Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 30.01.2002 № 178

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.01.02 N 178
г.Юрга

О внесении поправок в Устав
города Юрги


     Рассмотрев представление Юргинской  межрайонной  прокуратуры  "Об
устранении нарушений федерального законодательства в положениях Устава
города  Юрги,  принятого  на  городском  референдуме  30.   03.97   (с
изменениями  и дополнениями)",  руководствуясь Гражданским,  Семейным,
Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации,  законом РФ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  законом Кемеровской области "О местном  самоуправлении  в
Кемеровской   области",   статьей  71  Устава  города  Юрги,  решением
городского Совета народных депутатов от  16.06.98  N  204  "О  порядке
принятия и вступления в силу поправок к Уставу города Юрги", городской
Совет народных депутатов

     постановляет:

     1. Внести поправки в Устав города Юрги согласно приложению.
     2. Председателю    городского    Совета    народных    депутатов,
организационно-правовому отделу аппарата горсовета:
     2.1. Обеспечить   официальное  опубликование  внесенных  поправок
данным постановлением;
     2.2. В   срок   до   01.03.02   в   соответствии   с  действующим
законодательством  зарегистрировать  поправки  к   Уставу   города   в
Управлении юстиции Кемеровской области.
     3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
со дня его официального опубликования.


     Председатель городского
     Совета народных депутатов          В.И. Третьяков



                                                            Приложение
                                            к постановлению городского
                                             Совета народных депутатов
                                                     от 30.01.02 N 178



                               ПОПРАВКИ
                     вносимые в Устав города Юрги
               (вносятся по представлению прокуратуры)


