Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.09.2006 № 54

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.06 N 54
г. Кемерово

Об  утверждении муниципальной
программы "Обеспечение жильем
молодых  семей  на  2006-2010
годы"


      (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
                        от 26.03.2008 г. N 93)


     В целях   реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы",
утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
31.12.2005 N 865 "О дополнительных  мерах  по  реализации  федеральной
целевой  программы  "Жилище" на 2002-2010 годы",   на основании Устава
города  Кемерово  Кемеровский  городской  Совет   народных   депутатов

     постановил:

     1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем  молодых
семей на 2006-2010 годы" согласно приложению.
     2. Опубликовать  данное  постановление   в   средствах   массовой
информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  развитию  социальной сферы города Кемеровского городского
Совета народных депутатов (Т.В. Кочкина).


     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов






                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к постановлению Кемеровского
                                            городского Совета народных
                                                  депутатов четвертого
                                             созыва от 29.09.2006 N 54




                       Муниципальная программа
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"


      (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
                        от 26.03.2008 г. N 93)


                         I. Паспорт программы

     1.1. Заказчик муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых
семей  на  2006-2010 годы" (далее - Программа) - Кемеровский городской
Совет народных депутатов.
     1.2. Разработчик Программы - администрация города Кемерово.
     1.3. Цель Программы:
     1.3.1. Предоставление   государственной   поддержки   в   решении
жилищной проблемы молодым семьям,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных
условий.
     1.3.2. Предоставление  молодым   семьям   возможности   улучшения
жилищных   условий   путем   долевого   финансирования   расходов  при
приобретении жилья.
     1.4. Исполнитель Программы - администрация города Кемерово.
     1.5. Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы.
     1.6. Контроль  за  исполнением программы осуществляет Кемеровский
городской Совет народных депутатов.

           II. О состоянии обеспечения жильем молодых семей

     В соответствии с учетными данными администрации  города  Кемерово
по  состоянию  на 01.01.2006 в администрации города Кемерово в очереди
на получение жилья или улучшение жилищных условий состоят 11495 семей,
нуждающихся в жилье.
     Среди них  в  отдельные  списки  очередников  выделена  категория
"молодые  семьи".  Правовой  основой формирования обособленных списков
граждан,  нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий,  на  территории
Кемеровской области и в частности  в г. Кемерово по категории "молодая
семья" послужил Закон Кемеровской  области  от  15.02.2001 N 21-03  "О
предоставлении   долгосрочных  целевых  займов  и  развитии  ипотечных
отношений в  жилищной  сфере  в  Кемеровской  области".  Данный  закон
утратил  силу в связи с принятием нового Закона Кемеровской области от
16.05.2006 N 58-ОЗ "О  предоставлении  долгосрочных  целевых  жилищных
займов,    жилищных   субсидий   и   развитии   ипотечного   жилищного
кредитования",  который не только сохранил положения о правах  молодых
семей,  но  и  расширил  их  возможности получения субсидии для оплаты
первоначального взноса при получении займов,  части расходов платежей,
процентов  по займам.  В соответствии с данными законами молодая семья
имеет право претендовать на получение долгосрочного целевого жилищного
займа, предоставляемого за счет средств областного бюджета Кемеровской
области.
     По состоянию  на  01.05.2006  в  городе  Кемерово  в  очереди  на
улучшение жилищных  условий  состоят  235  молодых  семей,  выразивших
желание  участвовать  в  долевом совместном финансировании расходов по
приобретению  жилья,  улучшению  жилищных   условий,   удовлетворяющих
требованиям,  предъявляемым  действующим  жилищным законодательством к
категории нуждающихся в жилье - молодая  семья.  Часть  из  них  может
претендовать  на  получение  субсидий  в соответствии с установленными
Законом правилами.
     В период  2004-2005  годов  в  городе  Кемерово  за  счет средств
областного и городского бюджетов улучшили жилищные условия 20  молодых
семей.  В  2006  году  за  счет  долевого финансирования запланировано
улучшение жилищных условий 30 молодым семьям.  Всего в ходе реализации
данной  Программы  планируется  улучшить  жилищные условия 150 молодым
семьям.

