ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.10.2010 N 326
О департаменте по тарифам Новосибирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 01.11.2010 г. N 340; от 29.12.2010 г. N 417;
от 20.12.2011 г. N 328; от 21.03.2012 г. N 49; от 16.07.2012 г. N 122;
от 25.02.2013 г. N 42)
В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от
03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области", постановлением Губернатора
Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 "О структуре исполнительных
органов государственной власти Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 25.02.2013 г. N 42)
2. Установить предельную штатную численность департамента по
тарифам Новосибирской области в количестве 61 штатная единица, в том
числе две штатные единицы заместителя руководителя департамента, 12
штатных единиц должностей государственной гражданской службы категории
"руководители", 12 штатных единиц должностей государственной
гражданской службы категории "специалисты", 12 штатных единиц
должностей государственной гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты" старшей группы, 12 штатных единиц
должностей государственной гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты" младшей группы, 13 штатных единиц
должностей, не являющихся должностями государственной гражданской
службы Новосибирской области. (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 16.07.2012 г. N 122)
3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 21.03.2012 г. N 49)
4. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N
213 "О департаменте по тарифам Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 28.04.2008 N
175 "О департаменте по тарифам Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 28.09.2009 N
406 "Об утверждении Положения о департаменте по тарифам Новосибирской
области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 28.12.2009 N
547 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской
области от 28.09.2009 N 406";
постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N
140 "О департаменте по тарифам Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 21.09.2010 N
307 "О департаменте по тарифам Новосибирской области".
5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 25.02.2013 г. N 42)
6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 25.02.2013 г. N 42)
Губернатор
Новосибирской области В.А.Юрченко
____________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 18.10.2010 N 326
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте по тарифам Новосибирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 01.11.2010 г. N 340; от 29.12.2010 г. N 417)
I. Общие положения
1. Департамент по тарифам Новосибирской области (далее -
департамент) является областным исполнительным органом государственной
власти Новосибирской области, осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое
регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и
ценообразования.
Департамент осуществляет в пределах своих полномочий
государственный контроль в сферах, указанных в подпунктах 4 - 11
пункта 7 настоящего Положения.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области
регулирования тарифов, Уставом Новосибирской области, законами
Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также
настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, исполнительными органами государственной
власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в
Новосибирской области, иными органами и организациями и в пределах
своих полномочий принимает решения самостоятельно.
4. Департамент обладает правами юридического лица, может от
своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и
ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в
органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба
Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской
области.
6. Место нахождения департамента: 630005, г. Новосибирск, ул.
Фрунзе, 96.
II. Полномочия
7. В установленной сфере деятельности департамент:
1) осуществляет государственное регулирование тарифов на
электрическую и тепловую энергию;
2) осуществляет следующие полномочия в области государственного
регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса Новосибирской области, осуществляющих эксплуатацию системы
(систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для
производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и
(или) осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов:
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
устанавливает систему критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
согласовывает производственные и даёт заключения на
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
устанавливает тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов и надбавок для Новосибирской области, в случае
его установления, с учетом утвержденных представительными органами
местного самоуправления инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса;
публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, производственных программах организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения
производственных программ этих организаций;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
привлекает соответствующие организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
принимает решения и выдаёт предписания в пределах своих
полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса", которые обязательны для исполнения организациями
коммунального комплекса;
запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса,
предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
определяет размер инвестированного капитала в случаях,
предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса";
согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о
заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в
части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций
коммунального комплекса;
регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов, в случаях, установленных частями 5 и 6 статьи 4 Федерального
закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса";
3) осуществляет функции по регулированию деятельности
гарантирующих поставщиков, предусмотренные Правилами функционирования
розничных рынков электрической энергии в переходный период
реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении
Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в
переходный период реформирования электроэнергетики";
4) осуществляет контроль за применением регулируемых
Департаментом цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной
деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере
регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины
указанных цен (тарифов) и правильности их применения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
5) осуществляет:
контроль за применением цен (тарифов, надбавок, платы, ставок),
указанных в абзацах "а" - "д", "ж" подпункта 2 пункта 8 настоящего
Положения, и проведение проверок обоснованности их величины и
