Постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 № 460-п

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                            от 24.10.2011 N 460-п                     
                                                                      
                                г.Новосибирск                         
                                                                      
                                                                      
 Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств
    областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из
                         федерального бюджета
                                             
    (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
                      от 21.12.2011 г. N 587-п)
                         

       В соответствии со статьей 78.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   в   целях   реализации   долгосрочной  целевой  программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от  17.09.2010  N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы",  в   части   оказания   государственной   поддержки   социально
ориентированным  некоммерческим  организациям  в Новосибирской области
Правительство Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.  Утвердить  прилагаемый Порядок предоставления на конкурсной
основе  субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
за  счет  средств  областного  бюджета  Новосибирской области с учетом
субсидий из федерального бюджета. (В       редакции      Постановления
Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 г. N 587-п)
       2. Контроль за исполнением постановления возложить  на  первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.


Губернатор
Новосибирской области                                      В.А.Юрченко
____________________



       УТВЕРЖДЁН
       постановлением Правительства
       Новосибирской области
       от 24.10.2011 N 460-п
                                                                      

                                   ПОРЯДОК                            
предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным
    некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета
   Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета
                              (далее - Порядок)                       
                                                                  
    (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
                      от 21.12.2011 г. N 587-п)
    
                             I. Общие положения                       

       1. Порядок  определяет  процедуру  конкурсного отбора социально
ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий
из  областного  бюджета  Новосибирской  области  с  учетом субсидий из
федерального  бюджета  (далее  -  конкурс)  в  соответствии с частью 2
статьи   78.1   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  в  рамках
реализации  долгосрочной  целевой программы "Государственная поддержка
общественных  инициатив  и развития институтов гражданского общества в
Новосибирской  области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением
Правительства   Новосибирской   области   от  17.09.2010  N 139-п  "Об
утверждении  долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
общественных  инициатив  и развития институтов гражданского общества в
Новосибирской области на 2011-2016 годы". (В   редакции  Постановления
Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 г. N 587-п)
       2. В  целях  настоящего  Порядка  под   программой   (проектом)
социально   ориентированной   некоммерческой   организации   (далее  -
программа (проект) понимается  комплекс  взаимосвязанных  мероприятий,
направленных    на    решение    конкретных   задач,   соответствующих
учредительным  документам  социально  ориентированной   некоммерческой
организации.
       3. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) в
рамках  мероприятий  долгосрочной  целевой  программы "Государственная
поддержка общественных инициатив и  развития  институтов  гражданского
общества  в  Новосибирской  области  на  2011-2016 годы", утвержденной
постановлением  Правительства  Новосибирской  области  от   17.09.2010
N 139-п     "Об    утверждении    долгосрочной    целевой    программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы", в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных  объемов
финансирования  расходов,  установленных управлению делами Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области  (далее  -
Управление делами) на текущий финансовый год в соответствии со сводной
бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета  Новосибирской
области (далее - областной бюджет).
                                                                      
                     II. Организация проведения конкурса              
                                                                      
       4. Департамент  общественно-политических  связей  администрации
Губернатора   Новосибирской   области  и  Правительства  Новосибирской
области (далее - организатор конкурса):
       1) готовит:
       а) проект  распоряжения  Правительства  Новосибирской  области,
содержащего информацию об объявлении конкурса, сроках приема заявок на
участие  в  конкурсе,  составе  конкурсной  комиссии   по   проведению
конкурса (далее - конкурсная комиссия), формы документов, требуемых от
заявителя для участия в конкурсе (далее - распоряжение о конкурсе);
       б) проект постановления Правительства Новосибирской области  об
утверждении Положения о конкурной комиссии;
       2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
       3) размещает информацию о проведении  конкурса  на  официальном
сайте  администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области в сети Интернет и средствах массовой информации;
       4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на
участие в конкурсе;
       5) организует прием, регистрацию  и  передачу  на  рассмотрение
конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;
       6) обеспечивает  сохранность  поданных  заявок  на  участие   в
конкурсе;
       7) на основании  решения  конкурсной  комиссии  готовит  проект
распоряжения Правительства Новосибирской области (далее - распоряжение
о    результатах    конкурса),    содержащий    перечень     социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  -  победителей конкурса,
наименования программ (проектов) с указанием размеров  предоставляемых
субсидий  и  сроков  заключения  договоров о предоставлении субсидий с
победителями конкурса (далее - договор).
                                                                      
