Закон Новосибирской области от 16.03.2006 № 4-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                  ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
                   УСТРОЙСТВЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий    Закон    принимается     в     целях     определения
административно-территориального  устройства  Новосибирской   области,
порядка образования, преобразования, упразднения населенных пунктов  и
изменения их границ, а также порядка рассмотрения вопросов,  связанных
с  изменением  границ  муниципальных  образований  и   преобразованием
муниципальных образований.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.   Правовая   основа   административно-территориального
устройства Новосибирской области
     Правовую   основу   административно-территориального   устройства
Новосибирской области  составляют  Конституция  Российской  Федерации,
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации,  Устав  Новосибирской  области,  настоящий  Закон  и   иные
нормативные  правовые  акты  Новосибирской  области,   принимаемые   в
соответствии с настоящим Законом.

     Статья 2. Основные понятия
     1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) административно-территориальное    устройство    Новосибирской
области  -  законодательно   установленная   система   территориальной
организации  Новосибирской   области,   в   соответствии   с   которой
функционирует  система  органов  государственной  власти   и   органов
местного самоуправления;
     2) населенный пункт Новосибирской  области  (далее  -  населенный
пункт) - территория, предназначенная для организации жизнедеятельности
населения, имеющая собственные границы; отдельно  расположенные  жилые
дома постоянного  проживания  граждан  на  железнодорожных  перегонах,
разъездах,  в  лесничествах  и  иных  местах  проживания  граждан   не
относятся к  населенным  пунктам  и  подлежат  приписке  к  ближайшему
населенному пункту;
     3) район Новосибирской области - часть  территории  Новосибирской
области, объединяющая в определенных границах  экономически  связанные
между собой территории населенных  пунктов  и  территории  вне  границ
населенных пунктов;
     4) черта  (граница)   населенного   пункта   -   утвержденная   в
установленном  порядке  непрерывная  линия,  очерчивающая   территорию
населенного пункта, отделяющая  ее  от  других  населенных  пунктов  и
выделяющая ее в составе территории Новосибирской области;
     5) город (город областного или районного значения)  -  населенный
пункт с численностью населения  свыше  25  тысяч  человек,  являющийся
промышленным, экономическим и культурным центром;
     6) поселок городского типа - рабочий поселок, курортный  поселок,
дачный поселок:
     а) рабочий поселок - населенный пункт с численностью населения не
менее 3 тысяч человек, на территории которого  находятся  промышленные
предприятия,   стройки,   железнодорожные    узлы,    гидротехнические
сооружения,    предприятия    по    производству     и     переработке
сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, а
также населенный пункт, на территории  которого  располагаются  высшие
учебные заведения и (или) научно-исследовательские учреждения;
     б) курортный  поселок  -  населенный   пункт,   расположенный   в
местности, имеющей лечебное значение, на территории которого находятся
объекты инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений;
     в) дачный  поселок  -  населенный  пункт,  основным   назначением
которого является летний отдых населения;
     7) сельский  населенный  пункт  -  населенный   пункт   (поселки,
деревни,  села  и  иные  населенные  пункты),  который  не  отнесен  к
категории городских населенных пунктов.
     2. Иные термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 3. Территория Новосибирской области
     1. Территория Новосибирской области является неотъемлемой  частью
территории Российской Федерации.
     2. Существующая   граница   Новосибирской   области   установлена
постановлением Президиума ЦИК СССР от 28 сентября 1937  года,  Указами
Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 января 1943 года и 13 августа
1944 года.
     3. Граница Новосибирской области не может быть изменена без учета
мнения населения, выраженного на областном  референдуме  Новосибирской
области.

     Статья 4.  Принципы  административно-территориального  устройства
Новосибирской области
     Административно-территориальное устройство Новосибирской  области
и осуществление административно-территориальных изменений основываются
на принципах:
     1) обеспечения территориального единства Новосибирской области;
     2) взаимосвязи территориального  и  административного  устройства
Новосибирской области с  учетом  исторически  сложившегося  расселения
жителей Новосибирской области;
     3) обеспечения  экономических  и  организационных   условий   для
формирования и эффективной деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления;
     4) сохранения  и  развития  национальной  культуры,   обычаев   и
традиций, исконных видов хозяйственной деятельности всех  национальных
и этнических групп, проживающих в Новосибирской области;
     5) учета    мнения     населения     при     решении     вопросов
административно-территориального устройства Новосибирской области.

     Статья  5.  Система  административно-территориального  устройства
Новосибирской области
     1. Систему      административно-территориального       устройства
Новосибирской  области  составляют  населенные   пункты   определенной
категории  и  вида,  районы  Новосибирской  области  и   муниципальные
образования.
     2. К категориям населенных пунктов относятся:
     1) городские населенные пункты;
     2) сельские населенные пункты.
     3. Городские населенные пункты делятся на следующие виды:
     1) города областного и районного значения;
     2) поселки городского типа (рабочие, дачные, курортные поселки).
     4. Сельские населенные пункты делятся на следующие виды:
     1) поселки;
     2) деревни;
     3) села;
     4) иные населенные пункты, не отнесенные к  городским  населенным
пунктам или сельским населенным пунктам, указанным в настоящей части.
     5. Муниципальные  образования   законом   Новосибирской   области
наделяются статусом:
     1) сельского поселения;
     2) городского поселения;
     3) муниципального района;
     4) городского округа.

