   проводит   проверку  информации,
полученной в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил,  и не  позднее
10   дней  с  даты  ее  получения  принимает  решение  об  образовании
технической комиссии или отказе в ее образовании.
     6. Отказ   в   образовании  технической  комиссии  допускается  в
следующих случаях:
     а) отсутствие  выполнения работ по строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в) незначительный    размер    вреда,    причиненного   имуществу
физического или юридического лица,  возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии  в
течение  10  дней  направляется (вручается) инспекцией госстройнадзора
лицу (органу),  указанному в подпунктах "а" - "в" пункта  4  настоящих
Правил.
     8. Заинтересованные лица,  а также представители физических лиц и
их  объединений  могут  принимать  участие  в  качестве наблюдателей в
работе  технической  комиссии  при   установлении   причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом  Российской Федерации определяются как застройщик,  заказчик,
лицо,   выполняющее   инженерные   изыскания,   лицо,   осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства,
     Заинтересованные лица обязаны в сроки,  установленные технической
комиссией,   представить   ей   необходимую  для  установления  причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     9. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности техническая комиссия  решает  следующие
задачи:
     а) устанавливает     факт     нарушения     законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства,  их повлекшие;  при отсутствии технических регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении   градостроительной  деятельности  строительных  норм  и
правил,  правил  безопасности,  государственных   стандартов,   других
нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области;
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет  необходимые  меры  по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     10. Для  решения  задач,  указанных  в пункте 9 настоящих Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр  объекта капитального строительства,  а также имущества
физических или юридических лиц,  которым причинен вред,  в том числе с
применением   фото-   и  видеосъемки,  и  оформление  акта  осмотра  с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование     у     заинтересованных     лиц     материалов
территориального   планирования,    градостроительного    зонирования,
планировки   территорий,   архитектурно-строительного   проектирования
(включая инженерные  изыскания)  объекта  капитального  строительства,
общего  и  специального  журналов,  исполнительной документации и иных
документов,  справок,  сведений,  письменных объяснений, их изучение и
оценка;
     в) получение документов,  справок,  сведений, а также разъяснений
от  физических  и (или) юридических лиц,  которым причинен вред,  иных
представителей граждан и их объединений;
     г) организация   проведения  необходимых  для  выполнения  задач,
указанных  в  пункте  9  настоящих  Правил,  экспертиз,  исследований,
лабораторных  и  иных  испытаний,  а также оценки размера причиненного
вреда.
     11. По   результатам  работы  технической  комиссии  составляется
заключение,  содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае,  если техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта
9 настоящих Правил,  составляется отрицательное заключение,  в котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также предложения о  мерах  по  восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     12. Заключение   технической   комиссии   подлежит    утверждению
инспекцией   госстройнадзора,   которая   может   принять   решение  о
возвращении представленных материалов  для  проведения  дополнительной
проверки.
     Одновременно с  утверждением  заключения   технической   комиссии
инспекция   госстройнадзора  принимает  решение  о  завершении  работы
технической комиссии.  В случае,  если техническая комиссия приходит к
выводу  о  том,  что  причинение  вреда физическим и (или) юридическим
лицам не связано с  нарушением  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  инспекция  госстройнадзора  определяет орган,  которому
надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.
     Инспекция госстройнадзора   публикует   утвержденное   заключение
технической комиссии на официальном  сайте  Администрации  Кемеровской
области в течение 10 дней с даты его утверждения.
     13. Копия заключения технической комиссии  в  срок,  указанный  в
пункте 12 настоящих Правил, направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным   лицам,   которые   участвовали  в  качестве
наблюдателей при  установлении  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям  граждан  и  их  объединений - по их письменным
запросам.
     14. Заинтересованные  лица,  а  также  представители граждан и их
объединений,  указанные в пункте  7  настоящих  Правил,  в  случае  их
несогласия  с  заключением  технической  комиссии могут оспорить его в
судебном порядке.
     15. Срок   установления   причин   нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности определяется инспекцией госстройнадзора
при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен
превышать 3 месяцев с даты образования такой комиссии.
     16. Порядок  образования  и работы технических комиссий,  а также
требования  к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых   этими
комиссиями  (за  исключением  содержания заключения),  устанавливается
инспекцией госстройнадзора Кемеровской области.
     17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности   осуществляется  с  учетом  требований  законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
     18. Установление     причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности в  отношении  эксплуатируемых  объектов
капитального    строительства    осуществляется   в   соответствии   с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации  и  Кемеровской  области,  регулирующими  отношения  в сфере
обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области         Е. Буймов