Постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п

Объектом регулирования подпрограммы являются предприятия медицинской промышленности, как уже работающие на территории Новосибирской области, так и вновь создаваемые, осуществляющие производство продукции медицинского назначения.

Сфера действия подпрограммы – сфера экономики Новосибирской области, связанная с производством медицинской продукции, техники и лекарственных средств.

Разрабатываемая подпрограмма позволит сформировать постоянно действующую систему разработки, подготовки и внедрения инновационной продукции медицинского назначения, медицинской техники и лекарственных средств в реальную производственную практику, устранить разрывы между системой разработки инновационной продукции и системой запуска их в реальную практику использования системой здравоохранения и социальной сферой.

Мероприятия подпрограммы направлены на выполнение задач, характерных для развития медицинской промышленности Новосибирской области в соответствии с приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 № 965 «Об утверждении стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия):

повышение конкурентоспособности отечественной фармацевтической промышленности путем гармонизации российских стандартов по разработке и производству лекарственных средств с международными требованиями;

стимулирование разработки и производства инновационных лекарственных средств;

осуществление технологического перевооружения российской фармацевтической отрасли.

Подпрограмма основывается на следующих приоритетах Стратегии:

приоритет инновационной модели развития отрасли;

приоритет качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

приоритет развития экспортоспособных производств и новых разработок.

Медицинская промышленность включает в себя производство лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения. Необходимо отметить, что проблема развития данной отрасли лежит не столько в производстве самих аппаратов и изделий, сколько в решении задачи формирования на их базе конкурентоспособных медицинских технологий (клинических, хирургических, диагностических, реабилитационных), доступных пациенту с любым уровнем дохода и социального положения.

Подпрограмма формировалась на следующей информационной базе:

результаты исследования субъектов медицинской промышленности, работающих на территории Новосибирской области;

статистические данные Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, отраслевая статистическая информация, а также прогнозы развития отрасли;

результаты исследований субъектов медицинской промышленности Новосибирской области: отраслевые НИИ, НИИ СО РАМН, СО РАН, государственные и частные клиники;

целевые программы, действующие на территории Российской Федерации, Новосибирской области и в других регионах.

Фармацевтический рынок России входит в десятку крупнейших фармацевтических рынков мира. Объем фармацевтического рынка в 2013 году составил 1 трлн. рублей, что на 13,6% больше чем показатель 2012 года. При такой динамике рынка российским компаниям удается постепенно увеличивать свою долю. По результатам 2013 года она достигла 26%. Каждый год прирост производства российского сегмента составляет не менее 20%. До 2020 года прогнозируется общий объем рынка – 1,5 трлн. рублей.

К 2020 году необходимо довести объем производства отечественных лекарств по номенклатуре жизненно необходимых, важных лекарственных препаратов до 90%, в настоящее время этот показатель по России составляет 65%.

Анализ структуры медицинской промышленности Новосибирской области показал следующее.

№ п/п	Наименование показателя	По состоянию на 2014 год
1	Общее количество наиболее крупных предприятий отрасли, в том числе:	50
	предприятия по производству фармацевтической продукции	6
	предприятия по производству медицинской техники и медицинских изделий	44
2	Общее количество работающих в отрасли	3624 человека
3	По производству фармацевтической продукции: объем отгруженных товаров собственного производства	8176,9 млн. рублей
	По производству медицинской техники и изделий медицинского назначения: объем отгруженных товаров собственного производства	957,3 млн. рублей
4	Налоговые поступления (оценка)	около 1 млрд. руб.

При формировании целей, задач и мероприятий подпрограммы учитывалось мнение предприятий, которые успешно работают на территории Новосибирской области, производят лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику о необходимых мерах и способах государственной поддержки, формирование и реализация которых должны позволить решить ключевые проблемы их развития. Распределение предприятий, участвовавших в мониторинге по отраслевому признаку, следующее:

фармацевтические компании (в структуре текущего объема производства медицинской промышленности Новосибирской области приходится 77% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании, как ЗАО ПФК «Обновление» (широкий спектр препаратов), ООО «АБОЛмед» (производство антибиотиков), ЗАО «Сибирский центр фармакологии и биотехнологии», ЗАО «Вектор-Биальгам», ЗАО «Вектор-Медика» и другие;

предприятия, занимающиеся производством медицинской техники и медицинских изделий (в структуре текущего объема производства отрасли данные компании занимают 23% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании как ООО «Медицинские Инновации» (производство специальных материалов, в том числе медицинского клея), ЗАО СибНИИЦМТ (широкий спектр оборудования), ООО «ОртоС (экзопротезы), ООО «Метос» (приборы для функциональной диагностики), ЗАО «ИмДи» (диагностические системы и лабораторное оборудование), ЗАО «Медико-биологический союз» (широкий спектр медицинских изделий), ООО «Фирма Системы Электроники и медицины», ЗАО «Вектор-Бест» и другие.

По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

анализ параметров выпускаемой продукции показал, что большинство предприятий Новосибирской области работает с продукцией, которая была введена в ассортимент 20 и более лет назад – доля таких компаний составила 47%. Лишь небольшая часть предприятий (21%) вводила в свой ассортимент новые продукты в течение последних 5 лет;

необходимо отметить, что большинство производимых изделий имеют зарубежные аналоги, фактически созданные производства на территории Новосибирской области занимаются импортозамещением, выпуская конкурентоспособные российские аналоги;

предприятиями, принявшими участие в мониторинге, уже сейчас подготовлено более 39 единиц продукции, которые могут быть выведены на рынок уже в 2015-2016 году. Более 50% планируемых к производству в течение ближайших двух лет новых изделий и продуктов позиционируются производителями как не имеющие зарубежных аналогов и разрабатываются ими в тесной связи с отраслевыми НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН, но имеются серьезные проблемы с их интеграцией в практическое здравоохранение.

Учитывая то, что большинство производителей в перспективе расширения производств акцент делают на выведение новых продуктов на рынок, в структуре проводимого исследования были обозначены ключевые проблемы, которые препятствуют развитию новых образцов продукции, а именно:

на первом месте стоят сложности в прохождении клинических и доклинических испытаний, что связано со сложной организационной процедурой прохождения, отсутствием необходимой инфраструктуры на территории Новосибирской области для производства продукции на стадии ее испытаний, отсутствием сертификационных и лабораторных центров, в том числе и сертифицированных по международным стандартам;

на втором месте – производство опытного образца продукции, что связано как правило с недостаточностью оборотных средств на данном этапе у инновационных компаний, а также, как и в первом случае, с отсутствием необходимой производственной и сертификационной инфраструктуры, требуемой для производства опытных образцов в медицинской промышленности.

При формировании структуры и объема мероприятий подпрограммы были проанализированы потребности в объемах и направлениях получения государственной поддержки предприятий медицинской промышленности, которые уже сейчас стабильно работают на рынке, а так же компании, планирующие выпуск инновационных продуктов и технологий, базирующихся в ведущих отраслевых НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН. В процессе проведения мониторинга предприятия выразили желание участвовать в конкурсе на получение поддержки в рамках разработанных мероприятий подпрограммы, и это дает основания рассчитывать, что при реализации подпрограммы количество таких предприятий будет значительно больше.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

Задача 1. Содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции.

Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

темп роста объемов производства предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах);

количество доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы;

количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы;

количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам в рамках реализации подпрограммы.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены как на повышение эффективности уже существующих и стабильно работающих предприятий отрасли, так и на вновь создаваемые предприятия медицинской промышленности.

В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия. Предоставление предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий:

на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;

на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;

на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.

Государственная поддержка предоставляется предприятиям медицинской промышленности на основании заявки на участие в конкурсе.

В состав заявки входит проект – документ, предусматривающий комплекс исследовательских и экспериментальных работ, создание или развитие специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров согласно международным и российским стандартам (далее – проект).

Государственная поддержка предоставляется по результатам конкурсного отбора, в ходе которого проект подлежит экспертизе научно-технического совета при Минпромторге НСО, а затем оценке конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора. Задачей научно-технического совета при Минпромторге НСО является проведение экспертизы проекта, разработанного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, претендующим на получение государственной поддержки.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией, созданной приказом Минпромторга НСО.

Оценка проекта в целях определения победителя по результатам конкурсного отбора осуществляется в баллах с учетом системы основных критериев для отбора, включающих в себя научно-технический уровень, новизну ожидаемых научно-технических результатов, конкурентные преимущества и другие характеристики проекта. Размер субсидии зависит от количества набранных баллов.

Порядок предоставления субсидий (на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий; на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам) в рамках реализации мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

В целом реализация подпрограммы будет содействовать созданию условий для развития медицинской промышленности на территории Новосибирской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

объем производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы);

количество проведенных доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;

количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний, созданных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;

количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, всего за период реализации подпрограммы составит 4 единицы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

формированию на территории Новосибирской области технологической, производственной, разработческой инфраструктуры для эффективной подготовки инновационных медицинских изделий, техники, технологий, а также лекарственных средств к внедрению в практическое здравоохранение и социальную сферу в соответствии с международными стандартами;

созданию и развитию в Новосибирской области инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций, высших учебных заведений и организаций системы здравоохранения с промышленными предприятиями в целях продвижения новых продуктов, изделий и технологий в производство.

Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться:

рост количества компаний медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года – 50);

увеличение количества рабочих мест до 4200 мест, что на 115% выше аналогичного показателя 2014 года.

Социальная эффективность реализации данной подпрограммы определяется ростом количества рабочих мест, создаваемых предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, увеличением доступности современных инновационных лекарственных средств и изделий медицинского назначения для всех слоев населения за счет выхода на рынок Новосибирских производителей, соответствующим международным стандартам качества производства.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства Новосибирской области

от 28.07.2015  № 291-п

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств – министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство), на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на финансирование мероприятий государственной программы в порядке и в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным министерством планом реализации государственной программы в форме предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки следующим категориям заявителей:

1) товаропроизводителям Новосибирской области в форме:

а) субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

б) субсидирования части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ;

2) научно-производственным центрам в форме:

а) предоставления субсидий на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции;

б) предоставления субсидий на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов;

3) предприятиям медицинской промышленности (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в форме:

а) предоставления субсидий предприятиям на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;

б) предоставления субсидий предприятиям на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;

в) предоставления субсидий предприятиям на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.

5. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу не подлежат перераспределению на другие мероприятия государственной программы и не расходуются.

7. Министерство ежеквартально в срок, установленный министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, представляет в указанное министерство отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

8. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

9. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства Новосибирской области

от 28.07.2015  № 291-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий товаропроизводителям в Новосибирской области в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие правила предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области товаропроизводителям в Новосибирской области, признанным таковыми в соответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области» (далее – Закон о мерах государственной поддержки), – юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям товаров, работ, услуг (далее – товаропроизводители) в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее соответственно – субсидии, подпрограмма, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в следующих формах:

1) субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование (далее – приобретенное оборудование);

2) субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ (далее – проведенные работы).

3. Субсидии предоставляются товаропроизводителям, прошедшим конкурсный отбор.

4. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов, взаимодействие с товаропроизводителями осуществляет министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство).

5. Заявки товаропроизводителей об участии в конкурсах на предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части затрат на приобретенное оборудование и на проведенные работы (далее соответственно – заявка, конкурсы) рассматриваются конкурсной комиссией по рассмотрению заявок товаропроизводителей на участие в конкурсе на оказание государственной поддержки (далее – комиссия), созданной приказом министерства.

6. В целях проведения конкурсного отбора министерство издает приказ о проведении конкурсов, в котором устанавливаются даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсах, место приема заявок и проведения конкурсов, дата и время проведения конкурсов.

Извещение о проведении конкурсного отбора, в котором указываются сроки приема заявок, форма и требования к заявке, порядок отбора заявок, организации и проведения конкурсов размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и министерства не позднее чем за 30 календарных дней до начала приема заявок.

7. Конкурсы являются открытыми. Конкурсный отбор базируется на принципах равенства и объективности.

8. Победителям конкурсов предоставляются субсидии в размерах, установленных в приложении № 1 к настоящему Порядку.

9. Товаропроизводители самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок.

10. Представленные на конкурсы документы не возвращаются.

II. Категории товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий, цели и условия предоставления субсидий

11. Цель предоставления субсидий – стимулирование товаропроизводителей к обновлению технической и технологической базы, активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ.

12. К участию в конкурсах допускаются товаропроизводители:

1) осуществляющие свою основную деятельность в сферах, указанных в части 1 статьи 9.2 и части 1 статьи 9.3 Закона о мерах государственной поддержки, за исключением производства подакцизных товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечивающие выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки;

3) представившие документы, перечень и требования к которым утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 23.08.2010 № 108-п «О реализации Закона Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области».

III. Порядок предоставления субсидий

13. Заявка представляется товаропроизводителем в министерство по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502.

14. Заявка регистрируется в министерстве в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации. Товаропроизводитель получает второй экземпляр заявки с отметкой министерства об ее принятии.

15. Министерство в течение семи рабочих дней после получения заявки рассматривает заявку на соответствие требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка, принимает решение и почтовой связью сообщает товаропроизводителям:

1) о допуске к участию в конкурсе;

2) о необходимости устранения недостатков заявки и представлении в министерство доработанной заявки в течение семи рабочих дней с даты направления уведомления товаропроизводителю о принятом решении;

3) об отказе в участии в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка.

Допущенные к участию в конкурсе заявки выносятся на рассмотрение комиссии.

16. Министерство готовит членам комиссии анкеты и копии пояснительных записок, представляемых товаропроизводителями.

17. Члены комиссии самостоятельно оценивают эффект, получаемый в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, путем внесения баллов в анкету расчета эффекта, получаемого в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – анкета) в соответствии с пояснительной запиской, представляемой товаропроизводителем, и предложенными баллами. Анкета заполняется по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ. Итоговое количество баллов анкеты по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ заверяется подписью каждого члена комиссии. Секретарь комиссии обобщает баллы членов комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.

Комиссия на основании представленных документов товаропроизводителей и анкет путем открытого голосования определяет победителей конкурса.

Победителями конкурса на заседании комиссии признаются товаропроизводители, получившие простое большинство голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

18. Заседания комиссии проводятся согласно датам, утвержденным приказами министерства. Товаропроизводители вправе присутствовать на заседаниях комиссии и давать пояснения по представленным ими заявкам.

19. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

20. Министерство в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии информирует участников конкурса путем направления письменного сообщения почтовой связью о результатах заседания комиссии и размещает решение комиссии на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

21. Министерство на основании принятого комиссией решения в течение трех рабочих дней готовит проект постановления Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки.

22. При предоставлении субсидий проводится обязательная проверка министерством и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

23. В течение пяти рабочих дней с даты подписания постановления Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки министерство подписывает договоры по форме, утвержденной приказом министерства, с победителями конкурса о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области.

24. Министерство в договорах о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области предусматривает положение о праве министерства приостанавливать перечисление субсидий до погашения товаропроизводителями:

1) недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию (далее – недоимка по налогам);

2) недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

3) недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации.

25. Соблюдение товаропроизводителями условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 24 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации о наличии у товаропроизводителей недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, представляемой в министерство Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца и отсутствия данной задолженности на другое число данного месяца, в котором предоставляются субсидии, товаропроизводители имеют право представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную районной (межрайонной) инспекцией Федеральной налоговой службы России, об отсутствии указанной задолженности по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.

26. Соответствие условиям, предусмотренным подпунктами 2, 3 пункта 24 настоящего Порядка, подтверждается следующими документами, которые товаропроизводители вправе представить в министерство:

справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем муниципальном образовании на территории Новосибирской области, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии;

справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной филиалом государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.

В случае если документы, предусмотренные пунктом 25, абзацами вторым, третьим настоящего пункта, не представлены товаропроизводителями по собственной инициативе министерство запрашивает их по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

27. В договорах о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматривается положение о согласии товаропроизводителей на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Новосибирской области проверок соблюдения товаропроизводителями – получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

28. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, на реализацию подпрограммы.

IV. Контроль за использованием субсидий. Порядок возврата субсидий в областной бюджет Новосибирской области в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году

29. Товаропроизводители, получившие субсидию, представляют в министерство в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки отчеты по использованию полученных финансовых средств (далее – отчеты).

30. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления товаропроизводителями отчетов осуществляет их проверку на полноту и достоверность представленных в отчетах сведений и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки.

31. Субсидии подлежат возврату товаропроизводителями в областной бюджет Новосибирской области в следующих случаях:

1) нарушение условий предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленных статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки, в году предоставления субсидии и в последующем году по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидии;

2) представление искаженной информации в отчетах;

3) непредставление либо несвоевременное представление (позже установленного срока) отчетов;

4) представление искаженной информации в Правительство Новосибирской области при предоставлении субсидии;

5) неиспользования в текущем финансовом году в полном объеме субсидий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.

32. Товаропроизводители несут ответственность за непредставление информации, представление искаженной информации в Правительство Новосибирской области, нецелевое использование субсидий, нарушение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

33. Министерство в течение 10 рабочих дней направляет товаропроизводителю письменное уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области денежных средств, полученных в виде субсидии (далее – уведомление):

1) в случаях, установленных подпунктами 1, 2 пункта 31 настоящего Порядка, – со дня окончания проверки отчетов на полноту и достоверность представленной в отчетах информации и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки;

2) в случае, установленном подпунктом 3 пункта 31 настоящего Порядка, – со дня выявления факта непредставления либо несвоевременного представления (позже установленного срока) отчетов;

3) в случае, установленном подпунктом 4 пункта 31 настоящего Порядка, –со дня выявления факта представления искаженной информации в Правительство Новосибирской области.

34. В случае, установленном подпунктом 5 пункта 31 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта неиспользования в отчетном финансовом году предоставленных субсидий в полном объеме направляет товаропроизводителю уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области остатков субсидий.

35. Товаропроизводители обязаны в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, и (или) остатки неиспользованных субсидий в доход областного бюджета Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата взыскание указанных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления субсидий товаропроизводителям в Новосибирской области в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

РАЗМЕР

субсидий из областного бюджета Новосибирской области товаропроизводителям в Новосибирской области на приобретенное новое основное технологическое оборудование в соответствии с баллами

Баллы	7-10	11-16	17-22	23-29	30-35
Размер субсидии, млн. рублей	1,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	2,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	3,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	4,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	5,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)

РАЗМЕР

субсидий из областного бюджета Новосибирской области товаропроизводителям в Новосибирской области на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в соответствии с баллами

Баллы	4-13	14-23	24-33	34-43
Размер субсидии, млн. рублей	1,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	2,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	3,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	4,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку предоставления субсидий товаропроизводителям в Новосибирской области в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

АНКЕТА

расчета эффекта, получаемого в результате

внедрения приобретенного нового основного технологического

оборудования (далее – приобретенное оборудование) в производство

__________________________________________________________

(наименование приобретенного оборудования, товаропроизводителя)

№ п/п	Наименование показателя	Варианты оценки, баллы	Баллы для расчета эффекта
1	Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года	более 10% – 7 баллов
		от 5% до 10% – 5 баллов
		менее 5% – 1 балл
2	Темп роста отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года	более 10% – 5 баллов
		от 5% до 10% – 3 балла
		до 5% – 0 баллов
3	Временной период между годом выпуска приобретенного оборудования и годом подачи заявки об участии в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителям в Новосибирской области	до 1 года – 4 балла
		от 1 года до 2 лет – 3 балла
		более 2-х лет – 0 баллов
4	Страна происхождения приобретенного оборудования	приобретенное оборудование произведено в Российской Федерации – 2 балла
		приобретенное оборудование зарубежного производства – 0 баллов
5	Ввод в производство новой продукции, выпуск продукции с качественно новыми потребительскими характеристиками	производится новая продукция – 4 балла
		производится продукция с качественно новыми потребительскими характеристиками – 3 балла
		номенклатура и качество производимой продукции не изменилось – 0 баллов
6	Динамика коэффициента обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) за два года, предшествующих году подачи заявки об участии в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителям в Новосибирской области	коэффициент обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) имеет положительную динамику – 4 балла
		коэффициент обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) имеет тенденцию к снижению – 0 баллов
7	Наличие планов технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий), в рамках реализации которых приобретено оборудование	планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) утверждены на срок более 3 лет – 3 балла
		планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) утверждены на срок от 1 года до 3 лет – 2 балла
		планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) отсутствуют – 0 баллов
8	Численность работающих	при внедрении приобретенного оборудования произошло высвобождение работающих – 3 балла
		при внедрении приобретенного оборудования созданы новые рабочие места – 3 балла
		при внедрении приобретенного оборудования численность работающих не изменилась – 1 балл
9	Показатели энергоэффективности производства после внедрения приобретенного оборудования	приобретенное оборудование выполняет технологические операции с экономией энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции – 3 балла
		экономии энергоресурсов нет – 0 баллов
	Итого, баллов