правильности их применения;
контроль за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями,
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность;
6) осуществляет:
контроль за применением территориальными сетевыми организациями
платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
урегулирование споров, связанных с применением территориальными
сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы;
7) осуществляет контроль за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые департаментом тарифы в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществляет государственный контроль в области
регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
9) осуществляет государственный контроль за применением
установленных по муниципальным образованиям Новосибирской области
предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
10) осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих
поставщиков электрической энергии в части обеспечения надежного
энергоснабжения населения, а также контроль исполнения иных
обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками
электрической энергии в соответствии с пунктом 33 Правил
функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный
период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении
Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в
переходный период реформирования электроэнергетики";
осуществляет контроль соблюдения гарантирующими поставщиками
электрической энергии порядка представления отчетности в департамент в
соответствии с пунктом 43 вышеназванных Правил;
11) осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия
информации организациями коммунального комплекса Новосибирской
области, субъектами естественных монополий, осуществляющими
деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии на
территории Новосибирской области, а также контроль за соблюдением
стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков
электрической энергии на территории Новосибирской области в рамках
полномочий департамента;
12) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче
электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве
собственности или ином законном основании территориальным сетевым
организациям, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней цен тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;
индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии,
которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу;
13) (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 29.12.2010 г. N 417)
14) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
15) (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 29.12.2010 г. N 417)
16) (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 29.12.2010 г. N 417)
17) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов); (В
редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 29.12.2010 г. N 417)
18) устанавливает регулируемые тарифы (цены) на электрическую
энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием
которых осуществляется производство и поставка электрической энергии
(мощности) на розничном рынке;
19) устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению,
а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям,
управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам
и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме
газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств);
20) устанавливает индексы максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям, в
соответствии с предельными индексами, установленными федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок, в случае их установления;
21) устанавливает предельные индексы изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям
Новосибирской области с учетом соотношения платы граждан за
коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг;
22) устанавливает плату за технологическое присоединение к
электрическим сетям территориальных сетевых организаций и
(или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину;
23) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
устанавливает социальную норму потребления электрической энергии
(мощности);
24) устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги,
предоставляемые населению Российской Федерации государственными
учреждениями социального обслуживания в Новосибирской области;
25) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на
подъездных железнодорожных путях организациями промышленного
железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами
независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
26) устанавливает цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на
услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных
перевозок пассажиров в пригородном сообщении в соответствии с
законодательством Российской Федерации о естественных монополиях,
иными нормативными правовыми актами в установленной сфере
деятельности;
27) устанавливает цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на
услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах,
портах и аэропортах, включённых в реестр субъектов естественных
монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в
сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах,
государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о естественных монополиях,
иными нормативными правовыми актами в установленной сфере
деятельности;
28) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и
багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая
метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного и
водного транспорта); (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 29.12.2010 г. N 417)
29) устанавливает требования к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также осуществляет
государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, требований к разработке и реализации
программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких
организаций регулируются департаментом; (В редакции Постановления
Губернатора Новосибирской области от 29.12.2010 г. N 417)
30) подготавливает и вносит на рассмотрение Губернатору
Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области, в
федеральные органы исполнительной власти предложения по
совершенствованию механизмов ценового регулирования и действующего
законодательства в сфере деятельности департамента;
31) утверждает по согласованию с газораспределительными
организациями Новосибирской области специальные надбавки к тарифам на
транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные
для финансирования программ газификации; (В редакции Постановления
Губернатора Новосибирской области от 29.12.2010 г. N 417)
32) участвует в установленном основными положениями
функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене
гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их
деятельности, устанавливает дату и время перехода покупателей
электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику и
публикует соответствующую информацию для покупателей электрической
энергии;
33) принимает участие в формировании сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации;
34) участвует в разработке прогноза развития электроэнергетики
в рамках прогноза социально-экономического развития Новосибирской
области;
35) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии
с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен
(тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня
нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
36) участвует в осуществлении государственного регулирования и
контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке и в
пределах, определяемых Правительством Российской Федерации;
37) осуществляет подготовку и представление в федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации:
а) обоснованных предложений об установлении предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по территориальным распределительным
сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном
основании сетевым организациям, расположенным на территории
Новосибирской области, а также предельных уровней тарифов на
электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям
гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями,
энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится
население;
б) заключений об обоснованности предложений организаций,
осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям на территории Новосибирской области, в отношении установления
(изменения) цен (тарифов);
38) устанавливает:
тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства
электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с
установленными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных
тарифов;
тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с
установленными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных
тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую
теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при
отсутствии потребления тепловой энергии;
плату за подключение к системе теплоснабжения;
39) утверждает нормативы технологических потерь при передаче
тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением
тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с
численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
40) утверждает нормативы удельного расхода топлива при
производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за
исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более;
41) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой
энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих
в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
8. Департамент в установленной сфере деятельности готовит
проекты:
1) законов Новосибирской области;
2) правовых актов Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:
а) установление цен на топливо твердое, реализуемое гражданам,
управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным,
жилищно-строительным или иным специализированным потребительским
кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в
жилье;
б) установление предельных размеров оптовых надбавок и
предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам,
установленным производителями лекарственных препаратов, на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств; (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 29.12.2010 г. N 417)
в) установление размеров платы за хранение задержанных
транспортных средств;
г) установление размеров платы за проведение государственного
технического осмотра транспортных средств с использованием средств
технического диагностирования;
д) установление ставок на работы по технической инвентаризации
жилищного фонда;
е) установление региональных стандартов оплаты жилых помещений
и коммунальных услуг, используемых при расчёте субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг;
ё) установление размера предельной стоимости проведения
капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади
помещений в многоквартирных домах в рамках разработки региональной
адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов;
ж) установление торговых надбавок к ценам на продукты детского
питания (включая пищевые концентраты);
з) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными
законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами
Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской
области и Правительства Новосибирской области.
9. На основании и во исполнение федерального законодательства,
Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области,
нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области департамент:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области,
принимает нормативные правовые акты по вопросам, нормативно-правовое
регулирование которых отнесено непосредственно к полномочиям
департамента;
2) утверждает:
а) административные регламенты проведения проверок при
осуществлении департаментом государственного контроля в установленной
сфере деятельности;
б) административные регламенты исполнения государственных
функций в установленной сфере деятельности департамента;
в) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в
подпункте 1 настоящего пункта;
г) порядок государственного регулирования тарифов (цен, платы,
ставок, надбавок) и методические указания по расчёту тарифов (цен,
платы, ставок, надбавок) в установленной сфере деятельности
департамента, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации или Новосибирской области;
д) порядок пересмотра органами местного самоуправления размера
подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при
приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие
с требованиями статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые
законодательные акты Российской Федерации";
е) иные документы в установленной сфере деятельности в случаях,
предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми
актами Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области.
10. Департамент ежегодно публикует в установленном порядке и
направляет в федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет
о своей деятельности.
11. Департамент публикует в установленном порядке в газете
"Советская Сибирь" и (или) размещает на официальном сайте департамента
в сети Интернет:
принятые департаментом приказы об установлении цен (тарифов);
информацию о зарегистрированной предельной отпускной цене на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов, об установленных в Новосибирской
области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной
розничной надбавки к установленным производителями лекарственных
препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, и об указанной в части 2 статьи 63 Федерального закона от
12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" сумме;
другую информацию, которую в соответствии с законодательством
Российской Федерации обязаны официально опубликовывать (размещать в
сети Интернет) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов.