     Внести следующие поправки в Устав города Юрги:
     Поправка 1.  в пункте 1.32 статьи 7 и  в  пункте  3.3  статьи  18
исключить слова: "и защита имущественных прав населения";
     Поправка  2. статью 7 дополнить пунктом 1.34 в редакции:
     "1.34. решения   вопросов   усыновления,   удочерения,   опеки  и
попечительства";
     Поправка 3. в пункте 1 статьи 8 исключить последний абзац.
     Поправка 4. пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "Размер денежного  содержания  и  социальные  гарантии  депутата,
работающего в городском Совете на профессиональной постоянной  основе,
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
     Депутату городского Совета,  осуществляющему свои  полномочия  на
непостоянной  основе,  за  время  исполнения  депутатских обязанностей
выплачивается    компенсация    в    соответствии    с     действующим
законодательством и в порядке, определяемом городским Советом народных
депутатов;
     Поправка 5.  в  пункте  4.10.  статьи 11,  пункте 3.2.  статьи 18
исключить слова "заведующий финансовым отделом Администрации  города",
вместо  слова  "МУ "Юргинское территориальное медицинское объединение"
записать "МУЗ "Центральная городская больница".
     Поправка 6.   в   пункте  4.13  статьи  11  исключить  слова:  "и
валютных";
     Поправка 7.  дополнить статью 11 пунктами 4.19,  4.20 в следующей
редакции:
     "4.19. Утверждение Положения об опеке и попечительстве.
     4.20. Утверждение  цен  и   тарифов   на   коммунальные   услуги,
оказываемые  муниципальными  предприятиями,  а  также  стандарт уровня
платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание  и  ремонт
жилья и коммунальные услуги".
     Поправка 8. пункт 11 статьи 13 исключить
     Поправка 9.  первый  и второй абзац пункта 8 статьи 13 изложить в
следующей редакции:
     "Постановления городского  Совета  вступают  в  силу  со  дня  их
официального опубликования (обнародования),  если иное не оговорено  в
постановлении,   за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящей
статьей.
     Постановления городского Совета, вводящие налоги и (или) сборы, а
также вносящие изменения в порядок его  уплаты,  вступают  в  силу  не
ранее  1  января  года,  следующего за годом их принятия,  но не ранее
одного месяца со дня их официального опубликования.
     Постановления городского Совета о внесении изменений и дополнений
в  налоговое  законодательство  РФ,  в  пределах  компетенции  органов
местного   самоуправления,  вступающие  в  силу  с  начала  очередного
финансового  года,  должны  быть  приняты  до  утверждения  городского
бюджета на очередной финансовый год";
     Поправка 10.  в пункте 2  статьи  14  исключить  слова  "валютных
средств";
     Поправка 11.  дополнить пункт 2 статьи  20  абзацем  в  следующей
редакции:
     "В случае несоответствия исполнения бюджета города  постановлению
городского  Совета  о бюджете и отклонения городским Советом отчета об
исполнении  бюджета,  городской  Совет  вправе   возбудить   процедуру
недоверия, отзыва Главы города".
     Поправка 12. пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "Администрация города  является исполнительным органом городского
самоуправления,  осуществляющим  свою  деятельность  под  руководством
Главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Кемеровской области,  настоящим Уставом,  Положением об Администрации,
утвержденным    городским    Советом   народных   депутатов;   другими
нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города";
     Поправка 13. первый абзац пункта 5 статьи 21 изложить в следующей
редакции:
     "5. Глава   города,   как   руководитель   Администрации   города
исполнительного  органа  местного  самоуправления,  в  пределах  своих
полномочий:" и далее по тексту.
     Поправка 14. пункт 5.18 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "по запросу   городского   Совета   дает  заключения  на  проекты
нормативных правовых актов,  рассматриваемых горсоветом,  а  также  на
другие обращения Совета".
     Поправка 15.  в  первом  абзаце  пункта  3  статьи  22  дополнить
словами: ", утверждаемыми Главой города".
     Поправка 16. название статьи 22 дополнить словом "города".
     Поправка 17. в пункте 5 статьи 33 "25%". изменить на "50%".
     Поправка 18. статью 35 изложить в следующей редакции:
     "1. В   городе  для  решения  вопросов  местного  значения  могут
созываться собрания (сходы) граждан.
     2. Собрания   (сходы)   граждан  на  территории  города  Юрги  не
наделяются    полномочиями    представительного    органа     местного
самоуправления.
     3. На собраниях (сходах) граждане непосредственно решают  вопросы
городского  самоуправления,  отнесенные к ведению собрания действующим
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
     Правом инициативы  созыва  собрания (схода),  конференции граждан
обладает  Глава  города,  1/3  депутатов  городского  Совета  народных
депутатов,  органы  территориального общественного самоуправления,  5%
граждан,  постоянно  или  преимущественно  проживающих  на  территории
муниципального образования либо соответствующей его части.
     3. 1.  К полномочиям собрания (схода) граждан,  находящихся в его
исключительном ведении относятся:
     а) образование    и    ликвидация    органов     территориального
общественного самоуправления;
     б) выборы органов территориального общественного самоуправления;
     в) принятие  положения  (устава)  территориального  общественного
самоуправления, принятия по ним решений;
     г) решение  вопросов  о  добровольном сборе средств населения для
реализации вопросов местного значения.
     К компетенции    собраний    (сходов)   граждан   соответствующих
территорий относится решение следующих вопросов:
     3.2. Выдвижение  кандидатов  в органы городского самоуправления и
органы государственной власти;
     3.3. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;
     3.4. правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
      3. 5.  Обсуждение проектов решений городского Совета народных
       депутатов по наиболее важным вопросам жизни города;
     3. 6.   Обсуждение  планов  и  программ  социально-экономического
развития Кемеровской области,  города Юрги,  заслушивание и обсуждение
информаций  должностных  лиц органов государственной власти,  местного
самоуправления о их выполнении;
     3.7. Обсуждение     вопросов    сохранности    и    рационального
использования муниципальной собственности на данной территории;
     3.8. Обсуждение     вопросов     изменений     границ     города,
территориального общественного самоуправления;
     3.9. Наименование и переименование улиц, площадей города;
     3.10. Планов застройки города;
     3.11. Развитие личных подсобных хозяйств граждан;
     3.12. Обсуждение предложений по порядку предоставления и  изъятия
земельных  участков,  а  также  распоряжению  земельными  участками на
соответствующей территории;
     3.13. Соблюдение   правопорядка,   применения  мер  общественного
воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки;
     3.14. Содержание,  использование  и  обслуживание  жилого фонда и
жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных
площадок и т.д.;
     3.15. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы;
     3.16. Решение  других  вопросов,  предусмотренных  федеральным  и
областным законодательством.
     4. Собрания  (сходы)  граждан  созываются по мере необходимости и
проводятся,  как правило,  по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и
иным участкам территории города.
     Собрания (сходы) граждан проводятся  в  обстановке  открытости  и
гласности.   На   них  могут  приглашаться  руководители  предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на соответствующей  территории,
депутаты горсовета, представители органов городского само управления и
средств массовой информации.
     Инициаторы проведения  собрания  извещают жителей соответствующей
территории о дате и месте  проведения  собрания,  о  повестке  дня  не
позднее чем за 10 дней до даты их проведения.
     По вопросам     создания      территориального      общественного
самоуправления,  проведения  выборов  в их органы жители извещаются не
позднее, чем за 15 дней до даты проведения собрания (схода).
     Форма информирования    населения    определяется    инициаторами
проведения собрания.
     В отдельных   случаях,  когда  созыв  собрания  затруднен,  могут
проводится конференции жителей микрорайонов,  кварталов,  улиц,  жилых
домов.
     Нормы представительства устанавливаются  инициаторами  проведения
конференции.  Представители  на  конференцию  избираются  на собраниях
жителей соответствующих территорий.
     Инициаторы проведения  собрания  (схода)  граждан  в обязательном
порядке  уведомляют  Администрацию  города  о   проведении   собрания,
конференции не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
     5. В работе собраний (сходов)  граждан  имеют  право  участвовать
граждане   Российской  Федерации,  достигшие  18  лет,  постоянно  или
преимущественно  проживающие  на  соответствующей  территории,   кроме
признанных недееспособными, а также граждане, не проживающие на данной
территории, но владеющие на ней недвижимостью.
     Общие собрания   (сходы)   считаются  правомочными,  если  в  них
принимают участие более половины жителей соответствующей территории  и
обладающих правом решающего голоса.
     Число граждан,   проживающих   на   соответствующей    территории
определяется   на  основании  данных  регистрации  избирателей  данной
территории по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года.
     В протоколе   собрания   (схода)   указываются:   дата   и  место
проведения;  общее число граждан,  имеющих право принимать решение  на
общем  собрании  и  количество  жителей,  принявших участие в собрании
(прилагается  лист  регистрации),  повестка  дня,  а   также   краткое
содержание выступлений и решения.
     Протокол собрания подписывает председатель и секретарь собрания и