     III.  Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение программы

     1.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы:
     1.1.1. Конституция Российской Федерации.
     1.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации.
     1.1.3. Постановление   Правительства   Российской   Федерации  от
31.12.2005 N 865 "О  дополнительных мерах  по  реализации  федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
     1.1.4. Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
13.05.2006  N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям
субсидий  на  приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - подпрограмма).
     1.1.5. Постановление   Кемеровского  городского  Совета  народных
депутатов от  28.10.2005 N 275  "О  способах  содействия  в  улучшении
жилищных условий за счет средств бюджета города Кемерово".
     1.2. Ресурсное обеспечение Программы:
     1.2.1. Общий   объем   финансирования   на  реализацию  Программы
составит 100 млн.  рублей,  в том числе:  за счет средств федерального
бюджета - 10 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 15 млн.
рублей;  за счет средств местного бюджета - 15  млн. рублей;  за  счет
собственных и заемных средств молодых семей - 60 млн. рублей.
     Объемы финансирования Программы на  2006-2010  годы  приведены  в
таблице.

                                ОБЪЕМЫ
                финансирования муниципальной программы
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"

                                                         (тыс. рублей)
|—————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|
| Источники и направления | 2006-2010 |              В том числе              |
| финансирования          |    годы   |———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |  - всего  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|                         |           | год   | год   | год   | год   | год   |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Федеральный бюджет      |   10000   | 2000  | 2000  | 2000  | 2000  | 2000  |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Областной бюджет        |   15000   | 3000  | 3000  | 3000  | 3000  | 3000  |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Местный бюджет          |   15000   | 3000  | 3000  | 3000  | 3000  | 3000  |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Собственные и заемные   |   60000   | 12000 | 12000 | 12000 | 12000 | 12000 |
| средства молодых семей  |           |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Всего                   |   100000  | 20000 | 20000 | 20000 | 20000 | 20000 |
|—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|