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти Новосибирской
области  по   вопросам   административно-территориального   устройства
Новосибирской области
     1. К  полномочиям  Новосибирского  областного  Совета   депутатов
относятся:
     1) принятие  законов  по   вопросам   образования,   объединения,
упразднения   населенных   пунктов,    преобразования    муниципальных
образований,  установления  и  изменения  черты  (границы)  населенных
пунктов и границ муниципальных образований;
     2) принятие  решений  по  вопросам  присвоения  наименований  или
переименования   населенных    пунктов,    информирования    населения
соответствующих территорий о необходимых  затратах  на  переименование
населенных пунктов, направления предложений о присвоении  наименований
или  переименовании  населенных  пунктов   Новосибирской   области   в
Правительство Российской Федерации и уполномоченный федеральный  орган
исполнительной власти;
     3) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
     2. К полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
     1) отнесение населенных пунктов к одному  из  категорий  и  видов
населенных пунктов, установленных настоящим Законом;
     2) представление    отзывов    и    заключений    по    вопросам,
предусмотренным настоящим Законом;
     3) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
     3. К полномочиям исполнительных  органов  государственной  власти
Новосибирской области относятся:
     1) регистрация и учет населенных пунктов Новосибирской области  и
муниципальных образований, расположенных на  территории  Новосибирской
области;
     2) определение  порядка  ведения  и  ведение  Реестра  населенных
пунктов Новосибирской области;
     3) подготовка заключений по вопросам,  предусмотренным  настоящим
Законом;
     4) иные полномочия, установленные настоящим Законом.

  Глава  II.  ПОРЯДОК  ОБРАЗОВАНИЯ,   ПРЕОБРАЗОВАНИЯ,   УПРАЗДНЕНИЯ
НАСЕЛЕННЫХ  ПУНКТОВ  И  ИЗМЕНЕНИЯ  ИХ  ГРАНИЦ,  РАССМОТРЕНИЯ  ВОПРОСОВ
     ПРИСВОЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЯ И ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

     Статья 7. Порядок образования нового населенного пункта
     1. Новые  населенные  пункты  образуются  в  пределах  территории
одного поселения.
     2. Образование  сельского  населенного   пункта   допускается   в
случаях:
     1) освоения новых земель и (или) залегания в  границах  поселения
полезных  ископаемых,  имеющих   промышленное   значение,   при   этом
образование нового населенного пункта осуществляется при условии, если
не представляется возможным разместить  вновь  создаваемые  объекты  в
близлежащих населенных пунктах;
     2) строительства крупных гидротехнических сооружений.
     3. Образование  городского  населенного  пункта  на  новом  месте
допускается  в  случаях,   предусмотренных   схемой   территориального
планирования Новосибирской области.
     4. С инициативой  образования  нового  населенного  пункта  могут
выступать   Губернатор   Новосибирской   области,   органы    местного
самоуправления    поселения,    органы     местного     самоуправления
муниципального   района,   на   территории   которого   предполагается
образовать новый населенный пункт.
     Инициатива об образовании нового населенного пункта  направляется
главе поселения.
     5. После поступления к главе поселения  инициативы,  указанной  в
части 4  настоящей  статьи,  он  осуществляет  учет  мнения  населения
поселения посредством проведения публичных слушаний.
     На публичные слушания выносятся вопросы о согласии  населения  на
образование нового населенного  пункта  в  границах  поселения  и  его
наименовании. Мнение населения считается положительным в случае,  если
вопрос об образовании нового населенного  пункта  и  его  наименовании
поддерживает  не  менее  половины  жителей  каждого  из   объединяемых
населенных пунктов.
     6. Помимо  учета  мнения  населения  глава  поселения  производит
расчет затрат, необходимых для образования нового населенного  пункта,
готовит карту  (схему)  границ  нового  населенного  пункта,  а  также
выписку из генерального плана поселения.
     Методика  расчета  затрат,  необходимых  для  образования  нового
населенного пункта, определяется администрацией Новосибирской области.
     7. Глава муниципального района на основании представленных главой
поселения  документов,  указанных  в  части  6  настоящей  статьи,   и
протокола публичных  слушаний  в  течение  одного  месяца  со  дня  их
поступления  готовит  отзыв,  в   котором   выражает   одобрение   или
неодобрение инициативы об образовании  нового  населенного  пункта.  В
случае, если инициатива образования нового населенного пункта  исходит
от  главы  муниципального  района,  представление  такого  отзыва   не
требуется.
     Отрицательный   отзыв    главы    муниципального    района    или
непредставление отзыва в указанный в  абзаце  первом  настоящей  части
срок не являются препятствием для дальнейшего рассмотрения вопроса  об
образовании нового населенного пункта.
     8. После  получения  официального  отзыва  главы   муниципального
района глава поселения  направляет  документы,  указанные  в  части  6
настоящей  статьи,  и   отзыв   в   областной   исполнительный   орган
государственной  власти  Новосибирской  области,   уполномоченный   на
решение задач в области архитектуры и градостроительства,  а  также  в
областной исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской
области,  уполномоченный  на  решение  задач   в   области   земельных
отношений, которые в течение двух месяцев со дня их  поступления  дают
соответствующие заключения.
     9. На основании документов, указанных в частях 6  -  8  настоящей
статьи, протокола публичных слушаний  по  вопросу  образования  нового
населенного пункта и его наименования Губернатор Новосибирской области
дает отзыв по вопросу образования  нового  населенного  пункта.  Отзыв
Губернатора   Новосибирской    области    и    заключения    областных
исполнительных органов государственной власти  Новосибирской  области,
указанные в части 8 настоящей статьи, направляются главе поселения.
     10. Глава поселения после рассмотрения  документов,  указанных  в
частях 4 - 9 настоящей статьи, направляет их в представительный  орган
поселения с предложением обратиться с  законодательной  инициативой  в
Новосибирский областной Совет депутатов.
     11. Представительный орган поселения  вправе  принять  решение  о
внесении проекта закона Новосибирской области  об  образовании  нового
населенного пункта в Новосибирский областной Совет депутатов.
     12. Проект закона Новосибирской  области  об  образовании  нового
населенного пункта оформляется в соответствии  с  требованиями  Устава
Новосибирской  области  и  законодательства  Новосибирской  области  о
нормативных правовых актах Новосибирской области. Помимо документов  и
материалов, предусмотренных законодательством Новосибирской области, к
проекту   закона   Новосибирской   области   прилагаются    документы,
предусмотренные частью 6 настоящей статьи, протокол публичных слушаний
по вопросу образования нового населенного пункта и  его  наименования,
отзывы Губернатора Новосибирской области, главы муниципального района,
заключения областных  исполнительных  органов  государственной  власти
Новосибирской области, указанных в части 8 настоящей статьи.
     13. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает  проект
закона Новосибирской области об образовании нового населенного  пункта
в срок, не превышающий шести месяцев со дня  внесения  проекта  закона
Новосибирской области на рассмотрение Новосибирского областного Совета
депутатов.
     14. Присвоение    наименования    новому    населенному    пункту
осуществляется  в  порядке,  установленном  Федеральным   законом   "О
наименованиях географических объектов" и статьей 13 настоящего Закона.

