|
Расширенный поиск
Закон Новосибирской области от 21.05.2003 № 110-ОЗНОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 19.07.2006 г. N 18-ОЗ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ; от 11.10.2004 г. N 228-ОЗ; от 11.12.2004 г. N 244-ОЗ; от 22.06.2005 г. N 296-ОЗ; от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Новосибирской области, бюджетные полномочия органов государственной власти Новосибирской области, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета Новосибирской области, контроля за его исполнением, порядок рассмотрения и утверждения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирской области. Раздел I. Бюджетное устройство Глава 1. Общие положения Статья 1. Бюджетное устройство в Новосибирской области В Новосибирской области создаются и действуют областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет) и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, а также бюджеты муниципальных образований (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Новосибирской области составляют консолидированный бюджет Новосибирской области. Статья 2. Принципы бюджетной системы Новосибирской области Бюджетная система Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 3. Бюджетное законодательство в Новосибирской области Бюджетное законодательство, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Закона, а также принятых в соответствии с ними законов Новосибирской области об областном бюджете на финансовый год, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на финансовый год, законов об исполнении указанных бюджетов, иных законов области, а также нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения. Статья 4. Правовая форма бюджетов 1. Акты бюджетного законодательства Новосибирской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 2. Областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчеты об их исполнении разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области. 3. Законы области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области вступают в силу со дня подписания и подлежат немедленному опубликованию. Статья 5. Бюджетная классификация В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для составления и исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и местных бюджетов в Новосибирской области используется бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и являющаяся единой для бюджетов всех уровней. Новосибирский областной Совет депутатов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций Российской Федерации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 2. Компетенция органов государственной власти Новосибирской области в сфере бюджетных отношений Статья 6. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов в сфере бюджетных отношений 1. К полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов относятся: принятие законов области, регулирующих бюджетные отношения; установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, рассмотрения консолидированного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; рассмотрение и утверждение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; рассмотрение консолидированного бюджета Новосибирской области; осуществление контроля за исполнением областного бюджета; утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации; введение региональных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, порядка и сроков их уплаты и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации; установление дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки по региональным и местным налогам, а также иных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, и по региональным налогам; утверждение лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов; установление нормативов отчислений от регулирующих и собственных доходов областного бюджета для зачисления в местные бюджеты; установление нормативов финансовой и бюджетной обеспеченности Новосибирской области для формирования областного бюджета и местных бюджетов Новосибирской области; установление целей, порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, лимитов их предоставления на срок в пределах года и срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по субъектам использования бюджетных кредитов; определение перечня и объема государственных внутренних заимствований Новосибирской области; создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Областной Совет депутатов не вправе создавать в расходной части областного бюджета резервный фонд законодательного (представительного) органа и депутатов законодательного (представительного) органа, а также выполнять отдельные функции по исполнению областного бюджета. 3. Законы Новосибирской области о внесении изменений и дополнений в акты законодательства о налогах и сборах Новосибирской области в пределах компетенции области, вступающие в силу с начала очередного финансового года и влекущие изменение показателей областного бюджета, должны быть приняты до утверждения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в акты законодательства Новосибирской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год, в случае необходимости - в закон области о бюджете государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год. Статья 7. Полномочия администрации Новосибирской области в сфере бюджетных отношений К полномочиям администрации Новосибирской области относятся: разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики области; разработка методики межбюджетных отношений; определение порядка согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов; составление проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области; исполнение областного бюджета; осуществление контроля за исполнением областного бюджета; составление отчетов об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области за прошедший финансовый год; установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи из средств федерального бюджета областному бюджету; разработка нормативов отчислений от собственных и закрепленных доходов областного бюджета для зачисления в местные бюджеты, подлежащих утверждению законом области об областном бюджете; определение пределов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет; определение порядка расходования средств резервного фонда администрации области; определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством; предоставление финансовой помощи, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; предоставление бюджетных кредитов организациям всех форм собственности из областного бюджета в соответствии с законом области; предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, установленных законом области об областном бюджете на финансовый год; предоставление инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законами области; определение перечня, объемов, а также порядка осуществления государственных внутренних заимствований Новосибирской области; осуществление государственных внутренних заимствований области и управление государственным долгом Новосибирской области; предоставление государственных гарантий Новосибирской области; осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирской области; определение порядка реструктуризации государственного долга в Новосибирской области и ее проведение; определение порядка проведения зачета денежных средств в случаях установления встречных денежных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств, за исключением зачета налогов и сборов; разработка нормативов финансовой и бюджетной обеспеченности в Новосибирской области; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 8. Полномочия главы администрации Новосибирской области в сфере бюджетных отношений К полномочиям главы администрации Новосибирской области относятся: внесение в областной Совет депутатов проектов законов области об областном бюджете, о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, о внесении изменений и дополнений в законы области об областном бюджете, о бюджете государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении указанных бюджетов, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, а также ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и информации об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области; определение органов исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета; осуществление общего руководства по составлению прогноза консолидированного бюджета области, проектов областного бюджета, бюджета государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; утверждение методики распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Новосибирской области; принятие решения о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области; принятие решения об осуществлении заимствований Новосибирской области; принятие решения о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд в установленном порядке; принятие решения о реструктуризации государственного долга Новосибирской области; введение режима сокращения расходов областного бюджета при снижении поступлений доходов в соответствии с бюджетным законодательством; установление порядка расходования средств резервного фонда администрации области; принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирской области; установление порядка предоставления государственных гарантий Новосибирской области; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством. Статья 9. Полномочия территориальных органов государственной власти Новосибирской области в сфере бюджетных отношений Территориальные органы государственной власти области осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Уставом Новосибирской области, Законом Новосибирской области "О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области" и законами области об областном бюджете на очередной финансовый год. Глава 3. Областной бюджет Статья 10. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. В составе доходов областного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. 3. Доходы областного бюджета подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. 4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов полностью учитываются отдельно по доходам областного бюджета, за исключением отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 11. Налоговые доходы областного бюджета К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их разграничения определяются федеральным и областным законодательством; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Статья 12. Неналоговые доходы областного бюджета 1. К неналоговым доходам областного бюджета относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. В доходы областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут зачисляться средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Новосибирской области, и иные суммы принудительного изъятия. 2. В доходы областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств областного бюджета на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области; часть прибыли областных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области. 3. Доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах областного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, либо как доходы от оказания платных услуг. 4. Финансовая помощь из федерального бюджета предоставляется областному бюджету в виде дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности Новосибирской области, а также в виде субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов. Новосибирская область в соответствии с федеральным законодательством имеет право на привлечение целевых бюджетных ссуд из федерального бюджета на финансирование кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, а также на получение бюджетных кредитов. Статья 13. Безвозмездные перечисления В доходы областного бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, а также средства по взаимным расчетам между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона области об областном бюджете и неучтенными в нем. Статья 14. Расходы областного бюджета Из областного бюджета финансируются: расходы на осуществление органами государственной власти функций, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Новосибирской области как субъекта Российской Федерации, а также к полномочиям Новосибирской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; расходы, связанные с передачей Новосибирской области как субъекту Российской Федерации отдельных государственных полномочий, в объеме переданных для этих целей средств; расходы, направляемые на финансирование централизованных мероприятий, в объеме централизованных для этих целей доходов. Статья 15. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Новосибирской области и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производятся по согласованию соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новосибирской области и утверждаются соответствующими законами о федеральном бюджете и законами области об областном бюджете либо по согласованию администрации области с органами местного самоуправления в порядке, установленном главой администрации области. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, произведенные по согласованию администрации области и органов местного самоуправления, утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. В законодательных или иных нормативных правовых актах Новосибирской области, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств областного бюджета и местных бюджетов, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства области, и указывается в качестве источника финансирования данных видов расходов областной бюджет либо местный бюджет. Статья 16. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Новосибирской области Исключительно из областного бюджета Новосибирской области финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Новосибирской области, в том числе: - Новосибирского областного Совета депутатов; - администрации Новосибирской области; - территориальных Советов депутатов; - территориальных администраций; - Уставного суда Новосибирской области; - Контрольно - счетной палаты Новосибирской области; - избирательной комиссии Новосибирской области; материально - техническое обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области и содержание аппарата мировых судей; обслуживание и погашение государственного долга Новосибирской области; проведение выборов и референдумов Новосибирской области; обеспечение реализации областных целевых программ; формирование государственной собственности Новосибирской области; осуществление международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области; содержание и развитие областных унитарных предприятий, областных учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Новосибирской области; обеспечение деятельности средств массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Новосибирской области; оказание финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых Новосибирским областным Советом депутатов и главой администрации Новосибирской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Новосибирской области. Статья 17. Финансирование расходов, не предусмотренных областным бюджетом 1. В случае принятия закона области либо иного нормативного правового акта области, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта области не финансировались из областного и местных бюджетов, указанный законодательный акт должен содержать нормы права, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в местные бюджеты. 2. Финансирование новых видов расходов областного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов областного бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон об областном бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете при наличии источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. При определении источников финансирования новых видов расходов областного бюджета исключается увеличение его дефицита. 3. В случае, если законодательный или иной нормативный правовой акт устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные законом об областном бюджете, применяется закон об областном бюджете. Статья 18. Резервный фонд 1. В расходной части областного бюджета может быть создан резервный фонд администрации Новосибирской области. Размер резервного фонда устанавливается ежегодно в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 3. Порядок расходования средств резервного фонда администрации области устанавливается главой администрации области. Статья 19. Профицит областного бюджета Профицит областного бюджета - превышение доходов областного бюджета над его расходами. Если при составлении проекта областного бюджета планируется превышение объема доходов над его расходами, то размер профицита бюджета, а также расходы областного бюджета, на финансирование которых направляются средства профицита, утверждаются в законе области об областном бюджете. Планирование профицита областного бюджета допускается в случае соблюдения нормативов бюджетной обеспеченности Новосибирской области при формировании его расходной части. Статья 20. Дефицит областного бюджета и источники его финансирования 1. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об областном бюджете утверждаются дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и процентах к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, а также источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год без дефицита в законе об областном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Новосибирской области. 2. Текущие расходы областного бюджета, утвержденные законом об областном бюджете, не могут превышать объем доходов областного бюджета. 3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. 4. В случае утверждения законом об областном бюджете размера поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. Статья 21. Источники финансирования дефицита областного бюджета Источниками финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с федеральным законодательством могут быть внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Новосибирской области; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области; изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета. Перечень источников финансирования дефицита областного бюджета с указанием объемов привлекаемых средств устанавливается в законе об областном бюджете в соответствии с классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов, установленной федеральным законом. Статья 22. Государственный долг Новосибирской области 1. Государственным долгом Новосибирской области является совокупность долговых обязательств Новосибирской области. 2. Государственный долг Новосибирской области полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим государственную казну Новосибирской области. 3. Долговые обязательства Новосибирской области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов Новосибирской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Новосибирской области; договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области; соглашений и договоров, заключенных от имени Новосибирской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Новосибирской области прошлых лет; договоров и соглашений о получении Новосибирской областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 4. В объем государственного долга Новосибирской области включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области; объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Новосибирской областью от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью. 5. Долговые обязательства Новосибирской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 6. Управление государственным долгом Новосибирской области осуществляет администрация Новосибирской области в соответствии с федеральным и областным законодательством. Для обслуживания государственного долга в качестве агентов могут привлекаться специализированные финансовые организации в порядке, установленном главой администрации Новосибирской области. Статья 23. Реструктуризация государственного долга Новосибирской области 1. Реструктуризацией государственного долга Новосибирской области является основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Новосибирской области, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Решение о проведении реструктуризации и порядке ее осуществления принимает глава администрации области. 2. Реструктуризация государственного долга Новосибирской области может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов областного бюджета на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств. Статья 24. Предельный объем государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга Новосибирской области 1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел государственного долга Новосибирской области с указанием предельного объема обязательств по формам долговых обязательств Новосибирской области. 2. Предельный объем государственного долга Новосибирской области не должен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 3. Предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Новосибирской области утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета. 4. В случае, если по итогам исполнения областного бюджета за финансовый год размер государственного долга Новосибирской области превышает объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация Новосибирской области представляет в областной Совет депутатов комплекс мер по реструктуризации и сокращению долга. Статья 25. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области 1. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области представляет собой перечень внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год по видам заимствований с указанием объемов заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств Новосибирской области. В случае выпуска долговых обязательств Новосибирской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. В программу государственных внутренних заимствований Новосибирской области включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. 2. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области представляется администрацией области в областной Совет депутатов в качестве приложения к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 26. Выпуск государственных ценных бумаг Новосибирской области 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирской области принимает глава администрации области в соответствии с предельными объемами дефицита областного бюджета и государственного долга Новосибирской области, программой государственных внутренних заимствований Новосибирской области, утвержденными законом области об областном бюджете. 2. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Новосибирской области регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 27. Заключение кредитных договоров и соглашений Решение об осуществлении государственных заимствований Новосибирской области путем заключения кредитных договоров и соглашений с кредитными организациями принимает глава администрации области в соответствии с предельными объемами дефицита областного бюджета и государственного долга Новосибирской области, программой государственных внутренних заимствований Новосибирской области, утвержденными законом об областном бюджете. От имени Новосибирской области кредитные договоры и соглашения заключаются финансовым органом администрации области. Статья 28. Предоставление государственных гарантий Новосибирской области 1. Государственные гарантии Новосибирской области предоставляются в соответствии с законом области об областном бюджете в порядке, устанавливаемом главой администрации Новосибирской области. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам государственных гарантий Новосибирской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета. В договоре о предоставлении государственной гарантии Новосибирской области должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный долг Новосибирской области, что отражается в отчете об исполнении областного бюджета. Исполнение государственных гарантий Новосибирской области подлежит отражению в составе расходов областного бюджета как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Новосибирской области учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета. 3. Финансовый орган администрации области ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Подробный отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в областной Совет депутатов и Контрольно - счетную палату Новосибирской области в составе годового и ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета. 4. Обязательным условием предоставления государственных гарантий является проверка финансового состояния получателя гарантии финансовым органом администрации области. 