Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п

  Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от29.06.2007 №414;

  Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

 Подпрограмма «Охрана и защита лесов» разработана в соответствии соследующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

   Закон Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на20112015 годы»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

   организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (заисключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Охрана и защита лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующих нормативных правовых актов:

  Правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от29.06.2007 №414;

  Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2007 №417.

 V.Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

 сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010-2014гг. - 56,8%);

  увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных втечение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 20102014гг. - 93,0%);

 сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 20102014гг. - 1,5%)

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;

сохранить в период 2018-2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;

 увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%.

Применяемые сокращения:

   ГАУНСО-государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

 ПРИЛОЖЕНИЕ №5

к государственной программе Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

 Подпрограмма 2«Обеспечение использования лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

 I.ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее-государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение использования лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель-создание условий для рационального иинтенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов. Задачи: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (срасшифровкой поисточникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 937906,30 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:  2015 год - 142202,30 тыс. руб.;  2016 год - 156476,00 тыс. руб.;  2017 год - 159807,00 тыс. руб.;  2018 год - 159807,00 тыс. руб.;  2019 год - 159807,00 тыс. руб.;  2020 год - 159807,00 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования:        субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений (далее - субвенции изфедерального бюджета) за период 2015-2020 годов-81186,40 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 565,90 тыс. руб.;  2016 год - 12964,10 тыс. руб.;  2017 год - 16914,10 тыс. руб.;  2018 год - 16914,10 тыс. руб.;  2019 год - 16914,10 тыс. руб.;  2020 год - 16914,10 тыс. рублей.     Областной бюджет Новосибирской области запериод 2015-2020 годов - 39096,0 тыс.руб., втом числе:  2015 год - 9240,50 тыс. руб.;  2016 год - 6490,30 тыс. руб.;  2017 год - 5841,30 тыс. руб.;  2018 год - 5841,30 тыс. руб.;  2019 год - 5841,30 тыс. руб.;  2020 год - 5841,30 тыс. рублей.   Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов- 817623,90 тыс. руб., в том числе:  2015 год - 132395,90 тыс. руб.;  2016 год - 137021,60 тыс. руб.;  2017 год - 137051,60 тыс. руб.;  2018 год - 137051,60 тыс. руб.;  2019 год - 137051,60 тыс. руб.;  2020 год - 137051,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1.Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.  2.Площадь отвода и таксации лесосек.   3.Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда натерритории Новосибирской области.  4.Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные вколичественно измеримых показателях	Для получения актуализированной информации олесных ресурсах и формирования на ее основе данных государственного лесного реестра планируется:  увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, накоторой проведены мероприятия лесоустройства, на 1247,092 тыс. га.  Для создания условий для рационального иэффективного использования лесов планируется: обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га; увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 40,0%;    увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов всравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%

 II.Характеристика сферы действия подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений государственными лесными инспекторами департамента, а также на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве на территории Новосибирской области.

  Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади ипостоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.

 При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс.куб.м доля ее освоения увеличится на 6,7%.

  После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов вуказанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

    За 2012-2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме натерритории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы - на территории Чановского лесничества. Вдальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.

  Подпрограммой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные икачественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.

 III.Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

 получение актуализированной информации о лесных ресурсах иформирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

 1.Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.

 2.Площадь отвода и таксации лесосек.

 3.Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

 4.Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

 IV.Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

таксация лесов;

выполнение мероприятий по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения «Дендрологический парк»;

разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой;

создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения);

отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления;

отвод лесосек под рубки ухода в молодняках;

отвод лесосек под сплошные рубки.

          В рамках проведения таксации лесов планируется проведения лесоустройства лесов Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2015 натерритории Новосибирской области 45,8% земель лесного фонда имеют актуальные материалы лесоустройства. Отсутствие достоверных данных опородно-размерном и качественном состоянии лесных насаждений непозволяют организовывать рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Без актуальных материалов лесоустройства невозможно иметь достоверные сведения олесосырьевых ресурсах и, как следствие, невозможно разрабатывать иреализовать проекты развития лесоперерабатывающих предприятий.

    В рамках проведения мероприятия по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения «Дендрологический парк» планируется формирование и вынесение на местность границ земельных участков памятника природы областного значения «Дендрологический парк» (далее - Дендрологический парк), который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения. Дендрологический парк находится вграницах Заельцовского района города Новосибирска в пределах земель населенных пунктов на общей площади 1657910кв.метров. Государственное управление в области организации и функционирования Дендрологического парка осуществляет департамент.

Проведение мероприятий по охране и использованию Дендрологического парка будет осуществляться ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом.

      Впервые лесопарковые и зеленые зоны в составе лесного фонда Новосибирской области были выделены распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от28.12.1943 №24464-р, решениями Новосибирского облисполкома от30.10.1967 №590 и от20.02.1969 №102. Ценные пригородные леса были отнесены к защитным, в которых были введены нормы лесопользования, существенно ограничивающие антропогенное и техногенное влияние на окружающую среду. Все леса, расположенные вокруг города Новосибирска и города Бердска, в радиусе 30 км относятся к лесопарковым зонам.

В связи со вступлением в действие современного Лесного кодекса Российской Федерации изменились нормы, регламентирующие использование защитных лесных участков. Статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что:

в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;

в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Уменьшение площадей лесопарков и зеленых зон не допускается.

       На территории области планируется строительство автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой, которая соединит между собой г.Новосибирск, с.Барышево ир.п.Кольцово и частично захватит лесопарковую зону Новосибирского лесничества. Дорога призвана обеспечить прямое бесперебойное сообщение р.п.Кольцово с г.Новосибирском, сократить расстояние проезда транспорта понаправлению Барышево - Кольцово, позволит ликвидировать существующий железнодорожный переезд в одном уровне в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

 С целью приведения в соответствие режима использования лесов лесопарковой зоны (с учетом социально-экономической потребности Новосибирской области) с нормами, установленными Лесным кодексом РФ, департаментом предлагается организация закупки на оказание услуг поразработке проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой.

 Мероприятие по созданию лесных дорог позволит определить доступность клесным насаждениям. Обеспечит увеличение освоения ежегодного объема расчетной лесосеки.

    Мероприятия по отводу лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования иобновления, отвод лесосек под рубки ухода в молодняках, отвод лесосек подсплошные рубки) позволят определить объем лесных насаждений, назначенных в рубку.

  Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных варенду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных варенду, - подрядчиками выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов или подведомственными департаменту государственными учреждениями. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

  Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от01.08.2011 №337;

 ОСТ56-44-80 Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования;

  Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от15.06.1993 №155.

При проведении лесоустройства следует руководствоваться следующими действующими федеральными нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

   приказ Федерального агентства лесного хозяйства от12.12.2011 №516 «Обутверждении Лесоустроительной инструкции»;

   постановление Правительства Российской Федерации от14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

  приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

     приказ Федерального агентства лесного хозяйства от14.12.2010 №485 «Обутверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, атакже лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».

 Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» разработана всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

    Закон Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на20112015годы»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию использования лесов на землях лесного фонда;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

 Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования лесов» разработаны в соответствии срасчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующих правовых документов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

   Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом вравнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от15.07.1999 №148;

  Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от22.12.2003 №1134;

 Рубка ухода за лесом. Оценка качества ОСТ56-97-93;

  Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от26.04.2006 №317;

    Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые вгорных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от20.04.1993 №100;

  Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от29.03.1988 №164/9-35.

 V.Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

 увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1247,092 тыс. га;

 обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8тыс. га;

увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до 40,0%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

 ПРИЛОЖЕНИЕ №6

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

 I.ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее-государственная программа)
Наименование подпрограммы	Воспроизводство лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель-обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Задачи: создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса; восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (срасшифровкой поисточникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1652334,50 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:  2015 год - 248462,30 тыс. руб.;  2016 год - 276537,00 тыс. руб.;  2017 год - 281833,80 тыс. руб.;  2018 год - 281833,80 тыс. руб.;  2019 год - 281833,80 тыс. руб.;  2020 год - 281833,80 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования:      субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений (далее - субвенции изфедерального бюджета) за период 2015-2020 годов- 333692,70 тыс. руб., в том числе:  2015 год - 34109,70 тыс. руб.;  2016 год - 55154,20 тыс. руб.;  2017 год - 61107,20 тыс. руб.;  2018 год - 61107,20 тыс. руб.;  2019 год - 61107,20 тыс. руб.;  2020 год - 61107,20 тыс. рублей.    Областной бюджет Новосибирской области запериод 2015-2020 годов - 0,00тыс.руб.   Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 1318641,80 тыс. руб., в том числе:  2015 год - 214352,60 тыс. руб.;  2016 год - 221382,80 тыс. руб.;  2017 год - 220726,60 тыс. руб.;  2018 год - 220726,60 тыс. руб.;  2019 год - 220726,60 тыс. руб.;  2020 год - 220726,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1.Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.   2.Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда натерритории Новосибирской области.   3.Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов врезультате сплошных рубок.   4.Доля площади ценных лесных насаждений всоставе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные вколичественно измеримых показателях	Для создания и функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса: увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%). Для восстановления погибших и вырубленных лесов планируется:     увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на3,1процентного пункта в сравнении сосреднемноголетним значением 2010-2014гг. (36,6%) или достигнуть уровня 39,7%;   увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов врезультате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%. Для повышения эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов планируется:    сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда посравнению со среднемноголетним значением 2010-2014гг. на уровне 88,6%

 II.Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.

  За период 2010-2014гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс.га.

 Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести кнеобратимым последствиям.

   По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5тыс.га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс.га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

 III.Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

 Основной целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия ивосстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

восстановление погибших и вырубленных лесов;

 повышение эффективности и качества лесовосстановления ипродуктивности лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

 1.Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.

 2.Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.

 3.Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.

