Постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы являются предприятия медицинской промышленности, как уже работающие на территории Новосибирской области, так и вновь создаваемые, осуществляющие производство продукции медицинского назначения.

Сфера действия подпрограммы – сфера экономики Новосибирской области, связанная с производством медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Разрабатываемая подпрограмма позволит сформировать постоянно действующую систему разработки, подготовки и внедрения инновационной продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий в реальную производственную практику, устранить разрывы между системой разработки инновационной продукции и системой запуска их в реальную практику использования системой здравоохранения и социальной сферой.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Мероприятия подпрограммы направлены на выполнение задач, характерных для развития медицинской промышленности Новосибирской области в соответствии с приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 № 965 «Об утверждении стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия):

повышение конкурентоспособности отечественной фармацевтической промышленности путем гармонизации российских стандартов по разработке и производству лекарственных средств с международными требованиями;

стимулирование разработки и производства инновационных лекарственных средств;

осуществление технологического перевооружения российской фармацевтической отрасли.

Подпрограмма основывается на следующих приоритетах Стратегии:

приоритет инновационной модели развития отрасли;

приоритет качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

приоритет развития экспортоспособных производств и новых разработок.

Медицинская промышленность включает в себя производство лекарственных препаратов, медицинских изделий и медицинских технологий. Необходимо отметить, что проблема развития данной отрасли лежит не столько в производстве самих аппаратов и изделий, сколько в решении задачи формирования на их базе конкурентоспособных медицинских технологий (клинических, хирургических, диагностических, реабилитационных), доступных пациенту с любым уровнем дохода и социального положения.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Подпрограмма формировалась на следующей информационной базе:

результаты исследования субъектов медицинской промышленности, работающих на территории Новосибирской области;

статистические данные Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, отраслевая статистическая информация, а также прогнозы развития отрасли;

результаты исследований субъектов медицинской промышленности Новосибирской области: отраслевые НИИ, НИИ СО РАМН, СО РАН, государственные и частные клиники;

целевые программы, действующие на территории Российской Федерации, Новосибирской области и в других регионах.

Фармацевтический рынок России входит в десятку крупнейших фармацевтических рынков мира. Объем фармацевтического рынка в 2013 году составил 1 трлн. рублей, что на 13,6% больше чем показатель 2012 года. При такой динамике рынка российским компаниям удается постепенно увеличивать свою долю. По результатам 2013 года она достигла 26%. Каждый год прирост производства российского сегмента составляет не менее 20%. До 2020 года прогнозируется общий объем рынка – 1,5 трлн. рублей.

К 2020 году необходимо довести объем производства отечественных лекарств по номенклатуре жизненно необходимых, важных лекарственных препаратов до 90%, в настоящее время этот показатель по России составляет 65%.

Анализ структуры медицинской промышленности Новосибирской области показал следующее.

№ п/п	Наименование показателя	По состоянию на 2014 год
1	Общее количество наиболее крупных предприятий отрасли, в том числе:	50
	предприятия по производству фармацевтической продукции	6
	предприятия по производству медицинской техники и медицинских изделий	44
2	Общее количество работающих в отрасли	3624 человека
3	По производству фармацевтической продукции: объем отгруженных товаров собственного производства	8176,9 млн. рублей
	По производству медицинской техники и изделий медицинского назначения: объем отгруженных товаров собственного производства	957,3 млн. рублей
4	Налоговые поступления (оценка)	около 1 млрд. руб.

При формировании целей, задач и мероприятий подпрограммы учитывалось мнение предприятий, которые успешно работают на территории Новосибирской области, производят лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику о необходимых мерах и способах государственной поддержки, формирование и реализация которых должны позволить решить ключевые проблемы их развития. Распределение предприятий, участвовавших в мониторинге по отраслевому признаку, следующее:

фармацевтические компании (в структуре текущего объема производства медицинской промышленности Новосибирской области приходится 77% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании, как ЗАО ПФК «Обновление» (широкий спектр препаратов), ЗАО «Сибирский центр фармакологии и биотехнологии», ЗАО «Вектор-Биальгам», ЗАО «Вектор-Медика» и другие; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

предприятия, занимающиеся производством медицинской техники и медицинских изделий (в структуре текущего объема производства отрасли данные компании занимают 23% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании как ООО «Медицинские Инновации» (производство специальных материалов, в том числе медицинского клея), ЗАО СибНИИЦМТ (широкий спектр оборудования), ООО «ОртоС (экзопротезы), ООО «Метос» (приборы для функциональной диагностики), ЗАО «ИмДи» (диагностические системы и лабораторное оборудование), ЗАО «Медико-биологический союз» (широкий спектр медицинских изделий), ООО «Фирма Системы Электроники и медицины», ЗАО «Вектор-Бест» и другие.

