ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.12.2012 N 609-п
г.Новосибирск
Об утверждении Положения об управлении по государственной охране
объектов культурного наследия Новосибирской области
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 24.02.2014 г. N 77-п; от 21.07.2014 № 284-п)
Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации", Законом Новосибирской области от
25.12.2006 N 79-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на
территории Новосибирской области" Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение об управлении по
государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской
области.
Губернатор Новосибирской области В. А. Юрченко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 25.12.2012 N 609-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по государственной охране
объектов культурного наследия Новосибирской области
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 24.02.2014 г. N 77-п; от 21.07.2014 № 284-п)
I. Общие положения
1. Управление по государственной охране объектов культурного
наследия Новосибирской области (далее - Управление) является областным
исполнительным органом государственной власти Новосибирской области,
осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующую
деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на
территории Новосибирской области (далее - объекты культурного
наследия).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской
области, законами Новосибирской области, постановлениями и
распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами
Новосибирской области и настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с исполнительными органами государственной власти Новосибирской
области, структурными подразделениями администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления в Новосибирской области,
общественными объединениями и иными организациями.
4. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих
кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца.
5. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской
области, а также субвенций, выделяемых из федерального фонда
компенсаций в порядке, установленном законодательством.
6. Сокращенное наименование Управления: УГО ОКН НСО.
7. Местонахождение Управления: 630011, г. Новосибирск,
Красный проспект, 18.
II. Полномочия
Управление в установленном порядке осуществляет следующие
полномочия:
8. Разрабатывает и вносит Губернатору Новосибирской области
проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской
области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения
Управления.
9. На основании и в соответствии с действующим
законодательством:
1) осуществляет:
а) мероприятия по сохранению, использованию и популяризации
объектов культурного наследия, находящихся в государственной
собственности Новосибирской области, государственной охране объектов
культурного наследия регионального значения и иных объектов
культурного наследия в случаях, установленных федеральным
законодательством, а также передаваемые Российской Федерацией органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в
области сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности и государственной
охраны объектов культурного наследия федерального значения;
б) государственный контроль в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия;
в) подготовку и представление документов для принятия решения о
включении объектов культурного наследия в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - Реестр);
г) формирование Реестра совместно с федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия, в порядке, установленном федеральным
законодательством;
д) утверждение особенностей объекта культурного наследия,
послуживших основанием для включения его в Реестр и подлежащих
обязательному сохранению (предмета охраны);
е) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в
которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и
использование объектов культурного наследия в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
ж) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия;
з) бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета Новосибирской области, а также получателя
средств федерального бюджета в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
и) формирование и утверждение государственного задания
государственному автономному учреждению Новосибирской области
"Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного
наследия Новосибирской области";
к) полномочия главного администратора доходов областного
бюджета Новосибирской области;
2) организует:
а) работы по выявлению объектов, представляющих
историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр;
б) проведение государственной историко-культурной экспертизы;
в) работы по сохранению и реставрации памятников и других
мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память о погибших
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
3) согласовывает:
а) землеустроительную документацию, градостроительные
регламенты, а также решения исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о
предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и
порядке, установленных федеральным законодательством;
б) проведение землеустроительных земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения
указанных работ в случаях и порядке, установленных федеральным
законодательством;
в) проектную документацию на проведение работ по сохранению
памятника или ансамбля и (или) их территорий, выявленных объектов
культурного наследия; (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 21.07.2014 № 284-п)
г) проекты зон охраны объектов культурного наследия в случаях и
порядке, установленных федеральным законодательством;
д) договоры аренды, договоры безвозмездного пользования,
заключаемые по объектам культурного наследия, находящимся в
государственной собственности Новосибирской области;
е) порядок организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения, его границы и режим его
содержания;
ж) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования
и застройки, подготовленные применительно к территориям
исторических
поселений регионального значения; (Дополнен - Постановление
Правительства Новосибирской области от 21.07.2014 № 284-п)
4) выдает:
а) задания и разрешения на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия, осуществляет приемку указанных работ;
б) разрешение на возобновление приостановленных земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае
принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае
устранения угрозы, нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия;
в) разрешение на строительство в случае осуществления
строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при
проведении работ по сохранению объекта культурного наследия
затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности такого объекта;
г) заключения о наличии или отсутствии объектов культурного
наследия на испрашиваемых земельных участках;
д) паспорта объектов культурного наследия собственникам
объектов культурного наследия;
е) обязательные для исполнения предписания по вопросам
сохранения и использования объектов культурного наследия.
10. Принимает решение и организует установку информационных
надписей на объектах культурного наследия, в соответствии с
действующим законодательством.
11. Принимает решение:
1) о включении (исключении) выявленного объекта культурного
наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия,
расположенных на территории Новосибирской области;
2) об утверждении границы и режима использования территории
выявленного объекта культурного наследия;
3) об утверждении особенностей выявленного объекта культурного
наследия, являющихся основанием для включения его в Реестр и
подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).
