Распоряжение Администрации г. Кемерово от 16.10.2009 № 4537

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16.10.2009 № 4537

г. Кемерово

О создании спасательных служб гражданской обороны города Кемерово

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Главы города от 15 июля 2009 года № 59 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны города" и для обеспечения мероприятий гражданской обороны

1. Создать спасательные службы гражданской обороны города Кемерово согласно приложению № 1.

2. Утвердить положение о спасательных службах гражданской обороны города Кемерово согласно приложению № 2.

3. Начальникам служб гражданской обороны города Кемерово завершить разработку документов по созданию и организации деятельности служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны в течение 6-ти месяцев.

4. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Глава города          В.В. Михайлов

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к распоряжению Главы города

от 16.10.2009 № 4537

ПЕРЕЧЕНЬ

спасательных служб гражданской обороны

города Кемерово

№ п/п	Наименование спасательной службы гражданской обороны	Базовая организация - формирователь	Штатная должность начальника службы в базовой организации - формирователе
1.	Оповещения и связи	Кемеровский городской центр технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком"	начальник Кемеровского городского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" (по согласованию)
2.	Охраны общественного порядка	управление внутренних дел по городу Кемерово	начальник милиции общественной безопасности управления внутренних дел по городу Кемерово (по согласованию)
3.	Медицинская	управление здравоохранения администрации города Кемерово	начальник управления здравоохранения администрации города Кемерово
4.	Противопожарная	государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области"	начальник государственного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" (по согласованию)
5.	Автотранспортная	муниципальное автономное учреждение города Кемерово "Управление единого заказчика транспортных услуг"	начальник муниципального автономного учреждения города Кемерово "Управление единого заказчика транспортных услуг"
6.	Инженерная	управление городского          развития администрации города Кемерово	начальник управления городского развития администрации города Кемерово
7.	Убежищ и укрытий	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово	начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово
8.	Теплоснабжения	муниципальное предприятие города Кемерово "Тепловые сети города Кемерово"	директор муниципального предприятия города Кемерово "Тепловые сети города Кемерово"
9.	Газоснабжения	ОАО "Кемеровогоргаз"	директор ОАО "Кемеровогоргаз" (по согласованию)
10.	Водоснабжения	ОАО "КемВод"	генеральный директор ОАО "КемВод" (по согласованию)
11.	Электроснабжения и светомаскировки	ОАО "Кемеровская горэлектросеть"	директор ОАО "Кемеровская горэлектросеть" (по согласованию)
12.	Торговли, питания и санитарной обработки людей	управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово	начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово
13.	Обеззараживания территорий и сооружений	муниципальное предприятиегорода Кемерово "Дорожно-эксплуатационное управление"	директор муниципального предприятия города Кемерово "Дорожно-эксплуатационное управление"
14.	Захоронения погибших и умерших	муниципальное предприятие города Кемерово "Спецбюро"	Директор муниципального предприятия города Кемерово "Спецбюро"

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к распоряжению Главы города

от 16.10.2009 № 4537

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательных службах гражданской обороны

города Кемерово

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы гражданской обороны города Кемерово (далее - СС ГО) предназначены для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований города в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуаций и угрозе их возникновения.

1.2. СС ГО являются нештатными организационно-техническими подразделениями обеспечения мероприятий гражданской обороны города и включают в себя органы управления, силы и средства гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено ТП РСЧС). Структурные подразделения служб должны обладать сходным профилем профессиональной деятельности и быть способными независимо от организационно-правовой формы к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города.

2. Задачи спасательных служб гражданской обороны

2.1. СС ГО решают возложенные на них задачи на всех этапах ведения гражданской обороны:

в мирное время (по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера);

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

2.2. Задачи СС ГО определяются положениями о соответствующих службах, планами служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны, планами гражданской обороны министерств Российской Федерации (вышестоящих ведомств и организаций, на базе которых созданы СС ГО), планами гражданской обороны Кемеровской области, города Кемерово и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кемерово.

2.3. Общими задачами для всех СС ГО являются:

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем производственной деятельности;

создание и подготовка органов управления, сил и средств СС ГО к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

руководство рассредоточением сил и средств СС ГО и организаций, на базе которых созданы службы;

организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, воинскими частями и органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории города;

обеспечение защиты личного состава, техники и имущества СС ГО от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;

учет сил и средств, входящих в СС ГО и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

проведение профилактических работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной деятельностью.

2.4. Особыми задачами СС ГО города, исходя из их профиля, являются:

службы оповещения и связи - обеспечение органов управления гражданской обороны, городского звена ТП РСЧС связью в мирное и военное время; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении органов управления гражданской обороны, а также поддержание их в постоянной готовности; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС;

службы охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка в городе, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также для организации комендантской службы и обеспечения сохранности материальных средств и имущества городского хозяйства и граждан;

медицинской службы - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, медицинской защиты населения города от последствий чрезвычайных ситуаций; организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований города; своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения и возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения санитарных и безвозвратных потерь;

автотранспортной службы - обеспечение перевозок материалов для строительства защитных сооружений гражданской обороны; рассредоточения и эвакуации населения; подвоза (вывоза) рабочих смен; вывоза в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств; подвоза сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах катастрофического затопления и зонах чрезвычайных ситуаций, а также эвакуации из них пострадавшего населения;

