Постановление Губернатора Новосибирской области от 25.01.2007 № 28

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                             от 25.01.2007 N 28                       
                                                                      
                                                                      
       О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской 
                     области от 18.04.2005 N 225                      


       В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и  Лесным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 29.12.2006 N
258-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской   Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения
полномочий»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Внести в постановление Губернатора Новосибирской области  от
18.04.2005   N   225  «О  департаменте  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Новосибирской области» следующие изменения:
       1.1. Пункт 2 и 3 признать утратившими силу.
       1.2. В пункте 4 слова «структуру и» исключить.
       2.  Положение  о  департаменте  природных  ресурсов  и   охраны
окружающей среды Новосибирской области изложить в следующей редакции:
                             «1. Общие положения                      
       1.1. Департамент природных ресурсов и охраны  окружающей  среды
Новосибирской   области   (далее  -  департамент)  является  областным
исполнительным органом государственной власти  Новосибирской  области,
осуществляющим  исполнительно-распорядительную  деятельность  в  сфере
рационального  использования  природных  ресурсов,  охраны  окружающей
среды   и   обеспечения   безопасности   гидротехнических  сооружений,
находящихся в собственности Новосибирской области.
       1.2.   Департамент   руководствуется   в   своей   деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными
нормативными правовыми актами Новосибирской области,  постановлениями,
распоряжениями   Губернатора   Новосибирской   области,  администрации
Новосибирской области и настоящим Положением.
       1.3.   Департамент   осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с органами исполнительной власти области, структурными
подразделениями  администрации  области,   территориальными   органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления, иными органами и организациями.
       1.4. Департамент  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и
Федерального казначейства, печать с изображением  герба  Новосибирской
области  и  со  своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и бланки
установленного образца.
       1.5.  Финансирование  расходов   на   содержание   департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
       1.6.  Местонахождение  департамента:  г.  Новосибирск,  Красный
проспект, 18.