                           III. Участники конкурса                    
                                                                      
       5. Участниками конкурса (далее - участники) являются  социально
ориентированные   некоммерческие   организации,  подавшие  заявку  для
участия в конкурсе  (далее  -  заявители),  при  соблюдении  следующих
условий:
       1) государственная   регистрация   социально    ориентированной
некоммерческой организации в качестве юридического лица в соответствии
с законодательством  Российской  Федерации  и  осуществление  уставной
деятельности,  предусмотренной  пунктом  1  статьи  31.1  Федерального
закона  от 12.01.1996  N 7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях",   на
территории Новосибирской области не менее трех лет;
       2) отсутствие  задолженности  перед  бюджетами   всех   уровней
бюджетной    системы    Российской    Федерации   и   государственными
внебюджетными фондами на дату подачи заявки;
       3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации.
       6. Участниками не могут быть:
       1) государственные корпорации;
       2) государственные компании;
       3) политические партии;
       4) государственные учреждения;
       5) муниципальные учреждения;
       6) общественные объединения, не зарегистрированные  в  качестве
юридического лица;
       7) некоммерческие организации, не  попадающие  под  определение
социально  ориентированной некоммерческой организации в соответствии с
Федеральным   законом   от   12.01.1996   N 7-ФЗ   "О   некоммерческих
организациях";
       8) социально   ориентированные   некоммерческие    организации,
представители которых являются членами конкурсной комиссии.
                                                                      
                       IV. Порядок проведения конкурса                
                                                                      
       7. Объявление о проведении конкурса размещается на  официальном
сайте  администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области в сети Интернет не позднее  1  рабочего  дня  до
начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
       1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

       2) порядок и условия проведения конкурса;
       3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
       4) время и место приема заявок на участие в конкурсе,  почтовый
адрес  и  адрес  электронной почты для направления заявок на участие в
конкурсе;
       5) номер  телефона  для  получения  консультаций  по   вопросам
подготовки заявок на участие в конкурсе.
       8. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее
двадцати одного рабочего дня.
       9. Для участия в  конкурсе  заявитель  направляет  организатору
конкурса заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.
       10. Заявка на участие в  конкурсе  представляется  организатору
конкурса непосредственно, или направляется по почте.
       Заявка  на  участие  в  конкурсе,  поданная после дня окончания
срока  приема  заявок  (в  том  числе по почте), не регистрируется и к
участию в конкурсе не допускается. (В      редакции      Постановления
Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 г. N 587-п)
       11. Заявка  на  участие  в  конкурсе  может  быть  отозвана  до
окончания  срока приема заявок путем направления организатору конкурса
соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются
при   определении  количества  заявок,  представленных  на  участие  в
конкурсе.
       Внесение изменений в заявку на участие в  конкурсе  допускается
только  путем  представления  для включения в ее состав дополнительной
информации (в том числе документов).
       12. Поданные  на  участие   в   конкурсе   заявки   проверяются
организатором конкурса на соответствие требованиям раздела V Порядка.
       13. Заявитель,  подавший  заявку  на  участие  в  конкурсе,  не
допускается к участию в нем, если:
       1) заявитель не соответствует требованиям раздела III Порядка;
       2) заявителем представлено более одной заявки;
       3) представленная   заявителем    заявка    не    соответствует
требованиям пункта 18 Порядка;
       4) подготовленная  заявителем  заявка  поступила   организатору
конкурса после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
       Не может являться основанием для отказа в допуске к  участию  в
конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических
и арифметических ошибок, за исключением случаев,  когда  такие  ошибки
влияют на оценку содержания представленных документов.
       14. Организатор конкурса  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня
получения  заявки  проверяет  ее на соответствие требованиям пункта 18
Порядка.
       15. Заявки,  представленные  участниками,   рассматриваются   и
оцениваются  конкурсной  комиссией  по  10 бальной шкале по каждому из
критериев, установленных разделом  VI  Порядка  в  срок  не  более  10
рабочих  дней  после  окончания  срока  приема  заявок  на  участие  в
конкурсе.
       Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга
заявки  на  участие  в конкурсе, при котором представивший ее участник
признается победителем,  и  определяет  размеры  субсидий  победителям
конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.
       Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при
котором  представивший  ее  участник  конкурса признается победителем,
определяется по формуле: Р=ОКБ/N, где
       Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе,
при    котором   представивший   ее   участник   конкурса   признается
победителем;
       ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;
       N - количество участников.
       Размер субсидии определяется по следующей формуле: С=С1/N, где
       С - это объем субсидии одной некоммерческой организации;
       С1 - это  объем средств областного бюджета с учетом субсидий из
федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;  (В
редакции    Постановления    Правительства    Новосибирской    области
от 21.12.2011 г. N 587-п)
       N - это  количество  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций - победителей конкурса.
       Результаты  этой  работы  оформляются  протоколом,  в   котором
указывается  рейтинг  заявок,  поданных  участниками  конкурса, список
победителей и размеры утвержденных субсидий.
       16. Информация об участниках и результатах конкурса размещается
на  официальном  сайте администрации Губернатора Новосибирской области
и Правительства Новосибирской области в сети Интернет.
       17. Организатор  конкурса  вправе  отказаться   от   проведения
конкурса  не  позднее,  чем  за 10 календарных дней до истечения срока
подачи заявок на участие в конкурсе. Решение о прекращении  проведения
конкурса   принимается   распоряжением   Правительства   Новосибирской
области.