инженерной службы - организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений гражданской обороны в мирное и военное время; разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны в военное время; подготовка и организация действий соответствующих нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий сил нештатных аварийно-спасательных формирований в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, в зонах катастрофического затопления, зонах чрезвычайных ситуаций и на объектах работ; участие в проведении работ по инженерному обеспечению мероприятий при тушении пожаров; ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, террористических актов и катастроф;

службы убежищ и укрытий - учет защитных сооружений гражданской обороны независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; контроль за постоянной готовностью защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых людей; участие в приемке защитных сооружений гражданской обороны, строительство которых закончено; разработка и корректировка планов накопления фонда быстровозводимых укрытий, защитных сооружений гражданской обороны на военное время, создание и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований по обслуживанию убежищ и укрытий; распределение укрываемых по защитным сооружениям гражданской обороны и укрытиям при введении степеней готовности гражданской обороны;

службы теплоснабжения - обеспечение устойчивой работы тепловых коммуникаций в условиях военного времени; ликвидация аварий на теплоэнергетических сооружениях и сетях, обеспечение работы автономных источников тепла; обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

службы газоснабжения - организация и осуществление обеспечения жизнедеятельности города газовым топливом; проведение аварийно-восстановительных работ на магистральных сооружениях и сетях газоснабжения, находящихся на территории города;

службы водоснабжения - организация и обеспечение жизнедеятельности города водой; канализация, сбор и очистка стоков; проведение аварийно-восстановительных работ на сооружениях и сетях водоснабжения и канализации;

службы электроснабжения и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы электрических сетей на территории города в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; ликвидации аварий на объектах электроснабжения; обеспечение электроэнергией действий нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций; обеспечение работы автономных источников электроснабжения на объектах жизнеобеспечения города; организация и проведение мероприятий по светомаскировке на территории города в военное время;

службы торговли, питания и санитарной обработки людей - разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от радиоактивного, химического и бактериологического заражения; организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления; обеспечение питанием личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, работающего в очагах поражения, зонах катастрофического затопления и зонах чрезвычайных ситуаций, а также пострадавших, размещенных в отрядах первой медицинской помощи; обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи; организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения; обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты.

службы обеззараживания территорий и сооружений - организация и осуществление работ по дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, местности, зданий, сооружений, а также проведение обеззараживания транспортных средств на маршрутах ввода сил нештатных аварийно-спасательных формирований города, на сборных пунктах поврежденной техники;

службы захоронения погибших и умерших - установление личностей погибших и умерших; организация и проведение захоронения погибших и умерших в военное время и при чрезвычайных ситуациях на заранее подготовленных местах.

3. Руководство спасательными службами гражданской обороны

3.1. Общее руководство спасательными службами гражданской обороны осуществляет Глава города - руководитель гражданской обороны.

3.2. Координацию, методическое руководство и контроль деятельности СС ГО осуществляет орган, обеспечивающий выполнение функций управления гражданской обороной города, а также структурные подразделения администрации города Кемерово по вопросам, входящим в их компетенцию.

4. Управление спасательными службами гражданской обороны, организация их деятельности

4.1. Управление СС ГО заключается в осуществлении комплекса мероприятий начальником службы и штабом службы по обеспечению готовности подчиненных органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению и организации их работы, направленной на успешное выполнение поставленных задач.

4.2. Основой управления СС ГО города являются решения Главы города - руководителя гражданской обороны, решения начальников служб, планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кемерово.

4.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе планов гражданской обороны Кемеровской области, города Кемерово и организационно-методических указаний соответствующих министерств и ведомств.

4.4. План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы, определяющий организацию и порядок выполнения СС ГО специальных мероприятий гражданской обороны, разрабатывается начальником соответствующей службы, утверждается и вводится в действие Главой города в установленном порядке.

4.5. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяющий организацию и порядок действий при чрезвычайных ситуациях, угроз чрезвычайных ситуаций, авариях, террористических актах разрабатывается начальником службы, утверждается и вводится в действие председателем комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города.

4.6. Организация работы штаба СС ГО, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими органами управления, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями министерств и ведомств Российской Федерации.

4.7. Для обеспечения устойчивого управления СС ГО в чрезвычайных ситуациях оборудуется передвижной пункт управления Главы города, в военное время оборудуются защищенный и загородный пункты управления руководителя гражданской обороны города.

Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательных служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований

5.1. Комплектование СС ГО личным составом осуществляется Главой города и начальниками СС ГО за счет работников предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти службы, а также по договорам с другими организациями и ведомствами профильного направления.

5.2. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на территории города, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий создаются нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ). Руководители СС ГО города определяют предприятия, учреждения и организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования. Руководители соответствующих предприятий, учреждений и организаций содержат НАСФ в готовности к предназначению и организовывают их деятельность.

Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников предприятий, учреждений и организаций, входящих в состав служб.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации (мобилизации).

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

5.3. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся на предприятиях, в учреждениях и организациях для обеспечения производственной деятельности.

5.4. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований СС ГО осуществляется за счет финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6. Ответственность за готовность спасательных служб гражданской обороны к решению поставленных задач

6.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включенных в состав СС ГО, несут начальники служб и руководители предприятий, учреждений и организаций, структурно входящих в службы в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности СС ГО, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина