Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.2013 N 177-п

г.Новосибирск

Об утверждении государственной программы Новосибирской области

"Содействие занятости населения в 2014-2020 годах"

 В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области", в целях эффективного развития рынка труда, содействия занятости населения и защиты от безработицы, улучшения условий и охраны труда работников организаций в Новосибирской области Правительство Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Содействие занятости населения в 2014-2020 годах".

 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К. В.

Губернатор Новосибирской области                                    В.А. Юрченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 23.04.2013  № 177-п

I. ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирской области

«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – Минтруд Новосибирской области)
Исполнители основных мероприятий программы	Минтруд Новосибирской области и его подведомственные учреждения – государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения (далее – центры занятости населения) во взаимодействии с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления и организациями (по согласованию)
Подпрограммы программы (включая входящие в них ведомственные целевые программы)	Подпрограмма 1: Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах»; Мероприятие «Обеспечение деятельности центров занятости населения» (далее – Подпрограмма 1). Подпрограмма 2: Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014 годы»; Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2015-2017 годы» (далее – Подпрограмма 2)
Цели и задачи программы	Цель: создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: 1. Содействие занятости населения, защита от безработицы и предотвращение роста напряженности на рынке труда. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации программы	Сроки реализации государственной программы: 2014-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)	Общий объем финансирования государственной программы составляет 11225752,7 тыс. рублей, в том числе: 4226096,9 тыс. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области; 6045655,8 тыс. рублей – средства субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения (далее – субвенция из федерального бюджета); 954000,0 тыс. рублей – средства из внебюджетных источников*. Объем финансового обеспечения на реализацию: Подпрограммы 1 составляет 10259572,7 тыс. рублей, в том числе: на реализацию ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах»  –3260506,1 тыс. рублей, объемы финансирования на 2017-2020 годы сохраняются на уровне 2016 года и составляют 4355435,2 тыс. рублей; на реализацию мероприятия «Обеспечение деятельности центров занятости населения» – 2643631,4 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 2 составляет 966180,0 тыс. рублей, в том числе: на реализацию ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 20122014 годы» на 2014 год – 1740,0 тыс. рублей; на реализацию ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 20152017 годы» – 482220,0 тыс. рублей, объемы финансирования на 2018-2020 годы сохраняются на уровне 2015-2017 годов и составляют 482220,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию государственной программы по годам составит: 2014 год – 1449736,7 тыс. рублей; 2015 год – 1629336,0 тыс. рублей; 2016 год – 1629336,0 тыс. рублей; 2017 год – 1629336,0 тыс. рублей; 2018 год – 1629336,0 тыс. рублей; 2019 год – 1629336,0 тыс. рублей; 2020 год – 1629336,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области по годам составит: 2014 год – 591274,7 тыс. рублей; 2015 год – 605803,7 тыс. рублей; 2016 год – 605803,7 тыс. рублей; 2017 год – 605803,7 тыс. рублей; 2018 год – 605803,7 тыс. рублей; 2019 год – 605803,7 тыс. рублей; 2020 год – 605803,7 тыс. рублей, за счет средств субвенции из федерального бюджета по годам составит: 2014 год – 858462,0 тыс. рублей; 2015 год – 864532,3 тыс. рублей; 2016 год – 864532,3 тыс. рублей; 2017 год – 864532,3 тыс. рублей; 2018 год – 864532,3 тыс. рублей; 2019 год – 864532,3 тыс. рублей; 2020 год – 864532,3 тыс. рублей, внебюджетные источники*: 2014 год – 0,0 тыс. рублей 2015 год – 159000,0 тыс. рублей; 2016 год – 159000,0 тыс. рублей; 2017 год – 159000,0 тыс. рублей; 2018 год – 159000,0 тыс. рублей; 2019 год – 159000,0 тыс. рублей; 2020 год – 159000,0 тыс. рублей. *В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий Программы, используются средства Фонда социального страхования Российской Федерации. Объемы средств Фонда социального страхования Российской Федерации уточняются после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
Основные целевые индикаторы программы. Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Основные целевые индикаторы: 1. Уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения, на конец года). 2. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда – далее МОТ) в среднем за год. 3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих. Ожидаемые результаты реализации государственной программы: 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней зарегистрированной безработицы и безработицы (по методологии МОТ): а) уровень зарегистрированной безработицы в 2017 году составит не более 1,2% от численности экономически активного населения и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации Программы; б) уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2016 году составит не более 6,3% и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации Программы. 2. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы к 2017 году составит не менее 70,0% и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации Программы. 3. Снижение уровня производственного травматизма к 2020 году на 11,0%.

II. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

1. В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Новосибирской области на 2011-2013 годы» (далее – ведомственная программа).

2. Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 324,3 тыс. человек (в 2011 году – 376,7 тыс. человек), из которых 110,0 тыс. человек (в 2011 году – 125,2 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения (далее – центры занятости населения) в 2012 году нашли работу (доходное занятие) 59,4 тыс. человек, из них 30,8 тыс. человек трудоустроены на постоянную работу, 28,6 тыс. человек трудоустроены на общественные и временные работы, 3,6 тыс. безработных граждан получили услуги по содействию самозанятости. В течение 2012 года проведено 1142 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили 52,0 тыс. человек. Более 56 тыс. граждан получили профориентационные услуги. По направлению центров занятости населения завершили профессиональное обучение 5,5 тыс. безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда Новосибирской области, и 518 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3. Результативному решению проблемы повышения занятости населения способствовала также реализация программы дополнительных мер по обеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области в 2011 году и программы дополнительных мер, направленных на оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей Новосибирской области в 2012 году (далее – программа дополнительных мер). Участниками программ дополнительных мер за 2011-2012 годы стали 3,6 тыс. человек.

4. Успешная реализация мероприятий ведомственной целевой программы и программ дополнительных мер оказала позитивное влияние на стабилизацию и дальнейшее развитие рынка труда Новосибирской области.

5. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 98 тыс. человек в среднем за 2011 год до 81 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 17,3%). Уровень безработицы (по методологии МОТ) в Новосибирской области снизился с 6,8% до 5,7% от численности экономически активного населения (в среднем по Сибирскому федеральному округу – 7,3%).

6. В 2012 году сократилась численность зарегистрированных безработных граждан, так на 01.01.2013 в центрах занятости населения было зарегистрировано 17,7 тыс. человек, что на 19,0% ниже соответствующей даты 2012 года, уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения за данный период снизился с 1,5% до 1,2%.

7. Вместе с тем на рынке труда Новосибирской области существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических) являются наименее конкурентоспособными. Это – женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

8. Ситуация на рынке труда Новосибирской области характеризуется неравномерностью распределения населения, вакантных рабочих мест и учреждений профессионального образования по муниципальным образованиям Новосибирской области, что негативно сказывается на доступности профессионального образования, способствует напряженности на локальных рынках труда, осложняет ситуацию с занятостью сельского населения.

9. Из-за существующего несоответствия профессионально-квалификационной структуры ищущих работу граждан, обращающихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, и структуры вакантных рабочих мест, предоставляемых в центры занятости населения работодателями; низкой территориальной мобильности рабочей силы, препятствующей эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, ситуация на территориальных рынках труда Новосибирской области характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня зарегистрированной безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

10. Переход на инновационный путь развития, необходимость повышения конкурентоспособности и социальной привлекательности Новосибирской области выдвигают на первый план задачу развития человеческого потенциала как приоритетного ресурса развития экономического роста и социального прогресса.

11. Реализация в Новосибирской области инновационных, высокотехнологичных наукоемких производств, модернизация промышленных предприятий потребуют большого числа специалистов в самых разных областях экономики. Удовлетворение этой потребности возможно как за счет профессиональной подготовки кадров на территории Новосибирской области, так и за счет привлечения мигрантов из числа квалифицированных специалистов, в том числе в рамках программы Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

12. Вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий) является дополнительным резервом рабочей силы.

13. В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.

14. Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда. В 2011 году среди работников, пострадавших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве, 33,8% пострадали от падения с высоты; 31,2% – от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей машин и механизмов; 8,8% – пострадали в результате падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли; 6,2% – в транспортных происшествиях. В большинстве случаев виновными в случившемся являются руководители структурных подразделений (17,8%), руководители организации (16,3%), мастера, бригадиры, прорабы (15,3%) и 11,7% несчастных случаев происходит по вине работников. Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, где происходит до 75% несчастных случаев.

15. Результатом работы, проводимой в Новосибирской области с 2006 года, стало снижение в 2011 году уровня производственного травматизма на 17,9% по сравнению с 2007 годом, с 2,8 до 2,3 человек в расчете на 1000 работающих. В 2012 году реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014 годы» также способствовала снижению уровня производственного травматизма. По данным Государственной инспекции труда в Новосибирской области в 2012 году количество пострадавших в несчастных случаях на производстве составило 169 работников, что на 13,8% меньше, чем в 2011 году. Реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (далее – государственная программа) будет способствовать снижению уровня производственного травматизма и его стабилизации. К 2020 году планируется достичь значения показателя численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом 2,0 в расчете на 1000 работающих.

16. За период реализации государственной программы планируется увеличение к 2020 году численности постоянного населения Новосибирской области до 2878,0 тыс. человек, численности занятых в экономике Новосибирской области – до 1338,9 тыс. человек. Среднесписочная численность работников организаций к 2020 году возрастет до 921,2 тыс. человек. Численность безработных граждан (по методологии МОТ) составит не более 92,0 тыс. человек.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

17. В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года» и проектом Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.10.2012 № 188 «О проекте плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) создание условий для эффективной занятости населения; обеспечение стабильности на рынке труда, включающее:

а) разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Новосибирской области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;

б) содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;

в) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

г) реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;

д) совершенствование нормативно-правового регулирования развития системы профессиональной подготовки кадров, создания условий для эффективной занятости населения;

е) развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержку молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;

ж) реализацию мер по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров;

з) информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения времени поиска гражданами работы.

2) сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее:

а) совершенствование государственного управления охраной труда;

б) организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;

в) информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.

18. С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей государственной программы – создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

19. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) содействие занятости населения, защита от безработицы и предотвращение роста напряженности на рынке труда;

2) улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области.

20. В связи с масштабностью и функциональной неоднородностью поставленных задач в государственную программу в качестве подпрограмм включены три ведомственные целевые программы (далее – ведомственные программы):

1) «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах»;

2) «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 20122014 годы»;

3) «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 20152017 годы».

21. Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи государственной программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели.

22. Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:

1) уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения);

2) уровень безработицы (по методологии МОТ);

3) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих.

23. Значения данных индикаторов представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для населения Новосибирской области в целом.

24. Перечень целевых индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда Новосибирской области. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» представлены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

25. По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

1) предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней зарегистрированной безработицы и безработицы (по методологии МОТ):

а) уровень зарегистрированной безработицы стабилизируется и к концу 2020 составит не более 1,2% от численности экономически активного населения;

б) уровень безработицы (по методологии МОТ) к концу 2020 года составит не более 6,3%;

2) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к концу 2020 года составит не менее 70,0%;

3) снижение уровня производственного травматизма к 2020 году на 11,0%.

26. Государственная программа реализуется в 2014 – 2020 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

27. Для достижения цели государственной программы и решения задач, направленных на содействие занятости населения и защиту от безработицы, улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области, в государственную программу включены две подпрограммы:

1) Подпрограмма 1: ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах»; Мероприятие «Обеспечение деятельности центров занятости населения» (далее – Подпрограмма 1).

Цель Подпрограммы 1 – содействие занятости населения и защита от безработицы. Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на решение следующих задач:

создание условий для обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

снижение дифференциации территориальных рынков труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения и повышения доступности указанных государственных услуг.

Для обеспечения решения задач Подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе работников; информирование о положении на рынке труда Новосибирской области; организация проведения оплачиваемых общественных и временных работ; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; содействие самозанятости безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; обеспечение деятельности центров занятости населения.

2) Подпрограмма 2: ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014 годы»;

ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2015-2017 годы» (далее – Подпрограмма 2).

Цель Подпрограммы 2 – улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на решение следующих задач:

совершенствование государственного управления охраной труда;

организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;

информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.

Для решения задач Подпрограммы 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий: активизация процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, совершенствование системы обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций области и повышение качества оказания услуг в области охраны труда.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

28. Минтруд Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере труда, занятости населения и управления системой начального и среднего профессионального образования (за исключением среднего профессионального педагогического образования) на территории Новосибирской области.

29. Минтруд Новосибирской области осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которая предусматривает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, и в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по государственному управлению охраной труда.

30. Государственная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Трудовой кодекс Российской Федерации;

2) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

4) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5) распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;

6) Закон Новосибирской области от 03.07.2000 № 109-ОЗ «Об охране труда в Новосибирской области»;

7) постановление Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 № 449-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области»;

8) постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 № 43-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области»;

9) постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;

10) постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»;

11) постановление Губернатора Новосибирской области от 28.01.2011 №16 «О министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области».

Прогноз сводных показателей объема и стоимости государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями в соответствии

с государственными заданиями в рамках реализации государственной программы

31. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1 Минтрудом Новосибирской области и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.

32. Значительная часть мероприятий Подпрограммы 1 реализуется центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно (приложение № 3 «Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области по государственной программе Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» к настоящей государственной программе). На начало реализации государственной программы на территории Новосибирской области осуществляют деятельность 32 центра занятости населения.

33. Государственные задания утверждаются приказом Минтруда Новосибирской области после вступления в силу закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области и доводятся для исполнения центрам занятости населения до начала очередного финансового года.

34. В течение всего периода реализации государственной программы центрами занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться государственные услуги, что позволит до 2020 года:

1) ежегодно не менее 120 тыс. граждан получать услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

2) ежегодно информировать не менее 230 тыс. граждан и не менее 10 тыс. работодателей о положении на рынке труда;

3) проводить ежегодно не менее 1 тыс. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

4) ежегодно представлять не менее чем 55 тыс. граждан услуги по профессиональной ориентации;

5) ежегодно представлять не менее чем 4,5 тыс. граждан услуги по психологической поддержке;

6) ежегодно осуществлять профессиональное обучение (подготовку, переподготовку и повышение квалификации) не менее 5,4 тыс. безработных граждан;

7) привлекать ежегодно не менее 5 тыс. граждан к оплачиваемым общественным работам;

8) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству по договорам не менее 8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

9) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству по договорам не менее 1,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

10) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству по договорам не менее 200 гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

11) ежегодно представлять не менее чем 4 тыс. граждан услуги по социальной адаптации («Клубы ищущих работу»);

12) ежегодно осуществлять содействие в самозанятости не менее 4,5 тыс. граждан;

13) ежегодно оказывать услуги по содействию не менее 120 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.

V. Механизм реализации и система управления государственной программы

35. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляет Минтруд Новосибирской области.

36. Исполнителями государственной программы являются Минтруд Новосибирской области и его подведомственные учреждения – центры занятости населения.

37. Реализация мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется во взаимодействии с министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, министерством сельского хозяйства Новосибирской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, департаментом массовых коммуникаций Новосибирской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, администрациями муниципальных образований районов и городских округов Новосибирской области, Государственной инспекцией труда в Новосибирской области (по согласованию), Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области (по согласованию), Федерацией профсоюзов Новосибирской области, государственным учреждением Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Новосибирским Союзом руководителей предприятий и работодателей, Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» (по согласованию), организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

38. Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:

1) своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;

2) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.

39. Минтруд Новосибирской области для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:

1) ежегодно формирует Календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается приказом Минтруда Новосибирской области и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;

2) координирует деятельность по выполнению Календарного плана и представляет квартальные (нарастающим итогом) и годовые отчеты о выполнении Календарного плана заместителю Губернатора Новосибирской области, ответственному за реализацию государственной программы, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в следующие сроки:

а) квартальный отчет – до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) годовой отчет – до 30 января года, следующего за отчетным;

в) осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации государственной программы. Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) и ход реализации мероприятий государственной программы;

г) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку результативности и эффективности реализации государственной программы с возможностью ее корректировки;

д) ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;

е) корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

ж) представляет отчет о ходе и результатах реализации государственной программы заместителю Губернатора Новосибирской области, ответственному за реализацию государственной программы, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в следующие сроки:

отчет по итогам полугодия – до 20 июля текущего года;

годовой отчет – до 1 марта года, следующего за отчетным.

40. Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

VI. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

за счет всех источников финансирования с расшифровкой по заказчикам, исполнителям государственной программы, подпрограмм, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям программы, а также

по годам реализации государственной программы

41. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, включая субвенцию из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области на осуществление переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения (далее – субвенция из федерального бюджета). Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации государственной программы отражено в приложении № 2 «Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» к настоящей государственной программе.

42. Общий объем финансирования государственной программы составляет 11225752,7 тыс. рублей, в том числе:

1) 4226096,9 тыс. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области;

2) 6045655,8 тыс. рублей – средства субвенции из федерального бюджета;

3) 954000,0 тыс. рублей – средства из внебюджетных источников.

43. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 1 составляет 10259572,7 тыс. рублей, в том числе:

1) на реализацию ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах» – 3260506,1 тыс. рублей, объемы финансирования на 2017-2020 годы сохраняются на уровне 2016 года и составляют 4355435,2 тыс. рублей;

2) на реализацию мероприятия «Обеспечение деятельности центров занятости населения» – 2643631,4 тыс. рублей.

44. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 2 составляет 966180,0 тыс. рублей, в том числе:

1) на реализацию ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 2012-2014 годы» на 2014 год – 1740,0 тыс. рублей;

2) на реализацию ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы» – 482220,0 тыс. рублей, объемы финансирования на 2018-2020 годы сохраняются на уровне 2015-2017 годов и составляют 482220,0 тыс. рублей.

45. Распределение бюджетных средств по годам:

 (тыс. рублей)

	Всего	Подпрограмма 1	Подпрограмма 2
2014 год	1449736,7	1447996,7	1740,0
2015 год	1629336,0	1468596,0	160740,0
2016 год	1629336,0	1468596,0	160740,0
2017 год	1629336,0	1468596,0	160740,0
2018 год	1629336,0	1468596,0	160740,0
2019 год	1629336,0	1468596,0	160740,0
2020 год	1629336,0	1468596,0	160740,0

46. Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области и средств субвенции из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

47. Подробная информация о сводных финансовых затратах и источниках финансирования государственной программы по годам приведена в приложении № 4 «Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» и приложении № 5 «Источники финансирования государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области» к настоящей государственной программе.

VII. Прогноз конечных результатов реализации

государственной программы, оценка планируемой эффективности государственной программы

48. Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов, характеризующих целевое состояние в сфере реализации государственной программы:

1) уровень зарегистрированной безработицы в 2017 году составит не более 1,2% от численности экономически активного населения и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной Программы;

2) уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2016 году составит не более 6,3% и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной Программы;

3) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2017 году составит не менее 70,0% и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной Программы;

4) снижение уровня производственного травматизма к 2020 году составит 11,0%.

49. В результате реализации мероприятий государственной программы:

1) коэффициент напряженности на рынке труда к концу 2016 года сократится на 0,2 процентных пункта по сравнению с аналогичным показателем 2013 года и составит 0,8 и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной программы;

2) количество территорий с уровнем зарегистрированной безработицы более 3,0% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте сократится к 2016 году до 3 территорий (количество на 2013 год – 5 единиц);

3) уровень удовлетворенности граждан, ищущих работу, предоставленными  государственными услугами в области содействия занятости населения, к 2016 году составит 98,5% от общего количества граждан, ищущих работу, обратившихся в центры занятости населения, и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной программы;

4) уровень обеспеченности зарегистрированных безработных граждан государственными услугами в области содействия занятости населения в части осуществления социальных выплат к 2016 году составит 94% и будет поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государственной программы;

5) увеличится доступность государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе в отдаленных районах Новосибирской области;

6) сократится численность пострадавших в несчастных случаях на производстве.

50. Общий вклад государственной программы в социально-экономическое развитие Новосибирской области заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.

51. Последующий за социальным экономический эффект проявится в:

1) увеличении численности населения, занятого в экономике Новосибирской области;

2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;

3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;

4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

5) снижение размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.

52. В целях контроля реализации государственной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно Минтрудом Новосибирской области осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий, и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой. Оценка эффективности позволит определить вклад реализации мероприятий государственной программы в социально-экономическое развитие Новосибирской области.