12. Обеспечивает подготовку обращения от имени Правительства
Новосибирской области об исключении объекта культурного наследия из
Реестра, а также представления об изменении категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения, представления о воссоздании утраченного
объекта культурного наследия регионального значения за счет средств
областного бюджета Новосибирской области.
13. Представляет на утверждение в Правительство Новосибирской
области границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах данных
зон охраны, а также границы и режимы использования территорий объектов
культурного наследия регионального значения и объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения.
14. Определяет:
1) характер использования территории
достопримечательного места
регионального или местного (муниципального)
значения, ограничения на
использование данной территории и
требования к хозяйственной
деятельности, проектированию и
строительству на территории
достопримечательного места регионального или
местного (муниципального)
значения;
2)
границы и режим содержания историко-культурного заповедника
регионального значения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской
области от 21.07.2014 № 284-п)
15. Готовит представления для принятия Правительством
Новосибирской области решения:
1) об организации историко-культурного заповедника
регионального значения;
2) о
включении населенного пункта
или его части
в перечень
исторических поселений регионального значения;
3)
об утверждении предмета
охраны исторического поселения
регионального значения и границ
территории исторического поселения
регионального значения;
4) по
ограничению или запрещению движения транспортных средств
на территории объекта культурного наследия или в
его зонах охраны.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской
области от 21.07.2014 № 284-п)
16. Оформляет охранное обязательство собственника, пользователя
объекта культурного наследия в соответствии с действующим
законодательством.
17. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской
области от 21.07.2014 № 284-п)
18. Предъявляет иски в суд по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
19. Направляет в органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о
недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия,
документ для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости
в случае принятия решения об установлении или изменении границ
территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов
культурного наследия и их зон охраны, иные сведения в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 21.07.2014 № 284-п)
20. Разрабатывает и реализует государственные программы
Новосибирской области и ведомственные целевые программы в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 21.07.2014 № 284-п)
21. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных
программ социально-экономического развития Новосибирской области в
установленной сфере деятельности.
22. Обобщает практику применения федерального и областного
законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает
предложения по его совершенствованию.
23. Издает нормативные правовые акты в сфере сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия.
24. Исполняет функции государственного заказчика в соответствии
с действующим законодательством.
25. Организует и обеспечивает деятельность конкурсной комиссии
Управления.
26. Организует профессиональную подготовку работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
27. Вносит предложения по составу резерва кадров работников
Управления.
28. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов в установленный законодательством
срок.
29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан.
30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления.
31. Вносит на рассмотрение Губернатора Новосибирской области
представления к награждению деятелей культуры, творческих коллективов
государственными и областными наградами, Почетной грамотой Губернатора
Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской
области и объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.
32. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
III. Права
Управление для организации и реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
33. Запрашивать и получать в установленном порядке от
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области,
органов местного самоуправления в Новосибирской области, организаций
сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
34. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых
и специалистов.
35. Создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
36. Организовывать проведение конференций, семинаров и других
мероприятий в установленной сфере деятельности.
37. Заключать договоры с организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
38. Составлять протоколы об административных правонарушениях
и рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях и
порядке, установленных федеральным законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 21.07.2014 № 284-п)
IV. Организация деятельности
39. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора
Новосибирской области по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе Российской Федерации и
Новосибирской области.
40. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности распоряжением Губернатора
Новосибирской области в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе Российской Федерации и
Новосибирской области.
41. Начальник Управления:
1) утверждает штатное расписание Управления в пределах
установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности
работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете Новосибирской области;
2) определяет обязанности заместителя начальника Управления;
3) утверждает положения о структурных подразделениях;
4) назначает на должности и освобождает от должности работников
Управления в соответствии с действующим законодательством;
5) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы
Новосибирской области;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом Управления и денежными средствами;
7) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое
обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации и Новосибирской области, подписывает финансовые документы,
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
8) назначает на должность и освобождает от должности
руководителя государственного автономного учреждения Новосибирской
области "Научно-производственный центр по сохранению
историко-культурного наследия Новосибирской области", решает вопрос о
привлечении его к дисциплинарной ответственности;
9) издает приказы по вопросам деятельности Управления.
10) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию
коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской
Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность
за состояние антикоррупционной работы в Управлении; (Дополнен -
Постановление Правительства Новосибирской области
от 24.02.2014 г. N 77-п)
V. Ответственность
42. Управление как главный распорядитель средств областного
бюджета Новосибирской области, а также как получатель средств
федерального бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по
сохранению, использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия, а также должностные лица Управления
несут ответственность за:
1) целевое использование выделенных в распоряжение Управления
бюджетных средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного
бюджета Новосибирской области;
3) своевременное составление и представление в министерство
финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетной росписи
и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям
бюджетных средств;
4) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
законом Новосибирской области об областном бюджете;
5) эффективное использование бюджетных средств.
43. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
44. Сотрудники Управления несут ответственность за исполнение
должностных обязанностей в соответствии с действующим
законодательством.
____________
