Распоряжение Администрации г. Кемерово от 10.07.2008 № 2703

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10.07.08 N 2703
г. Кемерово

Об утверждении Порядка исполнения
бюджета города по расходам



     В соответствии  со  статьей  219  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  и  во  исполнение распоряжения Главы города от 29.06.2007 N
2727 "Об утверждении плана мероприятий по разработке правовых актов"

     1. Утвердить   Порядок  исполнения  бюджета  города  по  расходам
согласно приложению.
     2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Кемерово".
     3. Контроль за  исполнением  данного  распоряжения  возложить  на
первого заместителя Главы города В.А. Смоляго.


     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов








                                                            Приложение
                                           к распоряжению Главы города
                                                  от 10.07.2008 N 2703


            ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПО РАСХОДАМ


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий Порядок  исполнения  бюджета  города  по  расходам
(далее  - Порядок) разработан в соответствии с бюджетными полномочиями
органов  местного  самоуправления,  в  целях  реализации  статьи   219
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  регламентирует  процедуру
исполнения бюджета города Кемерово по расходам.
     1.2. Исполнение   бюджета  по  расходам  осуществляется  главными
распорядителями и получателями средств бюджета на основании:
     - сводной   бюджетной  росписи,  утвержденной  в  соответствии  с
решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
     - бюджетных росписей главных распорядителей и получателей средств
местного бюджета.
     1.3. Исполнение   бюджета  по  расходам  организуется  финансовым
управлением  города  Кемерово  (далее  -  финансовое  управление)   на
основании Соглашения о техническом обеспечении бюджетного процесса.
     1.4. Финансирование  расходов  бюджета  города  осуществляется  с
единого  счета  бюджета  через лицевые счета,  открытые в Отделении по
городу Кемерово Управления федерального  казначейства  по  Кемеровской
области  (далее  - Отделение) для главных распорядителей,  получателей
средств бюджета.
     1.5. Код   классификации   расходов   бюджета  устанавливается  в
соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской  Федерации  и
указаниями   Минфина  России  по  применению  бюджетной  классификации
Российской Федерации на текущий финансовый год.
     1.6. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
     принятие бюджетных обязательств;
     подтверждение денежных обязательств;
     санкционирование оплаты денежных обязательств;
     подтверждение исполнения денежных обязательств.

                  2. ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

     2.1. Главные распорядители средств бюджета города:
     2.1.1. В соответствии с Порядком составления  и  ведения  сводной
бюджетной   росписи   и   бюджетных  росписей  главных  распорядителей
бюджетных  средств  распределяют  годовые   ассигнования   в   разрезе
подведомственных получателей.
     2.1.2. Для    учета    денежных    обязательств     устанавливают
подведомственным  получателям  формы  реестров  денежных обязательств,
которые должны содержать следующие сведения:
     - перечень  заключенных  муниципальных  контрактов  (договоров) с
физическими и юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями
или иных правовых актов, соглашений;
     - краткое наименование и объем закупаемых товаров, работ и услуг;
     - наименование   и  местонахождение  поставщиков,  подрядчиков  и
исполнителей услуг;
     - срок поставок товаров, услуг;
     - стоимость закупаемых товаров, услуг.
     2.1.3. Обеспечивают  контроль за принятием,  учетом и исполнением
денежных обязательств  и  соблюдением  подведомственными  получателями
установленных   лимитов.   Сводные   реестры   денежных   обязательств
подведомственных получателей ведутся главными распорядителями.
     2.1.4. Денежные   обязательства   на   собственные   расходы,  не
относящиеся к подведомственным  получателям,  принимают,  учитывают  и
исполняют  в  соответствии  с  требованиями,  установленными настоящим
Порядком для получателей.
     2.2. Получатели бюджетных средств:
     2.2.1. Принимают  и  исполняют  свои  денежные  обязательства   в
пределах  доведенных  до  них главным распорядителем средств в текущем
финансовом году и  плановом  периоде  лимитов  бюджетных  обязательств
путем заключения муниципальных контрактов (договоров),  иных договоров
с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
или в соответствии с законом иным правовым актом, соглашением.
     2.2.2. С  целью  учета  бюджетных  обязательств   ведут   реестры
денежных обязательств по форме, установленной главным распорядителем.
     2.2.3. Представляют главному распорядителю  отчет  об  исполнении
принятых   денежных   обязательств   и  соблюдении  лимитов  бюджетных
обязательств.

