Постановление Правительства Новосибирской области от 05.03.2015 № 80-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.03.2015 № 80-п 

г.Новосибирск

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 27.10.2015 № 388-п; от 07.06.2016 № 165-п)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и Законом Новосибирской области от 11.12.2005 № 345-ОЗ «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области;

2) состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Титкова А.П. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 165-п)

Губернатор Новосибирской области                                      В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 05.03.2015 № 80-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 27.10.2015 № 388-п; от 07.06.2016 № 165-п)

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области (далее – областная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным межведомственным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области (далее – система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Новосибирской области по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии, а также настоящим Положением.

3. Деятельность областной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

II. Полномочия областной комиссии

Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:

4. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Новосибирской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

6. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области (далее – муниципальные комиссии), комиссии в городе Новосибирске в соответствии с законодательством Новосибирской области.

7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе государственных программ Новосибирской области, по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних.

8. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

9. Участвует в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных Новосибирской области, содержащихся в воспитательных колониях, в том числе расположенных на территории других субъектов Российской Федерации.

9.1. Принимает решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.10.2015 № 388-п)

10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

III. Права областной комиссии

Областная комиссия имеет право:

11. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы областной комиссии сведения и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, а также организаций и учреждений о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

12. Привлекать для участия в работе областной комиссии должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

13. Вносить предложения в органы и учреждения системы профилактики по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности должностных лиц и членов областной комиссии в случае невыполнения ими постановлений областной комиссии.

14. Заслушивать на заседаниях областной комиссии сообщения должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей.

IV. Осуществление деятельности областной комиссии

15. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании областной комиссии и утверждаемым председателем комиссии.

16. Областная комиссия формируется в составе председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов областной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 165-п)

17. Председатель областной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

2) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;

4) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;

5) утверждает повестку заседания областной комиссии;

6) назначает дату заседания областной комиссии;

7) дает заместителям председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям областной комиссии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 165-п)

8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления областной комиссии;

9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

18. Заместитель председателя областной комиссии:

1) выполняет поручения председателя областной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

19. Ответственный секретарь областной комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителей председателя областной комиссии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 165-п)

3) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;

4) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.

20. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к полномочиям областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на его рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в  областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровью, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) принимают участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.10.2015 № 388-п)

8) выполняют поручения председателя областной комиссии.

21. Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Ведет заседание председатель или один из заместителей председателя областной комиссии. Все члены областной комиссии обладают правом голоса и участвуют в ее заседаниях без права замены. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 165-п)

22. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов членов областной комиссии председательствующий на заседании областной комиссии имеет право решающего голоса. Решение, принятое на заседании областной комиссии, оформляется протоколом заседания. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и ответственным секретарем областной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.10.2015 № 388-п)

22.1. Порядок принятия решения о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения), а также форма документа, содержащего решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с пунктом 19(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.10.2015 № 388-п)

23. Постановления, принятые областной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить областной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

24. Решение областной комиссии доводится до сведения руководителей органов системы профилактики, других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение десяти дней со дня проведения заседания областной комиссии.

25. Областная комиссия ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Новосибирской области отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области и защите их прав.

26. Для проведения аналитической работы и подготовки материалов к заседаниям областной комиссии, выполнения других задач, определяемых настоящим Положением, создается рабочая группа областной комиссии. Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждаются постановлением областной комиссии.

27. Областная комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

28. Организационно-техническое, правовое, кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет министерство социального развития Новосибирской области.

Финансирование деятельности областной комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

_________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 05.03.2015 № 80-п

СОСТАВ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 27.10.2015 № 388-п;  от 07.06.2016 № 165-п)

Пыхтин Сергей Иосифович	–	министр социального развития Новосибирской области, председатель комиссии;
Вивденко Зоя Олеговна	–	начальник отдела обеспечения деятельности КДН управления опеки и попечительства министерства социального развития Новосибирской области, ответственный секретарь комиссии;
Гергерт Наталью Васильевну	-	заместителя начальника управления молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области;
Бахарева Елена Викторовна	–	заместитель министра – начальник управления демографической и семейной политики министерства социального развития Новосибирской области;
Бондаренко Александр Владимирович	–	начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области (по согласованию);
Веселов Сергей Александрович	–	заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию);
Гришин Александр Дмитриевич (Отец Александр)	–	протоирей, руководитель епархиального отдела по духовному окормлению детей-сирот и детей-инвалидов Новосибирской и Бердской епархии Новосибирской митрополии Русской Православной церкви (по согласованию);
Жданова Инна Валерьевна	-	заместитель председателя Межрегиональной общественной организации «Социальное партнерство» (по согласованию);
Зябрева Любовь Михайловна	–	Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области (по согласованию);
Крылова Татьяна Викторовна	–	начальник отделения организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, подполковник полиции (по согласованию);
Курчеев Валерий Сергеевич	–	заведующий кафедрой права и философии института истории и гуманитарных дисциплин федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет (по согласованию);
Макашёва Валентина Анатольевна	–	главный детский специалист психиатр Новосибирской области, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер»;
Незамаева Ольга Борисовна	–	начальник департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска (по согласованию);
Никитина Лариса Алексеевна	–	заместитель руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета России по Новосибирской области (по согласованию);
Осьмук Людмила Алексеевна	–	заведующая кафедрой социальной работы и социальной антропологии федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет», доктор социологических наук, профессор (по согласованию);
Перлов Андрей Борисович	–	заместитель руководителя департамента физической культуры и спорта Новосибирской области;
Потапова Ольга Рамильевна	–	заместитель министра социального развития Новосибирской области;
Подгорный Евгений Анатольевич	–	заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике (по согласованию);
Покровская Ольга Борисовна	–	начальник управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Новосибирской области;
Ревенко Евгений Валерьевич	–	начальник федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области, подполковник внутренней службы (по согласованию);
Теркулов Равиль Инаятуллович	–	главный специалист психиатр-нарколог Новосибирской области;
Тишечко Олег Юрьевич	-	временно исполняющего обязанности заместителя начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области, подполковника внутренней службы (по согласованию);
Федорчук Сергей Владимирович	-	заместитель министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, заместитель председателя комиссии;
Цветкова Надежда Алексеевна	–	заместитель министра – начальник управления занятости населения министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
Чечулин Дмитрий Николаевич	–	инспектор процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета России по Новосибирской области (по согласованию);

_________