5. Областной Совет депутатов вправе поручить Контрольно - счетной палате Новосибирской области проверку финансового состояния получателя государственной гарантии. Статья 29. Регистрация и учет долговых обязательств Новосибирской области Все долговые обязательства Новосибирской области подлежат учету и регистрации в долговой книге Новосибирской области в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. В государственную долговую книгу Новосибирской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Новосибирской области, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается главой администрации Новосибирской области. Порядок ведения долговой книги Новосибирской области утверждается главой администрации Новосибирской области. Глава 4. Государственные внебюджетные фонды Статья 30. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области 1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - Фонд) является территориальным государственным внебюджетным фондом. Фонд образуется вне областного бюджета. В соответствии с федеральным законодательством Фонд создан и действует в целях реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. 2. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 31. Бюджет Фонда 1. Доходы и расходы фонда формируются в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Проект бюджета Фонда на очередной финансовый год составляется органом управления Фондом и в форме проекта закона области представляется главой администрации области на рассмотрение и утверждение областного Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Законом. 3. Отчет об исполнении бюджета Фонда составляется органом управления Фондом и в форме проекта закона области вносится главой администрации области в областной Совет депутатов для рассмотрения и утверждения в порядке, установленном настоящим Законом. Раздел II. Межбюджетные отношения в Новосибирской области Глава 5. Межбюджетные отношения в Новосибирской области Статья 32. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношение включают отношения по формированию доходов областного и местных бюджетов, разграничению и осуществлению расходов указанных бюджетов, оказанию финансовой помощи. 2. Межбюджетные отношения в соответствии с федеральным законодательством основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по уровням бюджетной системы Новосибирской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Новосибирской области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства всех местных бюджетов Новосибирской области во взаимоотношениях с областным бюджетом; взаимной ответственности органов государственной власти области и органов местного самоуправления за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям; применения единой для всех муниципальных образований методологии формирования межбюджетных отношений, учитывающей их индивидуальные особенности; максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков; повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов. 3. Формами бюджетного регулирования местных бюджетов являются: 1) нормативные отчисления от регулирующих доходов; 2) дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; 3) субвенции и субсидии; 4) средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального и областного бюджетов. Статья 33. Разграничение и закрепление полномочий по осуществлению совместно финансируемых расходов между областным и местными бюджетами 1. Разграничение полномочий по осуществлению совместно финансируемых расходов между областным и местными бюджетами осуществляется на основе распределения совместно финансируемых расходов с учетом принципа максимального приближения предоставления государственной услуги ее получателям и принципа максимальной эффективности предоставления государственной услуги ее получателям. 2. Распределение и закрепление между областным и местным бюджетами совместно финансируемых расходов осуществляется по согласованию между администрацией области и органами местного самоуправления и утверждается законом области. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов, определяется администрацией области. Статья 34. Передача доходов областного бюджета в местные бюджеты 1. Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Новосибирской областью федеральных налогов и сборов передаются местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законом области на срок не менее трех лет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации с условием обеспечения объема утвержденных доходов местных бюджетов. Методика пересчета нормативов разрабатывается администрацией области. 2. Для зачисления в местные бюджеты устанавливаются на постоянной основе следующие доли налогов и сборов (кроме налогов и сборов, ставки и доли зачисления которых в местные бюджеты устанавливаются федеральными законами): не менее 50 процентов в среднем по Новосибирской области налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Новосибирской области; не менее 5 процентов в среднем по Новосибирской области налога на прибыль организаций; не менее 5 процентов в среднем по Новосибирской области акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия; не менее 10 процентов в среднем по Новосибирской области акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары, дизельное топливо, автомобильные масла), подлежащих зачислению в бюджет Новосибирской области; 50 процентов налога на добычу полезных ископаемых (кроме добычи общераспространенных полезных ископаемых) от суммы поступлений, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 100 процентов налога на добычу полезных ископаемых при добыче общераспространенных полезных ископаемых от суммы поступлений, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 50 процентов платежей за пользование недрами от суммы платежа, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Сверх долей отчислений, установленных в пункте 2 настоящей статьи, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год могут быть установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности и типа муниципального образования в целях выравнивания доходов местных бюджетов в расчете на одного жителя до среднеобластного уровня. 4. Установление нормативов отчислений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи производится последовательно по следующим видам налогов: - налог на доходы физических лиц; - налог на имущество предприятий; - налог на прибыль организаций; - налог с продаж; - иные налоги. В случае, если передача налога на доходы физических лиц в полном объеме не обеспечивает финансирование минимальных расходов местного бюджета, подлежит передаче в местный бюджет в полном объеме каждый следующий налог, указанный в настоящем пункте. (Действие приостановлено с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - Закон Новосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) 5. Нормативы отчислений рассчитываются и устанавливаются исходя из необходимости покрытия минимальных расходов местных бюджетов. (Действие приостановлено с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - Закон Новосибирской области от 22.06.2005 г. N 296-ОЗ) Статья 35. Формы предоставления финансовой помощи местным бюджетам Финансовая помощь из областного бюджета местным бюджетам предоставляется в форме дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд. Статья 36. Предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Дотации предоставляются местным бюджетам на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 2. Дотации предоставляются из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Новосибирской области. 3. Дотации из фонда финансовой поддержки выделяются местным бюджетам, в отношении которых передача всех доходных источников не обеспечивает финансирования расходов местных бюджетов, рассчитанных на основе нормативов бюджетной обеспеченности Новосибирской области (минимальных бюджетов муниципальных образований). 4. Объем дотаций местным бюджетам устанавливается в законе области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию. 5. Порядок предоставления и расчета дотаций определяется законом области либо законом области об областном бюджете. Статья 37. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований 1. Для оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований создается фонд финансовой поддержки муниципальных образований (далее - Фонд). 2. Фонд является частью расходов областного бюджета. 3. Распределение средств Фонда осуществляется на основе единой методики, утверждаемой главой администрации области. 