Постановление Администрации Кемеровской области от 27.02.1998 № 7

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.98 N 7
г. Кемерово

О государственной жилищной
инспекции Кемеровской области

     В целях   усиления   контроля   за  обеспечением  прав,  законных
интересов граждан и государства при предоставлении населению  жилищных
и  коммунальных  услуг,  отвечающих требованиям федеральных стандартов
качества,  использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от
его принадлежности и формы собственности:

     1. Утвердить   прилагаемую   штатную   численность   и  структуру
государственной жилищной инспекции.
     2. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  государственной жилищной
инспекции Кемеровской области.
     3. Расходы   по  содержанию  государственной  жилищной  инспекции
осуществлять  за  счет  средств  областного  бюджета,  отчислений   от
применяемых  финансовых  санкций,  сборов  за  инспекционные  надзоры,
оплаты инспекционных,  инжиниринговых и консалтинговых  услуг,  прочих
источников.
     4. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   взять   на
контроль   систематическое   инспекционное  освидетельствование  жилых
зданий в соответствии с Правилами и нормами  технической  эксплуатации
жилищного фонда.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Заузелкова В.И.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.



     И.о.Губернатора
     Кемеровской области          С.В.Березнев



                                                            Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                              области от 27.02.98  N 7



                          П О Л О Ж Е Н И Е
                 о государственной жилищной инспекции
                         Кемеровской области


                          1. Общие положения

     1.1. В  своей  деятельности  государственная  жилищная  инспекция
Кемеровской области (далее - инспекция) руководствуется Конституцией и
законами Российской Федерации,  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской    Федерации,   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26.О9.94 N 1О86 "О государственной  жилищной  инспекции",
областным   законом   от  12.11.97  N  37-О3  "О  жилищно-коммунальном
хозяйстве  Кемеровской  области",  постановлениями  и   распоряжениями
Администрации  Кемеровской области,  другими действующими нормативными
актами.
     1.2. Инспекция является государственным учреждением, имеет статус
юридического  лица,  расчетный  счет  в  банке,  бланки  и  печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием.
     1.3. Инспекция располагается в г.Кемерово, имеет пять отделений и
два пункта в местах наибольшей концентрации жилищного фонда.
     1.4. Деятельность  инспекции  распространяется  на  весь жилищный
фонд области, независимо от принадлежности и формы собственности.
     1.5. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет
средств  областного  бюджета,  отчислений  от  применяемых  финансовых
санкций,   сборов  за  инспекционные  надзоры,  оплаты  инспекционных,
инжиниринговых и консалтинговых услуг, прочих источников.
     1.6. Основным    принципом    деятельности   инспекции   является
взаимодействие    с     органами     местного     самоуправления     и
жилищно-коммунальными предприятиями,  службами  единого  заказчика  по
обслуживанию жилищного  фонда  и  предоставлению  коммунальных  услуг,
собственниками    жилищного    фонда,общественными   объединениями   и
гражданами.
     1.7. Администрации    территорий   оказывают   органам   жилищной
инспекции  содействие  в   получении   ими   необходимых   технических
материалов,  проектов,  схем,  в  создании  отделениям  условий для их
нормального функционирования.

                         2. Задачи инспекции

     2.1.Главной задачей инспекции является контроль  за  обеспечением
прав,  законных  интересов  граждан  и  государства при предоставлении
населению   жилищно-коммунальных   услуг,    отвечающих    требованиям
федеральных   стандартов   качества,   использованием  и  сохранностью
жилищного   фонда,   независимо   от   его   принадлежности   и   форм
собственности.
     2.2. Надзор за состоянием,  содержанием, обслуживанием и ремонтом
жилищного  фонда  с  обязательным  инспекционным  освидетельствованием
(осмотр здания  на  предмет  соблюдения,  несоблюдения  или  нарушения
нормативных  технических  требований ) каждого жилого здания по заявке
владельцев здания с выдачей свидетельства об инспекции.
     2.3. Контроль   за  исполнением  участниками  жилищных  отношений
законодательных и иных нормативных актов,  правил и  норм  технической
эксплуатации жилых зданий.
     2.4. Контроль за  соблюдением  договорных  отношений  в  жилищной
сфере,  установленных стандартов качества предоставляемых коммунальных
услуг.
     2.5. Защита прав потребителей коммунальных услуг.
     2.6. Рассмотрение  и  принятие  мер  по   обращению   и   жалобам
участников   жилищных   отношений  по  вопросам  нарушения  договорных
отношений.
     2.7. Оказание   участникам   жилищных   отношений  инспекционных,
инжиниринговых,  консалтинговых и прочих  платных  услуг  по  вопросам
эксплуатации, содержания и ремонта жилищного фонда.