     Статья 8. Порядок объединения населенных пунктов
     1. Объединением   населенных   пунктов   Новосибирской    области
считается  слияние  населенных  пунктов   или   присоединение   одного
населенного пункта к другому  населенному  пункту  в  границах  одного
поселения.
     2. С инициативой  объединения  могут  выступать  представительный
орган муниципального образования, глава муниципального образования, не
менее 10 процентов жителей населенного  пункта  (населенных  пунктов),
который (которые) предполагается объединить.
     3. С инициативой об объединении населенных пунктов лица и органы,
указанные в части 2 настоящей статьи, обращаются к главе поселения, на
территории которого расположены предлагаемые к объединению  населенные
пункты.
     4. После поступления обращения глава поселения осуществляет  учет
мнения населения посредством  проведения  публичных  слушаний.  Мнение
населения  считается  положительным  в  случае,  если  инициативу   об
объединении населенных пунктов поддерживает не менее половины  жителей
каждого из объединяемых населенных пунктов.
     5. После проведения публичных слушаний глава поселения направляет
в представительный орган поселения поступившее  предложение  вместе  с
протоколами  публичных  слушаний   населения   и   расчетом   средств,
необходимых для проведения объединения, произведенном в соответствии с
методикой расчета затрат,  определяемой  администрацией  Новосибирской
области. Представительный орган  поселения  рассматривает  поступившие
документы  и  вправе  принять  решение  о   внесении   законодательной
инициативы в Новосибирский областной Совет депутатов.
     6. В  Новосибирский  областной  Совет  депутатов   представляются
следующие документы:
     1) инициатива  об  объединении  населенных  пунктов  с  указанием
численности населения каждого из объединяемых населенных пунктов;
     2) протоколы  публичных  слушаний   в   объединяемых   населенных
пунктах;
     3) проект закона Новосибирской области, документы и  материалы  к
нему, оформленные в соответствии с требованиями  Устава  Новосибирской
области  и  законодательства  Новосибирской  области   о   нормативных
правовых актах Новосибирской области;
     4) расчет затрат на объединение населенных пунктов;
     5) заключение Губернатора Новосибирской области;
     6) решение  представительного   органа   поселения   о   внесении
законодательной инициативы в Новосибирский областной Совет депутатов.
     7. Решение о присоединении одного населенного  пункта  к  другому
населенному пункту принимается законом Новосибирской области. При этом
присоединяемый  населенный  пункт  считается   упраздненным,   о   чем
указывается в тексте закона.
     8. В  случае  слияния  населенных   пунктов   принимается   закон
Новосибирской области об  образовании  нового  населенного  пункта,  а
объединяемые  населенные  пункты  считаются   упраздненными,   о   чем
указывается в тексте закона.
     Присвоение  наименования  населенному  пункту,  образованному   в
результате   слияния,   осуществляется   в   порядке,    установленном
Федеральным  законом  "О  наименованиях  географических  объектов"   и
статьей 13 настоящего Закона.