4. Распределение средств Фонда по муниципальным образованиям утверждается в качестве приложения к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 38. Предоставление субвенций и субсидий местным бюджетам 1. Субвенции местным бюджетам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление расходов, имеющих целевой характер. Цели предоставления и объем субвенций определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Субсидии местным бюджетам предоставляются из областного бюджета на условиях долевого финансирования с органами местного самоуправления отдельных целевых расходов. 3. Объемы субвенций и субсидий местным бюджетам устанавливаются в законе области об областном бюджете отдельно по каждому муниципальному образованию. 4. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местным бюджетам определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 39. Предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам 1. Бюджетные ссуды из областного бюджета могут предоставляться местным бюджетам на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступления доходов. 2. Бюджетная ссуда предоставляется на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Иные условия предоставления бюджетных ссуд определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются администрацией области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из областного бюджета в очередном финансовой году. 5. В случае, если местный бюджет не получает финансовую помощь из областного бюджета в очередном финансовой году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от региональных налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. Статья 40. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам Бюджетные кредиты из областного бюджета могут предоставляться местным бюджетам в соответствии с Порядком о предоставлении бюджетных кредитов, в котором указываются цели, условия и порядок их предоставления. Порядок утверждается в качестве приложения к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 41. Предоставление государственных гарантий Новосибирской области местным бюджетам Государственные гарантии Новосибирской области могут предоставляться муниципальным образованиям в соответствии с Положением о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области муниципальным образованиям, в котором указываются цели, условия и порядок их предоставления. Положение утверждается в качестве приложения к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год. Обязательным условием предоставления государственной гарантии муниципальному образованию является соответствующее решение представительного органа местного самоуправления. Статья 42. Основные условия предоставления финансовой помощи местным бюджетам 1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности - не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет соответствующего местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Новосибирской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем три процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем пять процентов расходов местного бюджета. 2. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год могут устанавливаться дополнительные условия предоставления финансовой помощи. 3. Несоблюдение органами местного самоуправления условий предоставления финансовой помощи является основанием для блокировки расходов на предоставление финансовой помощи соответствующему местному бюджету в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 43. Права органов государственной власти Новосибирской области при предоставлении финансовой помощи местному бюджету 1. Финансовый орган администрации области, Контрольно - счетная палата Новосибирской области в установленном порядке вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета. 2. При получении местным бюджетом финансовой помощи в объеме, превышающем 50% расходов его бюджета, проверка местного бюджета проводится в обязательном порядке. 3. Заключение финансового органа администрации области, Контрольно - счетной палаты Новосибирской области оглашается при рассмотрении Новосибирским областным Советом депутатов проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год. Статья 44. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления 1. Новосибирская область осуществляет финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий, относящихся к ведению Новосибирской области и передаваемых органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Новосибирской области. 2. При передаче отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям финансовые средства на их реализацию предусматриваются в расходах местных бюджетов в пределах средств, переданных из областного бюджета. 3. Средства, переданные местным бюджетам в качестве финансового обеспечения реализации отдельных государственных полномочий, учитываются в доходной части местных бюджетов. 4. Финансовый орган администрации области осуществляет контроль за целевым и своевременным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нецелевое либо несвоевременное использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством. Раздел III. Бюджетный процесс в Новосибирской области Глава 6. Полномочия участников бюджетного процесса в Новосибирской области Статья 45. Участники бюджетного процесса в Новосибирской области 1. Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области являются: Новосибирский областной Совет депутатов; глава администрации Новосибирской области; администрация Новосибирской области; финансовый орган администрации Новосибирской области; органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, обладающие бюджетными полномочиями в соответствии с уставами муниципальных образований; Контрольно - счетная палата Новосибирской области - орган государственного финансового контроля, созданный Новосибирским областным Советом депутатов; территориальный государственный внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области; главные распорядители и распорядители бюджетных средств областного бюджета; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Новосибирской области могут быть возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются областные бюджетные учреждения, областные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств областного бюджета, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. 2. Бюджетные полномочия Новосибирского областного Совета депутатов, главы администрации Новосибирской области, администрации области определяются в соответствии со статьями 6, 7, 8 настоящего Закона. Статья 46. Полномочия финансового органа администрации Новосибирской области в бюджетном процессе Финансовым органом администрации Новосибирской области является структурное подразделение администрации области, которое осуществляет следующие полномочия: разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области; согласовывает с органами местного самоуправления показатели проектов местных бюджетов, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области; составляет проект областного бюджета; осуществляет исполнение областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации; организует бюджетный учет средств областного бюджета; проводит проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий Новосибирской области; осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из областного бюджета целевым назначением; предоставляет отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени в областной бюджет, налоговые кредиты, инвестиционные налоговые кредиты в соответствии с федеральным и областным законодательством; регистрирует заимствования областных унитарных предприятий у третьих лиц, ведет реестр таких задолженностей; представляет Новосибирскую область в отношениях, возникающих при получении финансовой помощи, бюджетных ссуд из федерального бюджета; осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных законодательством; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств областного бюджета; перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств; получает от органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области; заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетных ссуд; ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов; проводит проверки местных бюджетов - получателей финансовой помощи из областного бюджета; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет долговую книгу Новосибирской области; разрабатывает программу государственных заимствований Новосибирской области, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; осуществляет по поручению главы администрации от имени Новосибирской области заимствования и выдачу государственных гарантий; списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства; выносит предупреждения руководителям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и получателей средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств областного бюджета; осуществляет управление государственным долгом Новосибирской области; производит блокировку расходов из областного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Полномочия по исполнению областного бюджета на территориях районов области могут быть переданы территориальным администрациям, от имени которых в бюджетном процессе участвуют их структурные подразделения, обладающие функциями финансовых органов. Статья 47. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации области Руководитель финансового органа администрации области имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 48. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе. Финансовый орган администрации области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Новосибирской области, осуществляющих расчеты (в случае невозможности выполнения учреждениями Банка России этих функций). Статья 49. Органы государственного финансового контроля 1. Органом государственного финансового контроля, созданным Новосибирским областным Советом депутатов, является Контрольно - счетная палата Новосибирской области, действующая на основании закона области. 2. Органом государственного финансового контроля, созданным администрацией области, является финансовый орган администрации области. Статья 50. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств областного бюджета - структурное подразделение администрации Новосибирской области, территориальный исполнительный орган государственной власти района области, имеющие право распределять средства областного бюджета Новосибирский области по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, определенным ведомственной классификацией областного бюджета. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета утверждается главой администрации области. 2. Главный распорядитель средств областного бюджета может быть уполномочен главой администрации области представлять сторону Новосибирской области в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных гарантий Новосибирский области, бюджетных инвестиций. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, обеспечивает разработку, корректировку и исполнение целевых программ, направленных на повышение эффективности использования распределяемых им бюджетных средств. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации области. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление государственная собственность Новосибирский области. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет финансовому органу администрации области сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг. 9. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Новосибирской области: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств областного бюджета, выделенных главным распорядителям средств областного бюджета. 10. Главный распорядитель средств областного бюджета, должностные лица главного распорядителя несут ответственность за соблюдение требований бюджетного законодательства в установленном порядке. Статья 51. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - структурное подразделение администрации области, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям средств областного бюджета. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен главой администрации области представлять сторону Новосибирской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий Новосибирской области, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их финансовому органу администрации области. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных услуг для получателей средств областного бюджета с учетом нормативов финансовых затрат. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. 7. Распорядитель средств областного бюджета, должностные лица распорядителя несут ответственность за соблюдение требований бюджетного законодательства в установленном порядке. Статья 52. Областное бюджетное учреждение 1. Областное бюджетное учреждение - организация, созданная администрацией области для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из областного бюджета или бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов областного бюджетного учреждения должны быть отражены все его доходы, получаемые как из областного бюджета и территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности Новосибирской области, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых областным бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона договора должны согласовать новые сроки, а при необходимости и другие условия договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода областное бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение распорядителю или главному распорядителю бюджетных средств. 5. Областное бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 53. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств областного бюджета - областное бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на очередной финансовый год. Права и обязанности получателей бюджетных средств устанавливаются бюджетным законодательством. Глава 7. Основы составления проектов бюджетов Статья 54. Общие положения о составлении проектов бюджетов 1. На стадии составления проектов бюджетов на областном уровне предусматривается разработка проектов следующих видов бюджетов: консолидированного бюджета Новосибирской области; областного бюджета Новосибирской области; территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования. 2. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов, концепций и планов социально - экономического развития Новосибирской области, муниципальных образований, а также подготовка сводных финансовых балансов. Указанные документы являются основанием для разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год. 3. Порядок разработки, рассмотрения концепции, прогнозов и программ социально - экономического развития Новосибирской области, а также требования к их содержанию устанавливаются законом области. 4. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости обеспечения нормативов бюджетной обеспеченности Новосибирской области. Статья 55. Основные направления бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год - совокупность основных задач бюджетной и налоговой политики области, взаимоувязанных с планом социально - экономического развития области на очередной финансовый год. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно - финансовой, налоговой, денежно - кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год разрабатываются администрацией области. Статья 56. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов Составление проектов бюджетов осуществляют: консолидированного бюджета Новосибирской области структурное подразделение администрации области, уполномоченное главой администрации области; областного бюджета - финансовый орган администрации области; бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области - орган управления Фонда. Статья 57. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов консолидированного бюджета Новосибирской области и областного бюджета органы, осуществляющие их составление, имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся: концепция социально - экономического развития Новосибирской области на долгосрочную перспективу; программа социально - экономического развития области на среднесрочную перспективу; прогноз социально - экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год; план социально - экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год; перспективный финансовый план; баланс финансовых ресурсов Новосибирской области; потенциалы доходов областного и местных бюджетов; паспорта муниципальных образований Новосибирской области с исходными данными на 1 января текущего года; ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году; предварительные итоги социально - экономического развития Новосибирской области в текущем финансовом году; перечень областных целевых программ, финансирование которых в соответствии со сроками их реализации должно осуществляться в очередном финансовом году; нормативы бюджетной обеспеченности Новосибирской области; нормативы финансовых затрат Новосибирской области; корректирующие коэффициенты для расчета минимальных бюджетов; действующее на момент начала разработки проекта бюджета налоговое законодательство; предполагаемый объем финансовой помощи из федерального бюджета Российской Федерации; государственные полномочия, предполагаемые к передаче органам местного самоуправления для финансирования из местных бюджетов; бюджетные заявки от распорядителей и бюджетополучателей областного бюджета; перечень товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения государственных нужд Новосибирской области и предлагаемых к включению в региональный государственный заказ; сметы доходов и расходов целевого бюджетного территориального дорожного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на очередной финансовый год.(Действие приостановлено с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - Закон Новосибирской области от 22.06.2005 г. N 296-ОЗ) Статья 58. Планово-прогнозные документы Концепция социально - экономического развития Новосибирской области на долгосрочную перспективу, программа социально - экономического развития области на среднесрочную перспективу, а также прогноз социально - экономического развития Новосибирской области и план социально - экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год разрабатываются в соответствии с Законом Новосибирской области "О прогнозировании, программах и планах социально - экономического развития Новосибирской области". Указанные документы являются основой для составления проектов бюджетов в Новосибирской области. В случае изменения плана социально - экономического развития области должны быть внесены соответствующие изменения в областной бюджет. Статья 59. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Новосибирской области и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы в Новосибирской области; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется областной бюджет Новосибирской области; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных образований. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 60. Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Новосибирской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 61. Потенциалы доходов бюджетов Потенциалы доходов бюджетов определяются в соответствии с разрабатываемой администрацией области методикой расчета бюджетообразующих показателей, учитывающих возможности увеличения доходной части областного бюджета за счет всех источников доходов. Статья 62. Паспорт муниципального образования Паспорт муниципального образования - документ, характеризующий социальное и экономическое состояние муниципального образования на начало текущего года. Форма паспорта и порядок его составления и согласования утверждаются постановлением главы администрации области. Статья 63. Ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирской области Анализ ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области проводится по материалам отчетов об исполнении областного и местных бюджетов в текущем финансовом году. Анализ отражает доходы, полученные бюджетами по всем источникам и расходы по разделам функциональной классификации расходов в разрезе областного и местных бюджетов. Статья 64. Предварительные итоги социально - экономического развития Новосибирской области Предварительные итоги социально - экономического развития Новосибирской области в текущем году отражают оценку социального и экономического положения Новосибирской области, соответствие достигнутых результатов прогнозам, сделанным на отчетный год, оценку результатов предпринятых органами государственной власти Новосибирской области действий и их эффективности. Статья 65. Нормативы бюджетной обеспеченности Новосибирской области Основой для расчетов минимальных областного и местных бюджетов в Новосибирской области являются нормативы бюджетной обеспеченности, утвержденные Законом Новосибирской области "О временных нормативах бюджетной обеспеченности в Новосибирской области". (Действие приостановлено с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - Закон Новосибирской области от 22.06.2005 г. N 296-ОЗ) Статья 66. Корректирующие коэффициенты для расчета минимальных бюджетов Корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяющиеся при расчете объема расходов областного и местных бюджетов и отражающие отличия фактической обеспеченности муниципального образования объектами социальной сферы и демографического состава населения данного муниципального образования от средней по Новосибирской области обеспеченности объектами социальной сферы и среднеобластного демографического состава населения. Корректирующие коэффициенты для расчета минимальных бюджетов рассчитываются администрацией области на основании данных паспортов муниципальных образований. Статья 67. Передача расходов на муниципальный уровень Виды и объемы расходов, полномочия по реализации которых передаются органами государственной власти Новосибирской области органам местного самоуправления, учитываются в областном бюджете в соответствии с законодательством области. Статья 68. Финансовая помощь из федерального бюджета Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету Новосибирской области предусматривается в проекте областного бюджета в объеме, согласованном в установленном порядке. Статья 69. Бюджетные заявки от распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств Бюджетные заявки от распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета составляются в соответствии с Положением о бюджетной заявке, утверждаемым главой администрации области. Статья 70. Региональный государственный заказ Региональный государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Формирование, размещение, финансирование и исполнение регионального государственного заказа осуществляется в соответствии с законодательством области. Статья 71. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг Новосибирской области При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных услуг и задания на предоставление указанных услуг. Статья 72. Областные целевые программы Областные целевые программы разрабатываются, утверждаются и исполняются в соответствии с законодательством области. Статья 73. Соотношение закона о бюджете и других законов и нормативных правовых актов области 1. Составление проектов бюджетов осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом области об областном бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон области об областном бюджете. Глава 8. Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета Новосибирской области Статья 74. Порядок и сроки составления прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета 1. Составление прогноза консолидированного бюджета и проекта областного бюджета осуществляется администрацией Новосибирской области и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года. 2. Порядок составления прогноза консолидированного бюджета и проекта областного бюджета определяется постановлением главы администрации области о разработке проектов бюджетов на очередной финансовый год. Постановление должно содержать: основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год; перечень нормативных правовых актов Новосибирской области, необходимых для разработки консолидированного бюджета Новосибирской области; состав рабочей группы по разработке проекта консолидированного бюджета Новосибирской области и сроки подготовки документов, вносимых на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Составление прогноза консолидированного бюджета и проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый период. 4. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета Новосибирской области, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета в областной Совет депутатов, определяются постановлением главы администрации области в соответствии с настоящим Законом. 5. При формировании прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и областного бюджета финансовый орган администрации области согласовывает проектировки основных показателей бюджетов с главными распорядителями средств областного бюджета, а также с органами местного самоуправления области. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению в срок не позднее 1 марта очередного финансового года в порядке, установленном главой администрации области. Статья 75. Состав прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, представляемого для рассмотрения в областной Совет депутатов Прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области должен содержать: прогноз консолидированного бюджета по группам, подгруппам классификации доходов в разрезе местных бюджетов и областного бюджета; прогноз консолидированного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в разрезе местных бюджетов и областного бюджета; прогноз консолидированного бюджета по предметным статьям экономической классификации расходов в разрезе местных бюджетов и областного бюджета; корректирующие коэффициенты для расчета минимальных областного и местных бюджетов. Статья 76. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона об областном бюджете 1. В проекте закона области об областном бюджете должны быть установлены основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета. В случае планируемого превышения доходов областного бюджета над расходами областного бюджета (профицит) в проекте закона области об областном бюджете указывается размер профицита и направления его использования. В проекте закона об областном бюджете должны содержаться следующие показатели: - прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от регулирующих и собственных доходов областного бюджета, передаваемых местным бюджетам. 2. В проекте закона области об областном бюджете должны быть установлены: расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; расходы областного бюджета по группам, подгруппам, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой из областного бюджета в форме дотаций, субвенции и субсидий; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам, подгруппам, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; областные стандарты оплаты жилищно - коммунальных услуг. 3. В составе расходов областного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона об областном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного внутреннего долга Новосибирской области, государственных заимствований Новосибирской области: источники финансирования дефицита областного бюджета; верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предельные объемы обязательств по государственным гарантиям Новосибирской области. Статья 77. Предварительное рассмотрение областным Советом депутатов документов и материалов, необходимых для составления прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета 1. В срок не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому, глава администрации области вносит в областной Совет депутатов следующие документы и материалы (далее документы и материалы), необходимые для формирования прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и областного бюджета на очередной финансовый год: разграничение расходных полномочий между органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; порядок, условия и методику расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в очередном финансовом году. К документам и материалам представляется пояснительная записка. 2. Областной Совет депутатов на сессии утверждает разграничение расходных полномочий между органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также рассматривает порядок, условия и методику расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в очередном финансовом году. 3. Рассмотрение на сессии Совета документов и материалов осуществляется в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 4. Администрация области осуществляет разработку прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с документами и материалами, рассмотренными и утвержденными областным Советом депутатов. Глава 9. Рассмотрение и утверждение бюджетов Статья 78. Внесение проекта закона Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Новосибирский областной Совет депутатов 1. Глава администрации Новосибирской области вносит на рассмотрение областного Совета депутатов проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в статьях 78, 79 настоящего Закона. 2. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете Новосибирской области на очередном финансовый год представляется проект закона Новосибирской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на очередной финансовый год, проект Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на очередной финансовый год и план мероприятий по реализации наказов избирателей, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году в соответствии с Законом Новосибирской области "О наказах избирателей". 3. Глава администрации области в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, направляет проект закона области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год, а также проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на очередной финансовый год в Контрольно - счетную палату Новосибирской области для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения. Статья 79. Состав проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Глава администрации Новосибирской области вносит на рассмотрение областного Совета депутатов проект закона области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год со следующими приложениями: приложение 1 "Доходы областного бюджета Новосибирской области"; приложение 2 "Нормативы отчислений от регулирующих и собственных доходов областного бюджета, передаваемых местным бюджетам"; приложение 3 "Функциональная структура расходов областного бюджета Новосибирской области"; приложение 4 "Ведомственная структура расходов областного бюджета Новосибирской области" (вносится на рассмотрение областного Совета депутатов в течение 5 рабочих дней со дня принятия проекта закона области об областном бюджете в первом чтении); приложение 5 "Экономическая структура расходов областного бюджета Новосибирской области" (вносится на рассмотрение областного Совета депутатов в течение 5 рабочих дней со дня принятия проекта закона области об областном бюджете в первом чтении); приложение 6 "Финансовая помощь местным бюджетам" (с указанием средств на выплату опекунских пособий); приложение 7 "Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета Новосибирской области"; приложение 8 "Распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета Новосибирской области по направлениям, заказчикам и объектам" (распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета Новосибирской области по заказчикам и объектам вносится до 1 ноября текущего года); приложение 9 "Источники финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области"; приложение 10 "Структура внутреннего долга областного бюджета Новосибирской области"; приложение 11 "Бюджет развития Новосибирской области"; (Действие приостановлено с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) приложение 12 "Смета доходов и расходов целевого бюджетного территориального дорожного фонда Новосибирской области"; (Действие приостановлено с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) приложение 12-а "Распределение ассигнований на строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений общего пользования по объектам и заказчикам. Распределение ассигнований на ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений общего пользования по районам области и заказчикам" (вносится до 1 ноября текущего года); приложение 13 "Смета доходов и расходов областного бюджетного лизингового фонда";(Действие приостановлено с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) приложение 14 "Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год"; приложение 15 "Распределение средств, предоставляемых из федерального фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", между областным и местными бюджетами по видам предоставляемых льгот"; (Действие приостановлено с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) приложение 16 "Распределение средств на реализацию Федерального закона "О ветеранах" между областным и местными бюджетами по видам предоставляемых льгот";(Действие приостановлено с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 358-ОЗ) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