12. Департамент осуществляет в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, подготовку и представление в
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования
тарифов и в другие уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти:
1) информации по объемам потребления электрической энергии
(мощности) населением в текущем периоде регулирования;
2) подтверждений об осуществлении
(неосуществлении) хозяйствующим субъектом регулируемого вида
деятельности и другой информации, необходимых для ведения Реестра
субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются
государственное регулирование и контроль, и предложений для введения
или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного
субъекта естественной монополии, осуществляющего деятельность в
сферах, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации
от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и
контроля деятельности субъектов естественных монополий";
3) уведомлений о принятии департаментом решений о смене
организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в
какой-либо зоне деятельности, об изменении границ зон деятельности
гарантирующих поставщиков в целях внесения соответствующих изменений в
федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их
деятельности;
4) информации и необходимых материалов, в том числе для целей
функционирования государственной информационной системы в соответствии
с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным
органом исполнительной власти:
по вопросам установления, изменения и применения цен
(тарифов) и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральными
законами от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",
от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса";
по вопросам платы граждан за жилое помещение и платы граждан за
коммунальные услуги;
об устанавливаемых тарифах организаций коммунального комплекса
и нормативах потребления коммунальных услуг;
по вопросам установления и применения цен на лекарственные
препараты и надбавок к ним;
5) копий приказов департамента об установлении или изменении
цен (тарифов, платы, предельных индексов);
6) другой информации, обязательной для представления органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов в федеральный орган
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
и в другие уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. Департамент осуществляет сбор информации:
об установленных ценах (тарифах) и надбавках, регулируемых в
соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 N 41-ФЗ
"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также об
их применении, в том числе в рамках государственной информационной
системы;
о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги
предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального
образования Новосибирской области;
о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое
помещение, в том числе в рамках государственной информационной
системы.
14. Департамент проводит проверки обоснованности установления,
применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии
с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
15. Департамент утверждает в соответствии со стандартами
раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской
Федерации, учитывая отраслевые, технологические, структурные,
географические и другие особенности деятельности регулируемых
организаций коммунального комплекса и субъектов естественных
монополий:
формы, сроки и периодичность предоставления регулируемыми
организациями коммунального комплекса и субъектами естественных
монополий информации, подлежащей свободному доступу;
правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм
конкретными регулируемыми организациями коммунального комплекса,
субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).
16. В целях защиты малоимущих слоев населения при повышении
тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением, департамент
устанавливает (утверждает) в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации:
региональный лимит электроэнергии (в товарном и стоимостном
выражении), в пределах которого допускается отпуск электрической
энергии малоимущим слоям населения по тарифам ниже минимального
уровня, за счет частичного сохранения перекрестного субсидирования;
социально обоснованную норму месячного потребления
электрической энергии, в пределах которой производится отпуск
электрической энергии малоимущим слоям населения по тарифам ниже
минимального уровня.
17. Департамент выдаёт предписания органам регулирования
муниципальных образований Новосибирской области:
о досрочном пересмотре установленных ими тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае
установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных
предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных
департаментом; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской
области от 29.12.2010 г. N 417)
о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в
соответствие с предельными индексами, установленными департаментом для
соответствующих муниципальных образований Новосибирской области.
В случае неисполнения указанных предписаний до истечения
сорокапятидневного срока со дня их выдачи департамент обращается в
арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений органов
регулирования муниципальных образований Новосибирской области об
установлении тарифов и (или) надбавок, не соответствующих
установленным предельным индексам.
18. Департамент разрабатывает долгосрочные и ведомственные
целевые программы в установленной сфере деятельности.
19. Департамент осуществляет производство по делам об
административных правонарушениях в соответствии с действующим
законодательством и привлекает к ответственности юридические и
физические лица за нарушение законодательства в пределах полномочий
департамента.
20. Департамент в установленном законодательством порядке
размещает заказы (при наличии полномочий на размещение
государственного заказа) и заключает государственные контракты и
другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области,
департамента, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
21. Департамент обобщает практику применения законодательства
Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности, осуществляет подготовку
проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые
акты в установленной сфере деятельности.
22. Департамент осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств областного бюджета Новосибирской области,
предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на
него функций.
23. Департамент осуществляет функции главного администратора
доходов областного бюджета Новосибирской области.
24. Департамент обеспечивает доступ к информации о деятельности
Департамента, организует работу с запросами граждан и юридических лиц
о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона
от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления".
25. Департамент организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
26. Департамент организует профессиональную подготовку
работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку.
27. Департамент осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности департамента.
28. Департамент обеспечивает мобилизационную подготовку
департамента.
29. Департамент обеспечивает в пределах своей компетенции
защиту сведений, составляющих государственную тайну.
30. Департамент оказывает методическую помощь органам местного
самоуправления в Новосибирской области по вопросам в сфере
установления и применения цен, тарифов, надбавок.
