Закон Новосибирской области от 20.04.1995 № 17-ОЗ

         Принят Областным Советом депутатов 23 марта 1995 года


                     ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

        О научной деятельности и региональной научно-технической
                    политике Новосибирской области


     Новосибирская область,
     обладая уникальным научным и технологическим комплексом;
     признавая особую важность для экономики и социальной стабильности
области эффективного использования её интеллектуального потенциала;
     осознавая, что результативность научных исследований и разработок
определяется прежде всего квалификацией научных сотрудников, условиями
их работы и жизни;
     стремясь сохранить науку области как целостную структуру;
     руководствуясь Конституцией      Российской     Федерации,     ее
международными   обязательствами,   федеральными   законами,   указами
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства
Российской Федерации  и  другими  правовыми  актами,  действующими  на
территории  России,  с учетом рекомендаций международных организаций в
сфере  науки  -  утверждает  приоритетность  научной  деятельности   и
принимает  настоящий  Закон  в  качестве  правовой базы формирования и
реализации региональной научно-технической  политики,  финансирования,
управления  и  организации  научной  деятельности  и  использования ее
результатов в интересах Новосибирской области.

     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 1. Основные цели настоящего Закона:

     закрепление существующих  и создание дополнительных правовых норм
и гарантий для плодотворной научной деятельности  и  использования  её
результатов  в  материальном  производстве и социальной жизни области,
предоставления  гарантий  невмешательства  в  творческий   процесс   и
академических   свобод  ученых  со  стороны  органов  государственного
управления;
     определение основных  положений  региональной  научно-технической
политики;
     создание организационных    форм,    механизмов    управления   и
финансирования научной деятельности;
     определение прав,   обязанностей   и   ответственности  субъектов
научно-технической политики и научной деятельности.

     Статья 2. Основные понятия.

     В данной  статье  определяются  основные понятия,  используемые в
данном Законе.
     НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  - интеллектуальная творческая деятельность,
направленная  на  получение  научными  методами   новых   знаний,   их
обобщение,   систематизацию,  распространение  и  применение.  Научная
деятельность включает в  себя  фундаментальные  и  прикладные  научные
исследования,    опытные   разработки,   инновационную   деятельность,
подготовку научных кадров высшей квалификации.
     ОБЪЕКТ НАУЧНОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  -  вселенная,  природа,  общество,
человек,  культура,  мышление,  техника и  технологии,  их  структура,
принципы   и  закономерности  их  функционирования  и  взаимодействия,
изучаемые в целом или в  виде  отдельных  элементов,  а  также  другие
материальные объекты или идеальные конструкции.
     ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ - теоретическая и  экспериментальная
научная  деятельность,  направленная  на  получение  новых  знаний  об
основных  закономерностях  строения,  функционирования  или  поведения
изучаемых  объектов  и  причинно-следственных связях,  ориентированная
прежде всего на создание картины мира или  ее  фрагментов  и  познание
законов его развития.
     ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ - научная  деятельность,  ориентированная
на применение ее результатов для достижения практических целей или для
решения конкретных практических задач.
     ОПЫТНЫЕ РАЗРАБОТКИ   -   научная  деятельность,  направленная  на
разработку  новых  устройств,  продуктов,  технологий  или   способов,
позволяющих получить новые потребительские качества товаров или услуг,
либо  улучшить  старые  за   счет   применения   результатов   научных
исследований.
     ИННОВАЦИОННОЙ называется деятельность  по  использованию  научных
знаний  и опытных разработок в промышленном производстве,  сфере услуг
или в других областях хозяйствования.
     НАУЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ   -   неизвестные   ранее   научные  знания  об
исследуемых объектах,  полученные вследствие целенаправленной  научной
деятельности,  либо  в  силу  случайных  обстоятельств.  Часть научных
результатов,  например: теории, открытия, обобщения, принципы, модели,
алгоритмы  после  их  публикации  становятся  общественным достоянием,
другие   могут   быть   объектами   интеллектуальной    собственности,
имущественные права на которую защищаются законодательством Российской
Федерации.
     НАУЧНАЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ   СОБСТВЕННОСТЬ  -  научные  результаты,
права на использование которых охраняются Российским  и  международным
законодательством.  Научной  интеллектуальной  собственностью являются
объекты,   охраняемые   авторским   правом   и   законодательством   о
промышленной собственности.
     СЛУЖЕБНЫЙ НАУЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ  -  научный  результат,  созданный  в
порядке   выполнения   служебного   задания   работодателя  (служебное
произведение).
     ПОБОЧНЫЙ НАУЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ - научный результат, полученный в силу
случайных  обстоятельств  или  непланируемый   в   рамках   выполнения
конкретного служебного задания.
     ОБЩЕСТВЕННОЕ ДОСТОЯНИЕ  -  научные  результаты,   которые   могут
свободно   использоваться   любым   лицом   без   выплаты   авторского
вознаграждения.  При этом должно соблюдаться право авторства, право на
имя и право на защиту репутации автора.
     ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ   НАУЧНОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   -    индивидуальными
субъектами научной деятельности являются научные работники и работники
сферы науки,  коллективными - научные группы,  коллективы, юридические
лица,  основной  задачей  или одной из основных задач которых является
научная деятельность, ее финансирование и управление ею.
     НАУЧНЫЙ РАБОТНИК     (ИССЛЕДОВАТЕЛЬ)     -    физическое    лицо,
профессионально,  компетентно  и  продуктивно   занимающееся   научной
деятельностью и вносящее творческий вклад в ее результаты.
     АВТОР (СОАВТОР) НАУЧНОГО РЕЗУЛЬТАТА - физическое  лицо  (одно  из
физических   лиц),  внесшее  творческий  вклад  в  получение  научного
результата.
     РАБОТНИК СФЕРЫ   НАУКИ   -   физическое   лицо,   профессионально
работающее в научных организациях и учреждениях.
     НАУЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ  - юридические лица любой формы собственности
- основной целью или одной из основных целей которых является  научная
деятельность.
     НАУЧНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ   -   юридические   лица,   основными   целями
деятельности   которых   являются   административное   управление  или
координация деятельности научных организаций.
     СЕКРЕТНАЯ НАУЧНАЯ    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ    -    научная   деятельность,
выполняемая   в   целях   обеспечения   безопасности   и    укрепления
обороноспособности  Российской  Федерации,  и  использующая  сведения,
составляющие государственную тайну в соответствии с  законодательством
Российской Федерации о государственной тайне.
     ГРАНТ - денежные,  материальные или  иные  ресурсы,  передаваемые
безвозмездно  любыми  отечественными  и  иностранными  физическими или
юридическими лицами в результате  открытого  конкурса  физическим  или
юридическими   лицам   исключительно  в  целях  осуществления  научной
деятельности, безвозвратно или на срок научной работы.
     РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ     ПОЛИТИКА    -    совокупность
законодательных и нормативных актов в сфере науки, определяющих цели и
направления  деятельности  органов  представительной  и исполнительной
ветвей государственной власти Новосибирской области.
     СУБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ   НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ   ПОЛИТИКИ   -  органы
представительной  и  исполнительной  ветвей   государственной   власти
Новосибирской области,  принимающие законы и другие юридические акты и
управляющие решения, действующие в сфере науки.

     Статья 3. Законодательство Новосибирской области о научной
               деятельности и научно-технической политике.

     Законодательство о  научной  деятельности  и   научно-технической
политике  состоит  из Законов Российской Федерации,  Указов Президента
Российской  Федерации   и   Постановлений   Правительства   Российской
Федерации,  относящихся  к  сфере  науки,  настоящего  Закона и других
нормативных актов, принимаемых в области в соответствии с ним.

     Статья 4. Предмет и сфера действий Закона.

     1. Настоящий   Закон   содержит   правовые,   организационные   ,
экономические   и   социальные   нормы   и   гарантии,    регулирующие
взаимоотношения  основных субъектов научной деятельности друг с другом
и другими юридическими  и  физическими  лицами,  и  определяет  основы
региональной научно-технической политики.
     2. Закон действует на всей территории Новосибирской  области.
     3.Законы Российской Федерации и международные договоры Российской
Федерации,  регулирующие общие  вопросы  научной  деятельности,  имеют
более  высокую  юридическую  силу  чем настоящий Закон и иные правовые
акты области.  В остальных  случаях  Новосибирская  область  на  своей
территории обладает всей полнотой государственной власти.
     4. Законы и иные правовые акты Новосибирской  области  о  научной
деятельности  и  региональной  научно-технической  политике  не  могут
ограничивать гражданские права субъектов научной деятельности.

     Статья 5. Принципы научной деятельности и региональной
               научно-технической политики.

     1. Реализация  и  правовое  регулирование  научной   деятельности
основываются на соблюдении следующих принципов:
     а) творческая свобода научных работников и коллективов;
     б) состязательность в получении результатов научной деятельности;
     в) гласность, открытость и отчетность в результатах деятельности;
     г) равноправие основных субъектов научной деятельности;
     д) самоуправление и самоорганизация  коллективов;
     е) интеграция  научной  деятельности и образования;
     ж) непрерывность образования, подготовки и переподготовки научных
кадров;
     з) свободный обмен информацией;
     и) гарантированная  государством  защита авторских прав и прав на
интеллектуальную собственность;
     к) независимая   экспертиза   проектов,   заявок   и  результатов
деятельности, программ;
     л) множественность источников финансирования;
     м) свободное участие в международном сотрудничестве;
     н) свобода  объединений;
     о) право участвовать в любых выставках, конкурсах, грантах, в том
числе и международных;
     п) право на обоснованный риск в научной деятельности, связанный с
непредсказуемым достоверно результатом научной деятельности;
     р) ответственность  научных  работников   за   результаты   своей
деятельности, за социальные и экологические последствия ее;
     с) право на гарантированную социальную защиту научных  работников
и работников сферы науки;
     т) охрана государством имущественных и  неимущественных  прав  на
научную интеллектуальную собственность.
     2. Региональная  научно-техническая  политика   в   Новосибирской
области основывается на следующих принципах:
     а) определение   приоритетных   направлений    научно-технической
деятельности в Новосибирской области;
     б) разработка научно-технических программ по  решению  проблем  в
рамках приоритетных направлений;
     в) выделение гарантированной доли областного бюджета  на  научную
деятельность в интересах Новосибирской области;
     г) распределение   этих   средств,   федеральных    средств    по
региональным   программам  и  из  государственных  фондов,  выделяемых
области,  по  целевым  программам  и  проектам  на   основе   открытых
конкурсов;
     д) управление   научной   деятельностью   со   стороны    органов
государственной   власти  области  осуществляется  законодательными  и
экономическими методами без вмешательства в научную работу;
     е) концентрация ресурсов на приоритетных  направлениях;
     ж) стабильность  финансирования  региональных  научно-технических
программ и проектов;
     з) привлечение   научной   общественности   к   решению   проблем
управления научной деятельностью;
     и) гласность и  открытость  информации  в  расходовании  средств,
выделяемых на научную деятельность;
     к) поддержка предпринимательства и  конкуренции  в  сфере  науки,
противо-действие недобросовестной конкуренции;
     л) сохранение научного потенциала при конверсии;
     м) стимулирование  научной  деятельности через систему налоговых,
кредитных, аммортизационных, таможенных и других экономических льгот;
     н) ответственность   субъектов   научно-технической  политики  за
принятые решения, за их несвоевременное принятие или непринятие;
     о) ответственность  органов  управления  научной деятельностью за
нарушение прав субъектов научной деятельности;
     п) разделение   функций   по  принятию  решений,  их  исполнению,
экспертизе и контролю за их выполнением;
     р) право  налогоплательщиков  знать,  как  расходуются  бюджетные
средства, выделяемые на научную деятельность .

     Статья 6. Право на научную деятельность.

     1. Все  граждане  Российской Федерации,  лица без гражданства,  а
также граждане иностранных государств в пределах прав, предоставленных
им  законодательством  Российской  Федерации,  имеют  право заниматься
научной деятельностью.
     2. Коллективные   субъекты   имеют   право   заниматься   научной
деятельностью согласно федеральному  законодательству,  их  уставам  и
договорам с заказчиками работ.
     3. Список  видов  научной  деятельности,  требующих  специального
разрешения   (лицензии),   и   порядок  выдачи  лицензии  определяются
федеральным законодательством.

     Статья 7.  Равноправие основных субъектов научной деятельности.

     1. Все субъекты научной  деятельности  имеют  права  в  пределах,
определяемых их статусом.
     2. Ограничения прав,  в частности,  связанные  с  государственной
тайной,  состоянием  и  охраной  здоровья  работников,  их возрастом и
полом, наличием судимости, определяются федеральным законодательством.

     Статья 8. Гарантии прав граждан на научную деятельность

     На территории Новосибирской  области  право  граждан  на  научную
деятельность  обеспечивается конституционными гарантиями основных прав
человека,  которые не могут умаляться  другими  законами  и  правовыми
актами

     Статья 9. Научная деятельность как объект действия Закона.

     1. Научная  деятельность в Новосибирской области,  являясь частью
научной  деятельности   Российской   Федерации   и   мировой   научной
деятельности,  представляет  собой  как объект действия данного закона
совокупность:
     множества федеральных,      региональных      и      инициативных
фундаментальных,  прикладных,  опытно-конструкторских и  инновационных
программ;
     сети реализующих  эти  программы  индивидуальных  и  коллективных
субъектов  научной деятельности различных организационно-правовых форм
с  единой  системой   управления,   финансирования,   сертификации   и
аккредитации,   включая   сети  образовательных  учреждений  различных
организационно-правовых    форм,    осуществляющих    подготовку     и
переподготовку научных кадров;
     внешнего окружения,  выступающего в виде заказчиков,  инвесторов,
потребителей  результатов  научной  деятельности  и научно-технической
продукции,  юридических и физических лиц,  обеспечивающих  правовую  и
социальную  защиту  научных  работников и коллективов и результатов их
деятельности.
     2. Системный  характер научной деятельности определяется взаимным
влиянием друг на друга фундаментальных  и  прикладных  исследований  и
инновационной   деятельности,   состоянием  общества,  продуктивностью
хозяйственной   деятельности,   уровнем   научных    исследований    и
эффективностью использования научных результатов.
     3. Системной  особенностью  научной  деятельности  является  роль
творческой личности как субъекта научной деятельности, чьи мотивация и
условия работы в значительной степени определяют  характер  творческой
активности и результаты научной деятельности.

     Статья 10. Приоритетные направления научной деятельности.

     Приоритетные направления  научной  деятельности  в  Новосибирской
области  определяются  в  соответствии  с  генеральной схемой развития
производительных сил и социальной  сферы  Новосибирской  области.  Они
формируются  ежегодно  администрацией области и утверждаются Областным
Советом депутатов.

     Статья 11. Необходимость аттестации и определения
                научного статуса.

     Специфика научной   деятельности   обуславливает    необходимость
аттестации  областных  субъектов  научной деятельности и получения ими
научного   статуса.   Эта   необходимость   возникает   в   связи    с
финансированием    научной   деятельности   из   бюджета   области   и
предоставлением субъектам научной деятельности особых  прав,  льгот  и
гарантий.

     Раздел II. ПРАВОВОЙ  И КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ  НАУЧНОЙ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

     Статья 12. Правовой и квалификационный статус научного работника.

     1. Физическое   лицо   приобретает   правовой   статус   научного
работника,  если  ему  поручена  творческая  работа,   соответствующая
направлению  научной деятельности этой организации,  или он занимается
ею в инициативном порядке.
     2. Постоянный    квалификационный   статус   научного   работника
определяется результатами аттестации и приобретается физическим  лицом
по следующим основаниям:
     присуждение ученой степени или присвоение  ученого  звания;
     присуждение почетных научных званий, наград и премий, в том числе
иностранными научными организациями;
     избрание на  должность,  в  установленном  порядке  отнесенную  к
категории "научные сотрудники" в аттестованной научной организации;
     ежегодная публикация научных работ;
     наличие специального         образования,         подтвержденного
соответствующими свидетельствами;
     наличие крупных  и  эффективных  результатов  (   в   том   числе
изобретений).
     3. Временный   квалификационный   статус    научного    работника
приобретается физическим лицом по следующим обстоятельствам:
     назначение на научную должность в  научной  организации,  имеющей
государственную или областную аккредитацию;
     зачисление в аспирантуру,  ординатуру,  докторантуру при  научной
организации, имеющей государственную аккредитацию;
     участие в  качестве  единственного  исполнителя   или   основного
соисполнителя  научной  части проекта в творческой (исследовательской)
группе (коллективе), получившей по конкурсу грант.
     4. При  возникновении споров статус научного работника может быть
подтвержден научным (ученым) советом аттестованной научной организации
или   советом  аккредитованной  в  области  общественной  организации,
объединяющей научных работников соответствующей специальности.
     5. По просьбе научного работника администрация обязана выдать ему
характеристику, с которой он должен быть предварительно ознакомлен.

     Статья 13. Правовой и квалификационный статус коллективных
                субъектов научной деятельности.

     1. Временный творческий  коллектив  (научная  группа).  Временным
творческим   коллективом   (научной   группой)   является  обьединение
индивидуальных   субъектов   научной   деятельности,   созданное    на
определенный срок для получения конкретного научного результата.
     Основанием для   создания   временного   творческого   коллектива
является  соглашение  или договор,  заключенный между его участниками,
предусматривающий  срок  действия  или   момент   окончания   действия
соглашения   или  договора  (получение  запланированного  результата),
порядок владения,  пользования и распоряжения собственностью,  включая
интеллектуальную,   созданной   во   время  действия  договора,  после
ликвидации временного творческого коллектива.
     2. Научная организация.  Научные организации могут быть учреждены
государственными  или  муниципальными  органами  власти,   управления,
научным   сотрудником,   группой   научных   сотрудников  либо  другим
хозяйствующим субъектом в соответствии с законодательством  Российской
Федерации. Устав организации обязательно должен предусматривать Ученый
Совет в качестве органа коллегиального управления научной организации.
     Научная организация    может    заниматься    любой   разрешенной
законодательством  Российской  Федерации  деятельностью   в   порядке,
предусмотренном для организаций.  Все доходы,  полученные организацией
от неосновных видов  деятельности,  направляются  только  на  основную
деятельность.
     3. Научное  учреждение.  Научное  учреждение   -   некоммерческое
учреждение,    основным    видом    деятельности   которого   является
административное  управление  и   координация   деятельности   научных
организаций.
     Научные учреждения    могут    заниматься    любой    разрешенной
законодательством   для   некоммерческих   организаций   и  учреждений
деятельностью  только  в  том  случае,  если  все   доходы   от   этой
деятельности направляются на цели управления,  координации и поддержки
подотчетных     им      по      статусу      научных      организаций,
научно-исследовательских   групп   и   временных   творческих  научных
коллективов.
     Научные учреждения учреждаются государственными, федеральными или
областными органами исполнительной власти, закрепляя за ними имущество
на   праве   оперативного  управления.  Научные  учреждения  действуют
согласно Уставу, утвержденному учредителем.
     4. Научные фонды.  Научный фонд (специализированный научный фонд)
- самоуправляемая  некоммерческая  организация,  основанная  на  любой
форме    собственности,    действующая   на   основании   гражданского
законодательства  Российской   Федерации,   устава   и   учредительных
документов,    основным    видом    деятельности    которой   является
финансирование научных,  включая инновационные, проектов через систему
конкурсного  отбора  и  предоставление  материальной  помощи субъектам
научной деятельности.
     Фонд может    не    имееть    имущественных   прав   на   объекты
интеллектуальной    собственности,     промышленную     собственность,
возникающие  в  процессе  и  (или)  в результате научной деятельности,
выполненной на средства полученные из фонда.
     Фонд организует  раздельный  учет  поступлений  в  фонд и расходы
средств на финансирование проектов и направляемых  им  на  собственное
содержание.  Все  конкурсы  грантов и проектов гражданского назначения
являются открытыми,  что означает:  фонд заблаговременно  обеспечивает
научному  сообществу  доступ  к  информации  о  всех проводимых фондом
конкурсах,  правилах участия в них,  правилах  проведения  конкурса  и
экспертизы,  инструкциях  экспертам,  а  также  о результатах конкурса
(перечень названий проектов, выигравших конкурс, их авторов и название
коллективных субъектов) путем публикации и другими средствами.
     Фонд не имеет  право  вводить  дискриминационные  ограничения  по
политическим, расовым, национальным и этническим или другим признакам.
     5. Ассоциации (союзы).  Субъекты научной деятельности  независимо
от их организационно-правовой формы могут создавать ассоциации,  союзы
и другие добровольные  научные  общества,  включая  международные,  на
основе  учередительного  договора,  образуя  новое  юридическое  лицо.
Создание, деятельность и прекращение деятельности ассоциаций, союзов и
других   добровольных   обьединений   субъектов  научной  деятельности
регулируется законодательством о праве граждан на обьединение.
     6. Научные  общества.  Научное общество - членская некоммерческая
организация - обьединяет научных работников и действует в соответствии
с   гражданским   законодательством   об   общественных   организациях
(объединениях).
     7. Обьединения   коллективных   субъектов  научной  деятельности.
Коллективные субъекты могут входить  в  научные  объеденения,  имеющие
статус  научных  центров.  Статус  Новосибирского  областного научного
центра  присваивается  (устанавливается)  администрацией  области   на
основании проведенной аттестации.
     Субъекты научной     деятельности      независимо      от      их
организационно-правовой  формы  могут  создавать  ассоциации,  союзы и
другие добровольные научные общества, включая международные, на основе
учередительного договора, образуя новое юридическое лицо.
     Создание, деятельность  и  прекращение  деятельности  ассоциаций,
союзов   и   других   добровольных   обьединений   субъектов   научной
деятельности регулируется гражданским законодательством.
     8. Академии  наук.  На территории Новосибирской области действуют
отделения Российской академии наук, отраслевых и общественных академий
наук.

     Статья 14.Правовой и квалификационный статус субъектов
               региональной научно-технической политики.

     Правовой и   квалификационный   статус   субъектов   региональной
научно-технической  политики   области,   их   права   и   обязанности
регулируются   законодательством   Российской  Федерации  и  настоящим
Законом.

     Статья 15. Учреждение коллективных субъектов
                научной деятельности.

     Коллективные субъекты научной деятельности учреждаются, действуют
и  ликвидируются  на основании законодательства Российской Федерации и
настоящего Закона.

     Статья 16. Аттестация и аккредитация субъектов
                научной деятельности.

     На территории    Новосибирской    области    действуют     единые
государственные  квалификационные  требования  к  научным работникам и
единая процедура государственной аттестации научных работников.
     1. Право на прохождение областной аттестации и аккредитации имеют
коллективные     субъекты     всех      форм      собственности      и
организационно-правовых форм.
     2. Единственным основанием для присвоения коллективному  субъекту
статуса  аттестованного  или  аккредитованного  является  уровень  его
научных результатов.
     3. В  рамках  действия  настоящего  Закона  коллективный  субъект
научной деятельности, аттестованный государством, областную аттестацию
не  проходит,  но  должен  быть  аккредитован в области,  если субъект
претендует на устанавливаемые  настоящим  Законом  права,  гарантии  и
льготы.

     Статья 17. Подготовка научных кадров.

     Подготовка, повышение  квалификации  и переподготовка научных
кадров осуществляются в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 18. Интеграция научной деятельности и образования.

     1. Интеграция научной деятельности и образования осуществляется:
     путем поощрения различных форм участия преподавателей и студентов
в  научной  деятельности и привлечения высококвалифицированных научных
работников  к  преподавательской  деятельности,   в   том   числе   на
контрактной основе;
     через систему организации учебного  процесса,  поиска,  отбора  и
государственной  поддержки молодежи и ее целенаправленной подготовки к
научной деятельности;
     путем создания   сети  учебно-научных  и  учебно-производственных
комплексов  на  базе   вузов,   научно-исследовательских   институтов,
предприятий, центров.
     2. Приоритетной сферой применения  научных  результатов  является
передача  новых знаний молодежи путем использования их в преподавании,
привлечения  студентов  и  молодых  научных  работников  к  участию  в
олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях, издания учебников на
основе  новых  методик  и  другими   способами,   что   поддерживается
специальными образовательными программами.
     3. В областных научно-технических программах,  должно  выделяться
не   менее   10%   финансирования  для  студентов  и  молодых  научных
работников.
     4. Новосибирская  область  выделяет  ежегодно  75  стипендий  для
студентов,  имеющих  успехи  в  научных  исследованиях  и   творческой
деятельности.

     Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

     Статья 19. Права научного работника.

     Кроме конституционных прав,  научный работник имеет право:
     1. Участвовать  в формировании тематики научной деятельности.
     2. На  подачу  своего  проекта  на  любой  объявленный   как   на
территории  Российской  Федерации,  так  и  за  ее  пределами  конкурс
финансируемых научных работ.
     3. На   получение   информации,   которая,   по  мнению  научного
работника, необходима ему для выполнения научной деятельности.
     4. На выбор метода и средства решения избранной научной проблемы,
на развитие и защиту системы знаний в собственном понимании.
     5. Претендовать  на  финансирование  своей научной деятельности в
установленном порядке.
     6. На  мотивированный отказ от выполнения научной деятельности по
тематике,  предложенной  организацией  в  порядке  исполнения  научным
работником  его  служебных обязанностей.  Основанием для такого отказа
может служить угроза для здоровья и жизни граждан или  для  окружающей
среды   процесса  или  результатов  научных  исследований  или  другие
обстоятельства. Организация вправе обжаловать отказ научного работника
через суд.
     7. На публикацию и признание его в установленном порядке  автором
научных результатов.
     8. Информировать органы законодательной и исполнительной  власти,
а  также общественность о возникшей или обнаруженной им угрозе жизни и
здоровью граждан или природе,  а также принимать другие доступные  ему
меры   для  ликвидации  или  смягчения  негативных  послед-ствий  этих
обстоятельств вплоть до полного прекращения  научной  деятельности  по
данному проекту.
     9. На участие в управлении научной  организацией,  в  которой  он
работает, согласно её уставу.
     10. Получать информацию по использованию бюджетных  средств.
     11. Создавать   научные  организации,  общественные  объединения,
фонды или вступать в них.
     12. На  сохранение  условий  анонимности,  конфиденциальности его
участия  в  проведении  любых  экспертиз  и  дачи   отзывов   научного
содержания.

     Статья 20. Обязанности научного работника.

     Научный работник обязан:
     1. Выполнять   свои   служебные   обязанности  в  соответствии  с
Законодательством  о  труде,  настоящим  законом,  уставом,  правилами
трудового  распорядка  научной организации,  в которой он работает,  и
трудовым договором (контрактом), если он заключен.
     2. При возникновении обстоятельств,  представляющих опасность для
здоровья и жизни граждан,  а также для окружающей  среды,  сообщить  в
первую  очередь  администрации  организации,  в  которой  он выполняет
работу, об этих обстоятельствах.

     Статья 21. Права коллективных субъектов научной деятельности.

     1. Коллективный  субъект  научной  деятельности  (далее  субъект)
самостоятелен в осуществлении научной деятельности, подборе, приеме на
работу   и   расстановке  кадров,  хозяйственной,  финансовой  и  иной
деятельности в пределах,  определенных законодательством о  научной  и
производственной деятельности и его уставом.
     2. Субъект научной деятельности имеет равные с другими субъектами
права   доступа   на  рынок,  к  материальным,  финансовым,  трудовым,
информационным  и  природным  ресурсам,  равные  условия  деятельности
независимо от вида собственности и их организационноправовых форм.
     3. Вмешательство  государства  и  его  органов   в   деятельность
субъекта не допускается,  кроме как по установленным законодательством
Российской Федерации основаниям  и  в  пределах  правомочий  указанных
органов.  Споры  о признании неправомерными действий должностных лиц и
возмещении убытков решаются в судебном порядке.
     4. Субъект  имеет  право  не представлять информацию,  содержащую
коммерческую  тайну.  Пере-чень  сведений,  составляющих  коммерческую
тайну, определяется руководителем субъекта или его учредителем.
     Перечень сведений,  которые  не  могут  составлять   коммерческую
тайну, определяется Правительством Российской Федерации.
     5. Администрация государственной научной организации имеет  право
отказать  своему(им)  сотруднику(ам),  получившему  грант  от научного
фонда,  в том числе и зарубежного, в предоставлении помещений и других
имеющихся  ресурсов  для осуществления научной деятельности по гранту,
если только:
     тематика гранта не соответствует направлениям деятельности данной
научной организации;
     выделение этих   ресурсов   ограничивает  возможность  выполнения
плановых научных исследований.
     Во всех   остальных   случаях  решение  об  отказе  представления
ресурсов для работы по  гранту  может  принять  только  ученый  совет,
который   обязан   направить  мотивированный  ответ  правлению  фонда,
выделившего грант, с предоставлением копии автору(ам) проекта.
     6. Коллективный   субъект   научной   деятельности   имеет  право
требовать проведения независимой экспертизы по  проектам  или  научной
деятельности,   представляющей  опасность  для  человека,  общества  и
природы.

     Статья 22. Обязанности коллективных субъектов
                научной деятельности.

     1. Основная   обязанность    коллективного    субъекта    научной
деятельности  (далее  "Субъект")-  создание  максимально благоприятных
условий для эффективной  научной  деятельности  научных  работников  и
повышения их квалификации.
     2. Субъект обязан:
     выполнять обязательства,     вытекающие    из    законодательства
Российской Федерации,  заключенных им договоров, в том числе договоров
с собственником имущества субъекта;
     заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации
трудовые договоры (контракты) с работающими по найму гражданами;
     полностью рассчитываться   с   работниками   субъекта    согласно
заключенным договорам;
     осуществлять социальное,  медицинское и иные  виды  обязательного
страхования  граждан работающих по найму,  обеспечивать им условия для
трудовой деятельности в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и коллективным договором;
     учитывать возможные  отрицательные  последствия   проводимой   им
научной деятельности;
     ставить общественность  в  известность  об   опасных   тенденциях
развития  науки,  включая  опасный характер исследований и разработок.
Если подобная научная деятельность не подлежит опубликованию и огласке
из-за    ограничений   в   связи   с   законодательством   об   охране
государственных  тайн,  обязан  поставить  в  известность  об  опасной
научной  деятельности  вышестоящие инстанции и администрацию области и
требовать прекращения научной деятельности и  имеет  право  прекратить
её,  если в течение трех месяцев не получает обоснованного ответа,  но
не позднее  срока,  когда  опасные  последствия  могут  наступить  или
наступили.

     Статья 23. Защита  прав субъектов  научной деятельности  от
                неправомерного использования научных результатов.

     1. Коммерческое    и    некоммерческое    использование   научных
результатов,   защита   прав   субъектов   научной   деятельности   от
неправомерного   использования   осуществляются   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации,  Гражданским кодексом,  специальным
законодательством   по   защите   авторских   прав,   имущественных  и
неимущественных правах на интеллектуальную собственность  и  настоящим
Законом.
     2. Незаконное     использование     научных     результатов     и
интеллектуальной  собственности  влечет уголовную,  административную и
гражданскую ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     3. Авторские права являются неотчуждаемыми  и  возникают  в  силу
создания объекта интеллектуальной собственности, независимо от способа
его оформления.
     4. Имущественные  права  на научную интелектуальную собственность
регулируются  авторским  правом  и  законодательством  о  промышленной
собственности.
     5. Права   на   служебные    научные    результаты    принадлежат
работодателю, если между ним и автором был заключен договор на уступку
прав на такую интеллектуальную собственность. Служебное задание должно
содержать  цели  задания,  предполагаемые  характеристики и способы их
достижения.
     6. Автор  имеет  право на неисключительную безвозмездную лицензию
на служебный научный результат,  а также на его использование в целях,
не предусмотренных заданием.

     Раздел IV. УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАУКИ.

     Статья 24. Принципы управления.

     1. Управление научной деятельностью базируется  на  установленном
Конституцией   Российской   Федерации  совместном  ведении  Российской
Федерации и её  субъектов  общих  вопросов  науки,  реализуется  путем
разделения  компетенции  и  ответственности  в  сфере  науки и научной
деятельности между Российской Федерацией и областью  и  направлена  на
сохранение  и  развитие  научно-образовательного комплекса в интересах
области и Российской Федерации.
     2. Управление  научной  деятельностью  осуществляется  на  основе
сочетания  принципов  государственного   федерального   и   областного
регулирования,  составляющих  основу  государственной  и  региональной
научно-технической  политики,  разрабатываемой  с  учетом  предложений
научной общественности.
     3. Взаимодействие Российской Федерации и Новосибирской области  в
лице их государственных органов власти осуществляется путем:
     участия Новосибирской    области    в    разработке    перспектив
научнотехнического   развития   Российской  Федерации,  составлении  и
реализации  соответствующих  федеральных  и   региональных   программ,
образовании  на  добровольной  основе  совместно  с другими субъектами
Федерации    фондов    регионального     развития,     инновационного,
природоохранного  и  других  фондов  для  финансирования федеральных и
региональных научно- технических программ;
     участия органов   власти   Новосибирской   области  в  разработке
законодательства  Российской  Федерации  о  научной   деятельности   и
федеральной  научно-  технической  политике,  разработке  федерального
бюджета в части финансирования научной деятельности и реализации их на
территории Новосибирской области.
     4. Новосибирская область на своей  территории  в  пределах  своей
компетенции  устанавливает  порядок  осуществления  научно-технических
программ  и  привлечения  инвестиций  для   научной   деятельности   и
инновационных проектов и обеспечивает их защиту.
     5. Принятие управленческих решений осуществляется в рамках  своей
компетенции   субъектами  научной  деятельности  и  научно-технической
политики и предусматривает ответственность  с  учетом  специфики  форм
риска в научной деятельности:
     финансового, связанного с непредсказуемостью результатов  научной
деятельности;
     профессионального, требующего квалификации;
     социального, связаного с возможностью влияния результатов научной
деятельности  на  экономическое,  социальное,   культурное,   духовное
состояние общества и на среду обитания.
     6. Законодательные акты и управляющие решения  в  сфере  науки  в
Новосибирской  области  принимаются с привлечением научного сообщества
для их независимой экспертизы и предварительного обсуждения.

     Статья 25. Компетенция   Новосибирского
                областного Совета депутатов.

     Новосибирский областной  Совет  депутатов:
     рассматривает и   принимает   основные   положения   региональной
научно-технической  политики  и   приоритетные   направления   научной
деятельности Новосибирской области;
     совместно с администрацией области осуществляет законодательное и
нормативное обеспечение региональной научно-технической политики;
     утверждает областной бюджет  в  части  средств,  направляемых  на
научную деятельность в интересах области;
     устанавливает налоговые   и   иные   льготы   субъектам   научной
деятельности и порядок их предоставления;
     осуществляет контроль за исполнением  бюджета  в  части  средств,
предусматриваемых на научную деятельность.

     Статья 26. Компетенция администрации Новосибирской области.

     1. Администрация Новосибирской области:
     разрабатывает и представляет в областной Совет депутатов основные
положения  региональной  научно-технической  политики  и  приоритетные
направления научной деятельности в Новосибирской области;
     обеспечивает эффективное      использование      и       развитие
научно-технического потенциала области;
     разрабатывает и  реализует  экономический  механизм  региональной
научно-технической политики;
     обеспечивает формирование,    финансирование     и     экспертизу
региональных научно-технических программ;
     создает областной фонд поддержки  науки  и  высшего  образования,
другие научные фонды, включая инновационные;
     осуществляет управление    собственностью    областных    научных
организаций   и  учреждений,  включая  их  создание,  реорганизацию  и
ликвидацию и контроль за  управлением  собственностью  государственных
научных    организаций   и   учреждений,   переданных   в   управление
Новосибирской области;
     поддерживает информационную систему в сфере науки;
     осуществляет аттестацию  и  аккредитацию  коллективных  субъектов
научной деятельности.
     2. В случае нарушения коллективным субъектом научной деятельности
законодательства  Российской  Федерации  и  области  в  сфере  науки и
научно-технической политики и (или) его устава  администрация  области
вправе  своим  предписанием  приостановить  в  этой части деятельность
субъекта до решения суда.

     Статья 27. Ответственность субъектов научно-технической политики.

     Субъекты научно-технической политики,  принимающие управленческие
решения,  несут ответственность за эти решения либо за  их  непринятие
или  несвоевременное  принятие  согласно  законодательству  Российской
Федерации и Новосибирской области, касающемуся этих органов.

     Статья 28. Компетенция и ответственность коллективных
                субъектов научной деятельности.

     1. Компетенция  коллективных   субъектов   научной   деятельности
осуществляется  в пределах их прав,  указанных в законодательных актах
Российской Федерации, в настоящем Законе и их уставе.
     2. К  компетенции  коллективного  субъекта  научной  деятельности
относится:
     а) материально-техническое   обеспечение   и   оснащение  научной
деятельности,  обрудование помещений в соответствии с государственными
и   местными   нормами   и  требованиями,  осуществляемые  в  пределах
собственных финансовых средств;
     б) подбор,   прием   на  работу  и  расстановка  научных  кадров,
специалистов и вспомогательного персонала,  ответственность за уровень
их квалификации;
     в) организация    и    совершенствование    информационного     и
методического обеспечения научной деятельности;
     г) установление  структуры  управления  деятельностью   субъекта,
штатного расписания, распределения должностных обязанностей;
     д) установление ставок заработной платы и должностных  окладов  в
пределах  собственных  финансовых  средств  и  с  учетом  ограничений,
установленных федеральными и местными нормативами;
     е) установление надбавок и доплат к должностным окладам,  порядка
и размеров премирования работников;
     ж) разработка   и  принятие  устава  субъекта,  согласованного  с
учредителем  в  части,   определенной   законодательством   Российской
Федерации;
     з) разработка и  принятие  правил  внутреннего  распорядка,  иных
локальных актов;
     и) содействие повышению  квалификации  научных  работников  и  их
обмену, включая международную.
     3 .  Коллективный субъект не несет ответственности за  финансовый
риск,   если   иное   не   оговорено  договором  с  финансирующим  эту
деятельность юридическим или физическим лицом.

     Статья 29. Компетенция и ответственность научных работников.

     1. Научный    работник   несет   моральную   ответственность   за
сознательное  искажение  научных  результатов  и  имущественную,  если
принятие  таких  решений  привело к финансовым потерям и материальному
ущербу;   моральную   или    оговоренную    договором    имущественную
ответственность  за  достоверность  и объективность предоставляемых им
экспертных  и  научных  заключений,   моральную   ответственность   за
профессиональный риск.
     2. Научный работник не несет ответственности за финансовый  риск,
если  иное не оговорено договором с работодателем или с финансирующими
его научную деятельность физическими или юридическими лицами.
     3. Научный    работник    несет    моральную    и   имущественную
ответственность за социальный риск в той мере,  в  какой  он  не  смог
предотвратить  его  с  учетом своей должности,  квалификации,  знаний,
опыта, прав и обязанностей.
     4. Имущественная  ответственность  научного  работника  наступает
только по решению суда.

     Статья 30. Формы и методы государственного регулирования
                научной деятельности.

     Государственное регулирование  научной  деятельности,  проведение
научно-технической    политики    органами    исполнительной    власти
Новосибирской области в пределах их компетенции осуществляется путем:
     бюджетного финансирования научной деятельности;
     введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок  и
льгот;
     предоставления дополнительных ресурсов;
     предоставления финансовой   помощи   в  виде  дотаций,  субсидий,
субвенций, бюджетных ссуд;
     контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
     антимонопольных мер;
     организации экспертизы и аттестации;
     прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности.

     Статья 31. Управление государственными коллективными
                субъектами научной деятельности.

     1. Управление государственными коллективными  субъектами  научной
деятельности   (далее  субъектами)  осуществляется  с  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  настоящим Законом  и  уставом
субъекта.
     2. Непосредственное    управление    государственным    субъектом
осуществляет директор или иной руководитель (администратор).
     3. Порядок  избрания,  найма  или   назначения   руководителя   и
разграничение   полномочий   между   ученым  советом  субъекта  и  его
руководителем определяется уставом субъекта.

     Статья 32. Управление негосударственными коллективными
                субъектами научной деятельности.

     Управление негосударственным   коллективным   субъектом   научной
деятельности  осуществляется согласно учредительному договору и уставу
субъекта.

     Статья 33. Органы управления научной деятельностью.

     1. На территории Новосибирской области действуют государственные,
федеральные и областные органы управления научной деятельностью.
     2. Областным  органом  управления  научной деятельностью является
администрация  области  в  лице   своих   структурных   подразделений,
утвержденных  ею  и  подотчетных ей структур.  Компетенция структурных
подразделений устанавливается главой администрации области.

     Статья 34. Научный экспертный совет.

     1. Научный  экспертный совет создается при администрации области.
     2. Положение  о   научном   экспертном   совете   разрабатывается
администрацией   области   с  привлечением  научной  общественности  и
утверждается главой администрации области.
     3. В  научный  экспертный совет должны входить представители всех
категорий субъектов научной деятельности,  расположенных на территории
области.

     Раздел V. РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
               В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

     Статья 35. Основные цели и задачи научно-технической
                политики Новосибирской области.

     1. Основными  целями  региональной  научно-технической   политики
Новосибирской области являются:
     эффективное использование научно-образовательного  комплекса  для
социально-экономического  развития  и повышения уровня жизни населения
области;
     создание регионального   механизма  инвестирования  в  наукоемкие
технологии для подъема производства;
     создание экономических   условий,  стимулов  и  мотивации  работы
природо-хозяйственного     комплекса     области      для      выпуска
конкурентоспособной продукции на основе научных достижений;
     кардинальное изменение  экономического   уклада   области   путем
развития технологий двойного применения и конверсии.
     2. Региональная  научно-техническая  политика   имеет   следующие
основные задачи:
     реализация на  территории  Новосибирской  области   регионального
компонента государственной научно-технической политики;
     привлечение научного  сообщества  к  решению   приоритетных   для
Новосибирской области задач в экономике, экологии и социальной сфере;
     привлечение дополнительных российских и зарубежных  инвестиций  и
развитие инновационной деятельности;
     содействие разработке конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     содействие сохранению  и  развитию  научного  потенциала области,
привлечению молодежи в сферу науки и интеграции научной деятельности и
образования;
     развитие и  поддержка  межрегиональных  связей  и  международного
сотрудничества в научной деятельности.

     Статья 36. Формирование региональной научно-технической
                политики Новосибирской области.

     1. Основные  направления региональной научно-технической политики
на долгосрочный период  принимаются  областным  Советом  депутатов  по
представлению администрации области.
     2. Представление должны сопровождать:
     оценка текущего  состояния и развития науки и техники в интересах
области  и  их  влияние  на  решение  социально-экономических  проблем
области;
     перечень основных  направлений  региональной   научно-технической
политики;
     обоснование приоритетных направлений научной деятельности;
     объемы финансирования  и  механизмы  поддержки научных программ и
проектов;
     рекомендации по    совершенствованию    правового,   финансового,
материально-технического и прочего обеспечения научной деятельности.
     3. Принятые  основные направления региональной научно-технической
политики  передаются  в  органы  государственной   власти   Российской
Федерации  для  включения  в  основные  направления научно-технической
политики Российской Федерации.

     Статья 37. Региональные научно-технические программы.

     1. Важнейшим  средством  реализации  научно-технической  политики
Новосибирской   области   являются   региональные   научно-технические
программы.
     2. Региональные  научно-технические  программы   формируются   на
основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с
учетом задач социально-экономического  развития,  результатов  анализа
экономического     и     экологического     состояния     области    и
внешнеэкономических условий.

     Статья 38. Гарантии приоритетности научной деятельности.

     1. Основой гарантий приоритетности научной деятельности в области
являются:
     дополнительное к  федеральному  финансирование научно-технических
программ и проектов в интересах развития Новосибирской области;
     предоставление налоговых   и  иных  льгот  научным  организациям,
учреждениям и коллективам;
     создание благоприятного инвестиционного климата,  способствующего
привлечению средств из разных источников  для  финансирования  научной
деятельности в области;
     формирование научных фондов;
     информационная поддержка;
     организация выставок,   ярмарок,   конкурсов,   реклама   научных
разработок ученых области.
     2. Аккредитованные  в  области  коллективные   субъекты   научной
деятельности в части их уставной научной деятельности освобождается от
уплаты всех видов местных налогов, включая плату за землю.
     3. Предприятия,   учреждения,   организации,   фонды,   а   также
физические лица, в том числе иностранные, вкладывающие свои средства,в
том  числе  в  натуральной  форме,  в развитие научной деятельности по
утвержденным  областным  научно-техническим  программам  и   проектам,
приравниваются  по  льготам  в  части вложенных средств к коллективным
субъектам научной деятельности.
     4. Любое  имущество,  включая  производственные площади,  сдается
аккредитованным в области коллективным субъектам научной  деятельности
в   аренду   по   минимальным   ставкам,   а  собственникам  имущества
предоставляются льготы по налогообложению недвижимости, компенсирующие
их потери по сравнению со средней рыночной стоимостью аренды.
     5. Собственная продукция аккредитованных в  области  коллективных
субъектов научной деятельности при исчислении налогов приравнивается к
товарам народного потребления.
     6. Аккредитованные   в   области  коллективные  субъекты  научной
деятельности   пользуются    приоритетом    среди    производственных,
коммерческих    и    административных   структур   при   распределении
материальных,  энергетических  и  прочих  ресурсов,  а   также   среди
претендентов на землеотводы для нового строительства под уставные цели
(после детских, здравоохранения и образования).
     7. Докторанты  и аспиранты пользуются льготами,  предоставляемыми
местными властями слабо социально защищенной категории населения.
     8. Новосибирский   областной   Совет  депутатов  и  администрация
области выделяют ежегодно не менее 20 именных стипендий  аспирантам  и
доктарантам, назначаемых по открытым конкурсам.
     9. С целью поощрения молодых ученых и специалистов  Новосибирский
областной  Совет  депутатов  и администрация области ежегодно проводят
конкурс 10 грантов на научные исследования  в  размере  не  менее  ста
ставок I разряда ЕТС на 1 грант.
     10. С  целью  интеграции  научной  деятельности   и   образования
Новосибирская  область  проводит  ежегодный  конкурс на финансирование
трех лучших учебников и учебных пособий для школьников и студентов  по
новым  отраслям  знаний,  основное  содержание  которых  базируется на
результатах научной деятельности конкурсантов.
     11. Областной  Совет  депутатов и администрация области бесплатно
экспонирует не менее десяти мягких  наукоемких  экспонатов  в  год  на
международных выставках и ярмарках, в которых она принимает участие.
     12. Новосибирская  область  организует   ежегодно   международную
презентацию отобранных по конкурсу 25 лучших научных разработок.
     13. Администрация  области  всемерно  содействует  организации  в
области  представительств  отечественных  и зарубежных государственных
инновационных фондов  и  организации  специализированных  областных  и
региональных научных и инновационных фондов.

     Статья 39. Содействие фундаментальным исследованиям.

     1. Органы государственной  власти  области  содействуют  развитию
фундаментальных   исследований,   имеющих   наивысшие   достижения   и
заслуженный авторитет  в  мировой  науке,  основного  источника  новых
знаний. Для этого они:
     создают благоприятные условия для взаимодействия с российскими  и
международными   научными   фондами,   финансирующими  фундаментальные
научные  исследования,   и   для   международного   сотрудничества   в
фундаментальных исследованиях;
     поддерживают деятельность   СО    РАН,    отраслевых    академий,
государственных  научных центров,  научную деятельность вузов особенно
по   приоритетным    направлениям    и    приоритетным    региональным
научно-техническим программам.
     2. Администрация области способствует организации и  деятельности
на  территории области общественных академий наук и других обьединений
научных работников.

     Статья 40. Концентрация  ресурсов на приоритетных направлениях
                научно-технического развития Новосибирской области.

     1. В   целях   эффективного   использования   научно-технического
потенциала  страны  и региона и обеспечения преимущественного развития
областей науки и  техники,  способных  внести  коренные  прогрессивные
изменения   в  структуру  экономики  и  повысить  технический  уровень
производства,   Новосибирская   область   концентрирует   ресурсы   на
приоритетных направлениях научно-технического развития.
     2. Концентрация ресурсов на эти  цели  обеспечивается  как  путем
непосредственного  выделения  средств  из централизованных источников,
так   и   создания   экономической   заинтересованности   предприятий,
обьединений и организаций в использовании собственных ресурсов.

     Статья 41. Материальная и финансовая поддержка
                научной деятельности.

     Материальная и  финансовая  поддержка  научной деятельности может
осуществляться  за  счет  денежных  средств,  оборудования,  приборов,
материалов,  научно-технической информации, выделяемых на добровольной
основе  безвозмездно  и  безвозвратно  отечественными  и  иностранными
юридическими    и   физическими   лицами,   а   также   международными
организациями для этой деятельности.

     Статья 42. Поддержка конкуренции и предпринимательства
                в научно-технической сфере.

     1. Новосибирская область поощряет появление и деятельность разных
научных школ,  стимулирует конкуренцию и предпринимательство, развитие
рыночных  отношений  в  сфере   науки   и   техники   путем   развития
состязательности,  независимой  экспертизы  проектов,  множественности
источников финансирования научной деятельности.
     2. Новосибирская  область поддерживает создание разнообразных,  в
том числе и малых форм научной  деятельности,  путем  целенаправленной
кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

     Статья 43. Сохранение научно-технического потенциала
                при конверсии оборонной промышленности.

     1. Новосибирская  область  содействует сохранению высокого уровня
научно-технического потенциала при конверсии оборонной промышленности,
поддерживает    сложившиеся    научные    коллективы,   оказывает   им
экономическую,  организационную, социальную, правовую и иную поддержку
для развития науки и техники, способствует привлечению конверсируемого
научно-технического  потенциала  для  решения  задач  в   приоритетных
направлениях научной деятельности с целью создания конкурентоспособной
продукции и высокоэффективных технологий.
     2. При       осуществлении      конверсионными      предприятиями
внешнеэкономической деятельности  территориальные  органы  Федеральной
службы  контрразведки  осуществляют защиту государственных интересов и
предохранение   от   нанесения   ущерба   военно-   экономическому   и
научно-техническому потенциалу Российской Федерации.

     Статья 44 . Информационное обеспечение научной деятельности.

     1. Новосибирская  область  содействует  созданию   информационных
систем  обеспечения  научной деятельности и увеличению доступности для
научных работников зарубежных информационных сетей.
     2. Аккредитованные  коллективные  субъекты научной деятельности и
научные работники имеют право на информационную поддержку государства.
Информация, накопленная за счет государственных средств, передается им
бесплатно или по цене,  не превосходящей себестоимости.  Полученная на
этих  условиях  информация  может  использоваться  только  для научных
целей.
     3. Субъекты    научной    деятельности   имеют   право   свободно
использовать имеющуюся информацию и беспрепятственно обмениваться ею.
     4. Ограничения  на  получение  информации и на свободный обмен ею
накладываются исключительно на основании  законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.

     Статья 45. Организация и проведение экспертизы
                в научной деятельности.

     1. Экспертиза    является    неотьемлемым    элементом    научной
деятельности,   а   также   разработки   и   реализации   региональной
научно-технической  политики и программ и проводится на всех ее этапах
и  уровнях:  при  выборе  направлений   научно-технической   политики,
формировании   научно-технических   програм   и  проектов,  проведении
конкурсов  на  участие  в  программах  и  проектах,  контроле  за   их
осуществлением, получением и использованием результатов в национальном
хозяйстве.
     2. Порядок,  объем  и  характер  экспертизы определяется органами
исполнительной власти Новосибирской области.

     Cтатья 46. Использование результатов научной деятельности.

     1. Основной  правовой формой взаимоотношений научных организаций,
заказчиков и иных потребителей научно-технической  продукции  являются
договоры  (контракты) на создание,  передачу и использование научной и
научно-технической продукции,  оказание  научных,  научно-технических,
инженерно-консультативных и иных услуг,  а также лицензионные и другие
соглашения,  включая соглашения о  совместной  научно-производственной
деятельности  и об участии в прибылях,  виды которых предусматриваются
гражданским законодательством Российской Федерации.
     2. Условия  владения,  пользования  и  распоряжения  результатами
научной   деятельности   определяются   законодательством   Российской
Федерации   и  настоящим  Законом,  а  также  не  противоречащими  ему
договорами (контрактами,  соглашениями) сторон  -  участников  научной
деятельности.

     Раздел VI.  ЭКОНОМИКА НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 47. Отношения собственности.

     1. За  коллективным   субъектом   научной   деятельности   (далее
субъектом)  в  целях  обеспечения его уставной деятельности учредитель
закрепляет  объекты  права   собственности   (нематериальные   активы,
интеллектуальную    собственность,    землю,    здания,    сооружения,
имущественные  комплексы,  оборудование,  а  также  иное   необходимое
имущество   потребительского,   социального,   культурного   и   иного
назначения)   и   средства,   принадлежащие   учредителю   на    праве
собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
     2. Объекты  собственности  передаются  учредителем   субъекту   в
оперативное управление этого субъекта,  в полное хозяйственное ведение
или в собственность.
     3. Субъект   несет   ответственность   перед   собственником   за
сохранение   и   эффективное   использование   закрепленной   за   ним
собственности.   Контроль  за  деятельностью  субъекта  в  этой  части
осуществляется   учредителем   или    иным    лицом,    уполномоченным
собственником.
     4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за
субъектом,  может  отчуждаться  собственником в порядке и на условиях,
определяемых законодательством Российской Федерации,  правовыми актами
Новосибирской   области  и  актами  органов  местного  самоуправления,
принятыми ими в пределах своих полномочий.
     5. Негосударственные  субъекты пользуются преимущественным правом
на приобретение ранее закрепленной за ними арендуемой или  отчуждаемой
государственной либо муниципальной собственности.
     6. Изъятие  или   отчуждение   собственности,   закрепленной   за
субъектом,  допускается  только  после  истечения срока договора между
собственником и субъектом или между собственником и учредителем,  если
иное не предусмотрено договором.
     7. Коллективному и индивидуальному субъекту научной  деятельности
принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные
объекты собственности,  переданные ему  физическими  или  юридическими
лицами  в  форме  дара,  пожертвования  или  по  завещанию на продукты
интеллектуального и  творческого  труда,  являющиеся  результатом  его
деятельности, а также на доходы от собственной деятельности субъекта и
приобретенные на эти доходы объекты собственности.
     8. Субъект  отвечает  по  своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему  собственностью.
При  недостаточности  у коллективного субъекта средств ответственность
по  его  обязательствам  несет  учредитель  в  порядке,   определяемом
законодательством.
     9. При ликвидации коллективного субъекта денежные средства и иные
объекты  собственности,  принадлежащие ему на праве собственности,  за
вычетом  платежей  по  покрытию  обязательств,  направляются  на  цели
поддержки  и  развития  научной  деятельности  в  соответствии  с  его
уставом.
     10. Субъект вправе выступить в качестве арендатора и арендодателя
имущества.  Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за ним
учредителем,  допускается  только с согласия учредителя и на условиях,
определенных договором между собственником и учредителем.
     11. Государственный  и  муниципальный  субъект научно-технической
деятельности может быть приватизирован только по решению учредителя  в
порядке,  установленном  законом.  Учредитель  в  этом  случае  вправе
определить условия по профилю и  организации  дальнейшей  деятельности
приватизируемого  субъекта,  что должно быть закреплено в новом уставе
субъекта.
     12. Академические  научные  организации  и  вузы  не  могут  быть
приватизированы.

     Статья 48. Организация финансирования научной деятельности.

     1. Финансирование    научной    деятельности    основывается   на
множественности источников финансирования и его целевой  ориентации  и
осуществляется  из  федерального  бюджета,  бюджета  области и местных
бюджетов,  за счет внебюджетных источников (собственных и привлеченных
средств  предприятий,  банков  и  других  хозяйствующих субъектов и их
обьединений,  а также средств заказчиков работ),  из иных источников в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Прикладные научные исследования и опытные разработки,  включая
сформированные  и  реализуемые на основе международных и межотраслевых
соглашений,  финансируются непосредственно или при долевом участии  из
федерального,  межрегионального,  областного  и местного бюджетов,  из
фондов поддержки научной деятельности и  фондов  развития  добровольно
участвующих хозяйствующих субъектов, в том числе на условиях кредита и
других условиях.
     3. Работы  регионального  и  областного значения финансируются на
принципах долевого участия из федерального бюджета, бюджетов субъектов
Федерации,   участвующих   в   программе,   и  из  фондов  добровольно
участвующих хозяйствующих субъектов.
     4. Финансирование   научной  деятельности  производится  согласно
утвержденным программам из бюджета области.  На  эти  цели  в  бюджете
области  предусматривается  финансирование  не  менее  1,5%  от объема
бюджета.
     5. Финансирование инициативных проектов, участвующих в реализации
областных научно-технических программ,  осуществляется только научными
фондами через систему открытого конкурсного отбора проектов.
     6. Для финансирования научной деятельности  областной  и  местной
администрациями,  а  также хозяйствующими субъектами могут создаваться
внебюджетные  научные  фонды  за  счет  разрешенных  законодательством
отчислений,  в  том  числе  относимых  на  себестоимость  производимой
продукции.  Деятельность  подобных  федеральных  фондов  должна   быть
согласована с органами власти Новосибирской области.
     7. Допускается до  10%  средств  фонда  медицинского  страхования
расходовать на исследования в области медицины,  медицинской техники и
профилактики заболеваемости населения.
     8. До 10%  средств центра занятости и социальной защиты населения
используются для научных исследований в этой области.
     9. Благотворительные  фонды  осуществляют  финансирование научной
деятельности только на безвозмездной основе.  Запрещается использовать
средства,   полученные   из  благотворительных  фондов,  на  цели,  не
предусмотренные условиями конкурса или передавать их другим  субъектам
научной деятельности.
     10. Областные  нормативы  финансирования   научной   деятельности
утверждаются  ежегодно  соответственно Новосибирским областным Советом
депутатов одновременно с принятием бюджета на очередной год и являются
минимально  допустимыми,  т.  е.  такими,  ниже которых финансирование
недопустимо.
     11. Негосударственные   субъекты   научной   деятельности  вправе
применять условия оплаты  труда  и  методы  определения  себестоимости
научной   продукции   по   правилам,   установленным   для   бюджетных
организаций.  Нормативы финансирования негосударственных субъектов  не
могут  быть  ниже,  чем  у государственных или муниципальных на данной
территории.
     12. Коллективные   субъекты   научной   деятельности,  получающие
финансирование из федерального или областного  бюджетов,  бюджетных  и
внебюджетных  фондов,  а  также коллективные субъекты,  привлекаемые к
выполнению на условиях субподряда,  осуществляют отдельный учет затрат
по  работам,  финансируемым  за  счет  указанных  средств  и  из  иных
источников.
     13. Коллективные  субъекты  научной деятельности независимо от их
организационно-правовой   формы   вправе   привлекать    в    порядке,
установленном   законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Законом,  дополнительные финансовые,  в том числе валютные ресурсы  на
выполнение предусмотренной их уставом деятельности,  за предоставление
предусмотренных их уставом платных дополнительных услуг,  а  также  за
счет  добровольных  пожертвований  и  целевых  взносов  юридических  и
физических лиц,  в том числе  иностранных  и  зарубежных.  Привлечение
дополнительных  средств  не влечет за собой снижение нормативов и(или)
абсолютных размеров его финансирования из бюджета или от учредителя.
     14. Негосударственные   субъекты   научной   деятельности   могут
претендовать на  целевое  финансирование  в  Новосибирской  области  с
момента своей аккредитации.
     15. Средства,  сэкономленные   коллективным   субъектом   научной
деятельности  при  выполнении работ,  изъятию не подлежат и могут быть
использованы на уставную деятельность и на социальные нужды  субъекта,
в  том  числе  на  дополнительные  выплаты  сотрудникам  по  правилам,
определяемым коллективным органом управления субъекта.
     16. Новосибирская  область содействует привлечению дополнительных
средств для финансирования научной деятельности,  поддерживая развитие
инновационной деятельности, международного сотрудничества и участвуя в
федеральных и региональных научно-технических программах.
     17. Администрацией   области   совместно   с   фондом   занятости
разрабатываются и реализуются  областные  программы,  направленные  на
исследование  и  прогнозирование  занятости  на территории области,  а
также обеспечивающие создание новых рабочих  мест,  в  том  числе  для
научных работников.
     18. Контроль за расходованием средств,  выделенных из  областного
бюджета   на   научную   деятельность,  осуществляет  областной  Совет
депутатов.

     Статья 49. Финансирование подготовки кадров для
                научной деятельности и управления.

     1. Новосибирская  область  осуществляет  целевое   финансирование
программ   подготовки,   переподготовки   и  индивидуальной  поддержки
высококвалифицированных научных кадров в интересах  развития  области.
Финансирование  на  эти  цели  предусматривается  отдельной  строкой в
бюджете.
     2. Финансирование субъектов научно-технической политики и органов
управления осуществляется из бюджетов соответствующего уровня.

     Статья 50. Платные услуги и предпринимательская деятельность
                коллективных субъектов научной деятельности

     1. Коллективные субъекты научной деятельности  (субъекты)  вправе
оказывать физическим и юридическим лицам платные,  дополнительные к их
основной деятельности,  услуги,  включая образовательные, на основании
договоров,  определяющих вид,  уровень и сроки услуг, размер оплаты за
них,иные условия.
     2. Взимание  платы  за  услугу,  в  том  числе  с физических лиц,
разрешается только  за  рамками  программ,  стандартов  и  требований,
прямое выполнение которых финансируется из других источников.
     В противном случае средства,  заработанные за услуги, изымаются в
бюджет. Запрещается неоднократная оплата одних и тех же услуг.
     3. Коллективные субъекты научной деятельности вправе вести  любую
предпринимательскую  деятельность,  предусмотренную  их  уставом.  Все
доходы  от   предпринимательской   деятельности   реинвестируются   на
выполнение основной уставной деятельности.
     4. Учредители и  органы  управления  субъекта  научно-технической
политики,  имеющие  соответствующую  компетенцию,  могут приостановить
предпринимательскую  деятельность   коллективного   субъекта   научной
деятельности,  если  она наносит ущерб основной уставной деятельности,
до решения суда по этому вопросу.

     Статья 51. Материально-техническое обеспечение коллективных
                субъектов научной деятельности.

     Коллективные субъекты научной деятельности  и  научно-технической
политики  (далее  субъекты) обязаны обеспечить содержание закрепленных
за ними или принадлежащих на праве собственности  зданий,  сооружений,
имущества   потребительского,   социального,   культурного   и   иного
назначения на уровне не ниже определяемого  нормативами,  действующими
на данной территории.
     2. Развитие материально-технической базы субъекта  осуществляется
самим  субъектом  в  пределах  закрепленных  (бюджетных) и собственных
средств.
     3. Государственные  и  местные  (муниципальные) органы управления
обязаны  оказывать  на  договорных   началах   посреднические   услуги
подведомственным  субъектам (если последние в них нуждаются) в решении
вопросов содержания и развития материально-технической базы.

     Раздел VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА И ГАРАНТИИ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
                 И РАБОТНИКОВ СФЕРЫ НАУКИ.

     Статья 52. Социальные права и защита работников.

     Социальные права  и  обязанности  всех  работников   коллективных
субъектов научной деятельности определяются Конституцией,  гражданским
законодательством Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  уставом
субъекта и иными правовыми актами.

     Статья 53. Охрана труда и здоровья работников.

     1. Коллективный субъект научной  деятельности  обязан  обеспечить
своим   работникам   безопасные  и  здоровые  условия  труда  и  несет
ответственность в установленном законодательством  порядке  за  ущерб,
причиненный их здоровью и трудоспособности.
     2. Ответственность за создание необходимых условий труда и отдыха
несут   персонально   должностные   лица  субъекта  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и уставом субъекта.

     Статья 54. Трудовой коллектив субъекта научной деятельности.

     1. Трудовой  коллектив  субъекта  научной деятельности составляют
все граждане,  участвующие своим трудом в его деятельности  на  основе
трудового договора.
     2. Полномочия  трудового   коллектива,   порядок   и   формы   их
осуществления определяются законодательством Российской Федерации.

     Статья 55. Трудовые отношения.

     1. Отношения   работника   и   коллективного   субъекта   научной
деятельности   как  наемного  работника  и  работодателя  регулируются
письменным  трудовым   договором   (контрактом)   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Отношения работника  и  созданного  с  его  участием  субъекта
научной   деятельности,  возникшие  на  основе  договора  о  членстве,
регулируются  гражданским  законодательством  Российской  Федерации  и
учредительными документами субъекта.

     Статья 56. Оплата труда.

     1. Заработная плата, должностной оклад работнику государственного
или  муниципального субъекта научной деятельности выплачивается ему за
выполнение им функциональных  обязанностей  и  работ,  предусмотренных
контрактом.   Выполнение   работником   других  работ  и  обязанностей
оплачиваются   по   дополнительному   соглашению,    кроме    случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     2. Коллективные  субъекты   научной   деятельности   в   пределах
имеющихся  у  них  средств на оплату труда самостоятельно,  с участием
трудового коллектива, решением своего коллективного органа управления,
определяют  форму,  систему  и  размер оплаты труда,  размеры доплат и
надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.

     Раздел VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
                  И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

     Статья 57. Правовые основы международного и  межрегионального
                сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.

     1. Отношения, возникшие в связи с международным сотрудничеством и
внешнеэкономи-ческой  деятельностью   в   сфере   науки   регулируются
настоящим Законом в части,  не противоречащей договорам и соглашениям,
заключенным Российской Федерацией и Новосибирской областью.
     2. Государственные   органы  власти  и  управления  Новосибирской
области создают правовые, экономические, материальные, организационные
и   другие   условия   для   наиболее  эффективного  международного  и
межрегионального  сотрудничества   субъектов   научной   деятельности,
поддерживают  свободные  контакты научных и инновационных организаций,
научных работников и специалистов области с международным сообществом,
особенно,   со  странами  СНГ,  учитывая  высокую  интеграцию  научных
организаций и научных работников области с этими странами.

     Статья 58. Право на международное и межрегиональное
                сотрудничество.

     1. Научные работники и коллективные субъекты научной деятельности
имеют право на участие в международной научной деятельности, они могут
вступать  в  международные  и  межрегиональные  научные   организации,
вступать в договорные отношения с зарубежными партнерами,  участвовать
в  совместных  мероприятиях   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     2. Научные  работники   имеют   право   заключать   контракты   с
зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для
участия в конференциях,  симпозиумах,  встречах,  в совместных научных
исследованиях  и  других  мероприятиях  в  соответствии  с действующим
законодательством Российской Федерации.
     Порядок возвращения  научного работника после окончания контракта
и восстановления на прежней работе, а также его социальное обеспечение
регулируются    договором   между   коллективным   субъектом   научной
деятельности  и  научным  работником  в  соответствии  с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     3. Ограничение форм и методов международного  сотрудничества  для
субъектов   научной   деятельности   допускается   только  в  порядке,
предусмотренном    законодательством    Российской     Федерации     о
государственной тайне.
     4. На территории Новосибирской области  в  установленном  законом
порядке  могут  создаваться  совместные  научные организации и фонды с
участием иностранных членов.
     5. Участники  научной  деятельности,  в том числе,  инновационной
имеют право на  получение  финансовой  поддержки  от  международных  и
зарубежных  организаций и фирм,  изъятие которой в областной бюджет не
допускается.
     6. Международные  и зарубежные научные и благотворительные фонды,
финансирующие научную деятельность  через  открытые  конкурсы  заявок,
проектов  или  программ,  пользуются  равными  правами с российскими и
областными фондами, действующими на территории Новосибирской области.
     7. Международное   сотрудничество   в   научной   деятельности  и
подготовке  или  переподготовке  кадров   осуществляется   на   основе
межправительственных соглашений,  договоров между отдельными регионами
стран,  участниц международного  сотрудничества,  а  также  по  прямым
договорам за счет средств,  перечисляемых юридическими или физическими
лицами или на компенсационной основе.

     Разлел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 59. Подготовка субъектов научной деятельности
                к вступлению Закона в силу.

     1. Нормативные  акты  и  документы субъектов научной деятельности
сохраняют силу в части непротиворечащей данному Закону и приводятся  в
соответствие с ним в течение трех месяцев после его вступления в силу.
     2. Аттестация  и  аккредитация  коллективных  субъектов   научной
деятельности  осуществляется  по мере их готовности,  но не ранее трех
месяцев со дня принятия Закона.



     Глава администрации
     Новосибирской области          И.И.Индинок

     "20" апреля 1995 г.
     N 17 ОЗ