 4.Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

 IV.Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

уход за объектами лесного семеноводства;

заготовка (производство) семян лесных растений;

приобретение семян лесных растений:

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

искусственное лесовосстановление (посадка сеянцев);

искусственное лесовосстановление (посев семян лесных растений);

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению);

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

обработка почвы под лесовосстановление и лесоразведение;

рубки ухода за лесом (осветление и прочистка, прореживание, проходные рубки, реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях).

   Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных варенду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных варенду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ поохране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

  Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №183;

  ОСТ56-98-93 Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от10.12.1993;

   Указания по проектированию и технической приемке работ полесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от01.08.1997;

  Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №185;

  Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от01.08.2011 №337;

 Рубка ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ56-97-93;

  Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

 Подпрограмма «Воспроизводство лесов» разработана в соответствии соследующими правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

   Закон Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на20112015 годы»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

  организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (заисключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

осуществляет иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

 Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Воспроизводство лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО«Росгипролес» на основании следующей нормативной правовой документации:

Лесной кодекс Российской Федерации;

  Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №183;

  Наставления по выращиванию посадочного материала древесных икустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз1977);

 Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от11.01.2000;

ОСТ 56-99-93 Культуры лесные. Оценка качества;

   ОСТ 56-35-96 Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка иформирование, утвержденный приказом Рослесхоза от20.06.1996 №101.

 V.Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

 увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами вобщем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%)

    увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления наземлях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении сосреднемноголетним значением 2010-2014гг. (36,6%) или достигнуть уровня 39,7%;

   увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления кплощади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014гг. (36,0%) илидостигнуть уровня 42,8%;

  сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению сосреднемноголетним значением 2010-2014гг. на уровне 88,6%.

Применяемое сокращение:

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

 ПРИЛОЖЕНИЕ №7

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

 I.ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель-повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (срасшифровкой поисточникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1111052,70 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:  2015 год - 183590,20 тыс. руб.;  2016 год - 187066,10 тыс. руб.;  2017 год - 185099,10 тыс. руб.;  2018 год - 185099,10 тыс. руб.;  2019 год - 185099,10 тыс. руб.;  2020 год - 185099,10 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования:       субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений (далее - субвенции изфедерального бюджета) за период 2015-2020 годов- 920991,60 тыс. руб., в том числе:  2015 год - 153498,60 тыс. руб.;  2016 год - 153498,60 тыс. руб.;  2017 год - 153498,60 тыс. руб.;  2018 год - 153498,60 тыс. руб.;  2019 год - 153498,60 тыс. руб.;  2020 год - 153498,60 тыс. рублей.      Областной бюджет Новосибирской области запериод 2015-2020 годов - 190061,10тыс.руб., втом числе:  2015 год - 30091,60 тыс. руб.;  2016 год - 33567,50 тыс. руб.;  2017 год - 31600,50 тыс. руб.;  2018 год - 31600,50 тыс. руб.;  2019 год - 31600,50 тыс. руб.;  2020 год - 31600,50 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1.Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.   2.Отношение суммы возмещенного ущерба отнарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.  3.Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.   4.Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате поНовосибирской области.  5.Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.  6.Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные вколичественно измеримых показателях	Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется:   увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта всравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;            увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба отнарушений лесного законодательства на5,1процентного пункта в сравнении сосреднемноголетним значением 2010-2014гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%.    Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда влесном секторе Новосибирской области планируется: сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;  сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области науровне 100%;  увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта идостигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);     обеспечить прирост производительности труда влесном секторе Новосибирской области кпредыдущему году на 2% ежегодно

 II.Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.

  Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Этипроблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, чтозначительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

 III.Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

 1.Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

 2.Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

 3.Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.

 4.Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области.

 5.Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.

 6.Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.

 IV.Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий;

предоставление среднего профессионального образования, проведение иных мероприятий, направленных на повышение квалификации работников лесного хозяйства (курсы, семинары).

Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;

  использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ погеологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;

осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);

осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).

  Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от05.10.2009 №415 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области». Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

  Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555;

требования иных правовых актов.

   Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно сГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов истандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

  Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555;

требования иных правовых актов.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства будет осуществляться ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания.

 Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений натерритории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

  Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от22.06.2007 №394;

    Закон Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на20112015годы»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

  В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей иполучения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:

  обеспечение департаментом предоставления государственной услуги всоответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:

    заключению договоров купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от22.07.2011 №198 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»);

     проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от22.07.2011 №197«Обутверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги попроведению государственной экспертизы проектов освоения лесов»);

    предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от13.05.2011 №121 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права назаключение договора аренды лесного участка»);

    предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков вбезвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от23.05.2011 №128 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование»);

     предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков впостоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от01.07.2011 №168 «Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению впределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование»);

      выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от23.06.2011 №156 «Обутверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги повыдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр наземлях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений»).

 V.Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

    увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев сустановленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на4,2процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;

     увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба отнарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба отнарушений лесного законодательства на 5,1процентного пункта в сравнении сосреднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%.

сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;

сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;

 увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% всравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);

обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.

_________