Закон Новосибирской области от 07.10.1997 № 74-ОЗ

                         Новосибирская область

                                ЗАКОН

            О муниципальной службе в Новосибирской области

     Настоящий закон   устанавливает   правовые   основы   организации
муниципальной  службы,  и  основы  правового  положения  муниципальных
служащих в Новосибирской области.

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная должность

     1. Муниципальная должность - выборная должность,  предусмотренная
уставом  муниципального  образования  с установленными полномочиями по
решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление
этих полномочий,  а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии  с  уставом  муниципального  образования,  с
установленным   кругом   обязанностей   по  исполнению  и  обеспечению
полномочий органа местного самоуправления либо выборного  должностного
лица и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     - выборная  муниципальная  должность  -  муниципальная  должность
(категории "А"),  устанавливаемая уставом  муниципального  образования
(депутат,   член   выборного  органа  местного  самоуправления,  глава
муниципального образования,  иное выборное должностное  лицо  местного
самоуправления)  и  замещаемая  выборным  должностным  лицом  местного
самоуправления в результате муниципальных выборов,  а также по решению
представительного  или  иного выборного органа местного самоуправления
из числа лиц,  избранных в результате муниципальных выборов  в  состав
органа местного самоуправления;
     - должность муниципальной  службы  -  муниципальная  должность  с
установленным  кругом  обязанностей  и  денежным  содержанием  за счет
средств местного бюджета, замещаемая на постоянной основе в результате
поступления на муниципальную службу (категории "Б" и "В").
     3. Должности  муниципальной  службы  подразделяются  на   группы.
Перечень  муниципальных  должностей  устанавливается  в Едином реестре
должностей  муниципальной  службы  Новосибирской  области,  на  основе
которого  формируются  штаты  органов местного самоуправления.  Реестр
должностей муниципальной службы утверждается законом области.

     Статья 2. Муниципальная служба

     Муниципальная служба  -  профессиональная  на  постоянной  основе
деятельность   муниципальных   служащих   по   обеспечению  исполнения
полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления,
а   также   профессиональная  деятельность  должностных  лиц  местного
самоуправления, не являющихся выборными должностными лицами.

     Статья 3. Муниципальный служащий

     Муниципальным служащим является гражданин  Российской  Федерации,
исполняющий   в   порядке,  установленном  федеральными  и  областными
законами,  Уставом и иными правовыми актами муниципального образования
обязанностей   по  муниципальной  должности  муниципальной  службы  за
денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств   местного
бюджета.

     Статья 4. Право граждан Российской Федерации на
               равный доступ к муниципальной службе

     Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной
службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,   отношения   к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     Статья 5. Законодательная основа муниципальной службы

     1. Муниципальная   служба   осуществляется   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Новосибирской области,  законами области,  настоящим законом, уставами
муниципальных образований.
     2. Законодательство  о  труде  распространяется  на муниципальных
служащих с особенностями, установленными федеральными законами.

     ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
               И   ОРГАНОВ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  В   СФЕРЕ
               МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти области

     К полномочиям органов  государственной  власти  области  в  сфере
муниципальной службы относятся:
     1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе,
контроль за их соблюдением;
     2) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований  и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы  законам  Российской  Федерации  и  Новосибирской
области;
     3) разработка  и   принятие   областных   программ   развития   и
совершенствования муниципальной службы;
     4) формирование  резерва  государственных   служащих   из   числа
муниципальных  служащих,обучение  и  аттестация резерва,  установление
порядка перехода с муниципальной службы на государственную службу;
     5) установление   ответственности   муниципальных   служащих   за
нарушение законов в связи с осуществлением муниципальной службы;
     6) установление  и  обеспечение гарантий осуществления полномочий
муниципальных  служащих  на   территории   Новосибирской   области   в
соответствии с федеральными и областными законами;
     7) установление соотношения  должностей  муниципальной  службы  и
государственных  должностей  в  зависимости  от численности населения,
площади территории и других особенностей муниципальных образований;
     8) учреждение     почетных    званий    Новосибирской    области,
присваиваемых муниципальным служащим в виде поощрения.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

