Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 335-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

  О  наделении  органов  местного  самоуправления  в  Новосибирской
    области государственными полномочиями  Новосибирской  области
                 по  оплате  труда приемных родителей

 (В редакции Законов Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ;
                      от 15.12.2007 г. N 179-ОЗ)


     Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение  реализации   Закона
Новосибирской области "Об оплате труда приемных родителей  и  льготах,
предоставляемых приемной семье".

     Статья  1.  Государственные  полномочия,   передаваемые   органам
местного самоуправления в Новосибирской области

     В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления
в Новосибирской  области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)
наделяются государственными  полномочиями  по  оплате  труда  приемных
родителей (далее - государственные полномочия).

     Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

     Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления следующих муниципальных  районов  и  городских
округов в Новосибирской области:
     1) Баганский район;
     2) Барабинский район;
     3) Болотнинский район;
     4) Венгеровский район;
     5) Доволенский район;
     6) Здвинский район;
     7) Искитимский район;
     8) Карасукский район;
     9) Каргатский район;
     10) Колыванский район;
     11) Коченевский район;
     12) Кочковский район;
     13) Краснозерский район;
     14) Куйбышевский район;
     15) Купинский район;
     16) Кыштовский район;
     17) Маслянинский район;
     18) Мошковский район;
     19) Новосибирский район;
     20) Ордынский район;
     21) Северный район;
     22) Сузунский район;
     23) Татарский район;
     24) Тогучинский район;
     25) Убинский район;
     26) Усть-Таркский район;
     27) Чановский район;
     28) Черепановский район;
     29) Чистоозерный район;
     30) Чулымский район;
     31) город Бердск;
     32) город Искитим;
     33) город Новосибирск;
     34) город Обь;
     35) рабочий поселок Кольцово.

     Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного   самоуправления
наделяются государственными полномочиями

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     1) на финансовое обеспечение государственных полномочий  за  счет
предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного  бюджета
Новосибирской области;
     2) на   получение   разъяснений   по    вопросам    осуществления
государственных  полномочий  от  областного   исполнительного   органа
государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в  сфере
образования;
     3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые средства для оплаты труда приемных родителей  в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам оплаты труда
приемных  родителей  на   основании   и   во   исполнение   положений,
установленных настоящим Законом;
     5) обжаловать   в   судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных  государственных  органов  Новосибирской   области   по
устранению нарушений,  допущенных  при  осуществлении  государственных
полномочий;
     6) осуществлять  иные  права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и  законодательством  Новосибирской  области  при
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии  с  настоящим  Законом   и   другими   правовыми   актами
Новосибирской области;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых средств, выделенных  из  областного  бюджета  Новосибирской
области на осуществление государственных полномочий:
     3) исполнять     письменные      предписания      уполномоченного
государственного органа Новосибирской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении государственных полномочий;
     4) представлять областному исполнительному органу государственной
власти Новосибирской области,  уполномоченному  в  сфере  образования,
необходимую информацию,  связанную  с  осуществлением  государственных
полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых
средств;
     5) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством  Новосибирской  области,  при
осуществлении государственных полномочий.

     Статья   5.   Права   и   обязанности   исполнительных    органов
государственной  власти  Новосибирской   области   при   осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий

     1. Исполнительные  органы  государственной  власти  Новосибирской
области имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств на осуществление государственных полномочий;
     3) осуществлять иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти  Новосибирской
области обязаны:
     1) обеспечивать  в  полном  объеме  передачу   органам   местного
самоуправления  финансовых  средств,  необходимых  для   осуществления
государственных полномочий;
     2) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     3) осуществлять контроль за исполнением органами местного
     самоуправления   государственных   полномочий,   а    также    за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении вопросов, связанных с  осуществлением  ими  государственных
полномочий;
     5) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

     Статья   6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

     1. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется путем  предоставления  местным  бюджетам  муниципальных
районов  и  городских  округов  субвенций   из   регионального   фонда
компенсаций,  образованного  в  составе  расходов  областного  бюджета
Новосибирской области на очередной финансовый год.
     2. Расчет норматива для определения общего объема предоставляемых
субвенций  на  оплату  труда  приемных  родителей   осуществляется   в
соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
     3. Порядок расходования средств на осуществление  государственных
полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления   настоящим
Законом,    устанавливается    областным    исполнительным     органом
государственной власти Новосибирской области, уполномоченным  в  сфере
образования. (В      редакции     Закона     Новосибирской     области
от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ)
     4. Использование  органами  местного  самоуправления   финансовых
средств, полученных на осуществление  государственных  полномочий,  на
иные цели не допускается.
     5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполного  использования
органами местного самоуправления, подлежат возврату в областной бюджет
Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.

     Статья 7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий

     1. Органы   местного    самоуправления    обязаны    представлять
ежемесячные,   квартальные   и   годовые   отчеты   об   осуществлении
государственных   полномочий   в   областной   исполнительной    орган
государственной власти Новосибирской области, уполномоченный  в  сфере
образования.
     Годовой  отчет  об   осуществлении   государственных   полномочий
представляется в  срок  не  позднее  30  января  года,  следующего  за
отчетным.  Квартальные   и   ежемесячные   отчеты   об   осуществлении
государственных полномочий представляются в срок не позднее  10  числа
месяца, следующего за отчетным.
     Форма отчета об осуществлении  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий  устанавливается  областным  исполнительным
органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в
сфере образования.
     2. Отчеты об использовании  финансовых  средств,  предоставленных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий,   представляются   в   областной   исполнительный    орган
государственной власти Новосибирской области, уполномоченный  в  сфере
финансов  и  налоговой  политики,  в   соответствии   с   требованиями
бюджетного законодательства.