По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

анализ параметров выпускаемой продукции показал, что большинство предприятий Новосибирской области работает с продукцией, которая была введена в ассортимент 20 и более лет назад – доля таких компаний составила 47%. Лишь небольшая часть предприятий (21%) вводила в свой ассортимент новые продукты в течение последних 5 лет;

необходимо отметить, что большинство производимых изделий имеют зарубежные аналоги, фактически созданные производства на территории Новосибирской области занимаются импортозамещением, выпуская конкурентоспособные российские аналоги;

предприятиями, принявшими участие в мониторинге, уже сейчас подготовлено более 39 единиц продукции, которые могут быть выведены на рынок уже в 2015-2016 году. Более 50% планируемых к производству в течение ближайших двух лет новых изделий и продуктов позиционируются производителями как не имеющие зарубежных аналогов и разрабатываются ими в тесной связи с отраслевыми НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН, но имеются серьезные проблемы с их интеграцией в практическое здравоохранение.

Учитывая то, что большинство производителей в перспективе расширения производств акцент делают на выведение новых продуктов на рынок, в структуре проводимого исследования были обозначены ключевые проблемы, которые препятствуют развитию новых образцов продукции, а именно:

на первом месте стоят сложности в прохождении клинических и доклинических испытаний, что связано со сложной организационной процедурой прохождения, отсутствием необходимой инфраструктуры на территории Новосибирской области для производства продукции на стадии ее испытаний, отсутствием специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

на втором месте – производство опытного образца продукции, что связано как правило с недостаточностью оборотных средств на данном этапе у инновационных компаний, а также, как и в первом случае, с отсутствием необходимой производственной и сертификационной инфраструктуры, требуемой для производства опытных образцов в медицинской промышленности.

При формировании структуры и объема мероприятий подпрограммы были проанализированы потребности в объемах и направлениях получения государственной поддержки предприятий медицинской промышленности, которые уже сейчас стабильно работают на рынке, а так же компании, планирующие выпуск инновационных продуктов и технологий, базирующихся в ведущих отраслевых НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН. В процессе проведения мониторинга предприятия выразили желание участвовать в конкурсе на получение поддержки в рамках разработанных мероприятий подпрограммы, и это дает основания рассчитывать, что при реализации подпрограммы количество таких предприятий будет значительно больше.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

Задача 1. Содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции.

Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

темп роста объемов производства предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах);

количество доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий в рамках реализации подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены как на повышение эффективности уже существующих и стабильно работающих предприятий отрасли, так и на вновь создаваемые предприятия медицинской промышленности.

В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия. Предоставление предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий:

на проведение доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

на разработку и производство образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

на создание и/или усовершенствование (модернизацию, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Государственная поддержка предоставляется предприятиям медицинской промышленности на основании заявки на участие в конкурсе.

В состав заявки входит проект – документ, предусматривающий комплекс исследовательских и экспериментальных работ, создание и/или усовершенствование (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий (далее – проект). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Государственная поддержка предоставляется по результатам конкурсного отбора, в ходе которого проект подлежит экспертизе научно-технического совета при Минпромторге НСО, а затем оценке конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора. Задачей научно-технического совета при Минпромторге НСО является проведение экспертизы проекта, разработанного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, претендующим на получение государственной поддержки.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией, созданной приказом Минпромторга НСО.

Оценка проекта в целях определения победителя по результатам конкурсного отбора осуществляется в баллах с учетом системы основных критериев для отбора, включающих в себя научно-технический уровень, новизну ожидаемых научно-технических результатов, конкурентные преимущества и другие характеристики проекта. Размер субсидии зависит от количества набранных баллов.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящей подпрограммой государственной программы приведен в приложении № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

В целом реализация подпрограммы будет содействовать созданию условий для развития медицинской промышленности на территории Новосибирской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

объем производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы);

количество проведенных доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 25 единиц; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п)

количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний, созданных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 25 единиц; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п)

количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, всего за период реализации подпрограммы составит 7 единиц. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

формированию на территории Новосибирской области технологической, производственной, разработческой инфраструктуры для эффективной подготовки инновационных медицинских изделий, технологий, а также лекарственных средств к внедрению в практическое здравоохранение и социальную сферу в соответствии с международными стандартами; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

созданию и развитию в Новосибирской области инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций, высших учебных заведений и организаций системы здравоохранения с промышленными предприятиями в целях продвижения новых продуктов, изделий и технологий в производство.

Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться:

рост количества компаний медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года – 50);

увеличение количества рабочих мест до 4200 мест, что на 115% выше аналогичного показателя 2014 года.

Социальная эффективность реализации данной подпрограммы определяется ростом количества рабочих мест, создаваемых предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, увеличением доступности современных инновационных лекарственных средств и изделий медицинского назначения для всех слоев населения за счет выхода на рынок Новосибирских производителей, соответствующим международным стандартам качества производства.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.07.2015  № 291-п

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 18.10.2016 г. № 336-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств – министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство), на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на финансирование мероприятий государственной программы в порядке и в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным министерством планом реализации государственной программы в форме предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки следующим категориям заявителей:

1) субъектам деятельности в сфере промышленности Новосибирской области в форме: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

а) субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

б) субсидирования части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ;

2) научно-производственным центрам в форме:

а) предоставления субсидий на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции;

б) предоставления субсидий на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов;

3) предприятиям медицинской промышленности (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в форме:

а) предоставления субсидий на проведение доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

б) предоставления субсидий на разработку и производство образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

в) предоставления субсидий на создание и/или усовершенствование (модернизацию, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

5. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу не подлежат перераспределению на другие мероприятия государственной программы и не расходуются.

7. Министерство ежеквартально в срок, установленный министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, представляет в указанное министерство отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

8. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

9. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.07.2015  № 291-п

Порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие правила предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области субъектам деятельности в сфере промышленности, признанными таковыми в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», – юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям товаров, работ, услуг (далее - субъекты деятельности в сфере промышленности) в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее соответственно – субсидии, подпрограмма, государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

2. Субсидии предоставляются в следующих формах:

1) субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование (далее – приобретенное оборудование);

2) субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ (далее – проведенные работы).

3. Субсидии предоставляются субъектам деятельности в сфере промышленности, прошедшим конкурсный отбор. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

4. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов, взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности осуществляет министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

5. Заявки субъектов деятельности в сфере промышленности об участии в конкурсах на предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части затрат на приобретенное оборудование и на проведенные работы (далее соответственно – заявка, конкурсы) рассматриваются конкурсной комиссией по рассмотрению заявок субъектов деятельности в сфере промышленности на участие в конкурсе на оказание государственной поддержки (далее – комиссия), созданной приказом министерства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

6. В целях проведения конкурсного отбора министерство издает приказ о проведении конкурсов, в котором устанавливаются даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсах, место приема заявок и проведения конкурсов, дата и время проведения конкурсов.

Извещение о проведении конкурсного отбора, в котором указываются сроки приема заявок, форма и требования к заявке, порядок отбора заявок, организации и проведения конкурсов размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и министерства не позднее чем за 15 календарных дней до начала приема заявок. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

7. Конкурсы являются открытыми. Конкурсный отбор базируется на принципах равенства и объективности.

8. Победителям конкурсов предоставляются субсидии в размерах, установленных в приложении № 1 к настоящему Порядку.

9. Субъекты деятельности в сфере промышленности самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

10. Представленные на конкурсы документы не возвращаются.

II. Категории субъектов деятельности в сфере промышленности, имеющих право на получение субсидий, цели и условия предоставления субсидий

11. Цель предоставления субсидий – стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к обновлению технической и технологической базы, активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

12. К участию в конкурсах допускаются субъекты деятельности в сфере промышленности:

1) являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с действующим законодательством в Новосибирской области, осуществляющими свою деятельность более чем один календарный год;

2) осуществляющие свою основную деятельность, относящуюся к виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» Общероссийских классификаторов видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) и (или) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

3) обеспечивающие выполнение следующих условий предоставления субсидий:

а) обеспечение суммарного прироста налоговых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год, по сравнению с годом, предшествующим их предоставлению, не менее общего годового объема субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком;

б) отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;

в) обеспечение уровня рентабельности реализованной продукции, определяемого как отношение прибыли от продаж к себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг, за предшествующий год, а также за отчетный период текущего года не ниже 1 процента;

г) превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника за предшествующий год и отчетный период текущего года над установленной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области за соответствующий отчетный период:

для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в городе Новосибирске, - не менее чем в 2 раза;

для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в городах Бердске, Барабинске, Искитиме, Куйбышеве, Оби, Татарске, - не менее чем в 1,4 раза.

Для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в иных населенных пунктах Новосибирской области, допускается уровень среднемесячной заработной платы одного работника не менее установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области;

д) отсутствие недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

4) представившие документы, перечень и требования к которым утверждаются приказом министерства (далее - заявка).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

III. Порядок предоставления субсидий

13. Заявка представляется субъектом деятельности в сфере промышленности в министерство по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

14. Заявка регистрируется в министерстве в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации. Субъект деятельности в сфере промышленности получает второй экземпляр заявки с отметкой министерства об ее принятии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

15. Министерство в течение семи рабочих дней после получения заявки рассматривает заявку на соответствие требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка, принимает решение и почтовой связью сообщает субъектом деятельности в сфере промышленности: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

1) о допуске к участию в конкурсе;

2) о необходимости устранения недостатков заявки и представлении в министерство доработанной заявки в течение семи рабочих дней с даты направления уведомления субъекту деятельности в сфере промышленности о принятом решении; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

3) об отказе в участии в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка.

Допущенные к участию в конкурсе заявки выносятся на рассмотрение комиссии.

16. Министерство готовит членам комиссии анкеты и копии пояснительных записок, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

17. Члены комиссии самостоятельно оценивают эффект, получаемый в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, путем внесения баллов в анкету расчета эффекта, получаемого в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – анкета) в соответствии с пояснительной запиской, представляемой субъектам деятельности в сфере промышленности, и предложенными баллами. Анкета заполняется по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ. Итоговое количество баллов анкеты по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ заверяется подписью каждого члена комиссии. Секретарь комиссии обобщает баллы членов комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Комиссия на основании представленных документов субъектов деятельности в сфере промышленности и анкет путем открытого голосования определяет победителей конкурса. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Победителями конкурса на заседании комиссии признаются субъекты деятельности в сфере промышленности, получившие простое большинство голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

18. Заседания комиссии проводятся согласно датам, утвержденным приказами министерства. Субъекты деятельности в сфере промышленности вправе присутствовать на заседаниях комиссии и давать пояснения по представленным ими заявкам. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

19. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

20. Министерство в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии информирует участников конкурса путем направления письменного сообщения почтовой связью о результатах заседания комиссии и размещает решение комиссии на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

21.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

22. При предоставлении субсидий проводится обязательная проверка министерством и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

23. В течение пяти рабочих дней со дня заседания комиссии министерство подписывает договоры по форме, утвержденной приказом министерства, с победителями конкурса о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

24. Министерство в договорах о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области предусматривает положение о праве министерства приостанавливать перечисление субсидий до погашения субъектами деятельности в сфере промышленности: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

1) недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию (далее – недоимка по налогам);

2) недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

3) недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации.

