Постановление Совета народных депутатов г. Березовский от 17.11.2005 № 59

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 17.11.05 N 59
г. Березовский

Об утверждении Положения
"О бюджетном процессе  в
городе Березовский"


     (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Березовский
           от 16.03.2006 г. N 151; от 19.04.2007 г. N 257)


     В   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации
Российской  Федерации",  Уставом  города  в целях определения правовых
основ,  содержания  и  механизма  осуществления  бюджетного процесса в
городе   Березовский,   установления   основ   формирования   доходов,
осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и
управления  муниципальным долгом, Березовский городской Совет народных
депутатов  (В   редакции   Решения   Совета   народных   депутатов  г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     постановил:

     1. Утвердить   Положение   "О   бюджетном   процессе   в   городе
Березовский", согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу Решение Березовского городского Совета
народных  депутатов от 17.10.2001 N 108 "О бюджетном процессе в городе
Березовский", со дня вступления в силу данного Постановления.       (В
редакции    Решения   Совета   народных   депутатов   г.   Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     3. Опубликовать   данное   Постановление   в  средствах  массовой
информации.
     4. Контроль  за  исполнением  данного  Постановления возложить на
председателя   комитета   по   бюджетной    политике,    экономической
деятельности и жизнеобеспечению города А. Назаренко.
     5. Вступает в силу с момента опубликования.



     Председатель Совета
     народных депутатов           В.В. Малютин






                                                            Приложение
                                       к Постановлению Совета народных
                                         депутатов г. Березовского "Об
                                              утверждении Положения "О
                                           бюджетном процессе в городе
                                       Березовский" от 17.11.2005 N 59




                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О бюджетном процессе в городе Березовский



     (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Березовский
           от 16.03.2006 г. N 151; от 19.04.2007 г. N 257)


     Настоящее Положение  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации,  Федеральным законом "О бюджетной  классификации
Российской Федерации", Уставом города Березовский регулирует бюджетные
правоотношения,  возникающие между субъектами бюджетных правоотношений
в ходе составления,  рассмотрения,  утверждения, исполнения местного и
контроля  за  его  исполнением,  а  также  в  процессе   осуществления
муниципальных  заимствований  и управления муниципальным долгом города
Березовский.
     Бюджетные правоотношения  в  городе  Березовский осуществляются в
соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  настоящим
Положением,   иными   законодательными  актами  Российской  Федерации,
Кемеровской  области,  а  также  нормативно-правовыми  актами   города
Березовский.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

     В настоящем   Положением   используются   понятия,  установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия:
     бюджетный процесс в городе Березовский - регламентируемая нормами
права деятельность органов местного самоуправления города  Березовский
и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта
местного бюджета,  утверждению и исполнению местного бюджета,  а также
по контролю за их исполнением;
     бюджет города  Березовский  (далее  -  местный  бюджет)  -  форма
образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового   обеспечения   задач   и   функций    органов    местного
самоуправления города Березовский.

     Статья 2.  Порядок  составления  и представления проекта местного
бюджета

     1. Администрация  города  Березовский  осуществляет   координацию
работы по составлению проекта местного бюджета,  которая начинается не
позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
     2. Составление  проекта  местного бюджета осуществляет финансовый
отдел  города  Березовского  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации и настоящим Положением.
     3. В целях  составления  проекта  местного  бюджета  должны  быть
подготовлены следующие документы и материалы:
     1) прогноз социально-экономического развития г.  Березовского  на
очередной финансовый год;
     2) основные  направления  бюджетной  и  налоговой   политики   г.
Березовского на очередной финансовый год;
     3) прогноз сводного финансового баланса г. Березовского;
     4) проекты муниципальных целевых программ на очередной финансовый
год;
     4. Одновременно с проектом местного бюджета составляются:
     1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     2) план развития муниципального сектора экономики г. Березовский;
     3) структура муниципального долга г. Березовского;
     4) программа   внутренних   заимствований,   предусмотренных   на
очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
     5) оценка  потерь  местного  бюджета от предоставленных налоговых
льгот;
     6) оценка  ожидаемого  исполнения  местного  бюджета  за  текущий
финансовый год.
     5. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета,  а также
порядок работы над документами и материалами, перечисленными в пунктах
3   и   4  настоящей  статьи,  устанавливаются  администрацией  города
Березовский.
     6.  Глава  города Березовский вносит на рассмотрение Березовского
городского  Совета народных депутатов проект решения о местном бюджете
на  очередной  финансовый  год  (далее  -  проект  решения  о  местном
бюджете), документы и материалы, определенные пунктами 3 и 4 настоящей
статьи не позднее 15 ноября текущего года.  (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     Статья 3. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете

     1.  Березовский  городской Совет народных депутатов рассматривает
проект решения о местном бюджете в двух чтениях.  (В  редакции Решения
Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     2. Председатель Березовского городского Совета народных депутатов
в течение 5 календарных дней со дня внесения проекта решения о местном
бюджете    на    основании   экспертно-правового   заключения   юриста
Березовского  городского  Совета  народных  депутатов  о  соответствии
представленного     проекта     решения     требованиям     бюджетного
законодательства и настоящего Положения дает заключение о принятии его
к рассмотрению или возвращению на доработку в администрацию города. (В
редакции   Решения   Совета   народных  депутатов  г.  Березовский  от
19.04.2007 г. N 257)
     3. Проект  бюджета  подлежит  возвращению  на   доработку,   если
представленные  документы  и  материалы  не  соответствуют требованиям
бюджетного законодательства и настоящего Положения.
     После  устранения  замечаний  проект  решения о местном бюджете с
документами  и  материалами,  определенными  пунктами  3  и 4 статьи 2
настоящего  Положения, должен быть представлен в Березовский городской
Совет   народных  депутатов  в  течение  5  календарных  дней  со  дня
возвращения его на доработку.  (В  редакции  Решения  Совета  народных
депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     Статья 4.  Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
в первом чтении

     1. Рассмотрению в первом чтении проекта решения о местном бюджете
предшествует  заслушивание  бюджетного послания Главы города или лица,
его замещающего.
     При  рассмотрении  в  первом  чтении  проекта  решения  о местном
бюджете  заслушивается  доклад  руководителя финансового отдела города
Березовского или его заместителя и содоклад представителя Березовского
городского Совета народных депутатов.  (В   редакции   Решения  Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     2. При  рассмотрении  проекта  решения о местном бюджете в первом
чтении принимается решение о принятии  решения  о  местном  бюджете  в
первом чтении или о его отклонении.
     3. При принятии проекта решения о местном бюджете в первом чтении
утверждаются следующие основные характеристики местного бюджета:
     1) общий объем доходов местного бюджета;
     2) общий объем расходов местного бюджета;
     3) дефицит местного бюджета в абсолютных цифрах и в  процентах  к
доходам местного бюджета либо профицит местного бюджета.
     4. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете в первом
чтении Березовский городской Совет народных депутатов может:        (В
редакции    Решения   Совета   народных   депутатов   г.   Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     передать  проект  решения  о  местном  бюджете  в  согласительную
комиссию,  состоящую  из представителей Березовского городского Совета
народных  депутатов и администрации города Березовский, для разработки
согласованного  варианта  основных  характеристик  местного  бюджета с
учетом  рекомендаций,  изложенных в заключении Березовского городского
Совета народных депутатов;  (В   редакции   Решения   Совета  народных
депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     вернуть проект решения о местном бюджете на доработку с указанием
причин  отклонения проекта решения о местном бюджете в первом чтении и
рекомендациями по его доработке.
     5.  Состав представителей Березовского городского Совета народных
депутатов  в  согласительной  комиссии  утверждает председатель Совета
народных депутатов.  (В  редакции Решения Совета народных депутатов г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     Состав представителей  администрации  города   в   согласительной
