Закон Новосибирской области от 19.07.2006 № 18-ОЗ

                     2. Порядок формирования Фонда                    
                                                                      
     2.1. Фонд образуется в составе расходов областного бюджета.
     2.2. Источниками  для  формирования  Фонда  являются  собственные
средства  областного  бюджета,  включая субсидии из Федерального фонда
регионального развития.
     2.3. Объем Фонда на очередной финансовый год  устанавливается  не
менее    уровня   расходов   областного   бюджета,   направляемых   на
финансирование объектов общественной инфраструктуры местного  значения
в 2005 году.

                                                                      
        3. Основные принципы оказания государственной поддержки       
                         за счет средств Фонда                        
                                                                      
     Оказание государственной поддержки за счет средств  Фонда  должно
осуществляться в соответствии со следующими принципами:
     - отбор муниципальных образований с учетом уровня  обеспеченности
объектами общественной инфраструктуры муниципальных образований;
     - софинансирования инвестиционных программ  и  проектов  за  счет
средств местных бюджетов и внебюджетных источников;
     - обеспечение эффективности использования бюджетных средств;
     - осуществления мониторинга реализации инвестиционных программ  и
проектов,  контроля  целевого  использования бюджетных средств, оценки
эффективности расходования средств Фонда.
                                                                      
              4. Условия предоставления субсидий из Фонда             
                                                                      
     4.1. Наличие принятой программы социально-экономического развития
муниципального  образования,  утвержденной  решением представительного
органа местного самоуправления.
     4.2.  Соответствие  целей  и  задач  инвестиционных  программ   и
проектов         муниципального         образования        приоритетам
социально-экономического развития территорий Новосибирской области.
     4.3. Утверждение в составе расходов местного бюджета  средств  на
софинансирование инвестиционных программ и проектов.
     4.4. При несоблюдении органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   субсидий  из  средств  Фонда,  главный  распорядитель
средств областного бюджета, управление финансов и  налоговой  политики
Новосибирской  области  вправе  приостановить  предоставление субсидий
соответствующим местным бюджетам.

                   5. Порядок выделения средств Фонда                 
                                                                      
     5.1.    Перечень    муниципальных     образований,     получающих
государственную  поддержку  из  средств  Фонда,  с  указанием  размера
выделяемых  субсидий  по  каждой  инвестиционной  программе  (проекту)
устанавливается в приложении к закону о бюджете.
     5.2. Перечисление субсидий местным бюджетам производится  главным
распорядителем   бюджетных   средств  в  соответствии  с  утвержденной
бюджетной росписью и действующей бюджетной классификацией.
                                                                      
        6. Порядок отбора муниципальных образований для оказания      
           государственной поддержки за счет средств Фонда            
                                                                      
     6.1.   Отбор   муниципальных   образований    осуществляется    в
соответствии   с  методикой  оценки  уровня  обеспеченности  населения
муниципального  образования  объектами   общественной   инфраструктуры
муниципального  образования,  утверждаемой  Губернатором Новосибирской
области.
     6.2.  Распределение  субсидий  из  Фонда   между   муниципальными
образованиями  Новосибирской  области  осуществляется по итогам отбора
инвестиционных программ и  проектов.
                                                                      
          7. Порядок проведения отбора инвестиционных проектов        
                                                                      
     7.1. Порядок отбора  инвестиционных программ и  проектов,  в  том
числе  по  направлениям  расходования  средств  из Фонда, сроки отбора
устанавливаются Губернатором Новосибирской области  в  соответствии  с
требованиями   данного   Положения   и   утверждаются  постановлениями
администрации Новосибирской области.
     7.2. Отбор  инвестиционных  программ  и  проектов  осуществляется
комиссиями,   созданными  структурными  подразделениями  администрации
Новосибирской   области   и   областными   исполнительными    органами
государственной  власти Новосибирской области, на основе оценки уровня
социально-экономической значимости инвестиционных программ и проектов.
     7.3. К отбору допускаются инвестиционные программы и  проекты,  в
которых  доля софинансирования из местного бюджета составляет не менее
5% от стоимости инвестиционных программ и проектов на планируемый год.