     Статья 9. Порядок упразднения населенных пунктов
     1. Упразднение населенных пунктов допускается в случае,  если  на
территории населенного пункта не проживает ни одного жителя в  течение
трех лет, предшествующих дню обращения с  инициативой  об  упразднении
населенного пункта,  а  также  в  случае,  предусмотренном  статьей  8
настоящего Закона. В случае объединения населенных пунктов применяются
положения, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона.
     2. С инициативой упразднения населенного пункта  могут  выступать
глава  поселения,  глава   муниципального   района.   Предложение   об
упразднении населенного пункта направляется в областной исполнительный
орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный  на
решение задач в области архитектуры и градостроительства,  а  также  в
областной исполнительной орган  государственной  власти  Новосибирской
области,  уполномоченный  на  решение  задач   в   области   земельных
отношений, для подготовки заключений.
     3. Инициатива  об  упразднении  населенного   пункта   вместе   с
заключениями областных исполнительных органов  государственной  власти
Новосибирской  области,  указанных  в  части   2   настоящей   статьи,
рассматривается представительным  органом  поселения,  который  вправе
принять решение о внесении законодательной инициативы в  Новосибирский
областной Совет депутатов.
     4. В Новосибирский областной Совет депутатов  вносятся  следующие
документы:
     1) проект закона Новосибирской области, документы и  материалы  к
нему, оформленные в соответствии с требованиями  Устава  Новосибирской
области  и  законодательства  Новосибирской  области   о   нормативных
правовых актах Новосибирской области;
     2) заключения областных  исполнительных  органов  государственной
власти Новосибирской области, указанных в части 2 настоящей статьи;
     3) решение представительного органа поселения.
     5. Решение об упразднении населенного пункта принимается  законом
Новосибирской области.
     6. Земли поселения упраздняемого населенного пункта переводятся в
состав иных категорий  земель  в  порядке,  установленном  федеральным
законом.

     Статья 10. Порядок изменения черты (границы) населенного пункта
     1. С инициативой изменения  черты  (границы)  населенного  пункта
могут  выступать   органы   местного   самоуправления   муниципального
образования, на территории которого находится населенный пункт,  черту
(границу) которого предполагается  изменить,  не  менее  10  процентов
жителей населенного пункта, черту  (границу)  которого  предполагается
изменить.
     2. После   поступления   такого   обращения    глава    поселения
осуществляет учет мнения населения  посредством  проведения  публичных
слушаний. Мнение населения  считается  положительным  в  случае,  если
инициативу   об   изменении   черты   (границы)   населенного   пункта
поддерживает не менее половины жителей населенного пункта.
     3. Помимо  учета  мнения  населения  глава  поселения  производит
расчет затрат, необходимых для изменения черты  (границы)  населенного
пункта,  соответствии  с  методикой   расчета   затрат,   определяемой
администрацией Новосибирской области,  готовит  карту  (схему)  границ
населенного пункта с учетом предполагаемых изменений, а также  выписку
из генерального плана поселения, в которой указываются  предполагаемые
изменения.  В  случае,  если  в  черту  (границу)  населенного  пункта
предлагается включить земли определенных категорий в  соответствии  со
статьей 15  Федерального  закона  "О  переводе  земель  или  земельных
участков  из  одной  категории  в  другую",  глава  поселения  готовит
сведения об этих землях. Указанные документы  совместно  с  протоколом
публичных слушаний направляются главе муниципального района.
     4. Глава муниципального района на основании представленных главой
поселения документов, указанных в частях 2 и  3  настоящей  статьи,  в
течение одного месяца со дня их поступления готовит отзыв,  в  котором
выражает  одобрение  или  неодобрение  решения  об   изменении   черты
(границы) населенного пункта.  В  случае,  если  инициатива  изменения
черты (границы) населенного пункта  исходит  от  главы  муниципального
района, представление такого отзыва не требуется.
     Отрицательный   отзыв    главы    муниципального    района    или
непредставление отзыва в указанный в  абзаце  первом  настоящей  части
срок не являются препятствием для дальнейшего рассмотрения вопроса  об
изменении черты (границы) населенного пункта.
     5. После  получения  отзыва  главы  муниципального  района  глава
поселения направляет документы, указанные в части 3 настоящей  статьи,
в областной исполнительный орган государственной власти  Новосибирской
области, уполномоченный на  решение  задач  в  области  архитектуры  и
градостроительства,  а  также   в   областной   исполнительный   орган
государственной  власти  Новосибирской  области,   уполномоченный   на
решение задач в области земельных отношений, которые обязаны в течение
двух  месяцев  со  дня  их  поступления  подготовить   соответствующие
заключения.
     6. На основании документов, указанных в частях 3  -  5  настоящей
статьи,  протокола  публичных  слушаний  по  вопросу  изменения  черты
(границы) населенного пункта  Губернатор  Новосибирской  области  дает
отзыв по вопросу изменения черты (границы) населенного  пункта.  Отзыв
Губернатора   Новосибирской    области    и    заключения    областных
исполнительных органов государственной власти  Новосибирской  области,
указанные в части 5 настоящей статьи, направляются главе поселения.
     7. Глава поселения после  рассмотрения  документов,  указанных  в
частях 2 - 6 настоящей статьи, направляет их в представительный  орган
поселения с предложением обратиться с  законодательной  инициативой  в
Новосибирский  областной  Совет  депутатов.   Представительный   орган
поселения  вправе  принять   решение   о   внесении   проекта   закона
Новосибирской области об изменении черты (границы) населенного пункта,
а в случае, если в черту  (границу)  населенного  пункта  предлагается
включить земли определенных категорий в  соответствии  со  статьей  15
Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую", проект  постановления  Новосибирского  областного
Совета депутатов  о  проекте  черты  (границы)  населенного  пункта  в
Новосибирский областной Совет депутатов.
     8. Проект закона  Новосибирской  области,  указанный  в  части  7
настоящей статьи, оформляется в  соответствии  с  требованиями  Устава
Новосибирской области и законодательства о нормативных правовых  актах
Новосибирской области. Помимо документов и материалов, предусмотренных
законодательством   Новосибирской   области,    к    проекту    закона
Новосибирской области прилагаются документы, предусмотренные частью  3
настоящей статьи, протокол публичных  слушаний  по  вопросу  изменения
черты (границы) населенного пункта, отзывы  Губернатора  Новосибирской
области,   главы   муниципального   района,    заключения    областных
исполнительных органов государственной власти  Новосибирской  области,
указанных в части 5 настоящей статьи.
     9. Новосибирский областной Совет депутатов  рассматривает  проект
закона Новосибирской области об изменении черты (границы)  населенного
пункта,  проект   постановления   Новосибирского   областного   Совета
депутатов о проекте черты (границы)  населенного  пункта  в  срок,  не
превышающий шести месяцев со дня внесения проекта закона Новосибирской
области на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов.
     10. В случае принятия постановления  о  проекте  черты  (границы)
населенного пункта Новосибирский областной Совет депутатов  направляет
его в  Правительство  Российской  Федерации  для  принятия  решения  о
переводе земель, включаемых в черту (границу) населенного  пункта,  из
одной категории в другую.
     После принятия решения о переводе земель определенных категорий в
соответствии со статьей 15 Федерального закона "О переводе земель или
земельных участков из одной  категории  в  другую"  в  иную  категорию
земель Новосибирский областной Совет  депутатов  рассматривает  проект
закона Новосибирской области об изменении черты (границы)  населенного
пункта.

     Статья 11. Порядок изменения вида населенного пункта
     1. Изменением вида населенного  пункта  считается  преобразование
поселка городского типа в город  и  преобразование  города  в  поселок
городского  типа.  Изменение  вида  сельских  населенных  пунктов   не
допускается.
     2. С предложением об  изменении  вида  населенного  пункта  могут
выступать   Новосибирский   областной   Совет   депутатов,   областной
исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской  области,
уполномоченный  на  решение   вопросов   в   области   архитектуры   и
градостроительства,   органы   местного   самоуправления    городского
поселения.
     3. Для   изменения   вида    населенного    пункта    Губернатору
Новосибирской области представляются следующие документы:
     1) пояснительная записка с обоснованием  необходимости  изменения
вида  населенного   пункта   и   указанием   перспективы   дальнейшего
экономического и социального развития населенного пункта;
     2) сведения, включающие в себя информацию о численности населения
в населенном пункте, о состоянии промышленного и сельскохозяйственного
производства в  населенном  пункте,  о  наличии  в  населенном  пункте
учреждений начального профессионального и  среднего  профессионального
образования,  высших  учебных  заведений,  их  филиалов   (отделений),
научно-исследовательских учреждений;
     3) выписка из генерального плана поселения (проекта  генерального
плана поселения);
     4) отзыв главы поселения (в  случае,  если  инициатива  изменения
вида населенного пункта  исходит  от  главы  поселения,  представление
соответствующего документа не требуется);
     5) заключение областного исполнительного  органа  государственной
власти Новосибирской  области,  уполномоченного  на  решение  задач  в
области архитектуры и градостроительства (в  случае,  если  инициатива
изменения категории населенного пункта исходит от  указанного  органа,
представление такого заключения не требуется).
     4. На основании документов, указанных в части 3 настоящей статьи,
Губернатор Новосибирской области принимает решение об  изменении  вида
населенного пункта.
     5. Решение  об  изменении  вида  населенного  пункта  принимается
постановлением Губернатора Новосибирской области.

     Статья 12. Порядок изменения категории населенного пункта
     1. Изменением    категории    населенного    пункта     считается
преобразование сельского населенного пункта в рабочий  поселок  или  в
город, а также преобразование  города,  рабочего  поселка  в  сельский
населенный пункт.
     2. С предложением об изменении категории населенного пункта могут
выступать   Новосибирский   областной   Совет   депутатов,   областной
исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской  области,
уполномоченный  на  решение   вопросов   в   области   архитектуры   и
градостроительства, глава муниципального района, глава поселения.
     3. Для  изменения  категории   населенного   пункта   Губернатору
Новосибирской области представляются следующие документы:
     1) пояснительная записка с обоснованием  необходимости  изменения
категории  населенного  пункта  с  указанием  перспективы  дальнейшего
экономического и социального развития населенного пункта;
     2) сведения о  состоянии  промышленного  и  сельскохозяйственного
производства в населенном пункте;
     3) сведения о численности населения в населенном пункте;
     4) сведения  о  наличии  в  населенном   пункте   образовательных
учреждений;
     5) сведения   о   наличии   в   населенном   пункте    учреждений
здравоохранения;
     6) выписка из генерального плана поселения (проекта  генерального
плана поселения);
     7) заключение областного исполнительного  органа  государственной
власти Новосибирской  области,  уполномоченного  на  решение  задач  в
области архитектуры и градостроительства (в  случае,  если  инициатива
изменения категории населенного пункта исходит от  указанного  органа,
представление такого заключения не требуется).
     4. На основании документов, указанных в части 3 настоящей статьи,
Губернатор  Новосибирской  области  принимает  решение  об   изменении
категории населенного пункта.
     5. Решение об изменении категории населенного пункта  принимается
постановлением Губернатора Новосибирской области.

     Статья 13. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с присвоением
наименования и переименованием населенных пунктов
     1. С предложением о присвоении  наименования  населенному  пункту
Новосибирской области или о переименовании  населенного  пункта  могут
обращаться  органы  государственной   власти   Российской   Федерации,
Губернатор Новосибирской области, депутаты  Новосибирского  областного
Совета  депутатов,  органы   местного   самоуправления,   общественные
объединения, юридические лица, граждане Российской Федерации.
     2. Предложение о присвоении наименования населенному  пункту  или
переименовании  населенного  пункта   направляется   в   Новосибирский
областной Совет депутатов.
     3. Новосибирский   областной   Совет   депутатов    рассматривает
поступившее предложение о присвоении наименования или о переименовании
населенного пункта и в случае одобрения этого  предложения  направляет
его  в   областной   исполнительный   орган   государственной   власти
Новосибирской области,  уполномоченный  на  решение  задач  в  области
архитектуры и градостроительства, для расчета затрат, необходимых  для
установления наименования или переименования населенного пункта.
     4. Для  учета   мнения   населения   предложение   о   присвоении
наименования или переименовании населенного пункта вместе  с  расчетом
затрат, необходимых для установления наименования  или  переименования
населенного пункта, Новосибирский областной Совет депутатов направляет
в представительный орган поселения, который обязан в двухмесячный срок
рассмотреть поступившие документы и вынести по ним решение.
     5. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает вопрос о
присвоении  наименования  или  переименовании  населенного  пункта  на
основании следующих документов:
     1) предложения  о  присвоении  наименования  или   переименовании
населенного пункта;
     2) расчета затрат, необходимых для установления наименования  или
переименования населенного пункта;
     3) решение представительного органа поселения, указанного в части
4 настоящей статьи.
     6. Новосибирский областной Совет депутатов в срок, не превышающий
трех месяцев со  дня  поступления  документов,  указанных  в  части  5
настоящей статьи, рассматривает предложение о присвоении  наименования
или  переименовании  населенного  пункта.   По   итогам   рассмотрения
Новосибирский областной Совет депутатов принимает  постановление  и  в
случае  одобрения  указанного  предложения  направляет  его  вместе  с
документами,  указанными   в   статье   9   Федерального   закона   "О
наименованиях географических объектов",  на  экспертизу  в  специально
уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области
наименований  географических  объектов.  В   указанном   постановлении
Новосибирский   областной   Совет   депутатов   может   обратиться   в
Правительство  Российской  Федерации  с  предложением   о   присвоении
наименования  или  переименовании  населенного  пункта   Новосибирской
области.
      7.  В  случае,  если  рассматривается  вопрос  о  переименовании
административного центра Новосибирской области - города  Новосибирска,
Новосибирский  областной  Совет  депутатов  вносит   на   рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона.

  Глава III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ C  ИЗМЕНЕНИЕМ
ГРАНИЦ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ОБРАЗОВАНИЙ  И  ПРЕОБРАЗОВАНИЕМ   МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                             ОБРАЗОВАНИЙ

     Статья 14. Изменение границ муниципальных образований
     1. С  инициативой  изменения  границ  муниципального  образования
могут выступать федеральные органы государственной власти,  Губернатор
Новосибирской области, Новосибирский областной Совет депутатов, органы
местного самоуправления муниципального образования,  границы  которого
предполагается изменить, население муниципального образования, границу
которого предполагается изменить.
     2. Инициатива  органов   государственной   власти   Новосибирской
области, указанных  в  части  1  настоящей  статьи,  органов  местного
самоуправления  об   изменении   границ   муниципального   образования
оформляется решением соответствующего  органа  государственной  власти
или органа местного самоуправления.
     3. Инициатива  населения  по  изменению   границ   муниципального
образования оформляется ходатайством в порядке, установленном  Законом
Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области".
     4. После  поступления  в  представительный  орган  муниципального
образования инициативы об изменении границ муниципального  образования
проводится учет мнения населения в порядке, установленном  статьей  12
Федерального закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     5. Помимо   учета   мнения   населения   главой    муниципального
образования производится  расчет  затрат,  необходимых  для  изменения
границ муниципального образования, в соответствии с методикой  расчета
затрат, определяемой администрацией Новосибирской  области,  готовится
карта   (схема)   границ   муниципального   образования    с    учетом
предполагаемых  изменений,  а  также  выписка  из  генерального  плана
муниципального  образования,  в  которой  указываются   предполагаемые
изменения.
     6. Инициатива  об  изменении  границ  муниципального  образования
направляется в Новосибирский  областной  Совет  депутатов  в  порядке,
предусмотренном статьей 38 Устава Новосибирской области.
     7. В  Новосибирский  областной  Совет  депутатов   представляются
следующие документы и материалы:
     1) проект закона Новосибирской области;
     2) пояснительная записка к проекту закона Новосибирской  области,
в которой обосновывается необходимость изменения границ муниципального
образования;
     3) финансово-экономическое   обоснование   к    проекту    закона
Новосибирской области;
     4) заключение Губернатора Новосибирской области (в  случае,  если
инициатива изменения  границ  муниципального  образования  исходит  от
Губернатора Новосибирской области, представление такого заключения  не
требуется);
     5) решение органа государственной  власти  Новосибирской  области
или органа местного самоуправления об изменении границ  муниципального
образования либо инициатива населения, оформленная  в  соответствии  с
частью 3 настоящей статьи;
     6) результаты учета мнения населения;
     7) карта  (схема)  границ  муниципального  образования  с  учетом
предполагаемых изменений;
     8) выписка из генерального плана  муниципального  образования,  в
которой указываются предполагаемые изменения.
     8. Новосибирский областной Совет депутатов  рассматривает  проект
закона  Новосибирской  области  об  изменении  границ   муниципального
образования в срок, не  превышающий  шести  месяцев  со  дня  внесения
проекта закона Новосибирской области  на  рассмотрение  Новосибирского
областного Совета депутатов.

