Постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 148

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                             от 04.05.2010 N 148                      
                                                                      
                                                                      
            О министерстве здравоохранения Новосибирской области      


       В соответствии со статьей 6  Закона  Новосибирской  области  от
03.03.2004  N 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной
власти  Новосибирской   области»   и   во   исполнение   постановления
Губернатора  Новосибирской  области  от  19.04.2010 N 130 «О структуре
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.   Утвердить    прилагаемое    положение    о    министерстве
здравоохранения Новосибирской области (далее - министерство).
       2. Установить предельную  штатную  численность  министерства  в
количестве   51  штатной  единицы,  в  том  числе  3  штатные  единицы
заместителя министра.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЕНО
       постановлением Губернатора
       Новосибирской области
       от 04.05.2010 N 148
                                                                      
                                                                      
                                  ПОЛОЖЕНИЕ                           
            о министерстве здравоохранения Новосибирской области      
                                                                      
                             I. Общие положения                       
                                                                      
       1. Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее  -
министерство)     является     областным     исполнительным    органом
государственной   власти   Новосибирской    области,    осуществляющим
государственное  управление  и  нормативное  правовое  регулирование в
сфере  охраны  здоровья  и  лекарственного  обеспечения  населения   в
пределах     установленных     федеральным     законодательством     и
законодательством   Новосибирской   области   полномочий,   а    также
координацию  и  контроль  за  деятельностью  находящихся в его ведении
государственных учреждений Новосибирской области.
       Министерство  является  уполномоченным  исполнительным  органом
государственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья и
лекарственного  обеспечения,   осуществляющим   переданные   отдельные
полномочия Российской Федерации в сфере:
       1) осуществления контроля за соответствием качества оказываемой
медицинской  помощи,  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичной
медицинской   помощи,   а  также  медицинской  помощи,  оказываемой  в
федеральных организациях здравоохранения);
       2) лицензирования следующих видов деятельности:
       медицинской деятельности организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
       фармацевтической  деятельности  (за  исключением  деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
       деятельности, связанной  с  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения);
       3) организации обеспечения граждан,  включенных  в  Федеральный
регистр  лиц,  имеющих  право  на получение государственной социальной
помощи,  и   не   отказавшихся   от   получения   социальной   услуги,
предусмотренной  пунктом  1 части 1 статьи 6.2. Федерального закона от
18.10.2007 N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные
акты  Российской  Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий»   лекарственными   средствами,   изделиями    медицинского
назначения,  а  также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов:
       организации  размещения  заказов  на   поставки   лекарственных
средств,  изделий  медицинского назначения, а также специализированных
продуктов лечебного питания для  детей-инвалидов  (далее  в  пункте  -
лекарственные средства);
       заключения по  итогам  размещения  государственных  заказов  на
поставки   лекарственных   средств   соответствующих   государственных
контрактов;
       организации обеспечения  населения  лекарственными  средствами,
закупленными по государственным контрактам.
       2. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Новосибирской   области,  законами
Новосибирской  области,  постановлениями,  распоряжениями  Губернатора
Новосибирской  области  и Правительства Новосибирской области, а также
настоящим положением.
       3. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти и их
территориальными органами,  исполнительными  органами  государственной
власти  Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными
органами и организациями.
       4. Министерство обладает правами юридического  лица,  может  от
своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и
ответчиком в судах, имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в
органах,  осуществляющих  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, печать  с  изображением  герба
Новосибирской  области и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца.
       5. Финансирование   расходов   на    содержание    министерства
осуществляется   за  счет  средств  областного  бюджета  Новосибирской
области  и  в  части  осуществления  переданных  отдельных  полномочий
Российской   Федерацией   -   за  счет  предоставляемых  субвенций  из
федерального бюджета.
       6. Сокращенное наименование министерства - Минздрав НСО.
       7. Место  нахождения  министерства:   630011,   г. Новосибирск,
Красный проспект, 18.

