Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.08.2012 № 137

 



                   ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                         от 13.08.2012 N 137                          

                            г.Новосибирск                             

            О контрольном управлении Новосибирской области            

     (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
           от 19.11.2012 г. N 203; от 24.04.2013 г. N 108)


       В соответствии со статьей 6  Закона  Новосибирской  области  от
03.03.2004  N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области" п о с т а н о в л я ю:
       1. Внести в постановление Губернатора Новосибирской области  от
13.07.2012  N  119  "О  контрольном  управлении Новосибирской области"
следующие изменения:
       1) в пункте 1 после слов "муниципальных нужд" дополнить словами
"и  функции  администрации  Губернатора  и Правительства Новосибирской
области по осуществлению контроля за исполнением поручений Губернатора
и Правительства Новосибирской области.";
       2) пункт 2 признать утратившим силу с 15 сентября 2012 года;
       3) пункт 3 отменить.
       2. Установить, что контрольное управление Новосибирской области
является   областным  исполнительным  органом  государственной  власти
Новосибирской области, уполномоченным:
       1) на осуществление контроля  в  сфере  размещения  заказов  на
поставки    товаров,    выполнение    работ,    оказания   услуг   для
государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
       2) на осуществление государственного  финансового  контроля  за
исполнением   областного   бюджета  Новосибирской  области  и  бюджета
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Новосибирской области (далее - государственный финансовый контроль).
       3. Утвердить прилагаемое  Положение  о  контрольном  управлении
Новосибирской области.
       4. Министерству финансов  и  налоговой  политики  Новосибирской
области  (Голубенко  В.Ю.) в срок до 30 сентября 2012 года осуществить
комплекс   необходимых   организационных,   кадровых   и    финансовых
мероприятий,    связанных    с   передачей   контрольному   управлению
Новосибирской области функций по осуществлению контроля за размещением
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для
государственных,  муниципальных  нужд,  нужд  бюджетных  учреждений  и
государственного  финансового  контроля  (в  том числе, осуществляемых
территориальными органами министерства).
       5.   Администрации   Губернатора   Новосибирской   области    и
Правительства  Новосибирской области (Омелёхина Н.В.) до 1 ноября 2012
года осуществить  комплекс  необходимых  организационных,  кадровых  и
финансовых  мероприятий, связанных с передачей контрольному управлению
Новосибирской области функций по  контролю  за  исполнением  поручений
Губернатора   Новосибирской   области  и  Правительства  Новосибирской
области.
       6.  Установить  предельную  штатную  численность   контрольного
управления Новосибирской области в количестве 50 штатных единиц, в том
числе 2 штатные единицы заместителя начальника управления.
       7.   (Утратил  силу  -  Постановление Губернатора Новосибирской
области от 24.04.2013 г. N 108)
       8.  Контроль  за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 19.11.2012 г. N 203)



                                                          В.А. Юрченко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                  от 13.08.2012  N 137


                                  ПОЛОЖЕНИЕ                           
               о контрольном управлении Новосибирской области         

     (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
                       от 19.11.2012 г. N 203)

                             I. Общие положения                       
       1. Контрольное   управление   Новосибирской  области  (далее  -
Управление)  является областным исполнительным органом государственной
власти  Новосибирской  области,  осуществляющим функции по выработке и
реализации    государственной   политики   Новосибирской   области   и
нормативному   правовому   регулированию   в   сфере  государственного
финансового   контроля  в  Новосибирской  области,  контроля  в  сфере
размещения  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг   для   государственных,   муниципальных  нужд,  нужд  бюджетных
учреждений   (далее   -  размещение  заказов),  а  также  контроля  за
исполнением   правовых   актов   Губернатора   Новосибирской  области,
Правительства Новосибирской области (далее - правовые акты), поручений
Губернатора   Новосибирской   области  и  Правительства  Новосибирской
области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области.     (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 19.11.2012 г. N 203)
       2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных
федеральных  органов  исполнительной  власти,  Уставом   Новосибирской
области,    законами    Новосибирской   области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Новосибирской  области  и   Правительства
Новосибирской области, а также настоящим Положением.
       3. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  федеральными  органами государственной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти и государственными  органами
Новосибирской   области,   органами   местного  самоуправления,  иными
органами и организациями.
       4. Управление обладает  правами  юридического  лица,  может  от
своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и
ответчиком в судах, имеет печать с  изображением  герба  Новосибирской
области  и  со  своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и бланки
установленного образца.
       5. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется   за  счет  средств  областного  бюджета  Новосибирской
области.
       6. Сокращенное наименование Управления: УК НСО.
       7. Местонахождение управления: 630011, г. Новосибирск,  Красный
проспект, 18.