     7.4. Представляемые инвестиционные  программы  и  проекты  должны
содержать следующие разделы:
     - обоснование  необходимости  реализации  программы  (проекта)  и
степени участия в этом муниципального образования;
     - цель реализации программы (проекта);
     - основные мероприятия по реализации программы (проекта);
     - количественные индикаторы достижения промежуточных  и  конечных
результатов программ (проекта);
     - срок реализации программ (проекта);
     - объем ресурсов, необходимых для реализации программы  (проекта)
с разбивкой по годам и обоснованием;
     - структура источников финансирования программы (проекта);
     - социальная и экономическая эффективность  реализации  программы
(проекта);
     - механизм управления программой (проектом)  и  контроля  за  его
исполнением.
     7.5. Доля софинансирования из Фонда по инвестиционным  программам
и  проектам  может  быть установлена дифференцированно с учетом уровня
бюджетной  обеспеченности  и  обеспеченности  объектами   общественной
инфрастуктуры  муниципального  и  областного значения, но не более 95%
стоимости проекта на каждый планируемый год.
                                                                      
              8. Порядок предоставления субсидий из Фонда             
                                                                      
     8.1.  Предоставление   субсидий   из   Фонда   осуществляется   в
соответствии  с порядком предоставления субсидий за счет средств Фонда
по каждому направлению расходования средств Фонда.
     8.2. Объем субсидий, предоставленных из Фонда  на  финансирование
инвестиционных   программ  и  проектов,  за  отчетный  год  не  должен
превышать сумму, рассчитанную из установленной доли участия областного
бюджета   в   финансировании  инвестиционных  программ  и  проектов  и
фактических расходов местного бюджета на  инвестиционные  программы  и
проекты.
                                                                      
      9. Мониторинг, контроль и оценка эффективности расходования     
                             средств Фонда                            
                                                                      
     9.1 Мониторинг,  контроль  и  оценку  эффективности  расходования
средств  Фонда  осуществляют  структурные  подразделения администрации
Новосибирской    области    и    областные    исполнительные    органы
государственной власти Новосибирской области.
     9.2.  Мониторинг  и  контроль  за  использованием  средств  Фонда
выполняется по следующим направлениям:
     - мониторинг выполнения плана работ финансируемых  инвестиционных
программ и проектов;
     - мониторинг  достижения  промежуточных  и  конечных  результатов
инвестиционных программ и проектов;
     - контроль целевого  расходования  выделяемых  средств  Фонда  на
финансирование инвестиционных программ и проектов.
     9.3. Органы местного самоуправления учитывают в местных  бюджетах
полученные  субсидии  из  Фонда в соответствии с действующей бюджетной
классификацией доходов, отражают средства по направлениям  расходов  в
соответствии с действующей бюджетной классификацией расходов.
     9.4.  Структурные   подразделения   администрации   Новосибирской
области  и  областные  исполнительные  органы  государственной  власти
Новосибирской области разрабатывают формы аналитических материалов для
проведения   мониторинга   использования   средств   Фонда,  сроки  их
предоставления муниципальными образованиями.
     9.5. Контроль за выполнением муниципальными образованиями условий
предоставления  субсидий  из  средств  Фонда,  целевого и эффективного
расходования  средств  Фонда  осуществляют  структурные  подразделения
администрации  Новосибирской области и областные исполнительные органы
государственной власти  Новосибирской  области  в  порядке  проведения
мониторинга    использования    средств    Фонда,   финансовый   орган
Новосибирской  области  и  Контрольно-счетная   палата   Новосибирской
области   в   рамках   плана   проведения  контрольно-аналитических  и
ревизионных мероприятий.




                                                          Приложение 3
                                        к Закону Новосибирской области
                                             «О бюджетном устройстве и
                                                  бюджетном процессе в
                                                Новосибирской области»
                                                                      


                               Методика                               
       расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет     
                                                                      
                  Расчет размера субвенций из бюджета                 
                      поселения в областной бюджет                    
                                                                      