________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Содействие занятости населения

в 2014-2020 годах»

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области

«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели		Наименование целевого индикатора	Единица изме-рения		Значение весового коэффи-циента целевого индикатора	Значение целевого индикатора								Примечание
						в том числе по годам
						2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1		2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задача 1. Содействие занятости населения, защита от безработицы и предотвраще-ние роста напряжен-ности на рынке труда	Целевые индикаторы: 1.Уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения), на конец года		%	0,60		1,3	1,3	1,3	1,3	1,2	1,2	1,2	1,2
	2. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год		%	0,10		6,5	6,5	6,4	6,3	6,3	6,3	6,3	6,3
Задача 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибир-ской области	Целевой индикатор: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом		человек на 1000 работа-ющих	0,30		2,3	2,25	2,25	2,25	2,2	2,2	2,1	2,0

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Новосибирской области

«Содействие занятости населения»

в 2014-2020 годах

Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области

«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»

Статус	Наименование государствен-ной программы, подпрограммы государствен-ной программы, долгосрочной целевой программы, ведомствен- ной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители			Код бюджетной классификации									Расходы по годам (тыс. руб.)									Ожидаемый результат (краткое описание)
					ГРБС		РзПр			ЦСР	ВР			2014		2015		2016		2017-2020*
1	2	3			4		5			6		7		8		9		10		11			12
Государ-ственная программа	«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»	Всего сумма затрат, в том числе:			x		x			x		x		1449736,7		1629336,0		1629336,0		6517344,0			К 2017 году: уровень зарегистри-рованной безработицы составит не более 1,2%; уровень безработицы (по методологии МОТ) – не более 6,3%; коэффициент напряженности на рынке труда – не более 0,8; доля трудоустроен-ных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы – не менее 70,0%. Достигнутые к 2017 году результаты будут поддерживаться на данном уровне в течение срока реализации государствен-ной программы. Снижение уровня произво-дственного травматизма к 2020 году составит 11%
		федеральный бюджет			x		x			x		x		858462,0		864532,3		864532,3		3458129,2
		областной бюджет			x		x			x		x		591274,7		605803,7		605803,7		2423214,8
		местные бюджеты			x		x			x		x		-		-		-		-
		внебюджетные источники			x		x			x		x		-		159000,0		159000,0		636000,0
		Заказчик: Минтруд Новосибирской области, всего, в том числе:			097		x			x		x		1449736,7		1629336,0		1629336,0		6517344,0
		федеральный бюджет			097		x			x		x		858462,0		864532,3		864532,3		3458129,2
		областной бюджет			097		x			x		x		591274,7		605803,7		605803,7		2423214,8
		местные бюджеты			x		x			x		x		-		-		-		-
		внебюджетные источники			x		x			x		x		-		159000,0		159000,0		636000,0
Цель: создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задача 1. Содействие занятости населения, защита от безработицы и предотвращение роста напряженности на рынке труда
Подпрог-рамма 1		Всего сумма затрат, в том числе:	x			x			x		x		1447996,7		1468596,0		1468596,0		5874384,0
		Минтруд Новосибирской области	097			x			x		x		1447996,7		1468596,0		1468596,0		5874384,0
ВЦП 1	«Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах»	Минтруд Новосибирской области	097			04 01 10 01 10 03			5100201 6556000		242 243 244 321 323 570		1082788,5		1088858,8		1088858,8		4355435,2
Мероприя-тие	Обеспечение деятельности государствен-ных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения	Минтруд Новосибирской области	097			04 01			5100203		111 112 242 244 851 852		365208,2		379737,2		379737,2		1518948,8
Задача 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области
Подпрог-рамма 2		Всего сумма затрат, в том числе:		x		x		x			x			1740,0	160740,0		160740,0		642960,0
		Минтруд Новосибирской области		097		x		x			x			1740,0	160740,0		160740,0		642960,0
ВЦП 2.1	«Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 2012-2014 годы»	Минтруд Новосибирской области		097		1006		6554200			244			1740,0	-		-		-
ВЦП 2.2	«Улучшение условий и охраны труда на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы»	Минтруд Новосибирской области		097		1006		6557900			244			-	160740,0		160740,0		642960,0