                                2. Полномочия                         
       Департамент осуществляет следующие полномочия:
       2.1. Вносит на рассмотрение Губернатору  Новосибирской  области
проекты  законов  Новосибирской  области, постановлений и распоряжений
Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области
по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
       2.2.   На    основании    и    во    исполнение    действующего
законодательства:
       2.2.1. Разрабатывает:
       инвестиционные   предложения   в   целях   более   полного    и
рационального использования природных ресурсов;
       предложения  к  проекту  областного  бюджета  по   доходам   от
ресурсных  платежей,  платы  за  негативное  воздействие на окружающую
среду,  расходам  на  восстановление  природных  ресурсов   и   охрану
окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
на территории Новосибирской области;
       проекты областных целевых программ в  установленном  порядке  и
планы  мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и
охране окружающей  среды,  обеспечению  безопасности  гидротехнических
сооружений на территории Новосибирской области;
       предложения по защите окружающей  среды  в  зонах  чрезвычайных
ситуаций, по резервированию источников питьевого водоснабжения;
       предложения в лесной план Новосибирской области;
       предложения по введению ограничений  на  въезд  и  передвижение
транспортных  и  иных передвижных средств в населенных пунктах, местах
отдыха и туризма, на особо охраняемых природных  территориях  в  целях
уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих  веществ)  в  атмосферный
воздух;
       предложения по установлению ставок платы за пользование водными
объектами,  находящимися в государственной собственности Новосибирской
области, порядка расчета и взимания такой платы;
       порядок проведения конкурсов (аукционов) на  право  пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр  местного  значения,  а  также
участками    недр   местного   значения,   используемыми   для   целей
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
       порядок  предоставления,  оформления,  регистрации   и   выдачи
лицензий  на  право  пользования  участками недр и порядок пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных  ископаемых,  или  участками  недр местного значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми   для    целей
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
       порядок ведения регионального кадастра отходов;
       порядок  и  нормативы  заготовки   гражданами   древесины   для
собственных нужд, предложения по установлению ставок платы по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
       порядок предоставления в пользование территории, акватории  для
осуществления пользования животным миром;
       инструкции   и   методические    рекомендации    по    вопросам
природопользования и охраны окружающей среды.
       2.2.2. Осуществляет:
       государственный    экологический    контроль    на     объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
       государственное управление и государственный контроль в области
организации  и  функционирования особо охраняемых природных территорий
областного значения;
       контроль в установленном федеральным законодательством  порядке
платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по объектам
хозяйственной   и   иной   деятельности,   за   исключением   объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
       установление нормативов качества окружающей  среды,  содержащих
соответствующие   требования  и  нормы  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
       выдачу разрешений на выброс вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный  воздух,  установление  лимитов  на  размещение  отходов в
пределах компетенции;
       установление  по   представлению   специально   уполномоченного
федерального   органа   исполнительной   власти   в   области   охраны
атмосферного воздуха сроков поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов;
       согласование  планов  снижения  выбросов,  сбросов  веществ   и
микроорганизмов до установленных нормативов;
       введение  ограничений  использования  нефтепродуктов  и  других
видов  топлива,  сжигание  которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха на территории Новосибирской области;
       мероприятия   по    обеспечению    безопасности    радиационных
источников,  радиоактивных  веществ и не содержащих ядерных материалов
радиоактивных  отходов,  находящихся  в  собственности   Новосибирской
области;
       функции   регионального   информационно-аналитического   центра
сбора,     обработки    и    передачи    информации,    обеспечивающей
функционирование   государственной   системы    учета    и    контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;
       переоформление, государственную регистрацию и  выдачу  лицензий
на   право   пользования  участками  недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с  добычей  полезных ископаемых, на деятельность по сбору и реализации
сырья из дикорастущих лекарственных растений;
       предоставление права пользования участками недр для целей сбора
минералогических,    палеонтологических    и    других   геологических
коллекционных  материалов  по  согласованию  с   федеральным   органом
управления   государственным   фондом  недр  или  его  территориальным
органом;
       составление  территориальных  балансов  запасов   и   кадастров
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;
       организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушение
лесных    пожаров),   защиты   (за   исключением   лесопатологического
мониторинга), воспроизводства (за исключением  лесного  семеноводства)
на  землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства
лесов на указанных землях;
       предоставление в пределах земель лесного фонда лесных  участков
в  постоянное  (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное
пользование,  а  также  заключение  договоров   купли-продажи   лесных
насаждений,  в  том  числе  организация  и  проведение соответствующих
аукционов;
       заключение   договоров   на    проведение    лесохозяйственных,
лесовосстановительных, противопожарных и лесозащитных работ;
       утверждение лесохозяйственных регламентов;
       выдачу  разрешений  на  выполнение  работ   по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
       государственный лесной контроль и надзор;
       участие в разработке  и  реализации  региональных  программ  по
использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на
территории Новосибирской области;
       предоставление  водных  объектов  в  пользование  на  основании
договоров  водопользования, решений о предоставлении водного объекта в
пользование в пределах компетенции Новосибирской области;
       меры по охране водных  объектов,  находящихся  в  собственности
области;
       меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации
его   последствий   в   отношении   водных   объектов,  находящихся  в
государственной  собственности  Новосибирской  области,  в   отношении
водных  объектов,  находящихся в федеральной собственности и полностью
расположенных на территории Новосибирской области;
       утверждение   перечней   объектов,   подлежащих   региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов;
       региональный   государственный    контроль    и    надзор    за
использованием  и  охраной  водных  объектов,  за  исключением  водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
       участие  в   организации   и   осуществлении   государственного
мониторинга водных объектов;
       участие в деятельности бассейновых советов;
       государственный  контроль  и  надзор   в   области   охраны   и
использования объектов животного мира в пределах компетенции;
       охрану, воспроизводство и регулирование использования  объектов
животного мира в пределах компетенции;
       контроль за использованием капканов и ловушек;
       охрану  водных  биологических  ресурсов  на  внутренних  водных
объектах Новосибирской области в пределах компетенции;
       утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию  с
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
       распределение  промышленных   квот   добычи   (вылова)   водных
биоресурсов  в  пресноводных  водных  объектах,  квот  добычи (вылова)
водных  биоресурсов  для  организации  любительского   и   спортивного
рыболовства;
       принятие решений и  заключение  договоров  о  предоставлении  в
пользование   территорий,   акваторий  для  осуществления  пользования
животным миром;
       функции  государственного   заказчика   (заказчика)   областных
целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
безопасности   гидротехнических   сооружений,   гидрометеорологии    и
мониторинга окружающей среды, развития рыбоводства;
       функции главного распорядителя  средств  областного  бюджета  и
получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
       обеспечение   населения   Новосибирской   области   достоверной
экологической  информацией,  участие  в организации и развитии системы
экологического просвещения населения.
       2.2.3. Организует:
       проведение государственной  экологической  экспертизы  объектов
регионального  уровня,  государственной  экспертизы  проектов освоения
лесов.
       проведение  государственного   мониторинга   окружающей   среды
(государственного    экологического    мониторинга)    на   территории
Новосибирской области в соответствии со своей компетенцией;
       контроль за проведением радиационно-экологических исследований,
включающих   оценку   гамма-фона   и   радоноопасности  на  территории
Новосибирской области;
       создание  и  обеспечение   охраны   государственных   природных
заказников,  памятников  природы,  природных  парков, дендрологических
парков и ботанических садов регионального значения;
       проведение   государственной   экспертизы   запасов    полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих  месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  об  участках  недр
местного  значения,  а  также   участках   недр   местного   значения,
используемых   для   целей   строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных  ископаемых;  установления
порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе
разработки  и   реализации   территориальных   программ   развития   и
использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
       проведение конкурсов и аукционов в пределах компетенции;
       функционирование   государственной    системы    лицензирования
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с  добычей  полезных  ископаемых,  деятельности  по сбору и реализации
сырья из дикорастущих лекарственных растений;
       проведение лесоустройства;
       мероприятия по воспроизводству лесов;
       проведение работ по борьбе с вредителями  и  болезнями  леса  и
улучшению санитарного состояния лесов;
       тушение  лесных  пожаров   в   лесном   фонде   на   территории
Новосибирской области;
       проведение противопожарной пропаганды, регулярное  освещение  в
средствах  массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении
правил пожарной безопасности в лесах;
       введение ограничений на использование объектов животного мира в
целях  их охраны и воспроизводства на территории Новосибирской области
в пределах компетенции;
       выдачу  именных  разовых   и   распорядительных   лицензий   на
использование  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в
пределах компетенции;
       регулирование  промышленного,   любительского   и   спортивного
рыболовства в пределах компетенции;
       создание территориального рыбохозяйственного совета.
       2.2.4. Ведет:
       учет  объектов  и   источников   негативного   воздействия   на
окружающую среду на территории области;
       региональный  кадастр  отходов,  включающий  в   себя   данные,
представляемые  органами местного самоуправления, а также юридическими
лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
       государственный лесной реестр в отношении лесов,  расположенных
в границах территории Новосибирской области;
       учет участков недр, используемых  для  строительства  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       территориальный фонд геологической информации;
       учет численности объектов животного мира  и  их  использования,
кадастр  объектов  животного мира в пределах компетенции Новосибирской
области;
       Красную книгу Новосибирской области.
       2.3. Обобщает практику применения законодательства  и  проводит
анализ  реализации  государственной  политики  в  установленной  сфере
деятельности.
       2.4.   Обеспечивает   контроль   и   координацию   деятельности
подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.
       2.5. Организует прием граждан и  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  заявителям   ответов   в   установленный
законодательством срок.
       2.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в результате деятельности.
       2.7.   Осуществляет   иные   функции   в   сфере   деятельности
департамента, предусмотренные законодательством.