                               II. Полномочия                         

       8. В установленной сфере деятельности  Управление  осуществляет
следующие полномочия:
       1) разрабатывает проекты законов Новосибирской области, проекты
правовых   актов   Губернатора  Новосибирской  области,  Правительства
Новосибирской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
       2) в соответствии с  утвержденными  Губернатором  Новосибирской
области планами (перечнями объектов), а также вне плана - по поручению
Губернатора Новосибирской области, проводит проверки:
       использования средств  бюджета  Новосибирской  области,  в  том
числе  целевых  бюджетных  фондов,  а  также  средств  территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  и   имущества   исполнительными
органами     государственной     власти     Новосибирской     области,
государственными унитарными предприятиями и учреждениями Новосибирской
области,  а  также иными органами, организациями и лицами, получающими
средства из бюджета Новосибирской области или использующими  имущество
Новосибирской области;
       соблюдения   получателями   бюджетных    кредитов,    бюджетных
инвестиций,   государственных   гарантий,   государственной  поддержки
(включая налоговые  льготы)  и  иные  преференции  условий  выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
       местных   бюджетов,   являющихся   получателями    межбюджетных
трансфертов  за  счет  средств  бюджета Новосибирской области (включая
проверку органов местного  самоуправления,  предприятий  и  учреждений
муниципальных образований Новосибирской области);
       организаций,  созданных  Новосибирской  областью  или  при   ее
участии,  получивших  имущественные  взносы за счет средств областного
бюджета Новосибирской области либо в уставном капитале которых имеется
доля    Новосибирской    области    в   соответствии   с   действующим
законодательством;
       областных   исполнительных   органов   государственной   власти
Новосибирской   области   и  администрации  Губернатора  Новосибирской
области и  Правительства  Новосибирской  области  в  части  выполнения
функций  подразделениями  внутреннего  финансового аудита (внутреннего
контроля), иных  внутриведомственных контрольных функций;
       3) проводит  плановые   и   внеплановые   проверки   соблюдения
заказчиком,   уполномоченным   органом,   конкурсной,  аукционной  или
котировочной комиссией законодательства Российской  Федерации  и  иных
нормативных  правовых  актов Российской Федерации о размещении заказов
при размещении заказов;
       4) рассматривает жалобы на  действия  (бездействие)  заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа в случаях и
порядке,   установленных   законодательством  Российской  Федерации  о
размещении заказов;
       5) согласовывает   возможность   заключения    государственного
контракта  с  единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при
размещении заказа в случаях и порядке, установленных законодательством
Российской Федерации о размещении заказов;
       6) выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной
организации,  оператору  электронной  площадки, конкурсной, аукционной
или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых
были  нарушены права и законные интересы участников размещения заказа,
обязательные для исполнения предписания об устранении таких  нарушений
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации, в том числе
об аннулировании торгов;
       7) вносит  предложения  Губернатору  Новосибирской  области   и
руководителям  проверяемых  органов  и  организаций  о  привлечении  к
ответственности  лиц,  виновных  в   неисполнении   или   ненадлежащем
исполнении  возложенных  на  них  обязанностей по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
       8) утверждает     перечень    должностных    лиц    Управления,
уполномоченных     составлять     протоколы     об    административных
правонарушениях,     рассматривает     дела     об    административных
правонарушениях   и   применяет  в  пределах  своей  компетенции  меры
административной  ответственности  в  порядке,  установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях; (В  редакции
Постановления         Губернатора         Новосибирской        области
от 19.11.2012 г. N 203)
       9)   организует   контроль  за  исполнением  правовых  актов  и
поручений    Губернатора    Новосибирской    области,    Правительства
Новосибирской  области,  первого заместителя Губернатора Новосибирской
области,   проводит   проверки   и  иные  мероприятия  по  контролю  в
установленной сфере деятельности; (В       редакции      Постановления
Губернатора Новосибирской области от 19.11.2012 г. N 203)
       10)   осуществляет   координацию  деятельности  и  методическое
руководство по контролю в установленной сфере деятельности;         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 19.11.2012 г. N 203)
       11) информирует Губернатора Новосибирской области о результатах
проверок,   представляет   аналитические  и  справочные  материалы  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления. Представляет  Губернатору
Новосибирской  области  предложения,  направленные  на  предупреждение
нарушений,   устранение   выявленных   нарушений,    совершенствование
деятельности    исполнительных    органов    государственной   власти,