                3. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

     3.1. Главный  распорядитель  и   получатель   бюджетных   средств
подтверждает  обязанность  оплатить  за  счет  средств  бюджета города
денежные  обязательства  в   соответствии   с   платежными   и   иными
документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях,
связанных   с   выполнением   оперативно-розыскных   мероприятий,    в
соответствии с платежными документами.
     3.2. К документам, подтверждающим принятие денежных обязательств,
относятся:
     - договор   (муниципальный   контракт)   на   поставку   товаров,
выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной
для заключения сделок форме,  если законом для договоров данного  вида
не установлена определенная форма;
     - документы,  подтверждающие возникновение у  получателя  средств
денежных  обязательств по оплате за поставленные товары (накладная или
акт  приема-передачи),  выполненные  работы,  оказанные  услуги   (акт
выполненных работ, счет);
     - иные документы,  подтверждающие денежные обязательства главного
распорядителя,    получателя   уплатить   бюджету,   физическому   или
юридическому лицу за счет средств бюджета города.
     3.3. Главные  распорядители бюджетных средств на основании заявок
подведомственных   получателей   бюджетных   средств    формируют    и
представляют  в финансовое управление сводную заявку на финансирование
расходов в пределах выделенного на  конкретную  дату  объема  денежных
средств.
     3.4. Финансовое управление в соответствии  с  выделенным  объемом
финансирования  и  поступившей  заявки готовит для Отделения реестр на
финансирование главных распорядителей бюджетных средств.
     При условии   представления  заявки  до  10  часов  -  реестр  на
финансирование в Отделение передается в течение текущего дня, после 10
часов  -  в  течение  двух  рабочих  дней,  включая день представления
заявки.
     Главный распорядитель  осуществляет  контроль за наличием лимитов
бюджетных обязательств по функциональной и экономической классификации
заявленных расходов.
     3.5. При  отсутствии  достаточных   средств   на   финансирование
конкретных   расходов   главный   распорядитель   решает   вопрос   об
осуществлении расходов,  предусмотренных сводной  бюджетной  росписью,
или о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии со
статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Для внесения   изменений  в  сводную  бюджетную  роспись  главный
распорядитель одновременно с заявкой  на  финансирование  (или  до  ее
представления)  в финансовое управление направляет письмо по изменению
бюджетных ассигнований по классификации планируемых расходов  за  счет
экономии  по использованию бюджетных ассигнований в текущем финансовом
году в пределах общего объема бюджетных ассигнований,  предусмотренных
главному   распорядителю,   при   условии,  что  увеличение  бюджетных
ассигнований  по  соответствующему  виду  расходов  не  превышает   10
процентов.
     3.6. Бюджетополучатель поданной заявкой подтверждает  обязанность
оплатить  за  счет  средств бюджета денежные обязательства посредством
платежных поручений,  заполненных по форме 0401060  в  соответствии  с
требованиями Банка России по их оформлению.
     Платежное поручение  в  соответствующих  полях  должно  содержать
следующую информацию:
     - номер, число, месяц, год составления;
     - вид платежа;
     - наименование  бюджетополучателя,  номер  его  лицевого   счета,
идентификационный   номер   налогоплательщика   (ИНН),   код   причины
постановки на учет (КПП);
     - наименование получателя средств, в адрес которого перечисляются
средства, его ИНН, КПП и банковские реквизиты;
     - сумму платежа, обозначенную цифрами и прописью;
     - очередность платежа;
     - вид операции;
     - назначение  платежа   с   обязательным   отражением   предмета,
наименования,   номера  и  даты  документа,  подтверждающего  принятие
денежных обязательств (договор, контракт), а также наименование, номер
и дату документа,  являющегося основанием платежа (счет, счет-фактура,
акт выполненных работ).
     3.7. Финансовое   управление   и  главные  распорядители  средств
бюджета осуществляют контроль за:
     - наличием  лимитов  бюджетных  обязательств,  свободного остатка
кассового плана по расходам на соответствующий месяц;
     - целевым расходованием бюджетных средств;
     - соблюдением установленных правил расчетов;
     - правильностью    указания    реквизитов   и   кодов   бюджетной
классификации.
     3.8. Платежные   поручения   подписываются   электронно-цифровыми
подписями руководителя и главного бухгалтера или иными уполномоченными
лицами и отправляются в Отделение в электронном виде.