     К полномочиям   органов   местного   самоуправления    в    сфере
муниципальной службы относятся:
     1) регулирование  в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами   условий   и   порядка   прохождения  муниципальной  службы,
управления  муниципальной  службой,  правового  статуса  муниципальных
служащих и требований к должностям муниципальной службы,;
     2) организация муниципальной службы;
     3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования
для муниципальных служащих;
     4) иные   вопросы  муниципальной  службы,  отнесенные  к  ведению
муниципальных образований федеральными и областными законами,  а также
вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

     Глава III. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 8. Принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основывается и осуществляется на принципах:
     1) верховенства Конституции Российской Федерации,  федерального и
областного  законодательства  над  иными нормативными правовыми актами
при исполнении муниципальными  служащими  должностных  обязанностей  и
обеспечении их прав;
     2) законности;
     3) приоритета   прав   и   свобод   человека   и  гражданина,  их
непосредственного   действия;   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,   соблюдать   и   защищать  права  и  свободы  человека  и
гражданина;
     4) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальной
службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
     5) самостоятельности  местного  самоуправления в решении вопросов
организации муниципальной службы в пределах своих полномочий;
     6) подотчетности  и  ответственности муниципальных служащих перед
населением муниципального образования;
     7) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     8) равного доступа граждан к муниципальной службе в  соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     9) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     10) внепартийности муниципальной службы;
     11) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые  и
принимаемые  решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.

     Статья 9. Классификация муниципальных должностей
               муниципальной службы

     1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на
следующие категории:
     - должности,  утверждаемые в установленном уставом муниципального
образования  порядке  для  обеспечения  деятельности  лиц,  замещающих
выборные муниципальные должности категории "А",  - должности категории
"Б";
     - должности,  учреждаемые  органами  местного  самоуправления для
исполнения   их   полномочий,   включая   должностных   лиц   местного
самоуправления, - должности категории "В".
     2. Должности муниципальной службы подразделяются на группы:
     высшие  должности муниципальной службы;
     главные должности муниципальной службы;
     ведущие должности муниципальной службы;
     старшие должности муниципальной службы;
     младшие должности муниципальной службы.
     Высшие и главные должности муниципальной  службы  устанавливаются
уставом   муниципального   образования  в  соответствии  с  областными
законами.
     Ведущие должности   муниципальной   службы  и  старшие  должности
муниципальной службы устанавливаются правовыми  актами  муниципального
образования  в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования,
областными законами.
     Младшие должности  муниципальной службы устанавливаются правовыми
актами   муниципального   образования   в   соответствии   с   уставом
муниципального образования.
     3. Должности,  включаемые в штатные расписания  органов  местного
самоуправления   для  технического  обеспечения  их  деятельности,  не
относятся к должностям муниципальной службы.

     Статья 10. Прием  на  муниципальную службу. Личное   дело
                муниципального служащего. Реестр муниципальных
                служащих

     1. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения или избрания на должность муниципальной службы.
     2. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     - личное заявление;
     - документ, удостоверяющий личность;
     - трудовую книжку;
     - документы, подтверждающие профессиональное образование;
     - справку из органов государственной налоговой службы о доходах и
имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности;
     - медицинское заключение о состоянии здоровья;
     - другие    документы,   если   это   предусмотрено   действующим
законодательством.
     3. Муниципальный  служащий  при назначении на должность,  а также
при  переводе  на  должность  другой   группы   либо   иного   профиля
представляет  документы,  подтверждающие  его квалификацию,  или сдает
квалификационный экзамен.
     4. Сведения,   представленные   при   поступлении  гражданина  на
муниципальную службу,  а также при решении вопроса о его назначении на
более  высокую  должность  муниципальной  службы,  подлежат проверке в
установленном порядке.
     В случае   обнаружения   в   процессе   проверки   обстоятельств,
препятствующих поступлению  гражданина  на  муниципальную  службу  или
назначению   его  на  более  высокую  должность,  указанный  гражданин
информируется в письменной форме о причинах отказа.
     5. Гражданин   поступает  на  муниципальную  службу  на  условиях
трудового договора,  заключаемого на неопределенный срок, или срочного
трудового договора на срок не более 5 лет.
     Муниципальная служба  на  должностях  категории  "Б"   ограничена
сроком,  на  который  назначаются или избираются соответствующие лица,
замещающие должности категории "А".
     6. Поступление  гражданина  на  муниципальную  службу оформляется
распоряжением, приказом о назначении его на должность.
     7. Избрание  гражданина  населением  или представительным органом
местного самоуправления  главой  муниципального  образования  либо  на
должность  муниципальной службы производится в порядке,  установленном
уставом муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами.
     8. Личное  дело  муниципального  служащего  содержит  сведения  о
муниципальном  служащем  и прохождении им службы.  Личное дело ведется
подразделением кадров соответствующего органа местного  самоуправления
и при переводе муниципального служащего передается по новому месту его
службы.  Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего
не допускается.
     9. Ведение личных дел  муниципальных  служащих  осуществляется  в
порядке,  предусмотренном  нормативными правовыми актами муниципальных
образований в соответствии с областным законодательством.
     10. Сбор  и  внесение  в  личные  дела  сведений о политической и
религиозной  принадлежности,  частной  жизни  муниципальных   служащих
запрещаются.
     11. Порядок ведения  Реестра  муниципальных  служащих  в  области
устанавливается  правовыми  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии с федеральным, областным законодательством.

     ГЛАВА IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 11. Права муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  определяющими   его   права   и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы,  обеспечение
ему    необходимых    для    исполнения    должностных    обязанностей
организационно-технических условий;
     2) получение  в  установленном  законом  порядке   информации   и
материалов необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
     3) посещение  в   установленном   порядке   для   исполнения   им
должностных   обязанностей   предприятий,   учреждений  и  организаций
независимо от их форм собственности;
     4) участие  в  подготовке  и  принятии  решений  в соответствии с
должностными обязанностями;
     5) повышение  квалификации,  переподготовку (переквалификацию) за
счет средств местного бюджета;
     6) замещение     вакантной     должности     муниципальной    или
государственной службы в соответствии с его квалификационным разрядом,
опытом и стажем работы;
     7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания
с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
     8) ознакомление  со  всеми  материалами  своего   личного   дела,
отзывами  о  его  деятельности  и другими документами до внесения их в
личное дело,  требовать приобщения к личному делу своих объяснений,  а
также  проведения  служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь и достоинство;
     9) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или
в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     10) объединение в профессиональные союзы;
     11) внесение  предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы;
     12) выход в отставку;
     13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
     2. Уставом,  правовыми актами  муниципального  образования  могут
быть  установлены  дополнительные  права муниципального служащего,  не
противоречащие  Конституции  Российской   Федерации,   федеральным   и
областным законам.

     Статья 12. Основные обязанности муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий обязан:
     1) исполнять должностные обязанности, установленные по занимаемой
им должности, в пределах предоставленных ему прав и полномочий;
     2) обеспечивать соблюдение Конституции  и  законодательных  актов
Российской  Федерации,  Устава  и  законодательных актов Новосибирской
области,  устава и  иных  нормативных  правовых  актов  муниципального
образования;
     3) исполнять законы Российской Федерации и Новосибирской области,
нормативные  правовые  акты  муниципального  образования,  принятые  в
пределах  их  компетенции,  а  также  решения,   принятые   населением
непосредственно в порядке, установленном действующим законодательством
и уставом муниципального образования;
     4) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов
граждан;
     5) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке  подчиненности   руководителей,   изданные   в   пределах   их
должностных полномочий;
     6) соблюдать нормы служебной этики и принятые в  органе  местного
самоуправления  правила внутреннего трудового распорядка,  должностные
инструкции,  порядок работы со  служебной  информацией;  не  совершать
действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также
приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
     7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну,
а также сведения,  затрагивающие частную жизнь,  честь  и  достоинство
граждан,   ставшие   известными  в  связи  с  исполнением  должностных
обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;
     8) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
должностных полномочий;
     9) своевременно  рассматривать  обращения  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций, запросы депутатов, государственных органов и
органов местного самоуправления, разрешать их на основе федерального и
областного законодательства,  устава и иных нормативных правовых актов
муниципального образования.
     2. Муниципальный  служащий  ежегодно,  а  также   гражданин   при
поступлении на муниципальную службу, представляют сведения о доходах и
имуществе,  принадлежащем  ему  на  праве  собственности,   являющихся
объектами налогообложения.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление под гарантии государства на время прохождения муниципальной
службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в  уставном
капитале коммерческих организаций, в порядке установленном федеральным
законом.
     4. Сведения,    указанные    в   пункте   2   настоящей   статьи,
представляются  в  порядке,  установленном  федеральным  и   областным
законодательством, и составляют служебную тайну.
     Непредставление в установленный срок  или  искажение  сведений  о
доходах  и  имущественном  положении  является основанием для отказа в
приеме на муниципальную  службу  или  для  привлечения  муниципального
служащего к дисциплинарной ответственности.
     5. Должностные     обязанности      муниципального      служащего
устанавливаются   Уставом  и  иными  правовыми  актами  муниципального
образования и не могут противоречить федеральным и областным законам.

     Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме научной,
преподавательской и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Федерального  Собрания  Российской Федерации,
областного,  территориального или местного  Совета  депутатов,  членом
выборных  органов местного самоуправления,  выборным должностным лицом
местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) участвовать  в управлении хозяйствующим субъектом,  независимо
от  его  организационно  -  правовой  формы,  кроме   случаев,   когда
непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в
его должностные обязанности в соответствии с федеральными и областными
законами,  Уставом и иными правовыми актами муниципального образования
(без получения личного дохода);
     5) состоять  членом  органов  управления хозяйствующим субъектом,
если иное не предусмотрено федеральным и областным  законодательством,
Уставом  и  иными  правовыми  актами  муниципального  образования (без
получения личного дохода);
     6) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе,  либо  непосредственно  подчиненном или подконтрольном ему,  а
также других предприятий,  организаций, учреждений, независимо от форм
их собственности;
     7) использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
     8) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  порядке
осуществления  служебной  деятельности   в   качестве   муниципального
служащего;
     9) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения),  связанные с исполнением
им должностных обязанностей;
     10) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц,
в   том   числе   иностранных,   за   исключением  служебных  поездок,
осуществляемых на взаимной основе  по  договоренности  между  органами
местного  самоуправления  с  органами  местного  самоуправления других
муниципальных образований,  органами государственной власти Российской
Федерации и ее субъектов,  а также с органами государственной власти и
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными организациями;
     11) принимать участие в  забастовках,  а  также  иных  действиях,
нарушающих     нормальное     функционирование     органов    местного
самоуправления;
     12) использовать    свое    служебное   положение   в   интересах
политических  партий  и  общественных   объединений,   в   том   числе
религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним.
     2. Муниципальный   служащий   после   получения   предписания   о
неисполнении   им  норм,  предусмотренных  подпунктами  1-4  пункта  1
настоящий статьи,  обязан в течение  одного  месяца  сделать  выбор  в
пользу  муниципальной  службы  либо  иной  деятельности,  если иное не
установлено  уставом   и   другими   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования.
     3. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления  структуры  политических партий,  религиозных
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

     Статья 14. Поощрение муниципальных служащих

     1. За образцовое выполнение  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения:
     - объявление благодарности;
     - награждение почетной грамотой;
     - единовременное денежное поощрение;
     - награждение ценным подарком;
     - присвоение почетного звания;
     3. Порядок применения мер поощрения устанавливается  нормативными
правовыми   актами   муниципальных   образований   в   соответствии  с
федеральными и областными законами.

     Статья 15. Ответственность муниципальных служащих

     1. За неисполнение или ненадлежащее  исполнение  обязанностей  на
муниципального служащего может налагаться дисциплинарное взыскание:
     - замечание;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - предупреждение о неполном служебном соответствии;
     - увольнение со службы.
     Дисциплинарное взыскание    налагается    лицом    или   органом,
назначившим муниципального служащего на должность.
     2. Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
определяется федеральным законом.
     3. Муниципальный     служащий     несет     ответственность    за
неправомерность  своих  действий.  При   сомнениях   в   правомерности
полученного   для   исполнения   приказа   (распоряжения)   он  должен
незамедлительно  сообщить  своему  непосредственному  руководителю   и
руководителю,   издавшему   приказ   (распоряжение),   и  вышестоящему
руководителю о своем сомнении  в  письменной  форме.  В  случае,  если
вышестоящий  руководитель,  а в его отсутствие руководитель,  издавший
приказ   (распоряжение),   письменно   подтверждает   данный    приказ
(распоряжение),  муниципальный  служащий  обязан  его исполнить,  если
выполнение его не влечет действий, которые относятся к административно
либо уголовно наказуемым деяниям.
     Ответственность за     исполнение     муниципальным      служащим
неправомерного   приказа   (распоряжения)   несет   подтвердивший  его
руководитель.
     4. Муниципальный  служащий  несет  предусмотренную федеральными и
областными  законами  ответственность  за  действие  или  бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 16. Гарантии для муниципальных служащих

     Муниципальному служащему гарантируется:
     - условия   службы,   обеспечивающие    выполнение    должностных
обязанностей;
     - денежное содержание с учетом стажа муниципальной службы и  иные
выплаты,   предусмотренные   законодательством  Российской  Федерации,
законами области и правовыми актами муниципального образования;
     - ежегодный оплачиваемый отпуск;
     - медицинское обслуживание муниципального служащего и членов  его
семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
     - переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период
обучения денежного содержания по занимаемой должности;
     - запрещение перевода муниципального служащего без  его  согласия
на  другую  должность  муниципальной  службы,  за исключением случаев,
предусмотренных законом;
     - обязательное  государственное  страхование на случай причинения
ущерба  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением   должностных
полномочий;
     - обязательное государственное социальное страхование  на  случай
заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период  прохождения
муниципальной службы;
     - пенсионное  обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     - защита муниципального служащего и членов его семьи от  насилия,
угроз,   других  неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением  им
должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
     2. Муниципальному  служащему  в зависимости от условий службы,  в
случаях и в порядке, установленных федеральными и областными законами,
органами  местного  самоуправления  может быть предоставлена отдельная
квартира  (жилой  дом),   либо   беспроцентная   ссуда   на   жилищное
строительство,  либо  на  покупку  жилья  с  рассрочкой  на  20  лет и
погашением 70 процентов предоставленной ссуды.
     3. Муниципальному  служащему  в  зависимости  от условий службы в
случаях и  в  порядке,  установленных  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования может быть предоставлен служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.
     4. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются
иные компенсации в связи со служебными командировками,  с  приемом  на
муниципальную службу, переводом в другой орган местного самоуправления
или государственные органы, направлением на службу в другую местность,
транспортными  расходами,  оплатой жилья,  а также производятся другие
выплаты в соответствии с трудовым законодательством.
     5. Уставом  муниципального  образования  могут быть предусмотрены
дополнительные гарантии для муниципальных служащих.
     6. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за
счет средств местного бюджета.
     7. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
численности   или   штата    работников    муниципальному    служащему
предоставляются   гарантии  не  ниже  уровня  гарантий,  установленных
федеральным законодательством для работников в случае их увольнения  в
связи с ликвидацией предприятий,  учреждений,  организаций, сокращения
численности или штата работников.

     Статья 17. Правовое положение муниципального служащего при
                ликвидации  и  реорганизации  органа   местного
                самоуправления

     1. При ликвидации органа местного самоуправления  или  сокращении
штата   муниципальному  служащему  в  случае  наличия  соответствующей
вакансии должна быть предложена другая муниципальная должность  в  том
же  или  другом органе местного самоуправления с учетом его профессии,
квалификации и занимаемой ранее должности.
     2. При   увольнении   в   связи  с  ликвидацией  органа  местного
самоуправления или при сокращении его штата  муниципальному  служащему
выплачивается  средний  заработок  по  занимаемой  ранее  должности  в
течение  трех  месяцев  (без  зачета  выходного  пособия).  В   случае
непредоставления  муниципальному служащему работы в соответствии с его
профессией и квалификацией муниципальный служащий остается  в  течение
года  в  реестре  муниципальных служащих,  с указанием "в резерве",  с
сохранением  стажа  муниципальной   службы.   Муниципальный   служащий
находящийся  в  резерве  имеет  преимущественное  право  на  замещение
вакантной  должности  муниципальной  службы  в  соответствии   с   его
квалификацией.

     Статья 18. Денежное содержание муниципальных служащих

     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного оклада,  надбавок к должностному окладу за особые условия
службы, выслугу лет и квалификационный разряд, премии по итогам службы
за квартал и  за  год  и  иных  выплат,  предусмотренных  нормативными
правовыми   актами   муниципального   образования   в  соответствии  с
федеральными   и   областными   законами,    уставом    муниципального
образования.
     2. Денежное содержание выплачивается  муниципальным  служащим  за
счет средств местного бюджета.
     3. Порядок назначения должностных окладов муниципальным служащим,
надбавок   к   должностным   окладам  за  особые  условия  службы,  за
квалификационный разряд и  выслугу  лет  устанавливается  нормативными
правовыми   актами   муниципальных   образований   в   соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     6. Денежное  содержание  и  другие выплаты муниципальным служащим
подлежат индексации в порядке,  установленном федеральным и  областным
законами.

     Статья 19. Стаж муниципальной службы

     1. Стаж  муниципальной  службы  муниципального служащего,  дающий
право  на  получение  надбавки   за   выслугу   лет,   дополнительного
оплачиваемого  отпуска,  назначение  пенсии  за  выслугу лет и выплату
денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время:
     - работы  в  органах государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,  органов  местного  самоуправления,  в
территориальных    органах    государственной    власти   области,   в
территориальных федеральных органах государственной власти, а также на
выборных государственных и муниципальных должностях;
     - работы в органах государственной власти и  управления  в  СССР,
РСФСР,  других бывших союзных и автономных республик (до 1 января 1992
года);
     - работы в органах судебной власти и прокуратуры;
     - работы на  постоянной  основе  в  органах  народного  контроля,
профсоюзных органах, органах КПСС (до 14 марта 1990 года);
     - время  обучения  работников  органов  местного  самоуправления,
органов  государственной  власти  и  управления  в учебных заведениях,
осуществляющих переподготовку, повышение квалификации кадров, если они
работали в этих органах до поступления на учебу;
     - работы    в     посольствах,     представительствах     органов
государственной   власти   и   управления   за  границей,  а  также  в
межгосударственных органах управления  стран  -  участниц  Содружества
Независимых Государств;
     - работы в международных организациях  за  границей,  если  перед
направлением  за  границу  муниципальный  служащий  работал  в органах
государственной   власти   и   управления,    в    органах    местного
самоуправления;
     - частично  оплачиваемого  отпуска  по  уходу  за   ребенком   до
достижения  им  возраста  полутора  лет  и дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу  за  ребенком  до  достижения  им
возраста  трех лет лицам,  состоявшим в трудовых отношениях с органами
государственной власти и управления, органами местного самоуправления.
     2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего
иных периодов трудовой деятельности осуществляется  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Новосибирской области.

     Статья 20. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
                и членов его семьи

     1. На муниципального служащего в области пенсионного  обеспечения
в   полном   объеме   распространяются  права  и  порядок  обеспечения
государственного  служащего  и  членов  его   семьи,   устанавливаемые
законодательством Российской Федерации и Законом Новосибирской области
"0 государственной службе Новосибирской области".
     2. В   случае   смерти   муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его на пенсию с должности муниципальной службы, члены семьи
умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца  в
порядке, определяемом действующим законодательством.
     3. Органы местного самоуправления могут устанавливать ежемесячные
доплаты,   в   том  числе  с  учетом  стажа  муниципальной  службы,  к
пенсионному  обеспечению  муниципального  служащего  за  счет  средств
местного   бюджета,   в   порядке  установленном  законом  области  "О
государственной службе Новосибирской области".

     Статья 21. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему  устанавливается  ежегодный  основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.
     За выслугу  лет  муниципальному  служащему   в   зависимости   от
занимаемой   должности   предоставляется  дополнительный  оплачиваемый
ежегодный   отпуск   в   порядке,   установленном   правовыми   актами
муниципального образования, но не более 12-ти рабочих дней.
     2. Ежегодный оплачиваемый отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск   суммируется  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     4. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть пре-
доставлен отпуск  без сохранения денежного содержания на срок не более
одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

     ГЛАВА V. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 22. Право поступления на муниципальную службу

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации,  достигшие 18 летнего возраста, профессиональная
подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по замещаемой
муниципальной должности и иным требованиям,  установленным действующим
законодательством для муниципальных служащих.
     2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу
и при ее  прохождении  каких  бы  то  ни  было  прямых  или  косвенных
ограничений   или   преимуществ   в   зависимости   от   пола,   расы,
национальности,  языка,  социального   происхождения,   имущественного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     3. Гражданин  не  может  быть  принят  на  муниципальную службу в
случаях:
     1) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     2) лишения    его    права   занимать   муниципальные   должности
муниципальной службы в  течение  определенного  срока  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия в соответствии с заключением  медицинского  учреждения
заболевания,   препятствующего  выполнению  должностных  полномочий  в
случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены
для соответствующих должностей;
     4) отказа  от  оформления  допуска  к   сведениям,   составляющим
государственную  и  иную  охраняемую  законом  тайну,  если исполнение
должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
     5) близкого родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  дети,  а  также братья,  сестры,  родители и дети супругов) с
муниципальным служащим,  если их  служба  связана  с  непосредственной
подчиненностью  или  непосредственной  подконтрольностью одного из них
другому.
     4. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной
службы устанавливаются федеральным  и  областным  законодательством  и
принятыми   в   соответствии   с  ним  нормативными  правовыми  актами
муниципальных образований.
     5. В  квалификационные  требования  по  должностям  муниципальной
службы включаются требования:
     - по  уровню профессионального образования с учетом специализации
по должности муниципальной службы;
     - по стажу и опыту работы по специальности;
     - по  уровню  знаний  действующего  законодательства   Российской
Федерации и Новосибирской области,  устава и иных нормативных правовых
актов  муниципального  образования   применительно   к   осуществлению
соответствующих должностных полномочий.
     6. Назначение на должность муниципальной  службы  производится  в
порядке,    определенном    Уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами области.

     Статья 23. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
                должности. Квалификационный экзамен

     1. В   случаях,  предусмотренных  Уставом  и  иными  нормативными
правовыми  актами  муниципального  образования,  замещение   вакантных
должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.
     2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной  службы
проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.
     3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной  службы
проводится    конкурсными    комиссиями,   создаваемыми   в   порядке,
установленном   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.  Решение  конкурсной  комиссии является основанием для
издания акта о замещении лицом соответствующей должности муниципальной
службы.
     4. Информация о дате и месте  проведения  конкурса  на  замещение
вакантной   должности   муниципальной  службы  подлежит  обязательному
опубликованию (обнародованию).
     5. Каждому  участнику  конкурса  на замещение вакантной должности
муниципальной службы сообщается о результатах  конкурса  в  письменной
форме в течение месяца.
     6. Муниципальный  служащий  при   назначении   на   муниципальную
должность  муниципальной  службы,  а  также  при  переводе  на  другую
муниципальную должность муниципальной службы иной группы  представляет
документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный
экзамен.
     7. Квалификационный  экзамен  может  быть  проведен по инициативе
муниципального служащего для присвоения ему по результатам  указанного
экзамена очередного квалификационного разряда.
     8. Квалификационный экзамен принимает квалификационная  комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
муниципального образования в  соответствии  с  законами  Новосибирской
области.
     9. Квалификационная комиссия в соответствии  с  квалификационными
требованиями    оценивает    уровень    профессиональной    подготовки
муниципального служащего и по результатам  квалификационного  экзамена
выдает   свидетельство  о  соответствии  уровня  его  профессиональной
подготовки квалификационным требованиям,  предъявляемым  к  должностям
муниципальной службы.

     Статья 24. Испытание по должности муниципальной службы

     1. Для    гражданина,    впервые    принимаемого   на   должность
муниципальной  службы,  в  том  числе  по  конкурсу,   а   также   для
муниципального  служащего  при переводе на должность другой группы или
иного  профиля  устанавливается  испытательный   срок   по   должности
продолжительностью от трех до шести месяцев,  а для младших служащих -
от одного до трех месяцев.  В срок испытания не засчитывается  период,
когда  муниципальный  служащий  отсутствовал на службе по уважительной
причине.   В   период   испытания    на    муниципального    служащего
распространяются нормы настоящего закона.
     2. При  неудовлетворительном  прохождении  испытательного   срока
муниципальный  служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю
или другую должность,  а при отказе от перевода уволен с муниципальной
службы.
     3. Если испытательный срок истек,  а  муниципальный  служащий  не
поставлен  в известность об отрицательных результатах его прохождения,
он считается выдержавшим испытательный срок.
     4. Порядок    и    условия   прохождения   испытательного   срока
устанавливаются   правовыми   актами   муниципальных   образований   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 25. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия муниципальных служащих занимаемой должности,  а также для
решения  вопроса  о присвоении муниципальным служащим квалификационных
разрядов один раз в два-четыре года проводится их аттестация.
     2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих
устанавливается правовыми актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с законом области.
     3. Аттестационная комиссия образуется из членов  квалификационной
комиссии, руководителя подразделения органа местного самоуправления, в
подчинении которого работает аттестуемый,  и представителя профсоюзной
организации.
     4. В случае  признания  аттестационной  комиссией  муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную переподготовку либо понижен в должности.

     Статья 26. Основания прекращения муниципальной службы

     1. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  муниципального  служащего может быть
осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления
в случаях:
     - достижения  им   предельного   возраста,   установленного   для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
     - прекращения гражданства Российской Федерации;
     - несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
муниципального служащего настоящим законом;
     - разглашение   сведений   составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     - возникновения  других обстоятельств,  предусмотренных пунктом 3
статьи 21  федерального  закона  "Об  основах  государственной  службы
Российской Федерации".
     3. Выход на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке, установленном федеральным законом и законом области.
     Предельный возраст для нахождения на муниципальной  службе  -  60
лет.   Допускается   продление   нахождения  на  муниципальной  службе
муниципальных  служащих,  занимающих   высшие,   главные   и   ведущие
муниципальные  должности  муниципальной службы и достигших предельного
для  муниципальной  службы  возраста,  решением  руководителя   органа
местного   самоуправления.   Однократное  продление  срока  нахождения
муниципального служащего на муниципальной службе допускается не  более
чем на год.
     Продление нахождения  на  муниципальной   службе   муниципального
служащего,   достигшего   возраста   65  лет,  не  допускается.  После
достижения  указанного  возраста  он   может   продолжать   работу   в
муниципальных  органах  на  условиях  срочного  трудового  договора  с
утратой статуса муниципального служащего.

     Статья 27. Управление муниципальной службой

     1. В муниципальных образованиях в соответствии с их  нормативными
правовыми  актами  могут  создаваться органы по вопросам муниципальной
службы.
     Кадровая служба органов местного самоуправления:
     - осуществляет организационное обеспечение муниципальной  службы,
контроль  за  соблюдением  ограничений  и  гарантий  для муниципальных
служащих;
     - организует   проведение   конкурсов   на   замещение  вакантных
должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальным
служащим испытания при замещении должностей муниципальной службы;
     - организует  и  ведет  учет   кадров   муниципальных   служащих,
оформляет   решения   органов  местного  самоуправления,  связанные  с
прохождением муниципальной службы,  ведет  личные  дела  муниципальных
служащих, вносит необходимые записи в их трудовые книжки;
     - консультирует муниципальных служащих по вопросам  их  правового
положения,  соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой,
оказывает содействие при проведении служебных расследований;
     - анализирует  уровень  профессиональной подготовки муниципальных
служащих,  организует переподготовку  (переквалификацию)  и  повышение
квалификации муниципальных служащих.
     2. Координация деятельности органов  местного  самоуправления  по
вопросам   муниципальной   службы,   кадрового,   организационного   и
нормативно - правового обеспечения  муниципальной  службы,  соблюдения
ограничений  и  гарантий  для  муниципальных  служащих  осуществляется
администрацией области.

     ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                с настоящим законом

     Органам местного самоуправления, главам муниципальных образований
привести свои нормативные правовые акты  в  соответствие  с  настоящим
законом в течении шести месяцев со дня вступления его в силу.
     Уставы и иные нормативные правовые акты муниципальных образований
не   могут  ухудшать  правовое  положение  муниципальных  служащих  по
сравнению с нормами, установленными действующим законодательством.

     Статья 29. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     И.о.главы администрации
     Новосибирской области          В.Н.Киселев

     г.Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     "07" октября 1997 г.
     N 74 ОЗ