Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.05.2014 № 91

 



                   ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                          от 27.05.2014 N 91

                            г. Новосибирск

     О межведомственной комиссии Новосибирской области по вопросам
          привлечения и использования иностранных работников


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.07.2002  N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных  граждан  в  Российской  Федерации",
приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской  Федерации
от  23.01.2014  N 27н  "Об утверждении  Правил  определения   органами
государственной власти субъекта  Российской  Федерации  потребности  в
привлечении иностранных работников" п о с т а н о в л я ю:
     1. Образовать межведомственную комиссию Новосибирской области  по
вопросам привлечения и использования иностранных работников.
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  межведомственной  комиссии
Новосибирской  области  по  вопросам   привлечения   и   использования
иностранных работников и ее состав.
     3. Признать утратившими силу:
     1) постановление Губернатора Новосибирской области от  03.05.2011
N 109  "О межведомственной  комиссии   по   вопросам   привлечения   и
использования  иностранных  работников  на  территории   Новосибирской
области";
     2) постановление Губернатора Новосибирской области от  26.12.2011
N 334 "О внесении изменений  в  состав  межведомственной  комиссии  по
вопросам  привлечения  и  использования  иностранных   работников   на
территории Новосибирской области";
     3) постановление Губернатора Новосибирской области от  16.01.2013
N 4 "О внесении изменений в  постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 03.05.2011 N 109";
     4) постановление Губернатора Новосибирской области от  16.09.2013
N 228 "О внесении изменений в постановление Губернатора  Новосибирской
области от 03.05.2011 N 109".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
временно    исполняющего    обязанности    заместителя     Губернатора
Новосибирской области Колончина К.В.



Временно исполняющий обязанности
Губернатора новосибирской области                      В.Ф. Городецкий



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 27.05.2014 N 91


                               ПОЛОЖЕНИЕ
     о межведомственной комиссии Новосибирской области по вопросам
          привлечения и использования иностранных работников


                          I. Общие положения

     1. Положение о межведомственной комиссии Новосибирской области по
вопросам привлечения и использования иностранных  работников  (далее -
Положение, комиссия) разработано в соответствии с Федеральным  законом
от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом  положении  иностранных  граждан  в
Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской  Федерации  от 23.01.2014  N 27н   "Об утверждении   Правил
определения  органами  государственной  власти   субъекта   Российской
Федерации потребности в привлечении иностранных работников".
     2. Комиссия является коллегиальным органом, образованным в  целях
принятия  решений  об  удовлетворении  в  полном  объеме,   отклонении
полностью или частично заявок работодателей, заказчиков работ  (услуг)
(за исключением физических лиц,  привлекающих  иностранных  работников
для  личных,  домашних  и  иных  подобных   нужд,   не   связанных   с
осуществлением     предпринимательской     деятельности)      (далее -
 работодатели) о потребности в привлечении иностранных работников  для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо  выполнения  работ
(оказания услуг) (далее - заявка работодателя),  заявок  работодателей
об  увеличении  (уменьшении)  размера   определенной   потребности   в
привлечении  иностранных  работников   для   замещения   вакантных   и
создаваемых  рабочих  мест  либо  выполнения  работ  (оказания  услуг)
(далее - заявка  работодателя  об  увеличении   (уменьшении)   размера
потребности).
     3. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации,  Уставом  Новосибирской  области,
законами  Новосибирской   области,   нормативными   правовыми   актами
Губернатора   Новосибирской   области,   Правительства   Новосибирской
области, а также настоящим Положением.

                II. Основные задачи и функции комиссии

     4. Основной задачей  комиссии  является  повышение  эффективности
использования иностранной рабочей  силы  на  территории  Новосибирской
области.
     5. Основными функциями комиссии являются:
     1) рассмотрение заявок  работодателей,  заявок  работодателей  об
увеличении (уменьшении) размера потребности;
     2) принятие решения об удовлетворении в полном объеме, отклонении
полностью или частично заявки  работодателя,  заявки  работодателя  об
увеличении (уменьшении) размера потребности;
     3) повторное рассмотрение и принятие решения в течение 5 дней  по
заявке работодателя в случае принятия  межведомственной  комиссией  из
числа    представителей    заинтересованных    федеральных     органов
исполнительной власти, создаваемой  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 N 800 "Об утверждении
Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении
иностранных  работников,  утверждению  квоты  на  выдачу   иностранным
гражданам  приглашений  на  въезд  в  Российскую  Федерацию  в   целях
осуществления  трудовой  деятельности,  а  также   квоты   на   выдачу
иностранным гражданам разрешений на  работу",  решения  об  отклонении
частично потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности.

 III. Порядок рассмотрения заявок работодателей, заявок работодателей
   об увеличении (уменьшении) размера потребности и принятия решений
                               комиссией

     6. В течение 7  дней  со  дня  поступления  заявки  работодателя,
заявки работодателя об  увеличении  (уменьшении)  размера  потребности
министерство  труда,  занятости  и  трудовых  ресурсов   Новосибирской
области (далее -уполномоченный орган) представляет их на  рассмотрение
членам комиссии.
     7. Комиссия  не  позднее  25  дней  со  дня  поступления   заявки
работодателя, заявки работодателя об увеличении  (уменьшении)  размера
потребности в уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении
в  полном   объеме,   отклонении   полностью   или   частично   заявки
работодателя, заявки работодателя об увеличении  (уменьшении)  размера
потребности.
     8. Комиссия  при   рассмотрении   заявки   работодателя,   заявки
работодателя об увеличении размера потребности учитывает:
     1) влияние привлечения  иностранных  работников   на   социально-
экономическое развитие и рынок труда Новосибирской области;
     2) доходы и  расходы  бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы
Российской  Федерации,  связанные  с  привлечением  и   использованием
иностранных работников;
     3) долю противоправных   действий,    совершенных    иностранными
гражданами в Новосибирской области, в общем количестве  противоправных
действий, совершенных в  Новосибирской  области,  долю  противоправных
действий,  связанных  с  привлечением  к   трудовой   деятельности   в
Новосибирской   области   иностранного   гражданина   или   лица   без
гражданства, в общем количестве противоправных действий, совершенных в
Новосибирской области;
     4) реализацию в Новосибирской  области  инвестиционных  проектов,
программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии  с  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
     9. Комиссия при принятии решения по заявке  работодателя,  заявке
работодателя об увеличении  размера  потребности  учитывает  следующие
положения:
     1) наличие в  Едином  государственном  реестре  юридических   лиц
(Едином  государственном  реестре   индивидуальных   предпринимателей)
(далее - ЕГРЮЛ   (ЕГРИП)   сведений   о   регистрации   работодателя -
 юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя)  и
отсутствие  в  ЕГРЮЛ  (ЕГРИП)  сведений  о  прекращении   деятельности
работодателя - юридического    лица    (работодателя - индивидуального
предпринимателя),  а  также  соответствие  идентификационного   номера
налогоплательщика,    наименования    организации     (индивидуального
предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявке работодателя
об   увеличении   размера   потребности,   идентификационному   номеру
налогоплательщика,    наименованию    организации     (индивидуального
предпринимателя),     присвоенным     организации     (индивидуальному
предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;
     2) отсутствие возможности удовлетворения  потребности  в  рабочей
силе по профессиям (специальностям, должностям),  указанным  в  заявке
работодателя, заявке работодателя об увеличении  размера  потребности,
за  счет  региональных  трудовых   ресурсов,   в   том   числе   путем
профессионального  образования  и  дополнительного   профессионального
образования  или   профессионального   обучения   незанятых   граждан,
высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов  внутри
Новосибирской области, а также  их  привлечения  из  других  субъектов
Российской  Федерации,  трудоустройства  выпускников   образовательных
организаций;
     3) наличие возможности  Новосибирской  области  по   обустройству
привлекаемых  для  осуществления  трудовой  деятельности   иностранных
граждан  исходя  из   обеспеченности   населения   жильем,   объектами
социальной инфраструктуры и медицинской помощью;
     4) указание в  заявке  работодателя,   заявке   работодателя   об
увеличении размера потребности размера заработной платы,  превышающего
величину   прожиточного   минимума   трудоспособного    населения    в
Новосибирской  области,  и  размер  минимальной  заработной  платы   в
Новосибирской области;
     5) предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного
обеспечения  иностранных   работников   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) отсутствие у работодателя неустраненных  нарушений  трудового,
миграционного, налогового законодательства, законодательства в области
социального и медицинского страхования, социальной  защиты  инвалидов,
законодательства о занятости населения;
     7) соблюдение работодателем    допустимой    доли     иностранных
работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а  также  иных
требований, установленных федеральными законами и  иными  нормативными
правовыми актами.
     10. Комиссия принимает следующие решения:
     1) об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя,  заявки
работодателя об увеличении размера потребности в  случае  соответствия
условиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения;
     2) об отклонении  заявки  работодателя,  заявки  работодателя  об
увеличении размера потребности полностью в случае:
     а) представления работодателем   недостоверных    сведений    или
подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
     б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
     в) несоответствия заявки  работодателя,  заявки  работодателя  об
увеличении размера потребности положениям, предусмотренным  пунктом  9
настоящего Положения;
     3) об отклонении    частично    заявки    работодателя,    заявки
работодателя  об  увеличении  размера  потребности  в  случае  полного
соответствия положениям, предусмотренным в подпунктах 1, 6, 7 пункта 9
настоящего Положения,  а  также  частичного  соответствия  положениям,
предусмотренным в подпунктах 2, 3, 4, 5 пункта 9 настоящего  Положения
(в той части, в которой заявка работодателя,  заявка  работодателя  об
увеличении размера потребности не соответствуют положениям);
     4) об удовлетворении  в  полном  объеме  заявки  работодателя  об
уменьшении размера потребности в случае превышения  удовлетворенной  в
соответствии  с  подпунктами  1,  3  пункта  10  настоящего  Положения
потребности работодателя  в  привлечении  иностранных  работников  над
потребностью в уменьшении размера привлечения иностранных  работников,
указанной в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении  размера
потребности, или соответствия между ними;
     5) об отклонении  частично  заявки  работодателя  об   уменьшении
размера  потребности  в  случае,  если  потребность   работодателя   в
уменьшении размера привлечения  иностранных  работников,  указанная  в
рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности,
превышает удовлетворенную в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта  10
настоящего   Положения   потребность   работодателя   в    привлечении
иностранных работников;
     6) об отклонении  заявки  работодателя  об   уменьшении   размера
потребности в  случае  отсутствия  удовлетворенной  в  соответствии  с
подпунктами  1,   3   пункта 10   настоящего   Положения   потребности
работодателя в привлечении иностранных работников.

                     IV. Регламент работы комиссии

     11. Комиссия образуется в  составе  председателя  комиссии,  двух
заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.
     12. Заседания комиссии проводятся  не  позднее  25  дней  со  дня
поступления заявки работодателя,  заявки  работодателя  об  увеличении
(уменьшении) размера потребности в уполномоченный орган.
     Комиссия в  течение  5  дней  со  дня  принятия  межведомственной
комиссией из числа представителей заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, указанной в подпункте  3  пункта  5  настоящего
Положения, решения  об  отклонении  частично  потребности,  увеличения
(уменьшения) размера потребности повторно, с учетом  принятого  данной
межведомственной    комиссией    решения,     рассматривает     заявки
работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера
потребности и принимает решение об  удовлетворении  в  полном  объеме,
отклонении  полностью  или  частично   заявки   работодателя,   заявки
работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности.
     13. Заседания комиссии проводит председатель комиссии,  а  в  его
отсутствие - один из заместителей председателя комиссии.
     14. Комиссия   имеет   право   приглашать   на   свои   заседания
руководителей областных исполнительных органов государственной  власти
Новосибирской области, запрашивать и получать  необходимую  информацию
для осуществления работы комиссии.
     15. Заседание  комиссии  является  правомочным,   если   на   нем
присутствует более половины ее членов.
     16. Решения комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих  на   заседании   членов   комиссии   путем   открытого
голосования.   При   равенстве   голосов   решающим   является   голос
председателя комиссии.
     17. Решения комиссии оформляются в  течение  3  дней  с  даты  их
принятия  в  виде  протоколов  заседаний  комиссии   и   подписываются
председателем комиссии и секретарем комиссии.
     18. Организационно-техническое обеспечение деятельности  комиссии
осуществляет уполномоченный орган.


                              ___________



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 27.05.2014 N 91


                                СОСТАВ
      межведомственной комиссии Новосибирской области по вопросам
          привлечения и использования иностранных работников


  Шмидт                 -   временно    исполняющий    обязанности
  Игорь Викторович          министра труда, занятости  и  трудовых
                            ресурсов    Новосибирской     области,
                            председатель комиссии;

  Звягинцев             -   начальник    Управления    Федеральной
  Юрий Кузьмич              миграционной    службы    России    по
                            Новосибирской    области,    полковник
                            внутренней     службы,     заместитель
                            председателя       комиссии        (по
                            согласованию);

  Цветкова              -   заместитель   министра   -   начальник
  Надежда Алексеевна        управления     занятости     населения
                            министерства   труда,   занятости    и
                            трудовых    ресурсов     Новосибирской
                            области,   заместитель    председателя
                            комиссии;

  Решетко               -   начальник  отдела  трудовой   миграции
  Наталья Петровна          управления     занятости     населения
                            министерства   труда,   занятости    и
                            трудовых    ресурсов     Новосибирской
                            области, секретарь комиссии;

  Бернадский            -   генеральный  директор  Межрегиональной
  Юрий Иванович             ассоциации  руководителей  предприятий
                            (по согласованию);

  Бокова                -   начальник  управления  архитектуры   и
  Ирина Викторовна          строительства             министерства
                            строительства и  жилищно-коммунального
                            хозяйства Новосибирской области;

  Гассан                -   начальник  отдела   взаимодействия   с
  Галина Викторовна         субъектами   и   участниками   системы
                            обязательного медицинского страхования
                            Территориального  фонда  обязательного
                            медицинского страхования Новосибирской
                            области (по согласованию);

  Заиграев              -   начальник отдела организации медпомощи
  Александр                 взрослому    населению    министерства
  Леонидович                здравоохранения Новосибирской области;

  Козырева              -   начальник    отдела    организационно-
  Наталья Рудольфовна       кадровой    работы    Государственного
                            учреждения      -       Новосибирского
                            регионального     отделения      Фонда
                            социального   страхования   Российской
                            Федерации (по согласованию);

  Костылевский          -   заместитель  министра   транспорта   и
  Анатолий Викторович       дорожного   хозяйства    Новосибирской
                            области;

  Лысова                -   заместитель    министра    социального
  Галина Ивановна           развития Новосибирской области;

  Невзорова             -   заместитель   министра   -   начальник
  Светлана                  управления производства и  переработки
  Анатольевна               сельскохозяйственной         продукции
                            министерства    сельского    хозяйства
                            Новосибирской области;

  Поспелова             -   заместитель               руководителя
  Людмила Викторовна        Государственной  инспекции   труда   -
                            заместитель главного  государственного
                            инспектора   труда   в   Новосибирской
                            области   (по    правовым    вопросам)
                            Государственной    инспекции     труда
                            Новосибирской                  области
                            (по согласованию);

  Самойлова             -   заместитель  руководителя   Управления
  Лада Витальевна           Федеральной службы по надзору в  сфере
                            защиты     прав     потребителей     и
                            благополучия человека по Новосибирской
                            области (по согласованию);

  Сильченко             -   заместитель   начальника    управления
  Юрий Васильевич           социально-трудовых отношений Федерации
                            профсоюзов Новосибирской  области  (по
                            согласованию);

  Соколов               -   заместитель   министра   -   начальник
  Юрий Александрович        управления      промышленности       и
                            предпринимательства       министерства
                            промышленности,  торговли  и  развития
                            предпринимательства      Новосибирской
                            области;

  Щербань               -   заместитель  руководителя   Управления
  Татьяна Петровна          Федеральной   налоговой   службы    по
                            Новосибирской                  области
                            (по согласованию).


                              ___________