           4. САНКЦИОНИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

     4.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется
в форме совершения разрешительной  надписи  (акцепта)  после  проверки
наличия документов в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса:
     4.1.1. По  получателям  средств,  подведомственным  администрации
города,  управлению  внутренних  дел  по  городу Кемерово,  управлению
жизнеобеспечения городского хозяйства администрации  города  Кемерово,
управлению образования администрации города Кемерово, санкционирование
оплаты  денежных  обязательств  осуществляется  в   форме   совершения
разрешительной  надписи  (акцепта)  после  проверки наличия документов
соответствующими главными распорядителями бюджетных средств.
     4.1.2. По    получателям    средств,   подведомственным   главным
распорядителям,  не  указанным  в  пункте  4.2   настоящего   Порядка,
санкционирование  оплаты  денежных обязательств осуществляется в форме
совершения разрешительной надписи (акцепта) финансовым управлением.
     4.2. Финансовое  управление  осуществляет санкционирование оплаты
денежных обязательств в следующем порядке:
     4.2.1. Платежные   документы   (платежные  поручения,  заявки  на
наличные денежные средства) составляются  главными  распорядителями  и
получателями  и  представляются для проверки в финансовое управление в
электронном виде и дополнительно  по  одному  экземпляру  на  бумажном
носителе.
     4.2.2. Платежные  документы  принимаются  в   пределах   остатков
средств,   учтенных   на  лицевых  счетах,  по  соответствующим  кодам
бюджетной классификации Российской Федерации.
     4.2.3. Оформленные  платежные документы принимаются ответственным
работником финансового управления, который проверяет:
     - правильность оформления платежного документа;
     - соответствие подписей и оттисков печатей в платежном  документе
имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и печатей;
     - соответствие назначения платежа, указанного в заявке, первичным
документам,  приложенным  к  заявке  и служащим основанием для расхода
средств бюджета;
     - полноту указанных банковских реквизитов;
     - соответствие назначения платежа кодам  бюджетной  классификации
расходов   бюджетов,   указанным  в  платежном  документе,  содержанию
проводимой операции;
     - соответствие  сумм,  указанных  в платежном документе,  остатку
средств на лицевом счете.
     4.2.4. При   оплате   денежных  обязательств  получатель  средств
представляет  в  финансовое   управление   документы,   подтверждающие
возникновение  у получателя средств денежных обязательств по оплате за
поставленные товары (накладная или акт приемки-передачи),  выполненные
работы,  оказанные услуги (акт выполненных работ,  счет), а также иные
необходимые   для   осуществления   текущего    контроля    документы,
подтверждающие   возникновение   денежных  обязательств  у  получателя
средств.
     4.2.5. Для  осуществления  предварительного  контроля  за целевым
использованием  средств  финансовое  управление  вправе  запросить   у
бюджетополучателя  дополнительные  документы,  подтверждающие денежные
обязательства, факт выполненных работ, оказания услуг, поставки товара
и так далее.
     4.2.6. Документы,  служащие основанием  платежа,  после  проверки
возвращаются главному распорядителю, получателю средств бюджета.
     4.2.7. В исполнении заявки на финансирование может быть  отказано
в случае:
     - превышения суммы заявки над суммой свободного остатка кассового
плана   по  расходам  на  соответствующий  месяц,  по  соответствующей
классификации расходов;
     - несоответствия    кодов    классификации    операций    сектора
государственного  управления,  указанного  в  заявке,   экономическому
содержанию  операции  по  расходам в соответствии с указаниями Минфина
России по применению бюджетной классификации Российской  Федерации  на
текущий финансовый год;
     - осуществления     расходов,     противоречащих     действующему
законодательству.
     4.2.8. Финансовое  управление  отказывает  в  приеме   платежного
документа, если:
     - форма  платежного  документа  не  соответствует   установленной
форме,   подписи  или  надписи  на  документе  будут  признаны  им  не
соответствующими образцам;
     - коды   бюджетной  классификации  расходов  бюджетов  Российской
Федерации,  указанные  в   платежном   документе,   не   соответствуют
проводимой операции;
     - получателем средств нарушены требования,  установленные пунктом
4.2.4 настоящего Порядка;
     - установлено  наличие  фактов   недостоверности   представленных
документов  или  представленные  документы вызывают сомнение и требуют
дополнительной проверки.
     4.3. После проверки и совершения разрешительной надписи (акцепта)
платежные документы представляются в Отделение в  электронном  виде  с
применением электронно-цифровой подписи.
     4.4. Оплата  денежных  обязательств  (за   исключением   денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов  бюджетных
обязательств.
     4.5. После перехода на кассовое  обслуживание  бюджета  города  в
условиях  открытия  в  Отделении  лицевого  счета  финансовому  органу
санкционирование оплаты  денежных  обязательств  по  всем  получателям
средств  осуществляется  в  форме  совершения  разрешительной  надписи
(акцепта) финансовым управлением.