комиссии утверждает Глава города.
     Число  представителей  Березовского  городского  Совета  народных
депутатов и администрации города в согласительной комиссии должно быть
равное.  (В  редакции Решения Совета народных депутатов г. Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     Согласительная  комиссия  в  течение  5  календарных  дней со дня
принятия  Березовским  городским  Советом народных депутатов решения о
передаче  проекта  решения о местном бюджете в согласительную комиссию
разрабатывает  согласованный  вариант  основных  характеристик проекта
местного   бюджета.   Решение   согласительной   комиссии  принимается
раздельным  голосованием  членов  согласительной комиссии Березовского
городского   Совета   народных   депутатов   и   администрации  города
большинством  голосов  от  числа  присутствующих членов согласительной
комиссии.  (В   редакции   Решения   Совета   народных   депутатов  г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     Решение   считается   принятым,   если   за   него  проголосовало
большинство   присутствующих   на   заседании   членов  согласительной
комиссии.  По  окончании  работы  согласительная  комиссия в течение 3
календарных  дней  представляет  уточненный  проект  решения о местном
бюджете   на  рассмотрение  в  Березовский  городской  Совет  народных
депутатов в первом чтении.  (В   редакции   Решения   Совета  народных
депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     Решение,   которое   не   одобрено  представителями  Березовского
городского    Совета    народных    депутатов   либо   представителями
администрации города, считается несогласованным.  (В  редакции Решения
Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     Позиции,   по   которым  согласительная  комиссия  не  выработала
согласованного   решения,   выносятся   на  рассмотрение  Березовского
городского Совета народных депутатов.  (В   редакции   Решения  Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     6.  В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном
бюджете  и  возвращения  его  на  доработку  финансовый  отдел  города
Березовского  в течение 5 календарных дней дорабатывает проект решения
о  местном  бюджете  с  учетом  рекомендаций,  изложенных в заключении
Березовского городского Совета народных депутатов.  (В        редакции
Решения      Совета      народных     депутатов     г.     Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     После  устранения  замечаний  Глава  города  Березовский повторно
вносит  проект  решения о местном бюджете на рассмотрение Березовского
городского Совета народных депутатов в первом чтении.  (В     редакции
Решения      Совета      народных     депутатов     г.     Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     7.  Березовский  городской Совет народных депутатов рассматривает
доработанный  проект  решения  о  местном  бюджете  в  первом чтении в
течение 5 календарных дней со дня его повторного внесения.          (В
редакции    Решения   Совета   народных   депутатов   г.   Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     8.   Если  Березовский  городской  Совет  народных  депутатов  не
принимает  решение  по  утверждению решения о местном бюджете в первом
чтении  по  итогам  работы согласительной комиссии или после доработки
его  финансовым  отделом города Березовского, проект решения о местном
бюджете  считается  повторно  отклоненным  в  первом  чтении  и  Совет
народных   депутатов   г.  Березовского  принимает  одно  из  решений,
предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.  (В    редакции    Решения
Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     Статья 5.  Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
во втором чтении

