Закон Новосибирской области от 24.03.1997 № 59-ОЗ

                         Новосибирская область

                                ЗАКОН
                                   Утратил силу - Закон Новосибирской
                                    области от 12.11.2001 г. N 193-ОЗ
      О БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон устанавливает порядок образования,  деятельности,
использования    областных   бюджетных   и   внебюджетных   фондов   в
Новосибирской  области,  компетенцию  органов  государственной  власти
области   по   управлению   бюджетными   и   внебюджетными  фондами  и
осуществлению контроля за их деятельностью.
     Деятельность инвестиционных,   негосударственных  и  иных  фондов
регулируется  другими  законами  и  нормативными   актами   Российской
Федерации и Новосибирской области.

     Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.

     Областные бюджетные  и  внебюджетные  фонды являются обособленной
частью финансовых  ресурсов  Новосибирской  области  и  создаются  для
финансового  обеспечения  программ  социально-экономического  развития
области.
     Областные бюджетные  и  внебюджетные  фонды  могут быть постоянно
действующими или создаваться на определенный период времени.
     Создание и    организация    деятельности   фондов   регулируются
соответствующими федеральными и областными законодательными актами.

     Статья 2.

     Областные бюджетные фонды создаются в составе областного  бюджета
как  обособленная  часть бюджетных средств для целевого финансирования
наиболее   приоритетных   отраслей   народного   хозяйства,    целевых
социально-экономических,   экологических,  научно-технических  и  иных
социально значимых программ и  мероприятий,  а  также  для  ликвидации
неблагоприятных последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций.

     Статья 3.

     1. Областные  внебюджетные  фонды представляют собой обособленную
часть областных финансовых ресурсов,  не входящую в состав  областного
бюджета  и  имеющую  самостоятельные  источники формирования и целевое
направление использования.  Областные внебюджетные фонды  могут  иметь
городские и районные отделения (филиалы).
     2. На территории области в соответствии с федеральным и областным
законодательством могут формироваться и действовать:
     - территориальные отделения  (филиалы)  федеральных  внебюджетных
фондов,  средства  которых являются федеральной собственностью и могут
быть  переданы  в  оперативное  управление   соответствующим   органам
управления области в порядке и на условиях,  установленных федеральным
законодательством;
     - областные   внебюджетные   фонды,   средства  которых  являются
областной собственностью;
     - внебюджетные   фонды   городов   областного  значения,  районов
области, муниципальных образований.
     3. Средства  областных  внебюджетных  фондов  предназначаются для
финансирования комплекса целевых программ и практических  мероприятий,
предпринимаемых для решения экономических, социальных, экологических и
иных общественно значимых для области задач.

     Раздел 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
               И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

     Статья 4. Источники и порядок формирования областных бюджетных
               фондов

     1. Источники и  порядок  формирования  целевых  бюджетных  фондов
определяются   в   соответствующих   Положениях  о  бюджетных  фондах.
Областной Совет депутатов  принимает  решение  о  создании  областного
бюджетного   фонда   и  утверждает  Положение  о  бюджетном  фонде  по
представлению администрации области.
     2. Средства бюджетных фондов формируются за счет:
     - целевых налогов и сборов;
     - сумм   штрафов  по  утвержденным  областным  Советом  депутатов
нормативам распределения;
     - части   средств  от  приватизации,  управления  и  распоряжения
областной собственностью - по утвержденным областным Советом депутатов
нормативам;
     - процентов по ссудам, выдаваемым из средств областного бюджета и
бюджетного фонда;
     - доходов  от  размещения   областных   финансовых   ресурсов   в
уполномоченных банках администрации области;
     - целевых средств, перечисляемых из республиканских (федеральных)
бюджетных фондов;
     - целевых областных займов;
     - иных  источников  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     3. Средства  каждого  бюджетного  фонда  учитываются на отдельном
субсчете согласно плану  счетов  бухгалтерского  учета  по  исполнению
бюджета финансовыми органами.

     Статья 5. Источники и порядок формирования внебюджетных фондов

     1. Территориальные   отделения  федеральных  внебюджетных  фондов
образуются в порядке и на  условиях,  установленных  законодательством
Российской Федерации.
     Источники формирования  территориальных   отделений   федеральных
внебюджетных фондов устанавливаются федеральным законодательством.
     2. Областные  внебюджетные  фонды  образуются  и   действуют   на
основании  законов  области.  В  законе  о  каждом  внебюджетном фонде
указываются цели и порядок создания фонда, источники его формирования,
направления  использования,  а  также порядок управления и контроля за
деятельностью фонда.
     Средства областных внебюджетных фондов формируются за счет:
     - сборов  и  платежей,  не  подлежащих  зачислению  в  бюджет   в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - добровольных взносов и пожертвований,  предприятий, учреждений,
организаций и физических лиц;
     - целевых  средств,  перечисляемых  из  федеральных  бюджетных  и
внебюджетных  фондов  на  финансирование мероприятий целевых областных
программ,  а также федеральных  программ,  реализуемых  на  территории
области;
     - доходов от  размещения  части  средств  внебюджетного  фонда  в
уполномоченных   администрацией   области   коммерческих   банках,   в
государственных  и  муниципальных  ценных  бумагах  в  порядке  и   на
условиях, предусмотренных законодательством области;
     - процентов по ссудам,  предоставленным из средств  внебюджетного
фонда предприятиям, учреждениям, организациям на соответствующие цели;
     - иных  доходов,  не  противоречащих  федеральному  и  областному
законодательству.
     3. Областной  Совет   депутатов   вправе   принять   решение   об
образовании  валютного  фонда  в порядке и на условиях,  установленных
действующим законодательством.
     4. Бюджетные  средства  не  должны  перечисляться во внебюджетные
фонды.  Перечисление бюджетных средств в  бюджет  внебюджетного  фонда
допускается   только   на   основании   федерального   или  областного
законодательного акта.

   Раздел 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

   Статья 6. Порядок использования средств бюджетных и внебюджетных
             фондов

     1. Структура   доходов   и   расходов  каждого  бюджетного  фонда
определяется положением о фонде.
     Сумма доходов  и расходов каждого бюджетного фонда определяется в
законе области о бюджете на предстоящий год.
     2. Формирование   доходов   и   расходование   денежных   средств
внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом области  о
бюджете  внебюджетного  фонда.  Структура  доходов  и расходов бюджета
внебюджетного фонда  определяется  в  законе  области  о  внебюджетном
фонде.  Бюджет  внебюджетного  фонда  составляется органами управления
фондом  и  представляется  администрацией  области   на   рассмотрение
областного Совета депутатов одновременно с проектом закона области "Об
областном бюджете".
     3. Из  средств  областных  бюджетных  и внебюджетных фондов могут
выдаваться ссуды в  порядке  и  на  условиях,  определяемых  в  законе
области  о  бюджете  каждого  внебюджетного фонда,  законе области "Об
областном бюджете",  положении о бюджетном фонде.  В законе о  бюджете
каждого  внебюджетного  фонда  определяется  предельная сумма средств,
выделяемых на возвратной основе, и условия их предоставления.
     4. Временно  свободные средства бюджетных и внебюджетных фондов в
порядке и на условиях,  предусмотренных законом  области,  могут  быть
размещены в уполномоченных коммерческих банках области.
     В законе о  бюджете  внебюджетного  фонда  может  быть  определен
норматив  страхового  запаса.  Остатки на счетах внебюджетных фондов в
банках должны быть не ниже страхового запаса.

     Статья 7. Распределение средств внебюджетных фондов между фондами
               и их отделениями

     1. Размеры отчислений в федеральные внебюджетные фонды из средств
областных    внебюджетных    фондов    устанавливаются    федеральными
нормативными актами.
     2. Нормативы распределения средств областных внебюджетных  фондов
между  бюджетами внебюджетных разных уровней устанавливаются в законах
области.

     Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ И ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ

     Статья 8. Управление бюджетными и внебюджетными фондами

     1. Средства  бюджетного  или   внебюджетного   фонда,   а   также
имущество,  находящееся  в государственной собственности и необходимое
для  осуществления  поставленных  задач,  передаются   в   оперативное
управление  областной  администрации,  иному  органу  государственного
управления или государственному учреждению в  соответствии  с  законом
области  о  внебюджетном  фонде,  положением  о бюджетном фонде или по
решению   областного   Совета   депутатов.   Контроль    за    целевым
использованием областного имущества,  переданного фонду,  осуществляет
Комитет  по  управлению   государственным   имуществом   Новосибирской
области.
     2. Для управления бюджетными и  внебюджетными  фондами  создаются
специальные органы (правления, координационные советы, иные).
     3. Название,  функции,  состав органов управления территориальных
отделений  федеральных внебюджетных фондов на территории Новосибирской
области  и  порядок  их  формирования  определяются  законодательством
Российской Федерации.
     4. Название,  функции органов  управления  областными  бюджетными
фондами,  внебюджетными  фондами  и их филиалами определяются в законе
области  о  внебюджетном  фонде  или  положении  о  бюджетном   фонде.
Персональный  состав  правления,  координационного совета утверждается
постановлением главы администрации области.
     В органы  управления  областных  бюджетных  и внебюджетных фондов
входят  представители  администрации  области  и   областного   Совета
депутатов,  исполнительные  директора соответствующих фондов,  а также
могут включаться представители предприятий,  организаций,  учреждений,
иные заинтересованные лица.
     5. Осуществление текущей деятельности бюджетного и  внебюджетного
фонда может быть возложено на исполнительную дирекцию этого фонда либо
на орган, уполномоченный управлять фондом.
     Исполнительный директор  назначается и освобождается от должности
главой администрации области по  согласованию  с  правлением  фонда  и
областным Советом депутатов.
     6. Функции  по  контролю  за  исполнением  бюджета  внебюджетного
фонда,  формированием доходов и расходованием средств бюджетного фонда
осуществляет контрольно-ревизионный  орган  фонда.  Состав  и  порядок
работы контрольно-ревизионного органа фонда определяется в положении о
бюджетном фонде или в законе области о внебюджетном фонде.

     Статья 9. Консолидация внебюджетных фондов

     1.Средства областных    внебюджетных    фондов     могут     быть
консолидированы   с   областным  бюджетом  с  сохранением  их  целевой
направленности.
     Доходы фонда,  консолидированного с бюджетом, включаются в состав
бюджета.
     2. Решение о консолидации областного внебюджетного фонда, а также
о  порядке  консолидации,  принимает  областной  Совет  депутатов   по
представлению администрации области.

     Раздел 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДОВ. ОТЧЕТНОСТЬ

     Статья 10. Контроль за использованием средств бюджетных
                и внебюджетных фондов

     1. Текущий контроль за исполнением бюджета  внебюджетного  фонда,
формированием   доходов   и  расходованием  средств  бюджетного  фонда
осуществляют органы управления фондом и  контрольно-ревизионный  орган
фонда.
     2. Администрация Новосибирской  области  осуществляет  постоянный
контроль   за   целевым   использованием  средств  фондов  и  ежегодно
представляет в областной Совет депутатов отчет о результатах  контроля
одновременно    с    проектами    законов   об   исполнении   бюджетов
фондов,одновременно  с  проектом   закона   области   "Об   исполнении
областного бюджета".
     3. Областной  Совет   депутатов   принимает   закон   о   бюджете
внебюджетного  фонда на очередной финансовый год и закон об исполнении
бюджета внебюджетного фонда за  истекший  год,  составленный  по  всем
основным  показателям  доходов и расходов и с пояснительной запиской о
полученных  доходах  и  расходовании  средств,  с  указанием   объемов
финансирования  из средств внебюджетного фонда мероприятий федеральных
и областных целевых программ.
     4.Контроль за   целевым   и  рациональным  расходованием  средств
областных внебюджетных фондов и территориальных отделений  федеральных
внебюджетных   фондов  осуществляет  областной  Совет  депутатов.  Для
осуществления контроля за целевым и рациональным расходованием средств
внебюджетных   фондов  решением  сессии  областного  Совета  депутатов
создается постоянно действующая комиссия из числа депутатов.  Комиссия
регулярно    представляет    областному    Совету   депутатов,   главе
администрации области информацию об использовании средств внебюджетных
фондов, а также результаты проводимых контрольных мероприятий.
     Предприятия, учреждения    и    организации,    участвующие     в
использовании   средств   внебюджетных  фондов,  независимо  от  формы
собственности,  обязаны   представить   необходимую,   в   том   числе
финансовую,  информацию  в  части  использования  средств внебюджетных
фондов в комиссию.

     Статья 11. Ответственность за нарушение правил использования
                средств бюджетных и внебюджетных фондов

     Исполнительные директора  внебюджетных  фондов и должностные лица
органов  исполнительной  власти  за  нарушение  правил   использования
средств   фондов  привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     РАЗДЕЛ 6. О вступлении в силу настоящего закона

     Статья 12. О вступлении в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает   в   силу   после   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "24" марта 1997 г.
     N 59 ОЗ