|
Расширенный поиск
Закон Новосибирской области от 11.06.1997 № 65-ОЗНовосибирская область ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 09.12.2005 г. N 359-ОЗ (В редакции Закона Новосибирской области от 16.10.2003 г. N 144-ОЗ) (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) (В редакции Закона Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) О местном самоуправлении в Новосибирской области Настоящий закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области, обеспечивая сохранение и развитие обычаев и традиций, социально-экономических отношений и связей, устанавливает правовые нормы осуществления местного самоуправления в Новосибирской области как исторически сложившейся формы народовластия. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Новосибирской области 1. Местное самоуправление в Новосибирской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Новосибирской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, выражающая интересы населения, его исторические и иные местные традиции, в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Местное самоуправление как выражение народовластия составляет одну из основ конституционно-правового статуса Новосибирской области. Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. В Новосибирской области гарантируется вся полнота прав на участие граждан в местном самоуправлении. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Новосибирской области (далее - граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление по месту их жительства независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям. 3. Граждане имеют право: - участвовать в референдумах, собраниях (сходах); - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - на равный доступ к муниципальной службе; - получать информацию о деятельности органов местного самоуправления. 4. Каждый имеет право: - на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина; - обращаться лично, а также направлять личные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения. 5. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении рассматриваются судами. Статья 3. Принципы местного самоуправления Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется на принципах: - законности; - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - самостоятельности органов местного самоуправления, их организационной обособленности от органов государственной власти области; - многообразия форм прямой и представительной демократии; - ответственности органов местного самоуправления; - государственной гарантии местного самоуправления; - гласности и учета общественного мнения. Статья 4. Законодательство о местном самоуправлении в Новосибирской области 1. Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом и другими законами Новосибирской области. В систему муниципального права области входят правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий. 2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов области о местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные поселения в Новосибирской области (территории военных городков, поселения закрытого типа и другие), если иное не установлено федеральным законодательством. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере местного самоуправления 1. К полномочиям органов государственной власти Новосибирской области в сфере местного самоуправления относятся: - принятие и изменение законов Новосибирской области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением; - регулирование порядка передачи и передача объектов областной собственности в муниципальную собственность; - регулирование отношений между областным и местными бюджетами; - обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; - наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями Новосибирской области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления, и контроль за реализацией переданных полномочий; - принятие программ развития местного самоуправления; - защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; - обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления; - обеспечение государственных минимальных социальных стандартов; - установление и изменение порядка образования, объединения, пре- образования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований; - компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области; - законодательство о муниципальной службе; - принятие и изменение законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления; - установление порядка регистрации уставов муниципальных образований; - другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством. 2. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе принимать решения, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по вопросам, не предусмотренным действующим законодательством. Статья 6. Принципы определения компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в решении вопросов местного значения наделяются собственной компетенцией. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти. 3. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законом. 4. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления при решении вопросов, относящихся к их компетенции, действуют на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Муниципальное образование Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 8. Территории местного самоуправления Новосибирской области 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области в сложившихся границах ее административно-территориального деления: в городе Новосибирске, в городах областного значения, в городах районного значения, в поссоветах, сельсоветах, в селах и поселках. (Дополнен - Закон Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) Население любого городского или сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. 2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований осуществляется законом Новосибирской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного на референдуме, собрании (сходе) граждан. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. Статья 9. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: выборный (представительный) орган местного самоуправления, наименование которого (Совет депутатов или другое) определяется уставом муниципального образования; иной (исполнительный) орган местного самоуправления, наименование которого (администрация, мэрия или другое) определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом. 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. 3. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих. 4. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. 5. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией. 6. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. 7. Структура органов местного самоуправления определяется гражданами, проживающими на территории муниципального образования, самостоятельно и закрепляется в Уставе муниципального образования. Статья 10. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления (Советом депутатов) из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законами области. 3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления (Совет депутатов), председательствовать на его заседаниях. 4. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области. 5. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. Статья 11. Староста 1. Уставом муниципального образования, состоящего из нескольких отдельных поселений, может быть предусмотрено выборное должностное лицо местного самоуправления поселения - староста. 2. Староста поселения избирается гражданами поселения на собраниях (сходах) граждан и наделяется отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 12. Устав муниципального образования. Порядок его регистрации 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются: - наименование муниципального образования; - границы и состав территории муниципального образования; - вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; - формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; - структура и порядок формирования органов местного самоуправления; - наименования и полномочия выборных, иных исполнительных органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; - срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; - виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления; - основания и виды ответственности органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления; - статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; - условия и порядок организации муниципальной службы; - экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; - вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных народов, казачества, с учетом исторических и иных местных традиций; - другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Новосибирской области. 2. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно на референдуме, собрании (сходе) граждан и подлежит государственной регистрации. 3. Регистрацию устава муниципального образования осуществляет администрация Новосибирской области в соответствии с законом области. (В редакции Закона Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) 4. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 5. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только несоответствие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области. Отказ в государственной регистрации устава может быть обжалован в суд. Статья 13. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 14. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурно-национальные, социально-этнические, национальные и иные местные традиции. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Избрание Совета депутатов Депутаты местного Совета - выборного (представительного) органа местного самоуправления избираются гражданами, проживающими на территории соответствующего муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на срок, составляющий не менее 2 лет и не более 5 лет. (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) Порядок проведения выборов в местный Совет, число депутатов в Советах устанавливаются законодательством Новосибирской области, уставами муниципальных образований. Статья 16. Сессия Совета 1. Основной формой работы местного Совета является сессия, на которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством. 2. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. 3. Если на сессии присутствует менее двух третей от числа депутатов, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время. В этом случае, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленного для данного Совета. О месте и времени проведения данной сессии, а также об условиях ее правомочности сообщается каждому депутату письменным извещением, в соответствии с Регламентом Совета. Статья 17. Порядок созыва сессии Совета 1. Первую сессию вновь избранного Совета не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета, созывает и ведет до избрания председателя Совета председатель Совета предыдущего созыва (глава муниципального образования). 2. Сессия Совета созывается председателем Совета. Очередные сессии созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе не менее одной трети депутатов от числа депутатов, установленного для данного Совета, а также председателя Совета не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, председатель Совета предоставляет депутатам необходимые материалы. Статья 18. Формирование повестки дня сессии Совета 1. Повестка дня сессии утверждается Советом по представлению председателя Совета, а также на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан в порядке, установленном регламентом Совета. 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии предложения главы муниципального образования, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления. Статья 19. Гласность в работе Совета 1. Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица и должностные лица местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, а также представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета и его органов. 3. Порядок участия в работе сессии депутатов иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления определяется федеральным и областным законодательством о статусе депутатов. 4. На сессии Совета имеют право присутствовать представители средств массовой информации, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается регламентом Совета. 5. Слово для выступления или справки присутствующим на сессии предоставляется председательствующим в порядке, предусмотренном регламентом Совета. 6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население извещается через местные средства массовой информации. Статья 20. Вопросы, решаемые исключительно на сессии Совета 1. Исключительно на сессии Совета решаются следующие вопросы: а) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; б) защита прав депутатов, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей; в) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования; г) утверждение планов и программ развития муниципального образования, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; д) установление местных налогов и сборов; е) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; ж) утверждение структуры Совета, штата аппарата Совета, расходов на содержание Совета в целом и его аппарата; з) согласование, в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, руководителей администрации муниципального образования и ее органов, иных органов и должностных лиц местного самоуправления; и) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений; к) рассмотрение отчетов администрации; л) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности (местной муниципальной милиции), содержащихся за счет средств собственного бюджета; м) иные вопросы местного значения, определенные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, другими федеральными и областными законами. 2. Порядок рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и представления ответов на них, избрания, образования и заслушивания отчетов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, привлечения к ответственности депутатов за невыполнение депутатских обязанностей определяются регламентом Совета. Статья 21. Решения Совета 1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. 2. Решения об избрании председателя Совета, его заместителя освобождении их от должности, избрании главы муниципального образования, в случае если они избираются из состава депутатов; об образовании органов Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; о принятии устава муниципального образования и регламента Совета, а также по вопросам, отнесенным федеральным законодательством к его исключительной компетенции; об отмене ранее принятых решений, нормативных правовых актов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; об отклонении протеста главы муниципального образования на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Совета. Решения Совета, влекущие непредусмотренные бюджетом расходы, принимаются только при наличии положительного заключения главы муниципального образования. 3. Решение Совета о выражении недоверия выборному должностному лицу местного самоуправления, внесении изменений в устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета. 4. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии, о проведении поименного голосования на сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета. Решения по другим процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 5. Решение по вопросам, не указанным в пунктах 2-4 настоящей статьи, принимается, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, если иной порядок не установлен действующим законодательством. Статья 22. Обязательность явки должностных лиц на сессию Совета По требованию Совета или его председателя руководители или иные должностные лица предприятии, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны являться на сессию Совета для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, в соответствии с действующим законодательством. Статья 23. Председатель Совета 1. Работу Совета депутатов организует его Председатель. 2. В соответствии с уставом муниципального образования председателем Совета может быть глава муниципального образования, избранный населением непосредственно либо депутат, избранный на эту должность. 3. Председатель Совета подотчетен Совету. Порядок избрания председателя Совета и освобождения его от должности определяется уставом муниципального образования и регламентом Совета. 4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для данного Совета. В случае неприятия Советом его отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. 5. Председатель Совета: а) представляет Совет в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями; б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; г) ведет заседания сессий, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета; д) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Совета; е) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета; ж) налагает, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета; з) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Совета; и) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах или в избирательных округах; к) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп; л) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию обсуждения гражданами важнейших проектов решений Совета, а также вопросов местного и федерального значения, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; м) рассматривает, в соответствии с законодательством, вопросы организации выборов; н) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам; о) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета, содержание его аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью Совета; п) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством; р) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или предусмотренные действующим законодательством. уставом муниципального образования. 6. Председатель Совета в пределах своей компетенции издает распоряжения. Статья 24. Заместитель председателя Совета 1. Заместитель председателя Совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Совета, выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей в Совете осуществляет его функции 2. Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием на сессии по представлению председателя Совета. 3. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании или освобождения его от должности определяется регламентом Совета. 4. Добровольное сложение заместителем председателя Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. В случае неприятия Советом отставки, заместитель председателя Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 25. Комиссии Совета 1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Совета. 3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель Совета и заместитель председателя. 4. Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их образовании. 5. Для подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов. Привлеченные для работы в комиссии Совета специалисты могут участвовать в ее заседаниях с правом совещательного голоса. 6. Совет не вправе поручать постоянным комиссиям решение вопросов, которые Совет в соответствии с законодательством решает исключительно на сессиях. 7. Руководители государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии, в пределах компетенции Совета, безотлагательно предоставить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы. 8. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны. Статья 26. Аппарат Совета 1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи комиссиям и депутатам Совета может образовываться аппарат Совета. 2. Деятельность структурных подразделений аппарата Совета и его должностных лиц регулируется положением об аппарате, принимаемым Советом. Статья 27. Администрация муниципального образования 1. Иным (исполнительным) органом в муниципальном образовании является администрация, которая действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава, настоящего Закона и иных законов Новосибирской области, устава муниципального образования, решений органов государственной власти Новосибирской области, Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы муниципального образования и граждан. 2. Администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации. 3. Администрация подотчетна главе муниципального образования, соответствующему Совету депутатов, а также органам государственной власти в пределах переданных ими полномочий. 4. Структура администрации, а также расходы на ее содержание утверждается соответствующим Советом. Статья 28. Глава администрации 1. Работу местной администрации возглавляет глава администрации - иное должностное лицо. Глава администрации в соответствии с уставом муниципального образования может быть: - избран непосредственно населением; - избран Советом депутатов из своего состава, одновременно являясь председателем Совета; - нанят по контракту Советом депутатов. Полномочия главы администрации в соответствии с уставом муниципального образования может исполнять глава муниципального образования. 2. Глава администрации сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы администрации. 3. Глава администрации руководит работой администрации и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия, ответственен за осуществление полномочий, установленных действующим законодательством. Глава администрации подотчетен соответствующему Совету, а также органам государственной власти в пределах переданных ими администрации муниципального образования полномочий. Статья 29. Компетенция главы администрации 1. Глава администрации: а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на согласование Совета структуру администрации; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации; д) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории; е) заключает договоры и соглашения с государственными органами, а также общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; ж) представляет соответствующему Совету ежегодный отчет о деятельности администрации; з) представляет на согласование Совета своих заместителей; назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений, должностных лиц и иных работников администрации; вносит по представлению начальника соответствующего органа внутренних дел для согласования в Совет кандидатуру начальника отдела (управления) внутренних дел, начальника милиции общественной безопасности (местной муниципальной милиции); и) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения; к) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; л) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; м) представляет администрацию, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих органов и структурных подразделений администрации; о) оказывает содействие соответствующим комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий; п) вносит в соответствии с законодательством в Совет предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия комиссий в случае, если они не установлены законодательством; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы; с) в соответствии с действующим законодательством решает иные вопросы организации деятельности администрации. 2. Глава администрации не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета. Статья 30. Структурные подразделения администрации 1. Структурные подразделения администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации. 2. По требованию Совета руководитель структурного подразделения администрации обязан представить доклад на сессии или на заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. 3. В муниципальных образованиях функции отраслевого управления могут возлагаться на назначаемых главой администрации должностных и выборных должностных лиц. Статья 31. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления 1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают правовые акты: - Совет депутатов принимает решения; - Глава муниципального образования издает постановления; - Глава администрации издает распоряжения; - руководители структурных подразделений администрации из дают приказы. Глава администрации вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации. 2. Акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, а в случае, если они затрагивают права, свободы, обязанности и интересы населения - после официального опубликования (обнародования). 3. Принятые правовые акты в обязательном порядке в десятидневный срок направляются в органы, должностным и выборным должностным лицам местного самоуправления. Правовые акты, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, доводятся до сведения соответствующих органов государственной власти, а затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц - до сведения областного либо территориального Совета депутатов. 4. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора. ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Компетенция Совета Совет депутатов: 1) принимает либо вносит на всенародное голосование устав муниципального образования, изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением; 2) утверждает бюджет, программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования капитальных вложений; 3) образует целевые внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их исполнении; 4) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; 5) в соответствии с действующим законодательством: а) устанавливает местные налоги, сборы, регулирует цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов; б) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета; в) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; г) устанавливает порядок содержания и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; д) устанавливает порядок и условия создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального образования; е) определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; ж) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых (Исключен - Закон Новосибирской области от 16.10.2003 г. N 144-ОЗ); выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; з) определяет порядок предоставления (Исключен - Закон Новосибирской области от 16.10.2003 г. N 144-ОЗ)земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования; и) принимает решения, устанавливающие административную ответственность; 6) утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории; 7) запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по экологии и природопользованию проведение на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; 8) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов, в соответствии с требованиями санитарных норм; 9) учреждает собственные средства массовой информации; 10) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; 11)(Исключен - Закон Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) 12) определяет за счет собственных средств льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования; 13) принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета; 14) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы муниципального образования (главы администрации) вопросы, отнесенные к ведению администрации муниципального образования. Статья 33. Компетенция администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета Администрация муниципального образования: 1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект местного бюджета и внебюджетных фондов, представляет отчет об их исполнении; 2) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение; 3) получает от предприятий, организаций, учреждений, кооперативов, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование ; 4) вносит предложения по проектам социально-экономического развития территории и областным программам, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории; 5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования; 6) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления; 7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. Статья 34. Компетенция администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования Администрация муниципального образования: 1) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности; 2) в установленном порядке создает муниципальные предприятия, регистрирует их уставы; 3) назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий; 4) подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации; доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет; 5) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует их в соответствии с действующим законодательством; 6) вносит предложения в Совет о льготах и преимуществах, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; 8) размещает в порядке, установленном Советом, предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории; 9) приостанавливает в соответствии с действующим законодательством строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. Статья 35. Компетенция администрации в области ценообразования, торгового и бытового обслуживания населения Администрация муниципального образования: 1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью установленных Советом цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; 2) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения; 3) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли; контролирует санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд муниципального образования ; 4) вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров и оказанием услуг, в соответствии с утвержденным Советом перечнем. (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) Статья 36. Компетенция администрации в области материально- технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования Администрация муниципального образования: 1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования; получает от органов материально-технического снабжения Новосибирской области централизованно распределяемые материальные ресурсы; 2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок; 3) вправе на договорных началах размещать муниципальный заказ на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования. Статья 37. Компетенция администрации в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы Администрация муниципального образования: 1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в постоянное (бессрочное) и безвозмездное (срочное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Администрация поссовета, сельсовета выполняет указанные полномочия в отношении земель, расположенных в пределах черты (границы) поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; (В редакции Закона Новосибирской области от 16.10.2003 г. N 144-ОЗ) 2) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования; 3) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования; 4) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые территориальными органами государственной власти и управления; 5) взимает плату за землю; 6) в пределах полномочий осуществляет контроль за использованием и охраной земель; 7) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; 8) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры; 9) контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос; 10) организует ведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования; 11) определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования; 12) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования; 13) распоряжается в установленном порядке водными ресурсами обособленных водных объектов, находящимися в муниципальной собственности, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений; 14) решает вопросы недропользования в соответствии с федеральным и областным законодательством; 15) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, контролирует соблюдение природоохранительного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого; 16) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; 17) участвует в проведении государственной экологической экспертизы, организует проведение общественной экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; 18) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; 19) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде. Статья 38. Компетенция администрации в области строительства, транспорта и связи 1. Администрация муниципального образования создает условия для жилищного и социально-культурного строительства, в том числе: 1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение; 2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования; 3) выступает заказчиком на строительство и ремонт социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств и на основе долевого участия; 4) выступает заказчиком на дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 5) выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; 6) назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования. 2. Администрация муниципального образования организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, обеспечивает их услугами связи, в том числе: 1) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах; 2) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания. Статья 39. Компетенция администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) обслуживания населения Администрация муниципального образования: 1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ)входящих в состав муниципальной собственности; (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) 2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам; 3) выполняет за счет собственных средств или на договорных началах работы по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования; 4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства(Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ); обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организацию, содержание и развитие муниципальных предприятий водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, их устойчивую работу; принимает меры по обеспечению населения топливом; (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) 5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; 6) (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) 7) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения. Статья 40. Компетенция администрации в области образования, здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения Администрация муниципального образования: 1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок; организует проведение общих мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; 2) планирует, организует, содержит и развивает на подведомственной территории сеть муниципальных учреждений образования: учреждения дошкольного, среднего (полного), общего и профессионального образования; оказывает им материальную помощь; создает фонд всеобуча муниципального образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников; 3) организует, содержит и развивает муниципальные учреждения здравоохранения, обеспечивает санитарное благополучие населения; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; 4) организует на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; 5) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение муниципального образования памятников природы, культуры, истории; 6) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, содействует кино- и видеообслуживанию населения. Статья 41. Компетенция администрации в области социальной защиты населения Администрация муниципального образования: 1) организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами муниципального фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям; 2) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; 3) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; 4) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан. 5) руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании; 6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения; 7) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств; 8) получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих. Статья 42. Компетенция администрации в области обеспечения законности, правопорядка, пожарной безопасности, охраны прав и свобод граждан Администрация муниципального образования: 1) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; 2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права Совета и администрации; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; 4) организует проведение противопожарных мероприятий; 5) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения; 6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 7) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на подведомственной территории; 8) содействует органам внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории муниципального образования; 9) содействует органам суда, прокуратуры в их работе; 10) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; 11) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности; 12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий. Статья 43. Компетенция старосты сельского поселения 1. Уставом муниципального образования может быть установлена следующая компетенция старосты сельского населенного пункта: 1) созывать и вести собрания (сходы), конференции граждан населенного пункта; 2) вносить на обсуждение схода граждан вопросы благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, эксплуатации дорог, улиц, мостов на территории населенного пункта, обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности, торговли, санитарии, рационального использования земли, природных ресурсов, охраны окружающей среды, быта, культуры, образования, социальной защиты, общественного порядка, соблюдения дисциплины и сохранности всех видов собственности на территории населенного пункта; 3) организовывать выполнение решений собрания (схода) граждан по вопросам обеспечения жизни населения; 4) осуществлять контроль за реализацией местных планов и программ социально-экономического развития населенного пункта; 5) по поручению администрации заключать договоры на выполнение работ, касающихся жизнеобеспечения населения; 6) вносить предложения с согласия собрания (схода) граждан о распределении сенокосных и пастбищных угодий из резерва земель; 7) привлекать для выполнения общественных работ жителей населенного пункта; 8) применять с согласия собрания (схода) граждан к лицам, не выполняющим решения собрания (схода) граждан, допускающим правонарушения, меры общественного воздействия (предупреждение, порицание), а также оформлять и направлять материалы в правоохранительные органы; 9) осуществлять контроль за эффективным использованием земли, выделенной в личное пользование граждан; 10) организовывать обучение мерам пожарной безопасности и противопожарную пропаганду; 2. Староста сельского поселения по поручению собрания (схода) граждан выполняет отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 3. Староста сельского поселения может исполнять иные полномочия, переданные ему органом местного самоуправления. Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица Совет депутатов и администрация муниципального образования являются юридическими лицами. Статья 45. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами Новосибирской области. 3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Статья 46. Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета. ГЛАВА V. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН. ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 47. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. 2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию избирателей муниципального образования в соответствии с его Уставом. (В редакции Закона Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане России, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом области. Статья 48. Общее собрание (сход), конференция граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции (далее собрания) граждан. Собрание граждан созывается не реже одного раза в год. Порядок созыва и проведения собрания граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом области. 2. В отдельных поселениях в соответствии с законом области уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность осуществления собранием граждан полномочий представительного органа местного самоуправления. В этом случае собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Решения, принятые собранием граждан в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами на территории муниципального образования. Эти решения могут быть изменены или отменены только собранием граждан. В случае противоречия действующему законодательству решения собрания граждан могут быть обжалованы в суд. Статья 49. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц местного самоуправления, избрание которых уставом муниципального образования предусмотрено всенародным голосованием, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами области. Статья 50. Народная правотворческая инициатива Граждане в соответствии с уставом муниципального образования имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 51. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. В области признается и гарантируется территориальное общественное самоуправление. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Граждане реализуют свое право на общественное самоуправление через различные формы организаций: общественные советы (комитеты, коллегии), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления, общественные объединения по вопросам самоуправления, собрания, конференции жителей, выборные органы территориального общественного самоуправления другие формы общественной самодеятельности. 2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления входят в систему общественного самоуправления муниципальных образований. Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном актами органов местного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставами этих органов в пределах их компетенции, предусмотренной уставом муниципального образования. Порядок деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами. 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований могут передавать свои отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления на основании решений и договоров с согласия органов территориального общественного самоуправления. Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями правовых актов. ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории муниципального образования, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная муниципальному образованию в управление, акции предприятий и банков, а также, в соответствии с федеральными и областными законами, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 53. Муниципальная собственность 1. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности. 2. В состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета и муниципальных внебюджетных фондов, имущество органов местного самоуправления, архивные фонды и документы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления в силу настоящего Закона; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий; имущества, приобретенного в результате предпринимательской деятельности муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями; имущества, находящегося на территории муниципального образования и не имеющего собственника (в соответствии с гражданским законодательством); создания и приобретения имущества на законных основаниях. 4. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 5. От имени муниципального образования право пользования и распоряжения муниципальной собственностью передается органам, должностным и выборным должностным лицам местного самоуправления. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в соответствии с полномочиями, установленными настоящим законом и уставом муниципального образования. Распоряжение имуществом, принадлежащим на праве общей собственности муниципальному образованию и иному субъекту права собственности, осуществляется на договорных основаниях. 6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с действующим законодательством. 7. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям, составляют муниципальную казну муниципального образования. 8. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе, как по решению суда, в случаях, предусмотренных законом. 9. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации муниципальной собственности, определяются самостоятельно представительным органом местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, непосредственно населением. Статья 54. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, в том числе дотации и субвенции от органов государственной власти, муниципальных внебюджетных (включая валютные) фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством. 2. Представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать в соответствии с действующим законодательством местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате. 3. Население непосредственно путем местного референдума, либо на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовый целевой добровольный сбор средств с граждан для финансирования решения вопросов местного значения. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей недрами и природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования. Статья 55. Местный бюджет 1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются: - местные налоги, сборы и штрафы; - отчисления из федеральных налогов и налогов Новосибирской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Новосибирской области, закрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации и реализации имущества; - доходы от сдачи муниципального имущества и земли в аренду; - доходы от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. В местном бюджете раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Новосибирской области. 3. Фактическое увеличение собственных доходов местного бюджета в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти Новосибирской области нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местный бюджет, а также долей (в процентах) средств муниципального образования, выделенных из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. (В редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 68-ОЗ) 4. Органы государственной власти не вмешиваются в формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, за исключением случаев целевого финансирования через местный бюджет программ, реализуемых на территории муниципального образования. Расходование средств, выделенных органам местного самоуправления в виде ссуд, дотаций и субвенций, подконтрольно органам государственной власти. Статья 56. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами Новосибирской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Новосибирской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новосибирской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Новосибирской области отчислений от федеральных налогов и налогов Новосибирской области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. Статья 57. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в областном бюджете Новосибирской области. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новосибирской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 58. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность 1. Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения интересов местного сообщества, создания условий финансово-экономической самостоятельности органы местного самоуправления осуществляют финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области. 2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать (участвовать в создании) предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 3. Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать кредиты и бюджетные ссуды, выдавать бюджетные ссуды, создавать муниципальные банки, иные финансово-кредитные организации и учреждения. 5. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 6. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. 7. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных, а также привлеченных материальных и финансовых средств. 8. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 59. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования 1. Органы государственной власти Новосибирской области содействуют комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования. 2. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования может осуществляться за счет: - собственных средств местного сообщества, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно; - средств федерального бюджета и бюджета Новосибирской области, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития Новосибирской области. Порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяются программой и договором; - иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования. Статья 60. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности 1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления координируют участие предприятий, учреждений и организаций в реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Новосибирской области. ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 61. Запрет на ограничение прав местного самоуправления 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами запрещается. 2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления должностные и выборные должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Статья 62. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату местного Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Установленные сроки полномочий местного Совета депутатов и главы муниципального образования не могут быть изменены в течение текущих сроков полномочий. 3. Полномочия депутата местного Совета, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета, выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы. 4. Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 5. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, главе муниципального образования социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами области. 6. Население вправе отозвать депутата Совета, главу муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования, в соответствии с законом области. Статья 63. Неприкосновенность выборных лиц местного самоуправления Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны, (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Органы, осуществившие задержание, арест или обыск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, информируют об этом соответствующий Совет депутатов. Статья 64. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами должностными и выборными должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом. ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 65. Ответственность органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с законом. 2. Ответственность перед населением наступает в результате утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения. 3. Граждане имеют право на выражение недоверия, отзыв депутатов и досрочное прекращение полномочий органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления. 4. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и досрочное прекращение полномочий выборного органа местного самоуправления, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления, в соответствии с законом области. Возможность отзыва указанных лиц закрепляется уставом муниципального образования. 5. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется этими органами и лицами. Порядок отзыва и досрочного прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования. 6. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, устава муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Новосибирской области, закону Новосибирской области, Уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу. В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Новосибирской области, закону Новосибирской области, Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности. Порядок роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения от должности главы муниципального образования устанавливается действующим законодательством. (В редакции Закона Новосибирской области от 05.07.2002 г. N 34-ОЗ) 4. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Новосибирской области и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. ГЛАВА IХ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 67. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти Новосибирской области способствуют становлению и развитию местного самоуправления, обеспечивают гарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области участие граждан в решении вопросов местного значения, принимают программы поддержки местного самоуправления, создают условия организационно-правовой и финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Статья 68. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления 1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и Новосибирской области. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения. 3. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. 4. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в областном Совете. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области. 5. Предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, в которые эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ. Статья 69. Государственный контроль деятельности органов местного самоуправления Органы государственной власти Российской Федерации и Новосибирской области осуществляют контроль за выполнением органами, должностными и выборными должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий. Статья 70. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области и органами местного самоуправления, главами муниципальных образований разрешаются посредством согласительных процедур или судом. ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 71. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 72. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом 1. Органам государственной власти Новосибирской области привести их правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение года со дня вступления его в силу. 2. Нормативные правовые акты до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 73. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Законом Впредь до принятия областных законов, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, вопросы, подлежащие регулированию законами Новосибирской области, за исключением указанных в пунктах 1, 2 статьи 56 Федерального закона, могут регулироваться уставами муниципальных образований, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и настоящим Законом. Статья 74. О муниципальных служащих Впредь до принятия соответствующих законов на муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством для государственных служащих и законом области для государственных служащих области. Статья 75. О формировании муниципальной собственности 1. Администрации районов области в течение 1997 года осуществляют разделение муниципальной собственности районов области и передачу ее муниципальным образованиям; закрепляют доли объектов собственности общерайонного значения в собственности муниципальных образований, устанавливают порядок управления объектами в соответствии с действующим законодательством. 2. Новосибирская область передает в собственность муниципальных образований объекты, находящиеся в собственности Новосибирской области, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между Новосибирской областью и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями. 3. Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или судом. 4. Отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования на момент вступления в силу настоящего Закона не является основанием для упразднения или преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования. Статья 76. О бюджетных и налоговых полномочиях муниципальных образований Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 1997 года проводят подготовку к самостоятельному осуществлению бюджетного процесса, самостоятельно разрабатывают, исполняют бюджеты 1998 года и последующих лет. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г.Новосибирск, Красный проспект, 18 "11" июня 1997 г. N 65 ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