     1.  Березовский  городской Совет народных депутатов рассматривает
проект  решения  о  местном  бюджете  во  втором  чтении  в течение 14
календарных дней со дня его принятия в первом чтении.  (В     редакции
Решения      Совета      народных     депутатов     г.     Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     2.  В  течение  7  календарных  дней  Березовский городской Совет
народных  депутатов  составляет  таблицу  поправок к проекту решения о
местном  бюджете и согласовывает ее с руководителем финансового отдела
города Березовского.  (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     При  рассмотрении  во  втором  чтении  проекта  решения о местном
бюджете  заслушивается  доклад  руководителя финансового отдела города
Березовский  или его заместителя и содоклад представителя Березовского
городского  Совета народных депутатов и принимается решение о принятии
или  об  отклонении  местного  бюджета  во  втором  чтении.  В  случае
отклонения  во  втором  чтении  проекта  местного бюджета на очередной
финансовый год Березовский городской Совет народных депутатов передает
проект   бюджета   в   согласительную  комиссию,  которая  работает  в
соответствии с п. 5 ст. 4 настоящего Положения.  (В  редакции  Решения
Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     3.   Березовский   городской   Совет   народных   депутатов   при
рассмотрении  во  втором  чтении  проекта  решения  о  местном бюджете
утверждает:  (В   редакции   Решения   Совета  народных  депутатов  г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     2) расходы бюджета по разделам,  подразделам,  целевым статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     3) общий объем капитальных и текущих расходов;
     4) распределение    бюджетных     ассигнований     по     главным
распорядителям,  распорядителям  бюджетных  средств  в  соответствии с
ведомственной структурой расходов местного бюджета;
     5) перечень   и   объемы   финансирования  муниципальных  целевых
программ;
     6) источники финансирования дефицита местного бюджета;
     7) программу  муниципальных   внутренних   заимствований   города
Березовский;
     8) верхний предел  муниципального  долга  города  Березовский  по
состоянию на 1 января года,  следующего за очередным финансовым годом,
с  указанием  предельного   объема   обязательств   по   муниципальным
гарантиям;
     9) перечень  представляемых   юридическим   лицам   муниципальных
гарантий   города   Березовский  для  обеспечения  обязательств  перед
третьими лицами на сумму,  превышающую 0,01 процента расходов местного
бюджета;
     10) перечень  нормативных  правовых  актов   (статей,   отдельных
пунктов статей,  подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или
приостанавливается на очередной финансовый год  в  связи  с  тем,  что
местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     4. При рассмотрении во втором чтении проекта  решения  о  местном
бюджете, он принимается в целом. Внесения поправок в проект решения не
допускается.

     Статья 6. Утверждение местного бюджета

     Принятое  Березовским  городским  Советом  народных  депутатов во
втором  чтении  решение  о местном бюджете в течение трех рабочих дней
подписываются  Председателем  Совета народных депутатов и направляется
Главе   города.   Решение  о  местном  бюджете  подлежит  немедленному
опубликованию в установленном порядке.  (В   редакции  Решения  Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     Статья 7. Временное управление бюджетом

     Если решение о местном  бюджете  не  вступило  в  силу  с  начала
финансового  года,  то  финансовый отдел города Березовский правомочен
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования
в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 8. Исполнение местного бюджета

     Администрация города Березовский обеспечивает исполнение местного
бюджета в соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
законом   Кемеровской   области   об   областном   бюджете,  настоящим
Положением,  другими нормативными правовыми актами Кемеровской области
и  города  Березовский  по  вопросам  организации  исполнения местного
бюджета.

     Статья 9. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении
местного бюджета