            V. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе     
                                                                      
       18. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
       1) заявление на  участие  в  конкурсе  по  форме,  утвержденной
распоряжением   о   конкурсе   с   указанием   полного,   сокращенного
наименования организации, юридического и почтового адреса,  контактных
телефонов;
       2) программу   (проект),    направленную    на    осуществление
мероприятий,  в рамках направлений государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций  в  Новосибирской  области,
указанных    в    разделе    III    долгосрочной   целевой   программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от  17.09.2010  N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011- 2016
годы";
       3) выписку из Единого государственного реестра юридических  лиц
со  сведениями  о  заявителе,  выданную  не ранее чем за три месяца до
окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
       4) копии учредительных документов заявителя и  свидетельства  о
государственной  регистрации юридического лица (копии представляются с
подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку)  или  нотариально
удостоверенные   копии  учредительных  документов  и  свидетельства  о
государственной   регистрации   юридического   лица   (на   усмотрение
заявителя);
       5) копию   отчетности    за    предыдущий    финансовый    год,
представленной  заявителем  в  Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Новосибирской области;
       6) документ,   подтверждающий   отсутствие   задолженности    у
заявителя  перед  бюджетами  всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и государственными внебюджетными фондами;
       7) сведения о банковских реквизитах заявителя;
       8) сведения об  информации  о  деятельности  заявителя  в  сети
Интернет, средствах массовой информации.
       В состав заявки на  участие  в  конкурсе  может  быть  включена
только одна программа (проект).
       Если информация (в том числе документы),  включенная  в  состав
заявки  на  участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав
заявки должны быть включены  согласия  субъектов  этих  данных  на  их
обработку.  В  случае  отсутствия  согласия хотя бы одного субъекта на
обработку персональных данных, заявка не регистрируется и к участию  в
конкурсном отборе не допускается.
       19. Программа (проект) должна включать:
       1) общую характеристику ситуации на начало реализации программы
(проекта),  описание  соответствия  программы  (проекта)  направлениям
государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций   в   Новосибирской   области,  указанных  в  разделе  III
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив  и развития институтов гражданского общества в Новосибирской
области на 2011 2016 годы", утвержденной постановлением  Правительства
Новосибирской   области   от   17.09.2010   N 139-п   "Об  утверждении
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив  и развития институтов гражданского общества в Новосибирской
области на 2011-2016 годы";
       2) цель (цели) и задачи программы (проекта).  Задачи  программы
(проекта)    должны    подкрепляться   показателями   результативности
реализации программы (проекта);
       3) описание основных  мероприятий,  их  исполнителей,  этапы  и
сроки  реализации  программы  (проекта)  с  указанием логической связи
между мероприятиями и  связи  мероприятий  с  ожидаемыми  результатами
реализации  программы  (проекта),  а также степени влияния мероприятий
программы (проекта) на изменение состояния целевой группы;
       4) смету планируемых расходов и  предполагаемых  поступлений  с
указанием  источников  финансирования,  в  том  числе  внебюджетных  в
размере не менее двадцати  пяти  процентов  общей  суммы  расходов  на
реализацию  программы  (проекта),  ее  обоснование.  Для  зачисления в
качестве софинансирования  программы  (проекта)  к  смете  прилагается
информация об имуществе, имущественных правах;
       5) механизм  управления  реализацией  программы   (проекта)   с
указанием  опыта  участника  конкурса  в  осуществлении  деятельности,
предполагаемой по программе  (проекту),  опыта  использования  целевых
поступлений,  а  также  материально-технической  базы, необходимой для
реализации программы  (проекта).  В  данном  разделе  программы  также
указывается  соответствие  квалификации и опыта исполнителей программы
(проекта) запланированной деятельности;
       6) ожидаемые   результаты   реализации   программы   (проекта),
описывающие  изменение  ситуации  по  отношению  к  началу  реализации
программы (проекта), соотношение планируемых  расходов  на  реализацию
программы  (проекта)  и  ожидаемых  результатов.  Ожидаемые результаты
должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание  социальных,
экономических  и  экологических  последствий.  В ожидаемых результатах
указывается количество  новых  или  сохраняемых  в  случае  реализации
программы  (проекта)  рабочих  мест,  количество добровольцев, которых
планируется привлечь к реализации программы (проекта).
       20. Заявка на участие в конкурсе  должна  быть  сброшюрована  и
представлена на бумажном и электронном носителе.