31. Департамент осуществляет иные полномочия в установленной
сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами
Новосибирской области.
III. Права
32. Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в формате, определяемом
департаментом, у органов государственной власти Новосибирской области,
органов местного самоуправления в Новосибирской области, организаций
коммунального комплекса, организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, иных органов и организаций необходимые информацию,
сведения и материалы по вопросам:
установления, изменения и применения цен (тарифов),
регулируемых департаментом;
применения предельных индексов для соответствующего
муниципального образования Новосибирской области;
установления, изменения и применения тарифов и надбавок,
регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N
210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса";
платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое
помещение;
другим вопросам, входящим в компетенцию департамента;
2) организовывать и проводить совещания, семинары, заседания по
вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением по
согласованию специалистов органов государственной власти Новосибирской
области, органов местного самоуправления в Новосибирской области,
организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого
ценообразования, а также участвовать в названных мероприятиях,
проводимых Губернатором Новосибирской области, Правительством
Новосибирской области, другими органами и организациями независимо от
организационно-правовых форм;
3) образовывать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии), экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к
сфере ведения департамента, положения о которых утверждаются
руководителем департамента;
4) привлекать в случае сложности соответствующей экспертной
работы, обусловленной отсутствием у департамента технической
возможности для ее выполнения, независимых экспертов - организации или
физические лица (при наличии у департамента соответствующих
источников финансирования) для проведения департаментом экспертизы
предложений организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, об
установлении тарифов на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и
на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической
(тепловой) энергии (мощности);
5) привлекать в установленном департаментом порядке научные и
иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки
вопросов в установленной сфере деятельности департамента;
6) использовать государственные информационные системы
Новосибирской области, а также государственные системы связи;
7) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим
законодательством инструкции, методические рекомендации и давать
разъяснения по вопросам полномочий департамента;
8) осуществлять иные права в соответствии с действующим
законодательством.
IV. Организация деятельности
33. Департамент возглавляет руководитель департамента,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором
Новосибирской области по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской
области в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области. (В
редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 01.11.2010 г. N 340)
Количество заместителей руководителя департамента
устанавливается Губернатором Новосибирской области в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе Российской
Федерации и Новосибирской области.
34. Руководитель департамента:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью
департамента, без доверенности представляет интересы департамента в
судебных органах, в отношениях с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными органами и
организациями;
2) несет ответственность за выполнение возложенных на
департамент полномочий и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями, членами
правления департамента;
4) утверждает положения о структурных подразделениях
департамента, должностные регламенты и должностные инструкции
работников департамента, перечень должностных лиц департамента,
имеющих право составлять протоколы об административных
правонарушениях, рассмотрение дел о которых Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочиям
органов, уполномоченных в области государственного регулирования
тарифов;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников
департамента;
6) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в департаменте;
7) утверждает структуру и штатное расписание департамента и
вносит изменения в них в пределах установленных Губернатором
Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной
численности, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете Новосибирской области;
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики
Новосибирской области предложения по формированию проекта областного
бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения
деятельности департамента;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом,
закрепленным за департаментом, в порядке, установленном
законодательством;
10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской
области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов,
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников
департамента, планы и прогнозные показатели деятельности департамента,
а также отчеты об их исполнении;
11) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности департамента;
12) подписывает государственные контракты, договоры
(соглашения), заключаемые от имени департамента;
13) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах,
осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
подписывает финансовые документы и обеспечивает соблюдение финансовой
и учетной дисциплины в департаменте;
14) представляет в установленном порядке работников
департамента к награждению наградами Новосибирской области, Почетной
грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности
Губернатора Новосибирской области.
35. Для определения основных направлений деятельности
департамента в области государственного регулирования тарифов и
принятия соответствующих решений в департаменте образуется
коллегиальный орган - правление из числа его работников, в состав
которого могут входить не более 7 человек. Председателем правления
является руководитель департамента.
36. Регламент работы и персональный состав правления
департамента утверждаются руководителем департамента.
37. Департамент в установленном порядке ведёт в соответствии со
своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и
заключенных от имени Новосибирской области и департамента договоров,
предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской
области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их
исполнения.
38. Департамент может быть переименован, реорганизован или
упразднен в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Новосибирской области.