     Статья 15. Объединение или разделение муниципальных образований
     1. С  инициативой  объединения   или   разделения   муниципальных
образований могут выступать федеральные органы государственной власти,
Губернатор  Новосибирской  области,  Новосибирский   областной   Совет
депутатов, органы местного  самоуправления,  население  муниципального
образования.
     2. Инициатива  органов   государственной   власти   Новосибирской
области, указанных  в  части  1  настоящей  статьи,  органов  местного
самоуправления об объединении или разделении муниципальных образований
оформляется решением соответствующего  органа  государственной  власти
или органа местного самоуправления.
     3. Инициатива   населения   об   объединении    или    разделении
муниципальных  образований   оформляется   ходатайством   в   порядке,
установленном Законом Новосибирской области "О местном  референдуме  в
Новосибирской области".
     4. После  поступления  в  представительный  орган  муниципального
образования инициативы об  объединении  или  разделении  муниципальных
образований проводится учет мнения населения в порядке,  установленном
статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     5. Инициатива  об  объединении   или   разделении   муниципальных
образований направляется в Новосибирский областной Совет  депутатов  в
порядке, предусмотренном статьей 38 Устава Новосибирской области.
     6. В  Новосибирский  областной  Совет  депутатов   представляются
следующие документы и материалы:
     1) проект закона Новосибирской области;
     2) пояснительная записка к проекту закона Новосибирской области в
которой  обосновывается  необходимость  объединения   или   разделения
муниципальных образований;
     3) отзыв  Губернатора  Новосибирской  области  (в  случае,   если
инициатива  объединения  или  разделения   муниципальных   образований
исходит от Губернатора  Новосибирской  области,  представление  такого
отзыва не требуется);
     4) решение органа государственной  власти  Новосибирской  области
или органа  местного  самоуправления  об  объединении  или  разделении
муниципальных образований либо  инициатива  населения,  оформленная  в
соответствии с частью 3 настоящей статьи;
     5) результаты учета мнения населения;
     6) карта (схема) границ муниципального образования (муниципальных
образований) с учетом предполагаемых изменений.
     7. Новосибирский областной Совет депутатов  рассматривает  проект
закона   Новосибирской   области   об   объединении   или   разделении
муниципальных образований в срок, не превышающий шести месяцев со  дня
внесения  проекта  закона  Новосибирской   области   на   рассмотрение
Новосибирского областного Совета депутатов.

     Статья 16. Порядок изменения статуса городского поселения в связи
с наделением его статусом городского округа либо лишением его  статуса
городского округа
     1. С инициативой изменения статуса городского поселения в связи с
наделением его статусом городского округа либо  лишением  его  статуса
городского округа могут выступать федеральные  органы  государственной
власти,  Губернатор  Новосибирской  области,  Новосибирский  областной
Совет   депутатов,   органы   местного    самоуправления,    население
муниципального образования.
     2. Инициатива  органов   государственной   власти   Новосибирской
области, указанных  в  части  1  настоящей  статьи,  органов  местного
самоуправления об изменении статуса городского  поселения  в  связи  с
наделением его статусом городского округа либо  лишением  его  статуса
городского  округа  оформляется   решением   соответствующего   органа
государственной власти или органа местного самоуправления.
     3. Инициатива населения об изменении статуса городского поселения
в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением  его
статуса  городского  округа  оформляется   ходатайством   в   порядке,
установленном Законом Новосибирской области "О местном  референдуме  в
Новосибирской области".
     4. После  поступления  в  представительный  орган  муниципального
образования инициативы об изменении  статуса  городского  поселения  в
связи с наделением его статусом городского округа  либо  лишением  его
статуса городского округа проводится учет мнения населения в  порядке,
установленном статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года
     N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации".
     5. Инициатива населения об изменении статуса городского поселения
в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением  его
статуса городского округа направляется в Новосибирский областной Совет
депутатов в порядке, предусмотренном статьей 38  Устава  Новосибирской
области.
     6. В  Новосибирский  областной  Совет  депутатов   представляются
следующие документы и материалы:
     1) проект закона Новосибирской области;
     2) пояснительная записка к проекту закона Новосибирской  области,
в которой обосновывается необходимость  изменения  статуса  городского
поселения в связи с наделением его  статусом  городского  округа  либо
лишением его статуса городского округа;
     3) отзыв  Губернатора  Новосибирской  области  (в  случае,   если
инициатива изменения статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением  его  статуса  городского
округа исходит от  Губернатора  Новосибирской  области,  представление
такого отзыва не требуется);
     4) решение органа государственной  власти  Новосибирской  области
или органа местного самоуправления  об  изменении  статуса  городского
поселения в связи с наделением его  статусом  городского  округа  либо
лишением его статуса  городского  округа  либо  инициатива  населения,
оформленная в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
     5) результаты учета мнения населения;
     6) выписка  из  генерального  плана  городского   поселения   или
генерального плана городского округа.
     7. Новосибирский областной Совет депутатов  рассматривает  проект
закона Новосибирской области об изменении статуса городского поселения
в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением  его
статуса городского округа в срок, не превышающий шести месяцев со  дня
внесения  проекта  закона  Новосибирской   области   на   рассмотрение
Новосибирского областного Совета депутатов.