                  IV. Механизм реализации программы

     Механизм     реализации     Программы    предполагает    оказание
государственной  поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий
путем   предоставления   им   субсидий   на   приобретение  жилья  или
строительство  индивидуального жилого дома, которые могут направляться
в  том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного  кредита  или  займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и  уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Участницей подпрограммы может быть молодая  семья,  в  том  числе
неполная  молодая семья,  состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более
детей, соответствующая следующим условиям:
     а) возраст  каждого  из супругов либо 1 родителя в неполной семье
на день принятия органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации  решения  о включении молодой семьи участницы подпрограммы в
список претендентов  на  получение  субсидии  в  планируемом  году  не
превышает 35 лет;
     б) признание  семьи  нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий
(обеспеченность  общей  площадью  жилого  помещения менее 10,0 кв.м на
одного члена семьи);
     в) наличие   у   семьи   доходов   либо  иных  денежных  средств,
достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилья  в  части,
превышающей размер предоставляемой субсидии.
     Субсидия предоставляется на приобретение  у  любых  физических  и
(или)  юридических  лиц  жилого  помещения,  в  том  числе  на  уплату
первоначального взноса,  а также на погашение основной суммы  долга  и
уплату  процентов  по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением иных процентов,  штрафов,  комиссий и пеней  за  просрочку
исполнения обязательств по кредитам или займам, на приобретение жилого
помещения  или  строительство   индивидуального   жилья,   отвечающего
установленным  санитарным и техническим требованиям,  благоустроенного
применительно  к   условиям   населенного   пункта,   выбранного   для
постоянного проживания.
     Расчет размера  субсидии  производится  исходя  из  нормы   общей
площади жилого помещения,  установленной для семей разной численности,
количества членов молодой семьи  и  стоимости  1  кв.м  общей  площади
жилья,  установленной по г.  Кемерово. Норматив стоимости 1 кв.м общей
площади жилья  устанавливается  Главой  города,  но  не  выше  средней
рыночной стоимости 1 кв.  м общей площади жилья по субъекту Российской
Федерации,  определяемой  уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     Размер общей  площади  жилого   помещения,   с   учетом   которой
определяется размер субсидии, составляет:
     Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1  молодой
родитель и ребенок) - 42 кв.м;
     Для семьи численностью 3  и  более  человек,  включающей,  помимо
молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
     Средняя стоимость   жилья,   принимаемая   при   расчете  размера
субсидии, определяется по формуле:
     СтЖ = Н * РЖ, где:
     СтЖ -  средняя стоимость жилья,  используемая при расчете размера
субсидии;
     Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья;
     РЖ - расчетный размер общей площади жилого помещения.
     Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства.
     Субсидия предоставляется в размере не менее:
     35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями подпрограммы (25  процентов  софинансирование  за  счет
средств  федерального  бюджета,  не менее 10 процентов за счет средств
областного и (или) местного бюджетов), - для молодых семей, не имеющих
детей;
     40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с  требованиями  подпрограммы  (25  процентов софинансирование за счет
средств федерального бюджета,  не менее 15 процентов за  счет  средств
областного  и (или) местного бюджетов),  - для молодых семей,  имеющих
одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
     Условием получения  субсидии  является  наличие  у  молодой семьи
достаточных доходов либо иных средств для оплаты  расчетной  (средней)
стоимости жилья в части,  превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей  достаточные  доходы
устанавливаются  органом  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации.
     Общая площадь   приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого члена молодой семьи,  учтенного при расчете субсидии, не может
быть  меньше  учетной  нормы общей площади жилого помещения (10 кв.м).
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую  собственность  всех
членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
     При рождении (усыновлении) первого ребенка  для  погашения  части
кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств
на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья  молодым
семьям   предоставляется   дополнительная  субсидия  за  счет  средств
областного или местного  бюджетов  в  размере  не  менее  5  процентов
расчетной стоимости жилья.
     В качестве  механизма  доведения  субсидии   до   молодой   семьи
используется    свидетельство   на   приобретение   жилья   (далее   -
свидетельство).    Свидетельство    является    именным    документом,
удостоверяющим    право   молодой   семьи   на   получение   субсидии.
Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому
лицу,  кроме  случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     Право молодой   семьи   -  участницы  подпрограммы  на  получение
субсидии удостоверяется именным документом свидетельством,  которое не
является ценной бумагой.
     Порядок предоставления молодым семьям  субсидий  на  приобретение
жилья устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Администрация города,   осуществляющая    выдачу    свидетельств,
информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в программе,
об условиях ее реализации.
     Администрация города  организует  работу  по  проверке  сведений,
содержащихся  в  документах,  представленных  молодой  семьей,   и   в
10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение
о признании либо  об  отказе  в  признании  молодой  семьи  участницей
подпрограммы.  О принятом решении молодая семья письменно уведомляется
органом местного самоуправления.
     Также администрация   города  осуществляет  формирование  списков
молодых  семей  для  участия  в  программе  в   планируемом   году   и
представляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области до 1
сентября года, предшествующего планируемому.
     Размер субсидии,  предоставляемой  молодой семье,  рассчитывается
администрацией   города,    осуществляющей    выдачу    свидетельства,
указывается  в  свидетельстве  и  является неизменным на весь срок его
действия.  Расчет  размера  субсидии  производится  на   дату   выдачи
свидетельства,    указанную   в   бланке   свидетельства.   Полученное
свидетельство  сдается  его  владельцем  в  банк,  где  на   его   имя
открывается банковский счет,  предназначенный для зачисления субсидии.
Молодая семья - владелец свидетельства заключает  договор  банковского
счета с банком по месту приобретения жилья.

     (Раздел  IV  в  редакции  Решения  Совета  народных  депутатов г.
Кемерово от 26.03.2008 г. N 93)