24.1. В договорах о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области включается положение о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

25. Соблюдение субъектами деятельности в сфере промышленности условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 24 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации о наличии у субъектов деятельности в сфере промышленности недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, представляемой в министерство Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца и отсутствия данной задолженности на другое число данного месяца, в котором предоставляются субсидии, субъекты деятельности в сфере промышленности имеют право представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную районной (межрайонной) инспекцией Федеральной налоговой службы России, об отсутствии указанной задолженности по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

26. Соответствие условиям, предусмотренным подпунктами 2, 3 пункта 24 настоящего Порядка, подтверждается следующими документами, которые субъекты деятельности в сфере промышленности вправе представить в министерство: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем муниципальном образовании на территории Новосибирской области, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии;

справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной филиалом государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.

В случае если документы, предусмотренные пунктом 25, абзацами вторым, третьим настоящего пункта, не представлены субъектами деятельности в сфере промышленности по собственной инициативе министерство запрашивает их по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

27. В договорах о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматривается положение о согласии субъектов деятельности в сфере промышленности на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Новосибирской области проверок соблюдения субъектами деятельности в сфере промышленности – получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

28. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, на реализацию подпрограммы.

IV. Контроль за использованием субсидий. Порядок возврата субсидий в областной бюджет Новосибирской области в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году

29. Субъекты деятельности в сфере промышленности, получившие субсидии, представляют в министерство до 12 апреля по итогам года отчет по использованию полученных субсидий (отчетный период и перечень документов к отчету устанавливаются договором). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

30. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления субъектами деятельности в сфере промышленности отчетов осуществляет их проверку на полноту и достоверность представленных в отчетах сведений и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления субсидий, установленными подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

31. Субсидии подлежат возврату субъектами деятельности в сфере промышленности в областной бюджет Новосибирской области в следующих случаях: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

1) нарушение условий предоставления субсидий, установленных подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка, в году предоставления субсидии и в последующем году по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

2) представление искаженной информации в отчетах;

3) непредставление либо несвоевременное представление (позже установленного срока) отчетов;

4) представление искаженной информации в министерство при предоставлении субсидии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

5) неиспользования в текущем финансовом году в полном объеме субсидий в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п)

32. Субъекты деятельности в сфере промышленности несут ответственность за непредставление информации, представление искаженной информации в министерство, нецелевое использование субсидий, нарушение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

33. Министерство в течение 10 рабочих дней направляет субъекту деятельности в сфере промышленности письменное уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области денежных средств, полученных в виде субсидии (далее – уведомление): (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

1) в случаях, установленных подпунктами 1, 2 пункта 31 настоящего Порядка, – со дня окончания проверки отчетов на полноту и достоверность представленной в отчетах информации и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления субсидий, установленными подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка о мерах государственной поддержки; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

2) в случае, установленном подпунктом 3 пункта 31 настоящего Порядка, – со дня выявления факта непредставления либо несвоевременного представления (позже установленного срока) отчетов;

3) в случае, установленном подпунктом 4 пункта 31 настоящего Порядка, –со дня выявления факта представления искаженной информации в министерство. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

34. В случае, установленном подпунктом 5 пункта 31 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта неиспользования в отчетном финансовом году предоставленных субсидий в полном объеме направляет субъекту деятельности в сфере промышленности уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области остатков субсидий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

35. Субъекты деятельности в сфере промышленности обязаны в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии в соответствии с настоящим Положением, и (или) остатки неиспользованных субсидий в доход областного бюджета Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата взыскание указанных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления субсидий

субъектам деятельности в сфере промышленности

в рамках подпрограммы «Техническое

перевооружение промышленности

Новосибирской области» государственной

программы Новосибирской области «Развитие

промышленности и повышение ее

конкурентоспособности в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

РАЗМЕР

субсидий из областного бюджета Новосибирской области субъектам деятельности в сфере промышленности в Новосибирской области на приобретенное новое основное технологическое оборудование в соответствии с баллами

Баллы	7-10	11-16	17-22	23-29	30-35
Размер субсидии, млн. рублей	1,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	2,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	3,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	4,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)	5,0 (не более 25% стоимости приобретенного оборудования)

РАЗМЕР

субсидий из областного бюджета Новосибирской области субъектам деятельности в сфере промышленности в Новосибирской области на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в соответствии с баллами

Баллы	4-13	14-23	24-33	34-43
Размер субсидии, млн. рублей	1,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	2,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	3,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)	4,0 (не более 25% стоимости проведенных работ)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2