     Статья 8. Порядок осуществления органами  государственной  власти
Новосибирской  области  контроля  за  осуществлением   государственных
полномочий

     1. Целью контроля за  осуществлением  государственных  полномочий
является обеспечение соблюдения органами местного  самоуправления  при
осуществлении    ими     государственных     полномочий     требований
законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской
области.
     2. Контроль  за  осуществлением   переданных   органам   местного
самоуправления  государственных  полномочий   осуществляет   областной
исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской  области,
уполномоченный в сфере образования.
     Областной    исполнительный    орган    государственной    власти
Новосибирской   области,   уполномоченный   в    сфере    образования,
осуществляет контроль путем проведения проверок, запросов  необходимых
документов и информации об осуществлении государственных полномочий.
     3. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,    предоставленных    им    для    осуществления
государственных  полномочий,  осуществляет  областной   исполнительный
орган государственной власти Новосибирской области,  уполномоченный  в
сфере финансов и налоговой политики.
     Областной    исполнительный    орган    государственной    власти
Новосибирской области, уполномоченный в  сфере  финансов  и  налоговой
политики, осуществляет контроль в формах и  в  порядке,  установленных
бюджетным законодательством.
     4. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  должностными  лицами  местного  самоуправления   законодательства
Новосибирской  области  по  вопросам   осуществления   государственных
полномочий уполномоченный государственный орган Новосибирской  области
вправе давать письменные предписания по  устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 9.  Условия  и  порядок  прекращения  или  приостановления
осуществления   органами   местного   самоуправления   переданных   им
государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий  может  быть  прекращено  в  случае   вступления   в   силу
федерального закона, закона Новосибирской области, в связи с  которыми
реализация государственных полномочий становится невозможной.
     2. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено
или приостановлено в отношении  одного  или  нескольких  муниципальных
образований по следующим основаниям:
     1) в  случае  неосуществления,  ненадлежащего  осуществления  или
невозможности   осуществления   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий;
     2) в случае выявления  фактов  неоднократных  нарушений  органами
местного самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     4) по   иным   основаниям,   предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  случаях,  установленных  в   части   1
настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области.
     Прекращение или приостановление осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий в случаях,  установленных  в
части 2 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области
по инициативе Губернатора Новосибирской области.
     4. Порядок  возврата  финансовых  средств,   переданных   органам
местного самоуправления для осуществления государственных  полномочий,
определяется  законом  Новосибирской   области   о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

     Статья 10. Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных  лиц   за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления,  их  должностные   лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим  Законом  государственных  полномочий   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Новосибирской области  в  пределах  предоставленных  органам  местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий  финансовых
средств.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие ежегодно законом Новосибирской области об  областном  бюджете
на очередной финансовый  год  при  условии  утверждения  субвенций  на
осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.




     Губернатор
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     4 ноября 2005 год
     N   335-ОЗ


----------------------------------------




                                                            Приложение

                                       к Закону Новосибирской  области
                                      "О  наделении  органов  местного
                                самоуправления в Новосибирской области
                                        государственными  полномочиями
                                       Новосибирской области по оплате
                                             труда приемных родителей"


  Методика  расчета  норматива  для   определения   общего   объема
             субвенций на оплату труда приемных родителей

     Методика разработана в целях определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам на оплату труда приемных родителей.

     1. Норматив финансовых затрат на оплату труда  условной  приемной
семьи в  месяц,  применяемый  для  расчета  общего  объема  субвенций,
рассчитывается по формуле:

     И = (В х 1,4 + Р + Н) х А х Ф,
     где:
     И - норматив финансовых затрат на оплату труда условной  приемной
семьи в месяц.
     Порядок  оплаты  труда  приемных  родителей  установлен   Законом
Новосибирской области от 6 декабря 2001 года N 200-ОЗ "Об оплате труда
приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье";
     В -  тарифная ставка 14 разряда ETC;
     Р - доплата за каждого ребенка, принятого сверх одного  приемного
ребенка (Р=0,2хВх(Д1-1));
     Д1 - среднее по области количество детей в одной приемной семье;
     Н  -  доплата  за  ребенка с ограниченными возможностями здоровья
(Н=0,2хВхД2); (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 15.12.2007 г. N 179-ОЗ)
     Д2 - среднее по области количество детей,  имеющих  отклонение  в
развитии, в одной приемной семье;
     А   -   районный   коэффициент,   установленный   на   территории
Новосибирской области;
     Ф - размер начислений на оплату труда в соответствии с  бюджетным
и налоговым законодательством Российской Федерации.

     2. Общий объем субвенций определяется по следующей формуле:

     С = И х 12мес. х  Г х К,
     где:
     С - общий объем субвенций;
     Г - количество семей во всех муниципальных образованиях;
     К - коэффициент ожидаемого прироста  количества  приемных  семей,
устанавливаемый ежегодно  в  плане  социально-экономического  развития
Новосибирской области на очередной год.