  Глава IV. УЧЕТ И  РЕГИСТРАЦИЯ  НАСЕЛЕННЫХ  ПУНКТОВ  НОВОСИБИРСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

     Статья 17. Учет и регистрация населенных пунктов
     1. Все населенные пункты, имеющие закрепленную за ними территорию
и постоянно проживающее в них население, подлежат учету и регистрации.
     2. Места временного проживания населения,  не  имеющие  постоянно
проживающего населения или являющиеся объектами служебного назначения,
не являются самостоятельными населенными пунктами  и  приписываются  к
близлежащему населенному пункту.

     Статья 18. Реестр населенных пунктов Новосибирской области
     1. Реестр  населенных  пунктов  Новосибирской   области   ведется
администрацией Новосибирской области.
     2. В Реестр населенных пунктов Новосибирской  области  включаются
следующие сведения:
     1) наименование населенного пункта;
     2) принадлежность    населенного    пункта    к    муниципальному
образованию;
     3) площадь населенного пункта;
     4) выкопировка из карты с указанием границ населенного пункта;
     5) сведения о численности населения населенного пункта;
     6) сведения о наличии на территории населенного  пункта  объектов
промышленности и сельского хозяйства;
     7) сведения о наличии на территории населенного пункта учреждений
образования и здравоохранения.
     3. Реестр населенных пунктов Новосибирской области  доводится  до
всеобщего сведения не реже одного раза в пять лет  путем  официального
опубликования. Публикации подлежат сведения, указанные в пунктах  1  -
3, 5 - 7 части 2 настоящей статьи.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  31  марта  2006  года,  за
исключением отдельных положений части 6 статьи 7 и части 3 статьи 10 о
выписке из генерального плана поселения и положений пункта 3  части  3
статьи 11, пункта 6 части 3 статьи 12, пункта 8  части  7  статьи  14,
пункта 6 части 6 статьи 16, статьи 18 настоящего Закона,  для  которых
настоящей главой установлен иной порядок вступления в силу.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Новосибирской области, органов местного самоуправления  до  приведения
их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.
     3. Признать утратившими силу:
     Закон Новосибирской области от  7  мая  1997  года  N  63-ОЗ  "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     Закон Новосибирской области 31 мая 1999 года N 56-ОЗ "О  внесении
изменений   и   дополнений   в   Закон   Новосибирской   области   "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     Закон Новосибирской области от  5  июля  2002  года  N  35-ОЗ  "О
внесении изменений и дополнений  в  Закон  Новосибирской  области  "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     Закон Новосибирской области от 2 декабря 2002  года  N  75-ОЗ  "О
внесении изменений и дополнений  в  Закон  Новосибирской  области  "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     Закон Новосибирской области от 20  мая  2004  года  N  187-ОЗ  "О
внесении    изменений    в    Закон    Новосибирской    области    "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     Закон Новосибирской области от 15 июня  2004  года  N  194-ОЗ  "О
внесении    изменений    в    Закон    Новосибирской    области    "Об
административно-территориальном устройстве Новосибирской области";
     статью 1 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004  года  N
223-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области,
регулирующие  вопросы  административно-территориального  устройства  и
статуса муниципальных образований (в  части  определения  наименования
муниципального образования Купинского района Новосибирской области)".

     Статья  20.  Порядок  вступления  в  силу   отдельных   положений
настоящего Закона
     1. Отдельные положения части 6 статьи 7 и части  3  статьи  10  о
выписке из генерального плана поселения, пункт 3 части  3  статьи  11,
пункт 6 части 3 статьи 12, пункт 8 части 7 статьи 14, пункт 6 части  6
статьи 16 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
     2. Статья 18 настоящего Закона вступает в силу с  1  января  2007
года.




     Губернатор
     Новосибирской области          В.А. Толоконский

     г. Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     16 марта 2006 г.
     N 4-ОЗ