в  течение  10  дней,  если  это  необходимо  для  дальнейшего решения
вопроса, его копия передается в городской Совет народных депутатов.
     Подлинник протокола  хранится  у  инициаторов проведения собрания
(схода).
     6. Решение собраний (сходов) граждан считается принятым,  если за
него  проголосовало  более  половины  участников   собрания.   Решение
собраний (сходов) граждан принимается открытым голосованием.
     Выборы должностных  лиц  органов  территориального  общественного
самоуправления проводятся на основе тайного голосования.
     Решения, принятые  собранием  в  пределах  его   компетенции   по
вопросам   организации   и   деятельности   органов   территориального
общественного самоуправления,  имеют для  них  обязательную  силу,  по
остальным   вопросам   решения  носят  рекомендательный  характер,  но
обязательны для рассмотрения в месячный срок органами  государственной
власти, городского самоуправления, должностными лицами, руководителями
предприятий,  организаций соответствующей территории в пределах  своей
компетенции.
     Итоги рассмотрения  рекомендаций  незамедлительно  доводятся   до
сведения  населения  через  должностных  лиц  органов территориального
общественного самоуправления или через инициаторов проведения собрания
(схода).
     Решения собраний   (сходов)   граждан,   принятые   в    качестве
правотворческой  инициативы  по  вопросам местного значения,  подлежат
обязательному рассмотрению органами государственной власти  области  и
городского    самоуправления   с   участием   представителей   граждан
соответствующих территорий города.
     Решения собраний   (сходов)   граждан  могут  быть  изменены  или
отменены только самим собранием (сходом).
     Решения собраний   (сходов),   противоречащие   законодательству,
Уставу  города  Юрги,  другим  правовым   актам   органов   городского
самоуправления могут быть отменены судебным порядком с уведомлением об
этом населения соответствующей территории."
     Поправка 19. пункт 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:
     "4. Положение  о  соответствующем  территориальном   общественном
самоуправлении  утверждается  городским  Советом  народных депутатов в
соответствии с законом Кемеровской области и настоящим Уставом"
     Поправка 20. пункт 5 статьи 40 считать пунктом 11;
     Поправка 21.  дополнить  статью  40   пунктами   5,6,7,8,9,10   в
следующей редакции:
     "5. Координацию     деятельности     органов     территориального
общественного   самоуправления  осуществляет  Администрация  города  в
порядке, определяемом Главой города.
     6. Органы  территориального  общественного  самоуправления  могут
наделяться правами  юридического  лица  с  момента  их  регистрации  в
установленном порядке.
     7. Органы территориального общественного самоуправления:
     7.1. Вносит  предложения  в  планы  и  программы экономического и
социального развития территории; предложения о приобретении имущества,
расположенного   на   территории,  в  муниципальную  собственность;  о
переименовании улиц  и  площадей;  о  привлечении  к  административной
ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;
об охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
     7.2. Принимает меры по организации отдыха,  проведению спортивных
и культурных мероприятий на соответствующей территории;
     7.3. Организует    работы   по   благоустройству   и   озеленению
территории;
     7.4. Представляет  и  защищает  свои  права,  законные   интересы
участников,  а  также  других  лиц  в  органах государственной власти,
местного самоуправления, общественных объединений;
     7.5. Кооперирует на добровольной основе денежные средства и  иные
материальные   ценности,   принимаемые   от   населения,  предприятий,
учреждений  и  организаций  для  финансирования   целевых   социальных
программ на территории;
     7.6. Осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.
     8. Финансовые  ресурсы  органов  территориального   общественного
самоуправления состоят из собственных финансовых средств.
     9. Органы    территориального    общественного     самоуправления
избираются  на  собраниях  (сходах),  конференциях граждан,  в порядке
определяемом   настоящим   Уставом,   Положением   о   территориальном
общественном самоуправлении.
     10. Срок  полномочий   органов   территориального   общественного
самоуправления  устанавливается  на  собраниях (сходах),  конференциях
граждан".
     Поправка 22. в пункте 3 статьи 43 исключить слово: "валютных".
     Поправка 23. пункт 2 статьи 45 изложить в редакции:
     "Распоряжение и  управление объектами муниципальной собственности
(в т.ч.  приватизация муниципальных предприятий),  а также  земельными
участками,  находящимися  в  муниципальной  собственности,  в пределах
полномочий,  определенных  действующим  законодательством,   настоящим
Уставом  и  нормативными  правовыми  актами городского Совета народных
депутатов и Главы города, на территории города осуществляет Комитет по
управлению муниципальным имуществом (далее "Комитет").
     В случаях,  установленных  законодательством  РФ  и   Кемеровской
области,  по  распоряжению  Главы  города  Комитет  выступает от имени
города учредителем (участником) хозяйственных обществ.
     Комитет образуется городским Советом народных депутатов.
     Ликвидация, реорганизация  Комитета,  передача   его   полномочий
другим органам,  осуществляется по решению городского Совета  народных
депутатов.
     Комитет возглавляет  председатель Комитета,  который утверждается
на данную должность по  предложению  Главы  города  городским  Советом
народных депутатов.
     Комитет обладает правами юридического лица,  имеет  свою  круглую
печать, расчетный счет и иные счета в банке, от своего имени заключает
договоры.
     В своей деятельности Комитет подотчетен Главе города и городскому
Совету народных депутатов в пределах их полномочий.
     Положение о   Комитете  по  управлению  муниципальным  имуществом
утверждается Главой города  с  учетом  действующего  законодательства,
требований  настоящей  статьи,  нормативных  правовых актов городского
Совета народных депутатов".
     Поправка 24.    в    пункте   6   статьи   45   исключить   слова
"преобразования" и "преобразование".
     Поправка 25.  пункт  6  статьи 45 после слов "создания" (в первом
абзаце)  и   "создание"   (во   втором   абзаце)   дополнить   словами
"реорганизации  и  ликвидации"  -  в  первом  абзаце  и  во  втором  -
"реорганизация и ликвидация".
     Поправка 26. пункт 8 статьи 45 исключить.
     Поправка 27. пункт 10 статьи 45 исключить.
     Поправка 28.  в  заголовке  статьи  51 убрать слова "(полностью в
редакции решения горсовета от 19.11.98 N 284)",  записав их,  исключив
слово "полностью" в конец пункта 1.
     Поправка 29. пункт 2 статьи 51 исключить.
     Поправка 30. статью 52 исключить.
     Поправка 31. статью 67 изложить в следующей редакции:
     "1. Ответственность    органов    городского   самоуправления   и
должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.
     2. Вопрос  о  выражении  недоверия  населения  Главе  города  или
городского  Совету  народных  депутатов  решается  в  соответствии  со
статьей 33 настоящего Устава на городском референдуме.
     Решение о  проведении  городского  референдума  о недоверии Главе
города или городскому Совету может быть принято по требованию не менее
5 процентов избирателей.
     Порядок организации  и  проведения   городского   референдума   о
недоверии  Главе  города и городскому Совету определяется Положением о
городском референдуме,  утвержденным городским Советом, в соответствии
с законодательством Кемеровской области.
     Решение о выражении недоверия населением считается принятым, если
за  него  проголосовало  более  половины  избирателей  при  участии  в
референдуме не менее 50 процентов всех избирателей.
     В случае   принятия   такого  решения  полномочия  Главы  города,
городского Совета считаются прекращенными досрочно.
     3. Досрочное  прекращение  полномочий городского Совета в порядке
его ответственности перед населением возможно также путем самороспуска
горсовета, в порядке определенном статьей 15 настоящего Устава.
     4. Вопрос об утрате доверия населения иными  должностными  лицами
решается  органами  и должностными лицами,  осуществляющими назначение
или  избрание  утративших  доверие  лиц  в  порядке,   предусмотренном
действующим   законодательством   и   нормативными   правовыми  актами
городского Совета народных депутатов.
     Поправка 32.  последний  абзац  пункта  1  статьи  16  изложить в
следующей редакции:
     "Голосование по  отзыву депутата назначается городским Советом по
инициативе не  менее  одного  процента  избирателей  от  общего  числа
избирателей соответствующего избирательного округа.
     Сбор подписей   избирателей   начинается   со    дня    получения
инициативной группой разрешения и образца подписного листа в городской
избирательной комиссии и продолжается в  течение  одного  календарного
месяца.  Если  за  это  время  инициативная  группа собирает требуемое
количество подписей,  она представляет  подписные  листы  в  городскую
избирательную   комиссию,   которая   в   течение   5  дней  проверяет
правильность оформления и достоверность внесенных в них данных.
     После проверки  подписных листов городская избирательная комиссия
вносит в городской Совет предложение о назначении даты голосования  об
отзыве, либо выдает письменный отказ.
     Голосование проводится не позднее  чем  через  два  месяца  после
предоставления подписных листов в городскую избирательную комиссию.
     Голосование организуется  и  проводится  городской  избирательной
комиссией  в  порядке,  определенном  законом  Кемеровской  области по
отзыву депутата представительного органа  местного  самоуправления,  в
случае  его  отсутствия  -  в порядке,  определяемом городским Советом
народных депутатов.


     Председатель городского
     Совета народных депутатов          В.И. Третьяков