Постановление Администрации Брянской области от 04.11.1996 № 206

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 04 ноября 1996 года N 206

                    Об учреждениях государственной
                 службы медико-социальной экспертизы
                           Брянской области

     В целях  реализации  Федерального  закона  "О  социальной  защите
инвалидов",  Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N
1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и во
исполнение постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  13
августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Реорганизовать   с   01.09.96   врачебно-трудовые   экспертные
комиссии  в  учреждения   государственной   службы   медико-социальной
экспертизы Брянской области.

     2. Утвердить  Положение  об  учреждениях  государственной  службы
медико-социальной экспертизы Брянской области (прилагается).

     3. Учреждениям медико-социальной  экспертизы  области  принять  к
руководству   и  исполнению  Положение  о  признании  лица  инвалидом,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации  от  13
августа 1996 г. N 965.
     Приступить к проведению медико-социальной экспертизы детей до  16
лет с 1 января 1997 года.
     До указанного срока поручить освидетельствование детей до 16  лет
лечебно-профилактическим учреждениям по месту жительства.

     4. Комитету  по  здравоохранению  администрации области в срок до
01.01.97 сформировать архив на детей-инвалидов и передать  учреждениям
медико-социальной экспертизы.

     5. Управлению  социальной  защиты  населения  в 2-месячный срок в
соответствии с утвержденным Положением об учреждениях  государственной
службы  медико-социальной  экспертизы Брянской области сформировать их
сеть  и  профили,  штатное  расписание  и   внести   на   рассмотрение
администрации области.

     6. Финансовому  управлению (Шаповалов),  администрациям городов и
районов области при формировании бюджета  на  1997  год  предусмотреть
финансирование  учреждений  государственной  службы  медико-социальной
экспертизы.

     Глава администрации
     Брянской области          А.М.Семернев

                                                 Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 04.11.96 N 206

                          П О Л О Ж Е Н И Е
            об учреждениях государственной службы медико -
                социальной экспертизы Брянской области

                          1. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   регулирует   деятельность   учреждений
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы  области (далее
именуются  -  учреждения),  созданных  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской Федерации" в
органах социальной защиты населения для  проведения  медико-социальной
экспертизы лиц, нуждающихся в этом.

     2. К  учреждениям  относятся  бюро  медико-социальной  экспертизы
(далее именуется - бюро) и главное бюро  медико-социальной  экспертизы
(далее именуется - главное бюро).

     3. Основными задачами учреждений являются:
     определение группы  инвалидности,  ее  причин  (обстоятельств   и
условий  возникновения),  сроков  и  времени наступления инвалидности,
потребности инвалидов в различных видах социальной защиты;
     разработка индивидуальных    программ   реабилитации   инвалидов,
содействие  в  реализации  мероприятий  социальной  защиты  инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
     формирование данных  государственной  системы  учета   инвалидов,
изучение   состояния,   динамики   инвалидности   и  факторов,  к  ней
приводящих;
     участие в  разработке комплексных программ в области профилактики
инвалидности,  медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной
защиты инвалидов.

     4. Учреждения  в  своей деятельности руководствуются федеральными
законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законами Брянской области,  иными  нормативными  правовыми  актами,  а
также Положением об учреждениях.
     Учреждения при    установлении    инвалидности    руководствуются
Положением  о  признании  лица инвалидом,  утвержденным Правительством
Российской Федерации.

     5. Учреждения  осуществляют  деятельность  во  взаимодействии   с
органами  социальной  защиты населения,  учреждениями здравоохранения,
службой занятости и другими органами и  учреждениями,  осуществляющими
деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также
с представителями общественных организаций инвалидов.

     6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально,
простым  большинством  голосов  специалистов  учреждения,  проводивших
медико-социальную экспертизу,  и является обязательным для  исполнения
соответствующими  органами  государственной власти,  органами местного
самоуправления, а также организациями всех форм собственности.