государственных унитарных предприятий  и   государственных  учреждений
Новосибирской  области,  а  также  совершенствование  законодательства
Новосибирской области;
       12)  осуществляет  мониторинг  по  реализации  правовых актов и
поручений    Губернатора    Новосибирской    области,    Правительства
Новосибирской  области,  первого заместителя Губернатора Новосибирской
области, системы формирования, размещения и управления государственным
и муниципальным заказом на территории Новосибирской области, начальных
(максимальных)   цен  государственных  и  муниципальных  контрактов  и
гражданско-правовых   договоров,   мониторинг  закупок  организаций  в
Новосибирской области, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
сфере  электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения,  очистки  сточных вод, утилизации (захоронения) твердых
бытовых    отходов,    государственными    унитарными    предприятиями
Новосибирской области, автономными учреждениями Новосибирской области,
а  также  хозяйственными  обществами, в уставном капитале которых доля
Новосибирской области в совокупности превышает пятьдесят процентов; (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 19.11.2012 г. N 203)
       13) осуществляет  мониторинг  соблюдения  законодательства  при
расходовании   средств  областного  бюджета  Новосибирской  области  и
использовании собственности Новосибирской области;
       14) осуществляет   мониторинг    проведения    контрольных    и
экспертно-аналитических  мероприятий  иными  контрольными и надзорными
органами  в  сфере  деятельности  Управления,  анализирует  результаты
(итоговые документы) указанных мероприятий;
       15) направляет   руководителям   органов   и   организаций    в
Новосибирской   области   обязательные   для   исполнения   запросы  о
привлечении  для  участия  в  контрольных  мероприятиях   специалистов
(сотрудников) этих органов и организаций;
       16) направляет руководителям проверяемых органов и  организаций
предписания  об устранении выявленных нарушений, подлежащие выполнению
в срок, установленный в предписании;
       17) осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами,
контрольными   органами,   контрольными    и  надзорными  федеральными
органами исполнительной власти при проведении проверок в установленной
сфере деятельности на территории Новосибирской области;
       18) принимает   участие   в   формировании   проектов   бюджета
Новосибирской  области  в  части,  касающейся  расходов,  связанных  с
реализацией полномочий Управления;
       19) обобщает практику применения законодательства Новосибирской
области  и  проводит  анализ  реализации  государственной  политики  в
подведомственной сфере деятельности;
       20) в    установленном    порядке     выступает     учредителем
государственных  учреждений Новосибирской области в сфере деятельности
Управления;
       21) осуществляет контроль за подведомственными  учреждениями  и
координацию их деятельности;
       22) осуществляет в установленном  порядке  полномочия  главного
распорядителя  средств  и администратора доходов бюджета Новосибирской
области, государственного заказчика Новосибирской области по вопросам,
отнесенным к ведению Управления;
       23) организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним   решений   и   направление  ответов  заявителям  в  установленный
законодательством  Российской  Федерации  срок по вопросам, входящим в
компетенцию Управления; (В    редакции    Постановления    Губернатора
Новосибирской области от 19.11.2012 г. N 203)
       24) обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления,
организует  работу  с  запросами  граждан  и  юридических  лиц  о  его
деятельности  в  соответствии  с  требованиями  Федерального закона от
09.02.2009  N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных  органов  и  органов  местного самоуправления" создает
информационную   базу   данных   о  контролируемых  правовых  актах  и
поручениях; (В   редакции   Постановления   Губернатора  Новосибирской
области от 19.11.2012 г. N 203)
       25) организует  профессиональную   подготовку   государственных
гражданских  служащих и иных работников Управления, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку;
       26) обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также
контроль   и   координацию  деятельности  находящихся  в  его  ведении
государственных учреждений Новосибирской области по их мобилизационной
подготовке;
       27) осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
       28) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
       29) представляет по поручению Губернатора Новосибирской области
интересы  Новосибирской  области  в  органах  (в том числе судебных) и
организациях (включая неправительственные и  зарубежные)  по  вопросам
компетенции Управления;
       30) осуществляет в пределах своей компетенции  деятельность  по
реализации антикоррупционной политики в Новосибирской области;
       31) обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции  в
Управлении;
       32) направляет по поручению Губернатора Новосибирской области в
органы  прокуратуры  материалы  для  решения  вопросов  о  возбуждении
уголовных дел.
       9. Осуществляет   иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   полномочия   предусмотрены  федеральным
законодательством,   нормативными   правовыми   актами   Новосибирской
области.