          5. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

     5.1. Подтверждение     исполнения      денежных      обязательств
осуществляется   на  основании  платежных  документов,  подтверждающих
списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу  физических
или юридических лиц,  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
субъектов международного права,  а  также  проверки  иных  документов,
подтверждающих  проведение  неденежных операций по исполнению денежных
обязательств получателей бюджетных средств.
     5.2 Отделение   не   позднее   следующего   рабочего   дня  после
подтверждения банком  совершения  кассовой  операции  выдает  главному
распорядителю и получателю бюджетных средств выписки из лицевых счетов
по установленной форме и необходимые  приложения  по  ним  с  отметкой
Отделения  об  исполнении  на  выписке  и каждом приложенном к выписке
документе.  В выписках отражаются операции,  осуществленные в процессе
исполнения расходов бюджета города за данный операционный день.

            6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОИЗВЕДЕННЫЕ РАСХОДЫ

     6.1 Внесение  изменений  в учетные записи в части изменения кодов
бюджетной  классификации   Российской   Федерации   по   произведенным
получателем средств кассовым расходам возможно в следующих случаях:
     - при изменении принципов назначения,  структуры кодов  бюджетной
классификации  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  федеральным
законом  о  федеральном  бюджете,  Министерством  финансов  Российской
Федерации,  законом об областном бюджете,  решением о бюджете города в
соответствии с установленными Бюджетным кодексом Российской  Федерации
полномочиями;
     - при  ошибочном  указании  получателем   средств   в   платежном
документе   кода  бюджетной  классификации  Российской  Федерации,  на
основании которого был отражен кассовый расход на его лицевом счете.
     6.2. Изменение  (уточнение)  финансирования  в  день  обнаружения
неточности производится без  согласования  с  начальником  финансового
управления,  через  день  и позже после совершения кассовых операций -
только по согласованию  на  основании  письма  главного  распорядителя
бюджетных  средств  об  изменении  финансирования  с  указанием причин
корректировки.
     6.3. Реестры  на изменение (уточнение) финансирования и кассового
расхода представляются в Отделение в электронном  виде  с  применением
электронно-цифровой подписи.


     И.о. начальника управления делами          Л.П. Маликова