     7. Учреждения несут в установленном законодательством  Российской
Федерации  порядке  ответственность  за  выполнение возложенных на них
задач.

     8. Учреждения  в  своей  деятельности  используют форму первичных
учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,  утверждаемых
в установленном порядке.

                2. Организация деятельности учреждений

     9. Учреждения  создаются,  реорганизуются  и   ликвидируются   по
решению    администрации    области,    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     Расходы на  содержание  учреждений  производятся  за счет средств
областного и местных бюджетов.

     10. Количество  учреждений,  а   также   их   профили   и   штаты
устанавливаются постановлением администрации области.

     11. Формирование  сети  бюро  производится  исходя из численности
населения,   проживающего   на    территории    области,    и    числа
освидетельствуемых  в  год  граждан  из  расчета,  как  правило,  одно
учреждение на 70-90  тысяч  человек  при  условии  освидетельствования
1,8-2     тыс.     человек     в    год.    С    учетом    сложившихся
социально-демографических,  географических   и   других   особенностей
районов  области  бюро могут создаваться в расчете на иную численность
населения и число освидетельствуемых в год граждан.

     12. В  зависимости  от   уровня,   структуры   заболеваемости   и
инвалидности   образуются  бюро  общего  профиля,  специализированного
профиля  (для  проведения  медико-социальной  экспертизы   больных   с
различными   заболеваниями,   дефектами   и   последствиями  травм)  и
смешанного профиля.

     13. В  штатный  норматив  бюро  входят  специалисты,  принимающие
экспертное  решение (3 врача различных специальностей):  специалист по
реабилитации,  специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,
в  штатном  расписании предусматриваются должности старшей медицинской
сестры, медицинского регистратора и шофера.
     В штатный норматив бюро,  проводящих экспертизу лиц в возрасте до
16 лет,  вводятся врачи-педиатры. При необходимости в штатный норматив
бюро   вводятся   специалисты   по   функциональной   диагностике,  по
профориентации,  по эргономике,  физиологии труда,  сурдопереводчик  и
другие специалисты.

     14. В  штатный  норматив  главного бюро входят несколько составов
специалистов,  принимающих экспертное решение.  В состав  специалистов
входят не менее 4 врачей различных специальностей, группа специалистов
по реабилитации,  по социальной работе,  функциональной диагностике  и
профориентации.
     Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное  бюро
может   привлекать   консультантов   по   медицинским,   социальным  и
юридическим вопросам.

     15. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив
главного   бюро,  определяется  из  расчета,  как  правило,  1  состав
специалистов на 4 бюро.

     16. Бюро:
     определяет структуру   и  степень  ограничения  жизнедеятельности
освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
     устанавливает факт   наличия   инвалидности,  определяет  группу,
причины  (обстоятельства  и  условия  возникновения),  сроки  и  время
наступления инвалидности;
     определяет степень утраты  профессиональной  трудоспособности  (в
процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание
либо иное повреждение здоровья,  связанное с исполнением ими  трудовых
обязанностей,   и   необходимость   осуществления  дополнительных  мер
социальной защиты;
     определяет причинную    связь   смерти   пострадавшего   лица   с
производственной травмой,  профессиональным заболеванием,  пребыванием
на фронте и с другими обстоятельствами,  при которых законодательством
Российской  Федерации  предусматривается  предоставление  льгот  семье
умершего;
     определяет потребность   инвалидов   в  специальных  транспортных
средствах;
     формирует и корректирует  индивидуальные  программы  реабилитации
инвалидов  (определяет  виды,  формы,  сроки  и  объемы мероприятий по
медицинской,  социальной и  профессиональной  реабилитации),  а  также
контролирует их реализацию;
     оказывает разностороннюю      помощь       лицам,       прошедшим
медико-социальную  экспертизу,  в  том  числе  в  виде консультаций по
юридическим  вопросам,  и  содействует   в   обеспечении   необходимой
социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
     формирует банк данных о  гражданах,  прошедших  медико-социальную
экспертизу,  осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим  составом  инвалидов  и  представляет  соответствующие
сведения в главное бюро;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и  лиц  призывного
возраста.