                                  3. Права                            
       Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
       3.1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
исполнительных  органов  государственной власти Новосибирской области,
органов местного самоуправления, иных органов и организаций  сведения,
необходимые для осуществления своих полномочий.
       3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
в  установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых
и специалистов.
       3.3. Пользоваться информационными банками данных  администрации
Новосибирской области, а также использовать для работы государственные
системы связи и коммуникации.
       3.4. Создавать совещательные органы (советы, комиссии).
       3.5. Осуществлять контроль  за  деятельностью  подведомственных
государственных учреждений.
       3.6.   Приостанавливать,   ограничивать   или   прекращать    в
установленном  порядке  право  пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или  участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
       3.7. Заключать договоры  на  выполнение  мероприятий  областных
целевых программ и планов.
       3.8. Предъявлять иски о возмещении  вреда  окружающей  среде  в
результате  нарушений  законодательства  в  области  охраны окружающей
среды, о возмещении расположенным на территории Новосибирской  области
водным  объектам  ущерба,  причиненного  вследствие  нарушений водного
законодательства   и   выявленного    в    результате    осуществления
государственного  регионального  контроля  за использованием и охраной
водных объектов.
       3.9.  Обращаться  в  суд  с  требованием  об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,  эксплуатации
хозяйственных и  других  объектов,  негативно  влияющих  на  состояние
обособленных  водных  объектов  (замкнутых  водоемов),  находящихся  в
собственности Новосибирской области.
       3.10.  Приостанавливать  и   ограничивать   водопользование   в
порядке, установленном действующим законодательством.

                         4. Организация деятельности                  
       4.1.   Департамент   возглавляет   руководитель   департамента,
назначаемый  на  должность  и освобождаемый от должности распоряжением
Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о
государственной    гражданской    службе    Российской   Федерации   и
Новосибирской области.
       4.2. Руководитель департамента имеет заместителей,  назначаемых
на  должность  и  освобождаемых от должности распоряжением Губернатора
Новосибирской   области   в   соответствии   с   законодательством   о
государственной    гражданской    службе    Российской   Федерации   и
Новосибирской области.
       Количество    заместителей     устанавливается     Губернатором
Новосибирской области.
       4.3.    Руководитель    департамента     несет     персональную
ответственность  за выполнение возложенных на департамент полномочий и
реализацию   государственной   политики    в    установленной    сфере
деятельности.
       Руководитель департамента:
       распределяет обязанности между заместителями руководителя;
       утверждает   штатное   расписание   департамента   в   пределах
установленных  фонда  оплаты  труда  и  предельной штатной численности
работников, смету расходов на содержание в  пределах  утвержденных  на
соответствующий   период  ассигнований,  предусмотренных  в  областном
бюджете;
       утверждает положения о структурных подразделениях;
       назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
департамента в соответствии с действующим законодательством;
       решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и  Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной   гражданской    службы
Новосибирской области;
       распоряжается в соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом департамента и денежными средствами;
       открывает  в  банках  и   органах   Федерального   казначейства
расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
       представляет Губернатору Новосибирской области кандидатуры  для
назначения   на  должность  руководителей  подведомственных  областных
государственных учреждений и предприятий;
       согласовывает  сметы  доходов   и   расходов   подведомственных
областных государственных учреждений;
       издает приказы по вопросам деятельности департамента.».


И.о. Губернатора
Новосибирской области                                      В.А.Юрченко