              VI. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе        
                                                                      
       21. Оценка заявок  на  участие  в  конкурсе  осуществляется  по
следующим группам критериев:
       1) критерии значимости и актуальности программы (проекта);
       2) критерии экономической эффективности;
       3) критерии социальной эффективности;
       4) критерии профессиональной компетенции.
       22. К критериям значимости и актуальности  программы  (проекта)
относятся:
       1) соответствие      программы      (проекта)      направлениям
государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций  в  Новосибирской  области,  указанных   в   разделе   III
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив и развития институтов гражданского общества в  Новосибирской
области  на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской   области   от 17.09.2010   N 139-п   "Об    утверждении
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив и развития институтов гражданского общества в  Новосибирской
области на 2011-2016 годы";
       2) значимость, актуальность и реалистичность конкретных  задач,
на решение которых направлена программа (проект);
       3) логичность,  взаимосвязь  и  последовательность  мероприятий
программы (проекта).
       23. К критериям экономической эффективности относятся:
       1) соотношение планируемых  расходов  на  реализацию  программы
(проекта) и ее ожидаемых результатов;
       2) реалистичность  и  обоснованность  расходов  на   реализацию
программы (проекта);
       3) софинансирование программы (проекта)  за  счет  внебюджетных
источников  в  размере  не  менее  двадцати пяти процентов общей суммы
расходов на реализацию программы (проекта);
       4) объем  предполагаемых  средств   на   реализацию   программы
(проекта)  из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное
имущество, имущественные права.
       24. К критериям социальной эффективности относятся:
       1) наличие    и     реалистичность     значений     показателей
результативности   реализации  программы  (проекта),  их  соответствие
задачам программы (проекта);
       2) соответствие  ожидаемых  результатов  реализации   программы
(проекта) запланированным мероприятиям;
       3) степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение
состояния целевой группы;
       4) количество  новых  или  сохраняемых  в   случае   реализации
программы (проекта) рабочих мест;
       5) количество  добровольцев,  которых  планируется  привлечь  к
реализации программы (проекта).
       25. К критериям профессиональной компетенции относятся:
       1) наличие у  заявителя  опыта  в  осуществлении  деятельности,
предполагаемой по программе (проекту);
       2) наличие у заявителя  необходимой  для  реализации  программы
(проекта) материально-технической базы и помещения;
       3) соответствие квалификации  и  опыта  исполнителей  программы
(проекта) запланированной деятельности;
       4) наличие у заявителя опыта использования целевых поступлений;
       5) наличие информации о деятельности заявителя в сети Интернет,
средствах массовой информации.