                               II. Полномочия                         
                                                                      
       8. В установленной сфере  деятельности  министерство  исполняет
следующие государственные функции:
       1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой
медицинской   помощи  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичной
медицинской   помощи,   а  также  медицинской  помощи,  оказываемой  в
федеральных организациях здравоохранения);
       2) лицензирование следующих видов деятельности:
       медицинской деятельности организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
       фармацевтической  деятельности  (за  исключением  деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
       деятельности, связанной  с  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения).
       9. В    установленной    сфере    деятельности     министерство
предоставляет  государственную  услугу  по  проведению  аттестации  на
присвоение  квалификационных  категорий  врачам,  провизорам,  средним
медицинским и фармацевтическим работникам.
       10. Иные полномочия:
       1) организация           оказания            специализированной
(санитарно-авиационной скорой медицинской помощи);
       2) организация оказания специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических,     противотуберкулезных,     наркологических,
онкологических диспансерах  и  других  специализированных  медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских
учреждений,    перечень    которых     утверждается     уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти);
       3) установление региональных стандартов медицинской  помощи  на
уровне    не   ниже   федеральных   стандартов   медицинской   помощи,
установленных    федеральным    органом     исполнительной     власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контроль
за их соблюдением;
       4) финансовое обеспечение мероприятий по развитию,  организации
и  пропаганде  донорства  крови  и  ее  компонентов  в  соответствии с
законодательством;
       5) организация заготовки, переработки, хранения  и  обеспечения
безопасности   донорской   крови   и   ее   компонентов,   организация
безвозмездного обеспечения организаций  здравоохранения  Новосибирской
области и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и
ее  компонентами,  а  также  обеспечения  за  плату  иных  организаций
здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
       6) участие  в  пределах   своей   компетенции   в   организации
медицинской реабилитации инвалидов;
       7) содействие в оказании  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан в пределах своей компетенции;
       8) планирование  ведомственных  расходов   областного   бюджета
Новосибирской области в части расходов министерства и подведомственных
ему учреждений в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования  с
учетом  принципов  эффективного  и  экономного использования бюджетных
средств;
       9) осуществление  в  пределах  средств   федерального   бюджета
финансирования  переданных  на  уровень субъектов Российской Федерации
полномочий   Российской   Федерации,    обеспечение    подготовки    и
представление  в  федеральные  органы  исполнительной власти заявок на
финансирование и отчетов  об  использовании  выделенных  субвенций  из
федерального  бюджета  в  соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
       10) разработка  и  осуществление  мероприятий,   обеспечивающих
охрану здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);
       11) участие в  организации  оздоровительной  компании  детей  и
подростков;
       12) организация    обязательного    медицинского    страхования
неработающего населения Новосибирской области;
       13) разработка,  утверждение   и   реализация   территориальной
программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в  себя  программу
обязательного медицинского страхования;
       14) координация  деятельности  органов  исполнительной   власти
Новосибирской  области,  субъектов  государственной,  муниципальной  и
частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области
охраны здоровья граждан;
       15) организация   обеспечения   наркотическими   средствами   и
психотропными  веществами  учреждений здравоохранения государственной,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения  и   населения   по
бесплатным рецептам;
       16) организация льготного и бесплатного  обеспечения  отдельных
категорий  граждан,  проживающих  на территории Новосибирской области,
лекарственными  средствами,  изделиями   медицинского   назначения   и
специализированными  продуктами  лечебного  питания,  в  том  числе  в
области оказания  государственной  социальной  помощи  в  виде  набора
социальных услуг, в порядке, установленном законодательством;
       17) формирование территориального перечня лекарственных средств
для  обеспечения  граждан,  имеющих  право  на получение лекарственных
средств бесплатно и со скидкой, за  счет  средств  областного  бюджета
Новосибирской области;
       18) формирование  по  согласованию  с  территориальным   фондом
обязательного медицинского страхования соответствующих территориальных
перечней жизненно необходимых и важнейших  лекарственных  средств  для
обеспечения  лечебно-профилактических  учреждений  различного уровня и
профиля;
       19) утверждение перечня лекарственных средств, выписываемых  по
бесплатным  и  льготным  рецептам  в  целях  оказания  мер  социальной
поддержки  отдельным  категориям   граждан   и   больным,   страдающим
хроническими    заболеваниями    и   не   пользующимся   льготами   по
лекарственному обеспечению за счет средств федерального бюджета;
       20) утверждение перечня должностных лиц  министерства,  имеющих
право   составлять   протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных статьями 6.2, 6.15, подпунктом 18 пункта 2 статьи 28.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
       21) разработка и реализация мер,  направленных  на  подготовку,
переподготовку    и    повышение    квалификации    кадров   в   сфере
здравоохранения;
       22) определение в пределах своей компетенции во  взаимодействии
с  профессиональными  медицинскими  и  фармацевтическими  ассоциациями
порядка  переподготовки,  совершенствования  профессиональных   знаний
медицинских    и    фармацевтических    работников,    получения   ими
квалификационных категорий;
       23) представление  работников  здравоохранения  к   награждению
государственными    наградами    Российской    Федерации,    наградами
Новосибирской области, присвоению почетных  званий  в  соответствии  с
законодательством;
       24) реализация мер, направленных  на  спасение  жизни  людей  и
защиту   их   здоровья   при  чрезвычайных  ситуациях,  информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и  о  принимаемых
мерах;
       25) регулярное информирование  населения,  в  том  числе  через
средства  массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
       26) контроль  за  исполнением  подведомственными  организациями
принятых  министерством  правовых  актов в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
       27) формирование   и    реализация    кадровой    политики    в
здравоохранении  в  целях  оптимальной обеспеченности врачами, средним
медицинским персоналом и фармацевтическими работниками  медицинских  и
фармацевтических   учреждений,  повышения  уровня  их  квалификации  и
последипломного образования;
       28) создание    системы    взаимодействия,    партнерства     и
сотрудничества  с  общественными  организациями  с целью формирования,
развития и укрепления общественной идеологии здорового образа жизни  и
профилактики заболеваний;
       29) организация и ведение бухгалтерского учета;
       30) формирование учетной политики;
       31) формирование   сводной    бухгалтерской    отчетности    по
министерству (включая подведомственные министерству учреждения);
       32) согласование уставов и  изменений  в  них  подведомственных
организаций  и учреждений, находящихся в государственной собственности
Новосибирской области.
       11. Министерство готовит и вносит  на  утверждение  Губернатору
проекты  правовых актов Губернатора Новосибирской области по следующим
вопросам:
       1) в области охраны здоровья граждан;
       2) по  иным  вопросам  в  случаях,  установленных  федеральными
законами,  иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,
законами   Новосибирской   области,   правовыми   актами   Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
       12. Министерство готовит проекты правовых  актов  Правительства
Новосибирской области по следующим вопросам:
       1) охраны здоровья граждан, проведения единой политики в  сфере
здравоохранения на территории Новосибирской области;
       2) по  иным  вопросам  в  случаях,  установленных  федеральными
законами,  иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,
законами   Новосибирской   области,   правовыми   актами   Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
       13. На основании и во исполнение федерального законодательства,
Устава   Новосибирской   области,   законов   Новосибирской   области,
нормативных  правовых  актов  Губернатора  Новосибирской   области   и
Правительства Новосибирской области министерство принимает нормативные
правовые акты, утверждающие:
       1) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы
об административных правонарушениях;
       2) административные   регламенты   исполнения   государственных
функций и предоставления государственных услуг;
       3) иные   документы   в   установленной   сфере   деятельности,
предусмотренные  федеральными  законами, нормативными правовыми актами
Президента   Российской   Федерации   или   Правительства   Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Новосибирской области.
       14. Разрабатывает   долгосрочные   и   ведомственные    целевые
программы в подведомственной сфере.
       15. Осуществляет  производство  по  делам  об  административных
правонарушениях  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
рассматривает дела  об  административных  правонарушениях  в  пределах
полномочий министерства.
       16. В установленном законодательством порядке размещает  заказы
и  заключает  государственные  контракты  и другие гражданско-правовые
договоры на поставку товаров, выполнение  работ,  оказание  услуг  для
нужд  министерства,  а  также  на  проведение научно-исследовательских
работ  для   иных   государственных   нужд   в   установленной   сфере
деятельности.
       17.Обобщает практику применения законодательства  Новосибирской
области  и  проводит  анализ  реализации  государственной  политики  в
подведомственной сфере деятельности.
       18. Осуществляет функции главного  распорядителя  и  получателя
средств  областного  бюджета Новосибирской области, предусмотренных на
содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.
       19. Осуществляет  функции   главного   администратора   доходов
областного бюджета Новосибирской области.
       20. Обеспечивает   доступ   к   информации    о    деятельности
министерства,  организует работу с запросами граждан и юридических лиц
о его деятельности в соответствии с требованиями  Федерального  закона
от   09.02.2009   N 8-ФЗ   «Об обеспечении   доступа  к  информации  о
деятельности    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления».
       21.Организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное   и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  ответов   заявителям   в   установленный
законодательством Российской Федерации срок.
       22. Организует    профессиональную    подготовку     работников
министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
       23. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использование
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
министерства.
       24. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  министерства,  а
также   контроль   и   координацию   деятельности  по  мобилизационной
подготовке  в  учреждениях  здравоохранения   Новосибирской   области,
имеющих мобилизационные задания.
       25. В установленном  порядке  выступает  учредителем  унитарных
предприятий  Новосибирской  области  и/или  государственных учреждений
Новосибирской  области,   учредителем   иных   организаций   в   сфере
деятельности министерства.
       26. Осуществляет  контроль  за  подведомственными  получателями
бюджетных   средств   в   части  обеспечения  правомерного,  целевого,
эффективного использования бюджетных средств.
       27. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций
их  получателями  в  соответствии  с условиями и целями, определенными
при   предоставлении   указанных   средств   из   областного   бюджета
Новосибирской области.
       27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну.
       28. Осуществляет  иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   полномочия  предусмотрены  федеральными
законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области.
                                                                      
                                 III. Права                           
                                                                      
       29. Министерство для реализации полномочий имеет право:
       1) запрашивать и получать  от  органов  государственной  власти
Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и
организаций документы, материалы,  иную  информацию,  необходимые  для
осуществления полномочий министерства;
       2) использовать    государственные    информационные    системы
Новосибирской области, а также каналы связи;
       3) представлять интересы министерства в судебных органах,  иных
органах  исполнительной  власти, органах местного самоуправления, иных
организациях и учреждениях;
       4) привлекать  в   установленном   порядке   научные   и   иные
организации,  ученых,  экспертов  и  иных  специалистов для проработки
вопросов в установленной сфере деятельности;
       5) создавать координационные и  совещательные  органы  (советы,
комиссии,  коллегии)  по вопросам полномочий министерства, положение о
которых утверждается министром;
       6) разрабатывать  (издавать)  в  соответствии   с   действующим
законодательством  инструкции  и методические рекомендации по вопросам
полномочий министерства;
       7) осуществлять  иные  права  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
                                                                      
                        IV. Организация деятельности                  

       30. Министерство возглавляет министр, назначаемый на  должность
и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
       Министр  имеет  заместителей,  назначаемых   на   должность   и
освобождаемых  от  должности  министром по согласованию с заместителем
Председателя    Правительства    Новосибирской    области     согласно
распределению    полномочий    между    ними,    в    соответствии   с
законодательством  о  государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации и Новосибирской области.
       Количество заместителей министра  устанавливается  Губернатором
Новосибирской области.
       31. Министр:
       руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства,
без  доверенности  представляет  министерство  в  отношениях с другими
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
организациями, гражданами;
       несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
министерство   полномочий  и  реализацию  государственной  политики  в
установленной сфере деятельности;
       распределяет обязанности между своими заместителями;
       утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
       назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
министерства;
       решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с   прохождением
государственной службы в министерстве;
       утверждает  структуру  и  штатное  расписание  министерства   в
пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты
труда  и  предельной  штатной  численности,  смету  расходов  на   его
содержание   в   пределах   утвержденных   на  соответствующий  период
ассигнований,  предусмотренных  в  областном   бюджете   Новосибирской
области;
       вносит   в   министерство   финансов   и   налоговой   политики
Новосибирской  области  предложения  по  формированию  проекта бюджета
Новосибирской области в  части  финансового  обеспечения  деятельности
подведомственных министерству организаций;
       распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным
за министерством, в порядке, установленном законодательством;
       вносит  в  установленном  порядке   Губернатору   Новосибирской
области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
       издает приказы, по вопросам, относящимся к  сфере  деятельности
министерства,  а  также  приказы  по  оперативным  и  текущим вопросам
организации деятельности министерства;
       согласовывает  уставы  находящихся   в   ведении   министерства
государственных  унитарных  предприятий  и  государственных учреждений
Новосибирской области;
       подписывает государственные контракты,  договоры  (соглашения),
заключаемые от имени министерства;
       выдает  доверенности,  открывает  лицевые  счета   в   органах,
осуществляющих  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджетов бюджетной
системы   Российской   Федерации,    определенном    законодательством
Российской Федерации и Новосибирской области;
       представляет в установленном порядке  работников  министерства,
подведомственных министерству организаций, осуществляющих деятельность
в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской  области,
Почетной  грамотой  Губернатора  Новосибирской  области, к поощрению в
виде объявления Благодарности Губернатора Новосибирской области.
       32. Министерство в установленном порядке ведет  в  соответствии
со  своей  компетенцией  свод  (перечень) нормативных правовых актов и
заключенных от имени Новосибирской  области  договоров  и  соглашений,
предусматривающих  возникновение  расходных обязательств Новосибирской
области, с указанием объема  бюджетных  средств,  необходимых  для  их
исполнения.
       33. Министерство может быть переименовано,  реорганизовано  или
упразднено  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Новосибирской области.