           3. Организационно-технические функции инспекции

     3.1. Координация   и   организация  работы  отделений  и  пунктов
инспекции.
     3.2. Анализ   отчетных,   статистических   данных  и  результатов
проверок на местах, подготовка на их основе предложений по обеспечению
сохранности,  улучшению использования,  содержания и ремонта жилищного
фонда.
     3.3. Разработка  нормативно-методической документации по вопросам
деятельности инспекции.
     3.4. Участие   в   разработке   нормативно-правовых   документов,
определяющих порядок использования, содержания, обслуживания и ремонта
жилищного фонда.
     3.5. Подбор,  профессиональная подготовка и переподготовка кадров
жилищной инспекции.
     3.6. Составление и предоставление  статистической  отчетности  по
единым   формам,   разработанным   Главной   государственной  жилищной
инспекцией Российской Федерации.

                   4. Контрольные функции инспекции

     Инспекция осуществляет контроль:
     за использованием жилищного фонда и придомовых территорий;
     за техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его  инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими актами;
     за обоснованностью    устанавливаемых    нормативов   потребления
жилищно-коммунальных услуг;
     за санитарным    состоянием    помещений   жилищного   фонда   по
согласованию со службами санитарно-эпидемиологического контроля;
     за осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного фонда к
сезонной эксплуатации;
     за рациональным      использованием      в     жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение и
т.д.);
     за соблюдением   правил   пользования   жилыми   помещениями    и
придомовыми территориями;
     за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     за наличием  и соблюдением условий договоров между собственниками
государственных  или   муниципальных   объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     за проведением конкурсов на  обслуживание  и  капитальный  ремонт
домов государственного и муниципального жилищных фондов;
     за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     за наличием  в  жилых  домах  приборов регулирования,  контроля и
учета энерго- и водоресурсов.

                          5. Права инспекции

     Инспекция имеет право на:
     освидетельствование жилищного фонда,  независимо от ведомственной
подчиненности и формы собственности;
     беспрепятственный доступ   в   места   общего  пользования  жилых
зданий,а  в  жилые  помещения  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     выдачу заключений и предписаний участникам жилищных отношений  по
результатам  инспекционных освидетельствований объектов с определением
сроков устранения недостатков и нарушений;
     требование от    собственников   жилищного   фонда   и   объектов
коммунального   назначения   необходимой   документации   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     выдачу представлений   об   аннулировании   или   приостановлении
действия лицензий на право обслуживания и ремонта жилищного фонда;
     применение в установленном порядке  к  юридическим  и  физическим
лицам  финансовых  санкций  за  несоблюдение нормативных требований по
обслуживанию,  содержанию  и  ремонту  жилищного   фонда,   придомовых
территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения;
     контроль за соблюдением правил признания жилых домов и  помещений
непригодными для постоянного проживания, перевода их в разряд нежилых,
также   порядка   переоборудования,   перепланировки    и    изменения
функционального  назначения  жилых  и  нежилых помещений и мест общего
пользования;
     внесение предложений  о  привлечении  должностных лиц и граждан к
ответственности в соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
     инспекционные и технические обследования объектов  по  заявлениям
физических  и  юридических  лиц  с  оплатой  работ  и  услуг на основе
договоров на оказание инспекционных,  инжиниринговых и  консалтинговых
услуг;
     приостановку на  объектах  жилищного  фонда  любых  видов  работ,
ведущихся   с   нарушением  действующего  жилищного  законодательства,
нормативно-технических  требований,  с  привлечением   в   необходимых
случаях  для  этих целей инспекции Госархстройнадзора,  Госпожнадзора,
Госсанэпидемнадзора;
     привлечение для  решения  задач,  поставленных  перед инспекцией,
местных   бюро   технической   инвентаризации,    проектной    конторы
"Кузбасскоммунпроект" и других специализированных организаций;
     разработку нормативно-технической, методической и организационной
документации по вопросам деятельности инспекции;
     направление в органы прокуратуры материалов по грубым  нарушениям
действующего  законодательства,  нормативных и технических требований,
договорных отношений по обслуживанию,  содержанию и  ремонту  объектов
жилищного хозяйства;
     участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых  зданий
и  их  инженерных  систем  после  проведения  капитального ремонта или
реконструкции.

                     6. Ответственность инспекции

     6.1. Инспекция несет ответственность за:
     необъективную информацию  о  состоянии  и  уровне   обслуживания,
содержания и ремонта объектов жилищного фонда;
     действия, ведущие  к  нарушению  прав   и   интересов   субъектов
договорных отношений в жилищной сфере;
     неправильное применение финансовых санкций.
     6.2. За    противоправные   действия   государственные   жилищные
инспекторы   несут   персональную   дисциплинарную   и    материальную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

                       7. Управление инспекцией
     Инспекция подчиняется Главной государственной жилищной  инспекции
Российской Федерации и Администрации Кемеровской области.
     Координация деятельности инспекции осуществляется управлением  по
развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
     Руководитель инспекции    и    его    заместитель     назначаются
Администрацией Кемеровской области. Кандидатура руководителя инспекции
согласовывается  с   Главной   государственной   жилищной   инспекцией
Российской Федерации.

                 8. Обязанности начальника инспекции

     Начальник инспекции:
     несет персональную ответственность за  деятельность  инспекции  и
выполнение возложенных на нее задач;
     представляет интересы инспекции  во  взаимоотношениях  с  другими
предприятиями,  организациями,  учреждениями  и прочими юридическими и
физическими лицами;
     распоряжается средствами и имуществом инспекции;
     обеспечивает правильное  исчисление  и  своевременную  стоимость,
налога на прибыль и других платежей;
     вносит проект бюджета и смету расходов инспекции  на  утверждение
Администрацией Кемеровской области;
     издает в   пределах   своей   компетенции   приказы,   положения,
инструкции   и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению  всеми
работниками инспекции;
     определяет структуру    и   штаты   подразделений,   распределяет
обязанности между работниками;
     утверждает положения о службах инспекции,  должностные инструкции
и положения о премировании работников;
     назначает и увольняет работников инспекции;
     строит трудовые  отношения  с  работниками  инспекции  на  основе
контрактов и трудовых договоров.

           9. Материально-техническое обеспечение инспекции

     9.1. Оплата   труда,   транспортное  и  медицинское  обслуживание
работников  инспекции  осуществляется  в  порядке   и   на   условиях,
установленных для работников Администрации Кемеровской области.
     9.2. Руководитель   инспекции,   его   заместитель,    начальники
отделений    и    пунктов,   инспекторский   состав,   участвующие   в
освидетельствованиях жилищного фонда (подвалов,  чердаков, мест общего
пользования,   жилых  и  нежилых  помещений),  подлежат  обязательному
государственному страхованию за счет средств инспекции.
     9.3. Работники      государственной      жилищной      инспекции,
непосредственно  осуществляющие  контроль   за   состоянием   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  имеют право на получение билета для
проезда  на  всех   видах   транспорта   в   пределах   муниципального
образования,  кроме такси и междугороднего транспорта, за счет средств
инспекции.
     9.4. Инспекция  для выполнения возложенных на нее задач и функций
финансируется  из  областного  бюджета  отдельной  строкой  в  разделе
"Жилищно-коммунальное хозяйство".

                     1О. Об инспекторском составе

     1О.1. Статус  государственных жилищных инспекторов приравнивается
к статусу государственных служащих.
     1О.2. Инспекторский состав обеспечивается униформой,  специальным
номерным жетоном и  другими  средствами,  определенными  руководителем
инспекции.
     1О.3. Работники государственной жилищной инспекции при исполнении
служебных  обязанностей  имеют  право  доступа  в  проверяемые здания,
помещения,  квартиры  при  предъявлении  ими  жетонов  или   служебных
удостоверений.
     1О.4. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения   единого  образца,  а  также  личный  штамп  (печать  с
указанием фамилии и наименования инспекции).

                    11. Об инспекционных проверках

     11.1. Освидетельствования   объектов   выполняются   в   плановом
порядке.
     11.2. Специальные проверки  проводятся  по  заявкам  предприятий,
организаций  и других субъектов договорных отношений в жилищной сфере,
граждан, а также администраций территорий.
     11.3. Выборочные  проверки  проводятся  при  завершении ремонтных
работ  по  зданиям  или  их  отдельным  конструктивным  элементам  или
нарушениях сроков предоставления услуг и качества.
     11.4. Обязательными участниками проверок  являются  представители
владельца  жилых  домов,  обслуживающих  и  ремонтных  организаций.  К
участию  в  проверках  могут  приглашаться  заявители,   представители
общественных организаций. При неявке приглашенных инспектор может
     11.5. После  проведения  проверки   оформляется   предписание   с
указанием   выявленных   нарушений,  сроков  их  устранения,  величины
финансовых санкций.
     11.6. Государственные   жилищные  инспекторы  несут  персональную
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение   возложенных   на   них
обязанностей    по    осуществлению   государственного   контроля   за
использованием и сохранностью жилищного фонда.

              12. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     12.1. Спорные  вопросы  по  решениям  должностных   лиц   органов
государственной   жилищной   инспекции  рассматриваются  руководителем
инспекции или его заместителем,  Администрацией  области  или  главной
государственной жилищной инспекцией.
     12.2. Жалобы и претензии на действия  должностных  лиц  инспекции
рассматриваются в установленном порядке и решения по ним принимаются в
течение одного месяца со дня поступления жалоб.
     12.3.Действия должностных  лиц  инспекции могут быть обжалованы в
судебном порядке.
     12.4. Заявления о спорных вопросах не приостанавливают выполнение
решений должностных лиц инспекции.
     12.5. В случае несогласия предприятий,  организаций, учреждений с
решением   о   приостановлении,   ограничении   или   прекращении   их
деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.
     Рассмотрение споров  не  приостанавливает  выполнение  обжалуемых
решений.

               13. Реорганизация и ликвидация инспекции

     Реорганизация и  ликвидация  государственной  жилищной  инспекции
производится  по решению Администрации Кемеровской области при наличии
согласования  с   Государственной   жилищной   инспекцией   Российской
Федерации.