           V. Основные направления и мероприятия Программы

|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| N п/п    | Основные направления и мероприятия |   Исполнители        |     Срок      |      Источники     |
|          |          Программы                 |                      |  исполнения   |   финансирования   |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.     | Организация работы с населением.   |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.1.   | Информационно-разъяснительная      |                      |               |                    |
|          | работа с населением.               |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.1.1. | Информирование населения о порядке | комитет по работе    | ежеквартально | Местный бюджет     |
|          | и  условиях  участия  в  Программе | со СМИ, комитет по   |               |                    |
|          | через СМИ                          | жилищным вопросам    |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.1.2. | Информирование молодых      семей, | комитет по жилищным  | IV квартал    | Местный бюджет     |
|          | состоящих  на  учете нуждающихся в | вопросам             | 2006 года     |                    |
|          | жилье,  об  условиях   участия   в |                      |               |                    |
|          | Программе:                         |                      |               |                    |
|          | - направление писем очередникам  и |                      |               |                    |
|          | участникам программы;              |                      |               |                    |
|          | - консультирование   граждан    об |                      |               |                    |
|          | условиях участия в программе       |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.1.3. | Изготовление       информационного | комитет по жилищным  | I квартал     | Местный бюджет     |
|          | буклета "Молодой семье - жилье"    | вопросам             | 2007 года     |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.1.4. | Размещение информации в телефонном | комитет по жилищным  | ежеквартально | Местный бюджет     |
|          | круглосуточном информаторе         | вопросам             |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.   | Работа с молодыми семьями.         |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.1. | Прием граждан, прием документов от | комитет по жилищным  | постоянно     | Местный бюджет     |
|          | граждан  для  включения  в  списки | вопросам             |               |                    |
|          | молодых   семей    -    участников |                      |               |                    |
|          | Программы                          |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.2. | Проверка документов             на | комитет по жилищным  | постоянно     | Местный бюджет     |
|          | соответствие           требованиям | вопросам             |               |                    |
|          | законодательства    и     условиям |                      |               |                    |
|          | Программы                          |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.3. | Составление списков молодых  семей | комитет по жилищным  | до 1 сентября | Местный бюджет     |
|          | - участников Программы             | вопросам             | текущего года |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.4. | Расчет размеров  субсидии  молодым | комитет по жилищным  | постоянно     | Местный бюджет     |
|          | семьям - участникам Программы      | вопросам             |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.5. | Передача списков в  уполномоченную | комитет по жилищным  | до 1 сентября | Местный бюджет     |
|          | организацию          Администрации | вопросам             | текущего года |                    |
|          | Кемеровской      области       для |                      |               |                    |
|          | утверждения                        |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.1.2.6. | Оформление свидетельств          о | комитет по жилищным  | постоянно     | федеральный бюджет |
|          | предоставлении субсидий участникам | вопросам,            |               | областной бюджет   |
|          | Программы.  Перечисление   средств | уполномоченная       |               | городской бюджет   |
|          | субсидий    на    лицевые    счета | организация          |               | города Кемерово    |
|          | участников Программы               | администрации города |               | собственные и      |
|          |                                    | Кемерово,            |               | заемные средства   |
|          |                                    | уполномоченная       |               | молодых семей      |
|          |                                    | организация          |               |                    |
|          |                                    | Администрации        |               |                    |
|          |                                    | Кемеровской области  |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.2.     | Оформление прав   на    жилье    и |                      |               |                    |
|          | контроль  использования и возврата |                      |               |                    |
|          | средств                            |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.2.1.   | Содействие участникам Программы  в | комитет по жилищным  | постоянно     |                    |
|          | оформлении    правоустанавливающих | вопросам             |               |                    |
|          | документов на приобретаемое  жилье |                      |               |                    |
|          | и      регистрации      прав     в |                      |               |                    |
|          | Росрегистрации                     |                      |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.2.2.   | Контроль целевого    использования | комитет по жилищным  | ежемесячно    |                    |
|          | средств субсидий                   | вопросам, финансовое |               |                    |
|          |                                    | управление           |               |                    |
|          |                                    | администрации города |               |                    |
|          |                                    | Кемерово,            |               |                    |
|          |                                    | уполномоченная       |               |                    |
|          |                                    | организация          |               |                    |
|          |                                    | Администрации        |               |                    |
|          |                                    | Кемеровской области  |               |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|
| 5.2.3.   | Отчет об    итогах    работы    за | администрация        | февраль года, |                    |
|          | прошедший финансовый год           | города Кемерово      | следующего за |                    |
|          |                                    |                      | отчетным      |                    |
|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|


            VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

     1.1. Ежегодное улучшение жилищных условий не менее чем 30 молодых
семей.
     1.2. Уменьшение  списка  очередности   граждан,   нуждающихся   в
улучшении жилищных условий.
     1.3. Улучшение социальной обстановки в г. Кемерове.



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов          А.Г. Любимов