                                 III. Права                           

       10. Управление для реализации своих полномочий имеет право:
       1) запрашивать  и  получать   в   установленном   порядке    от
федеральных  органов  государственной  власти, органов государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  структурных   подразделений
администрации   Губернатора   Новосибирской  области  и  Правительства
Новосибирской области, исполнительных органов  государственной  власти
Новосибирской  области,  органов  местного самоуправления, организаций
необходимую  информацию  для  выполнения  полномочий,  возложенных  на
Управление;
       2) требовать  от  проверяемых  органов,   организаций   и   лиц
обеспечения  условий  для проведения проверок, в том числе обеспечения
доступа к информационным ресурсам;
       3) разрабатывать    и    издавать    методические    материалы,
рекомендации,   информационные   материалы  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Управления;
       4) привлекать на договорной основе научные организации,  ученых
и   специалистов  для  решения  вопросов,  относящихся  к  компетенции
Управления, в  том  числе  для  проведения  финансово-экономических  и
технических  экспертиз, контрольных обмеров по результатам выполненных
работ, а также для обеспечения иных нужд Управления;
       5) принимать  участие  в  мероприятиях,   проводимых   органами
государственной   власти,   органами  местного  самоуправления,  иными
органами и организациями по вопросам своей компетенции;
       6) осуществлять  сотрудничество  с   контролирующими   органами
Российской  Федерации, зарубежных стран и международных организаций по
вопросам своей компетенции, изучать  практику  реализации  контрольных
полномочий  в аналогичных структурах государственной власти Российской
Федерации и других государств;
       7) создавать координационные и  совещательные  органы  (советы,
комиссии, коллегии), в том числе с привлечением представителей органов
государственной  власти,   местного   самоуправления,   российских   и
зарубежных организаций, по вопросам полномочий Управления;
       8) проводить  конференции,  совещания,  семинары   с   участием
российских и зарубежных организаций, осуществлять организацию выставок
и принимать участие в указанных  мероприятиях  для  реализации  задач,
возложенных на Управление;
       9) использовать    государственные    информационные    системы
Новосибирской  области,  а  также системы связи, создавать собственные
базы данных;
       10) осуществлять  иные  права  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

                        IV. Организация деятельности                  

       11. Управление   по   организационным   вопросам   и   вопросам
компетенции  находится  в непосредственной подчиненности у Губернатора
Новосибирской области.
       12. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором Новосибирской
области.
       13. Начальник  Управления  имеет  заместителей,  назначаемых  и
освобождаемых  от  должности  распоряжением  Губернатора Новосибирской
области  в  соответствии   с   законодательством   о   государственной
гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
       Количество заместителей начальника  Управления  устанавливается
Губернатором Новосибирской области.
       14.  Начальник Управления:
       1) руководит   на    принципах    единоначалия    деятельностью
Управления,   без  доверенности  представляет  интересы  Управления  в
судебных органах, в  отношениях  с  другими  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления,  организациями;
       2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на  Управление  полномочий  и  реализацию  государственной  политики в
установленной сфере деятельности;
       3) распределяет обязанности между своими заместителями;
       4) утверждает   положения    о    структурных    подразделениях
Управления;
       5) осуществляет в соответствии с действующим  законодательством
о   государственной   гражданской   службе   полномочия  представителя
нанимателя   в   отношении   государственных   гражданских    служащих
Управления,  за  исключением назначения на должности и освобождения от
должностей заместителей начальника управления, является представителем
работодателя  по  отношению  к  работникам,  замещающим  в  управлении
должности,  не  являющиеся  должностями  государственной   гражданской
службы;
       6) решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  Новосибирской  области о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в Управлении;
       7) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Управления  в
пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты
труда  и  предельной  штатной  численности,  бюджетную  смету  на  его
содержание   в   пределах,   утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований,  предусмотренных  в  областном   бюджете   Новосибирской
области;
       8) вносит в  установленном  порядке  Губернатору  Новосибирской
области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
       9) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления,   а  также  приказы  по  оперативным  и  текущим  вопросам
организации деятельности Управления;
       10) подписывает договоры  (соглашения),  заключаемые  от  имени
Управления;
       11) выдает доверенности;
       12) в   установленном    порядке    назначает    руководителей,
согласовывает  назначение  на  должность  и  освобождение от должности
главных  бухгалтеров  и  заместителей  руководителей   государственных
учреждений, подведомственных Управлению;
       13) представляет в установленном порядке работников  Управления
и подведомственных Управлению государственных учреждений Новосибирской
области  к  награждению  наградами  Новосибирской  области,   Почетной
грамотой   Губернатора   Новосибирской   области,   Почетной  грамотой
Правительства   Новосибирской   области,   объявлению    Благодарности
Губернатора Новосибирской области.
       15. Управление может  быть  переименовано,  реорганизовано  или
упразднено  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Новосибирской области.


                                ____________