     Размер  субвенции  из  бюджета  поселения  в   областной   бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
     СП j = 0,5 х (ПРНД j - ПУ) х Ч j , где
     СП j – размер субвенции  из бюджета   j-го поселения в  областной
бюджет;
     ПРНД j  - подушевые расчетные налоговые доходы    j-го  поселения
в последнем отчетном году;
     ПУ  - пороговый уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений;
     Ч j - численность постоянного населения  j-го поселения.
     Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов   и   величина
порогового    уровня    подушевых    расчетных    налоговых    доходов
рассчитываются по следующим формулам:
     ПРНД j  =  (ФНД  / Ч) х БО j;
     ПУ  = 2 х (ФНД  / Ч), где
     ПРНД j  - подушевые расчетные налоговые доходы j-го  поселения  в
последнем отчетном году;
     ФНД – фактические налоговые  доходы  всех  поселений  в  отчетном
году,  рассчитанные  с  применением  нормативов  отчислений  в бюджеты
поселений, установленных законом Новосибирской области в  соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     Ч- численность постоянного населения  Новосибирской области;
     БО j - бюджетная обеспеченность j - го поселения до  перечисления
субвенций  в  областной  бюджет  и  до  распределения областного фонда
финансовой поддержки поселений;
     ПУ – пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений.
     Бюджетная обеспеченность поселения до  перечисления  субвенций  в
областной  бюджет  и  до  распределения  дотаций  из  областного фонда
финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
     БО j  = (НП j / Ч j) / НП / Ч ), где
     БО j - бюджетная обеспеченность  j-го поселения  до  перечисления
субвенций   в   областной  бюджет  и  распределения  областного  фонда
финансовой поддержки поселений;
     НП j - налоговый потенциал  j-го поселения;
     Ч j - численность постоянного населения  j- го поселения;
     НП – суммарный налоговый потенциал всех  поселений  Новосибирской
области;
     Ч – численность постоянного населения Новосибирской области.
     Расчет   налогового   потенциала   поселений   производится    по
репрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей:
                                                               Таблица
                                  Состав                              
         репрезентативной системы налогов для расчета налогового      
                           потенциала поселений                       
                                                                      
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Наименование налога         |Показатель,       характеризующий       базу|
|                            |налогообложения                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Налог на  доходы  физических|Фонд оплаты труда                           |
|лиц                         |                                            |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Налог на прибыль организаций|Объем налогооблагаемой прибыли              |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Налог      на      имущество|Стоимость  основных   фондов   и   имущества|
|организаций                 |организаций                                 |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Единый  сельскохозяйственный|Объем производства сельскохозяйственной     |
|налог                       |продукции                                   |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Земельный налог             |Площади  земель  с  учетом  их   кадастровой|
|                            |стоимости                                   |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|

     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:

     Нп ji = ПДi х Норм i х (БН ji  / БН i), где

     Нп ji – налоговый потенциал  j-го  поселения по i -му налогу;
     Пд i –  прогноз  поступлений  i-того  налога  с  территории  всех
поселений в консолидированный бюджет Новосибирской области;
     Норм i – единый норматив отчислений в бюджеты поселений  от  i-го
налога,  установленный   в  соответствии  с  областным  и  федеральным
законодательством;
     БН ji – база налогообложения  j– го поселения по  i-му  налогу  в
последнем отчетном году;
     БН  i   –   суммарная   база   налогообложения   всех   поселений
Новосибирской области  по  i-му налогу в последнем отчетном году.

     Налоговый  потенциал  поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:
     НП j = СУММА i   НП ji   , где
     НП j  - налоговый потенциал j– го поселения;
     НП ji  - налоговый потенциал  j-го  поселения  по   i-му  налогу.
Суммирование   производится   по   всем   видам  налогов,  входящих  в
репрезентативную систему налогов.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  к  утверждению  органами  местного
самоуправления поселений и используются только  для  расчета  индексов
налогового потенциала поселений в целях межбюджетного регулирования.

                                 Методика                             
      расчета субвенций из бюджета муниципальных районов (городских   
          округов) Новосибирской области в областной бюджет           
                                                                      
                  Расчет размера субвенций из бюджета                 
      муниципального района (городского округа) в областной бюджет    
                                                                      
     Размер субвенции из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
     СР j = 0,5 х (ПРНД j  - ПУ) х Ч j х ИБР j  , где
     СР j – размер субвенции  из бюджета  j-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет;
     ПРНД  j   -   подушевые   расчетные   налоговые   доходы     j-го
муниципального района (городского округа)  в последнем отчетном году;
     ПУ - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов);
     Ч j -  численность  постоянного  населения   j-го  муниципального
района (городского округа);
     ИБР j  - индекс бюджетных расходов   j-го  муниципального  района
(городского округа). Рассчитывается в соответствии с Методикой расчета
дотаций  из  областного  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных
районов (городских округов).
     Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов   и   величина
порогового    уровня    подушевых    расчетных    налоговых    доходов
рассчитываются по следующим формулам:
     ПРНД j  =  (ФНД  / Ч) х БО j  ;
     ПУ  = 2 х (ФНД  / Ч), где
     ПРНД j - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ФНД – фактические налоговые  доходы  всех  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  отчетном  году,  рассчитанные  с  применением
нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов), установленных законом Новосибирской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Ч - численность постоянного населения  Новосибирской области;
     БО  j  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа). Рассчитывается в соответствии с Методикой расчета
дотаций  из  областного  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных
районов (городских округов);
     ПУ – пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов).