Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п

*Приведено оценочное значение по данным департамента лесного хозяйства Новосибирской области.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО «ТЛТ» – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области

«Тогучинский лесхоз-техникум».

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

государственной программы Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Наименование основного мероприятия	Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств). Исполнители программных мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
1	2	3	4
Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Подпрограмма государственной программы «Охрана и защита лесов»
Цель подпрограммы государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров
1.1.1. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание противопожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Позволит укрепить материально-техническую базу предприятий лесохозяйственного комплекса, обеспечить своевременное обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров Новосибирской области, тем самым увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1%. Позволит сократить к 2020 году долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4%. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, позволит оперативно предоставлять силы и средства лесопожарных формирований к местам тушения лесных пожаров и наземного патрулирования. Проведение устройства противопожарных минерализованных полос обеспечит предотвращение распространения огня на территории земель лесного фонда. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов позволит уничтожить сухие горючие материалы, при этом создавать преграды, препятствующие распространению лесных и ландшафтных пожаров. Прочистка противопожарных минерализованных полос позволит поддерживать минерализованные полосы в надлежащем противопожарном состоянии. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, позволит при посещении граждан на участках лесного фонда организовывать безопасный в пожарном отношении отдых граждан. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, обеспечит информирование, агитационную и разъяснительную работу по профилактике возникновения противопожарной среды поселения с целью недопущения нарушения мер пожарной безопасности в лесах
1.1.2. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.3. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.4. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.5. Устройство противопожарных минерализованных полос	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.6. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.8. Прочистка противопожарных минерализованных полос	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.9. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.10. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.11. Тушение лесных пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
1.2.1. Проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Своевременное и оперативное проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также проведение санитарно-оздоровительных мероприятий и лесопатологических обследований позволит сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%
1.2.2. Лесопатологические обследования	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
Задача 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Подпрограмма государственной программы «Обеспечение использования лесов»
Цель подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра
2.1.1. Проведение мероприятий лесоустройства	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Проведение полевых и камеральных лесоустроительных работ позволит разработать актуальные материалы лесоустройства на лесные участки, увеличить площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, к 2020 году на 3240,0 тыс. га, организовывать на этой площади рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Формирование границ лесных (земельных) участков позволит определить границы таких участков, проводить лесохозяйственные мероприятия, направленные на рациональное, неистощительное использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. Создание лесных дорог позволит определить доступность к лесным насаждениям для обеспечения увеличения освоения ежегодного объема расчетной лесосеки
2.1.2. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения)
2.1.3. Формирование границ лесных (земельных) участков
Задача 2 подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов
2.2.1. Отвод и таксация лесосек, в том числе:	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Отвод и таксация лесосек позволит определить объем насаждений, назначенных в рубку, ежегодно на площади – 44,8 тыс. га
отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления)
отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
отвод лесосек под сплошные рубки
Задача 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Подпрограмма государственной программы «Воспроизводство лесов»
Цель подпрограммы государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов
3.1.1. Осуществление лесовосстановления и лесоразведения	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Позволит обеспечить своевременное восстановление вырубок, гарей, повысить продуктивность лесов, улучшить их породный состав, тем самым увеличить к концу 2020 года долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 39,7%; увеличить к концу 2020 года долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 97,8%; увеличить к концу 2020 года долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 42,8%; сократить к концу 2020 года долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 0,02 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг., или достижение уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда)
3.1.1.1. Лесовосстановление
3.1.1.1.1. Искусственное лесовосстановление, в том числе:
посадка сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы
посев семян лесных растений
3.1.1.1.2. Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)
3.1.1.2. Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения
3.1.1.3. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
3.1.1.4. Дополнение лесных культур
3.1.1.5. Обработка почвы под лесные культуры
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
3.2.1. Уход за лесами	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Проведение реконструкции малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), ухода за плодоношением древесных пород (в частности – кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и проведение других мероприятий по уходу за лесами позволят сохранить к концу 2020 года долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 22,2%; сохранить к концу 2020 года лесистость территории Новосибирской области на уровне 26,7%
Задача 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Цель подпрограммы государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Задача 1 подпрограммы государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
4.1.1. Проведение проверок исполнения лесного законодательства	ДЛХ НСО	2015-2020	Позволит уменьшить количество нарушений лесного законодательства, в том числе нарушений правил пожарной безопасности и незаконных рубок; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 20092013 гг. или достижение уровня 17,0%; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 97,4%
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений
4.2.1. Обеспечение исполнения департаментом лесного хозяйства Новосибирской области переданных полномочий в области лесных отношений	ДЛХ НСО	2015-2020	Позволит увеличить к концу 2020 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 рублей на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда
Задача 3 подпрограммы государственной программы: повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения
4.3.1. Предоставление среднего профессионального образования	ДЛХ НСО, ГБОУ СПО НСО «ТЛТ»	2015-2020	Предоставление среднего профессионального образования ГБОУ СПО НСО «ТЛТ» позволит увеличить к концу 2020 года количество высококвалифицированных специалистов в области лесного хозяйства до уровня 99%, тем самым увеличить уровень производительности труда лесохозяйственного комплекса Новосибирской области
Задача 4 подпрограммы государственной программы: доведение к 2020 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе
4.4.1. Доведение к 2020 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе	ДЛХ НСО, ГБОУ СПО НСО «ТЛТ»	2015-2020	Позволит увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «ТЛТ» к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) до уровня 100%

Применяемые сокращения:

ГБОУ СПО НСО «ТЛТ» – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Тогучинский лесхоз-техникум»;

ДЛХ НСО – департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

государственной программы Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. руб. (в ценах 2014 г.)							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*	5711805,9 1549028,8 275935,4 3886841,7	954631,9 252809,8 50335,4 651486,7	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*	5711805,9 1549028,8 275935,4 3886841,7	954631,9 252809,8 50335,4 651486,7	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Охрана и защита лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	Охрана и защита лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик – координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель – сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов. Задачи: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 2093582,0 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год – 356960,5 тыс. руб.; 2016 год – 347324,3 тыс. руб.; 2017 год – 347324,3 тыс. руб.; 2018 год – 347324,3 тыс. руб.; 2019 год – 347324,3 тыс. руб.; 2020 год – 347324,3 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее – субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов – 225911,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 43235,0 тыс. руб.; 2016 год – 36535,2 тыс. руб.; 2017 год – 36535,2 тыс. руб.; 2018 год – 36535,2 тыс. руб.; 2019 год – 36535,2 тыс. руб.; 2020 год – 36535,2 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов – 28227,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 9050,7 тыс. руб.; 2016 год – 3835,3 тыс. руб.; 2017 год – 3835,3 тыс. руб.; 2018 год – 3835,3 тыс. руб.; 2019 год – 3835,3 тыс. руб.; 2020 год – 3835,3 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов – 1839443,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 304674,8 тыс. руб.; 2016 год – 306953,8 тыс. руб.; 2017 год – 306953,8 тыс. руб.; 2018 год – 306953,8 тыс. руб.; 2019 год – 306953,8 тыс. руб.; 2020 год – 306953,8 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для повышения эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров планируется: сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. – 63,0%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. – 89,0%). Для повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов планируется: сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%; сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%

Характеристика сферы действия подпрограммы

«Охрана и защита лесов»

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций – 0,9%, по вине других организаций (в местах работ) – 3,2%, по вине местного населения – 76,2%, выжигание сухой растительности – 11%, от гроз – 0,7%, по неустановленным причинам – 8%.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки сибирского шелкопряда, непарного шелкопряда.

При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.

Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий зачастую проводится без соответствующего обоснования, эффективность этих работ определяется условно (без практиковавшихся ранее натурных оценок). Такое состояние лесозащиты, усугубляемое несвоевременностью выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей и оценки их последствий, способно привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов на территории Новосибирской области требует улучшение системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

«Охрана и защита лесов»

Основной целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повысить эффективность предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повысить эффективность защиты лесов от вредных организмов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.

2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.

4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.

Характеристика мероприятий подпрограммы

«Охрана и защита лесов»

Подпрограмма «Охрана и защита лесов» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ;

создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

прочистка противопожарных минерализованных полос;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия;

лесопатологические обследования.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, – арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, – исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие «тушение лесных пожаров» также будет проводится в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств – департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее – департамент). Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;

ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 № 5);

ОСТ 56-103-98 Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утвержденные приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38;

положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167;

нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 № 549;

ГОСТ Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»;

ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов»;

порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 470;

классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 № 68;

правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;

руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденное приказом Рослесхоза от 29.06.2007 № 523;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

Подпрограмма «Охрана и защита лесов» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) лесов на землях лесного фонда и обеспечение охраны и защиты лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны и защиты лесов) на указанных землях;

государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Охрана и защита лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующих нормативных правовых актов:

правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414);

правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417).

Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

«Охрана и защита лесов»

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров к концу 2020 года до уровня 56,4% (доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. – 63,0%;

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. – 89,0%);

сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%;

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО – государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ЗАО – закрытое акционерное общество.

____________