                    VII. Порядок предоставления субсидий              
                                                                      
       26. Администрация   Губернатора   Новосибирской    области    и
Правительства   Новосибирской  области  на  основании  распоряжения  о
результатах конкурса  и  документов,  подтверждающих  софинансирование
расходов  на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников
в размере не менее двадцати пяти  процентов  общей  суммы  расходов  и
документов,  подтверждающих  отсутствие  задолженности перед бюджетами
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными
внебюджетными  фондами,  заключает  с  каждым  победителем  конкурса -
получателем субсидии отдельный договор, в котором предусматривается:
       1) целевое назначение субсидии;
       2) сроки предоставления субсидии;
       3) размеры субсидии;
       4) сроки использования субсидии;
       5) порядок,  форма  и  сроки   предоставления   отчетности   об
использовании субсидии;
       6) порядок   возврата   субсидии   в   случае   ее   нецелевого
использования или неиспользования в установленные сроки;
       7) форма отчета получателя субсидии об использовании субсидии с
приложением документов, подтверждающих расходы;
       8) ответственность сторон за нарушение условий договора.
       27. После заключения  договора  Управление  делами  перечисляет
субсидии на банковские счета соответствующих получателей субсидий.
       28. Предоставленные субсидии должны быть использованы в  сроки,
предусмотренные  договорами. Сроки использования субсидий определяются
с учетом сроков реализации программ (проектов).
       29. Сроки использования субсидий не  ограничиваются  финансовым
годом, в котором предоставлены эти субсидии.
                                                                      
          VIII. Перечень расходов, осуществляемых за счет субсидий    
                                                                      
       30. За счет предоставленных субсидий социально  ориентированные
некоммерческие   организации  вправе  осуществлять  в  соответствии  с
программами  (проектами),  следующие  расходы  на  свое  содержание  и
ведение уставной деятельности:
       1) оплата  труда  физических  лиц,  участвующих  в   реализации
программы (проекта);
       2) оплата товаров, работ, услуг;
       3) арендная плата;
       4) уплата   налогов,   сборов,   страховых   взносов   и   иных
обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
       31. За счет предоставленных субсидий социально  ориентированным
некоммерческим   организациям   запрещается   осуществлять   следующие
расходы:
       1) расходы,  связанные  с  осуществлением   предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
       2) расходы,  связанные  с   осуществлением   деятельности,   не
связанной с программами (проектами);
       3) расходы на поддержку  политических  партий  и  избирательных
кампаний;
       4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
       5) расходы на фундаментальные научные исследования;
       6) расходы на  приобретение  алкогольных  напитков  и  табачной
продукции;
       7) уплата штрафов.

               IX. Контроль за целевым использованием субсидий        
                                                                      
       32. Контроль за целевым  использованием  субсидий  осуществляет
Управление делами.
       33. Получатели субсидий несут ответственность за предоставление
недостоверных  сведений в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
       34. В  случае  нарушения   условий   предоставления   субсидии,
нецелевого  использования  выделенных  средств  Управление  делами  по
письменному  представлению  организатора   конкурса   в   течение   10
календарных   дней   с   момента  получения  представления  направляет
получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии.
       35. Получатель субсидии обязан перечислить всю  сумму  денежных
средств,   полученных  в  виде  субсидии,  в  областной  бюджет  после
получения от Управления  делами  письменного  уведомления  о  возврате
субсидии.  В случае отказа от добровольного возврата указанных средств
их   взыскание   осуществляется   в   соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
       36. Субсидии, неиспользованные получателями субсидий  в  сроки,
предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджет в
трехдневный  срок  с  даты  окончания  срока  использования  субсидии,
установленного договором.