     1.  Глава  города  Березовский  представляет  отчет об исполнении
местного  бюджета  за  прошедший  финансовый  год  (далее  -  отчет об
исполнении  местного  бюджета)  в Березовский городской Совет народных
депутатов  в  форме проекта решения вместе со следующими документами и
материалами:  (В   редакции   Решения  Совета  народных  депутатов  г.
Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     1) отчетом о финансировании муниципальных целевых программ;
     2) отчетом  о расходовании средств резервного фонда администрации
города Березовский;
     3) отчетом   о   выполнении  программы  муниципальных  внутренних
заимствований города Березовский;
     4) отчетом   о  предоставленных  муниципальных  гарантиях  города
Березовский;
     5) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов;
     6) отчетом о доходах,  полученных от использования муниципального
имущества города Березовский;
     7) отчетом   о   потерях   местного  бюджета  от  предоставленных
налоговых льгот;
     8) реестром  муниципальной  собственности  города  Березовский на
первый и последний день отчетного финансового года;
     9) отчетом о состоянии муниципального долга города Березовский на
первый и последний день отчетного финансового года.
     2. Отчет   об   исполнении   местного  бюджета  представляется  в
соответствии  со  структурой  и  бюджетной   классификацией,   которые
применялись  при утверждении решения о местном бюджете на отчетный год
с учетом изменений и  дополнений  бюджетной  классификации  Российской
Федерации,  принятых  в течение отчетного года федеральными законами и
приказами Министерства финансов Российской Федерации.
     3. После  внесения  проекта  отчет об исполнении местного бюджета
Совет народных депутатов создает контрольную  комиссию,  для  проверки
соответствующего отчета.
     4.  Березовский городской Совет народных депутатов после проверки
контрольной  комиссией,  рассматривает  отчет  об  исполнении местного
бюджета в течение 15 календарных дней.  (В   редакции  Решения  Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     5.  По итогам проверки контрольной комиссии Березовский городской
Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:       (В
редакции    Решения   Совета   народных   депутатов   г.   Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
     об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
     6. Решение об отклонении отчета об  исполнении  местного  бюджета
может быть принято, если в ходе проверки отчета об исполнении местного
бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета  принятому
решению  о  местном  бюджете,  при  условии,  если  не  вводился режим
сокращения и блокировки расходов.
     7. Решение  об  утверждении отчета об исполнении местного бюджета
подлежит  опубликованию в установленном порядке.  (В  редакции Решения
Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)

     Статья 10.  Порядок   осуществления   финансового   контроля   за
исполнением местного бюджета

     1. Финансовый    контроль    осуществляют    представительные   и
исполнительные органы местного  самоуправления  города  Березовский  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации,  Кемеровской
области и нормативно правовыми актами города Березовский.
     2.  Березовский  городской  Совет народных депутатов осуществляет
следующие формы финансового контроля:  (В   редакции   Решения  Совета
народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257)
     предварительный контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и утверждения
проекта решения о местном бюджете и иных проектов нормативных правовых
актов города по бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения   отдельных   вопросов
исполнения  местного  бюджета в течение финансового года на заседаниях
комитетов, в ходе депутатских слушаний, по депутатским запросам;
     последующий контроль  - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов
об исполнении местного бюджета.
     3. Контроль за исполнением местного бюджета предусматривает право
Березовского городского Совета народных депутатов на:  (В     редакции
Решения      Совета      народных     депутатов     г.     Березовский
от 19.04.2007 г. N 257)
     1) получение  от  администрации  города  Березовский  необходимых
сопроводительных  материалов   при   утверждении   местного   бюджета,
оперативной информации об его исполнении;
     2) утверждение  (неутверждение)  отчета  об  исполнении  местного
бюджета;
     3) создание  собственных  контрольных  органов   для   проведения
внешнего аудита местного бюджета;
     4) вынесение оценки  деятельности  органов,  исполняющих  местный
бюджет.
     4.  Администрация  города  Березовский представляют в Березовский
городской   Совет   народных  депутатов  информацию,  необходимую  для
осуществления  контроля  в  пределах  его  компетенции,  установленной
Бюджетным  кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Кемеровской области и города Березовский.
(В  редакции  Решения  Совета  народных  депутатов  г.  Березовский от
19.04.2007 г. N 257)
     5. В  целях  обеспечения контроля за исполнением местного бюджета
финансовый отдел города Березовский ежеквартально,  но не  позднее  30
календарных дней,  следующих за отчетным периодом представляет в Совет
народных депутатов г. Березовского:
     - отчет об исполнении местного бюджета;
     - информацию о финансировании муниципальных целевых программ.
     6. (Исключен  -  Решение Совета народных депутатов г. Березовский
от 16.03.2006 г. N 151)

     Статья 11. Нарушение бюджетного законодательства

     Неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение настоящего Положения
влечет  ответственность,  предусмотренную законодательством Российской
Федерации.  (В   редакции   Решения   Совета   народных  депутатов  г.
Березовский от 16.03.2006 г. N 151)