     17. Главное бюро:
     проводит медико-социальную экспертизу лиц,  обжаловавших  решения
бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     проводит медико-социальную  экспертизу  граждан  по  направлениям
бюро в случаях, требующих применения методов обследования;
     формирует и  корректирует  индивидуальные  программы реабилитация
инвалидов  в  случаях,  требующих   применения   специальных   методов
обследования, а также контролирует их реализацию;
     оказывает первичную       реабилитационно-психологическую       и
профориентационную   помощь   гражданам,  прошедшим  медико-социальную
экспертизу;
     формирует банк   данных   в   области   о   гражданах,  прошедших
медико-социальную     экспертизу,     осуществляет     государственное
статистическое   наблюдение  за  демографическим  составом  инвалидов,
проживающих в области, и представляет соответствующие сведения в орган
социальной защиты населения администрации области;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     представляет в соответствующие военные  комиссариаты  сведения  о
всех  случаях  признания  инвалидами  военнообязанных и лиц призывного
возраста;
     оказывает консультативную   помощь   врачам-экспертам   и  другим
специалистам бюро.

     18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:
     направлять лиц,   проходящих   медико-социальную  экспертизу,  на
обследование с целью уточнения их клинико-функционального  диагноза  и
профессиональных  возможностей  в  лечебно-профилактические учреждения
государственной    и     муниципальной     систем     здравоохранения,
реабилитационные  и  другие  государственные муниципальные учреждения,
осуществляющие деятельность в  сфере  медико-социальной  экспертизы  и
реабилитации инвалидов;
     запрашивать и получать от  организаций  всех  форм  собственности
сведения,   необходимые  для  принятия  решения  и  выполнения  других
функций, возложенных на учреждения;
     проводить контрольные     освидетельствования    инвалидов    для
динамического наблюдения за выполнением  мероприятий,  предусмотренных
индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
     направлять специалистов в организации всех форм  собственности  с
целью  изучения  условий  труда инвалидов,  контроля за осуществлением
реабилитационных мероприятий  и  в  других  случаях,  необходимых  для
выполнения функций, возложенных на учреждения.

                      3. Управление учреждениями

     19. Управление учреждением осуществляется его руководителем.

     20. Руководитель    учреждения   назначается   на   должность   и
освобождается  от  должности  органом  социальной   защиты   населения
администрации области.
     На должность руководителя учреждения  назначается  лицо,  имеющее
высшее медицинское образование.

     21. Руководитель учреждения:
     организует медико-социальную   экспертизу   и   обеспечивает   ее
качественное проведение;
     утверждает структуру,   штатное    расписание    и    должностные
обязанности работников;
     устанавливает ставки  заработной   платы   (должностные   оклады)
работников  на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников
бюджетной  сферы   в   соответствии   с   тарифно-   квалификационными
требованиями,  определяет  виды  и  размеры надбавок,  доплат и других
выплат стимулирующего характера в пределах  средств,  направляемых  на
оплату труда;
     несет персональную  ответственность  за деятельность учреждения и
проведение медико-социальной экспертизы граждан.

                       4. Имущество учреждений

     22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него
задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке
собственником  или  уполномоченным  им  органом  на праве оперативного
управления.

     23. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное
использование по назначению закрепленного за ним имущества.

     24. Учреждению   собственником   или  уполномоченным  им  органом
предоставляются в соответствии с установленными нормативами  помещения
(преимущественно    на    базе   лечебно-профилактических   учреждений
здравоохранения),  позволяющие  обеспечить  свободный  доступ  к   ним
инвалидов,  а  также транспортные средства и оборудование,  отвечающие
санитарно-гигиеническим,  противопожарным  требованиям  и  требованиям
техники безопасности.