Постановление Администрации Новосибирской области от 27.12.2006 № 100-па

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                           от 27.12.2006  N 100-па                    
                                                                      
                                                                      
           О Порядке установления областным исполнительным органом    
      государственной власти Новосибирской области причин нарушения     
              законодательства о градостроительной деятельности           


       На основании  части  3  статьи  62  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.  Утвердить  прилагаемый   Порядок   установления   областным
исполнительным  органом  государственной  власти Новосибирской области
причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
       2.  Внести  в  Положение   о   департаменте   строительства   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Новосибирской  области, утвержденное
постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N  224,
следующее изменение:
       пункт 2.3.3 дополнить абзацем следующего содержания:
       «расследование случаев  причинения  вреда  жизни  или  здоровью
физических  лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате
нарушения законодательства о градостроительной деятельности».


И.о. Губернатора
Новосибирской области                                      В.А.Юрченко
____________________



       УТВЕРЖДЕН
       постановлением администрации
       Новосибирской области
       от 27.12.2006 N 100-па


                                   ПОРЯДОК                            
        установления областным исполнительным органом государственной 
  власти Новосибирской области  причин нарушения законодательства о   
                    градостроительной деятельности                    


       1. Настоящий Порядок  определяет  правила  установления  причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной   деятельности  в
отношении объектов  здравоохранения,  образования,  культуры,  отдыха,
спорта  и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов   делового,   административного,   финансового,  религиозного
назначения,  объектов  жилищного  фонда   (за   исключением   объектов
индивидуального   жилищного   строительства),   не   являющихся  особо
опасными, технически  сложными  и  уникальными  объектами,   (далее  -
объекты капитального строительства).
       2.   Установление   причин   нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических  лиц,  имуществу  физических  или
юридических   лиц,  обнаруженного  при  строительстве,  реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
       3.  Причины  нарушения  законодательства  о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
департаментом   строительства   и   жилищно-коммунального    хозяйства
Новосибирской области.
       4.  Поводом  для  рассмотрения  департаментом  строительства  и
жилищно-коммунального   хозяйства  Новосибирской  области  вопроса  об
образовании технической комиссии являются:
       а) заявление физического и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
       б)   извещение   лица,   осуществляющего    строительство,    о
возникновении  аварийной  ситуации  при  строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объекта капитального строительства,  повлекшей  за
собой причинение вреда;
       в) документы государственных органов и (или)  органов  местного
самоуправления,  содержащие  сведения  о  нарушении законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
       г) сведения о нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
       5. Департамент строительства и жилищно-коммунального  хозяйства
Новосибирской  области  проводит  проверку  информации,  полученной  в
соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и не позднее 10 дней с даты
ее  получения  принимает  решение  об образовании технической комиссии
или отказе в ее образовании.
       6. Отказ  в  образовании  технической  комиссии  допускается  в
следующих случаях:
       а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
       б) отсутствие вреда, причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
       в)  незначительный   размер   вреда,   причиненного   имуществу
физического  или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
       7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в
течение  10  дней направляется (вручается) департаментом строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области лицу (органу),
указанному в подпунктах «а» - «в» пункта 4 настоящих Правил.
       8. Заинтересованные лица, а также представители физических  лиц
и  их  объединений  могут  принимать участие в качестве наблюдателей в
работе  технической  комиссии  при   установлении   причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
       Заинтересованными     лицами     являются     лица,     которые
Градостроительным   кодексом  Российской  Федерации  определяются  как
застройщик, заказчик, лицо, выполняющее  инженерные  изыскания,  лицо,
осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее
строительство,  либо   их   представители,   а   также   представители
специализированной  экспертной  организации в области проектирования и
строительства.
       Заинтересованные   лица   обязаны   в   сроки,    установленные
технической  комиссией,  представить  ей  необходимую для установления
причин нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству,   реконструкции,   капитальному   ремонту  в  отношении
объекта  капитального   строительства,   а   также   образцы   (пробы)
применяемых строительных материалов (конструкций).
       9. В целях установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  техническая комиссия решает следующие
задачи:
       а)   устанавливает   факт    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии  технических  регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении  градостроительной  деятельности  строительных  норм   и
правил,  государственных стандартов, других нормативных правовых актов
в области строительства;
       б) устанавливает характер причиненного вреда и  определяет  его
размер;
       в) устанавливает причинно-следственную связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
       г) определяет необходимые меры по восстановлению  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
       10. Для решения задач, указанных в пункте 9  настоящих  Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
       а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества
физических  или  юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с
применением  фото-  и  видеосъемки,  и  оформление  акта   осмотра   с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
       б)   истребование    у    заинтересованных    лиц    материалов
территориального    планирования,    градостроительного   зонирования,
планировки   территорий,   архитектурно-строительного   проектирования
(включая  инженерные  изыскания)  объекта  капитального строительства,
общего и специального журналов,  исполнительной  документации  и  иных
документов,  справок,  сведений,  письменных объяснений, их изучение и
оценка;
       в) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений
от  физических  и  (или)  юридических лиц, которым причинен вред, иных
представителей граждан и их объединений;
       г) организация проведения  необходимых  для  выполнения  задач,
указанных  в  пункте  9  настоящих  Правил,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний, а  также  оценки  размера  причиненного
вреда.
       11. По результатам  работы  технической  комиссии  составляется
заключение,  содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
       В случае если техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта
9 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение,  в  котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также предложения о  мерах  по  восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
       12.  Заключение  технической  комиссии   подлежит   утверждению
департаментом    строительства   и   жилищно-коммунального   хозяйства
Новосибирской области, который может  принять  решение  о  возвращении
представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
       Одновременно с  утверждением  заключения  технической  комиссии
департамент    строительства    и    жилищно-коммунального   хозяйства
Новосибирской  области   принимает   решение   о   завершении   работы
технической комиссии.
       В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что
причинение  вреда  физическим  и  (или) юридическим лицам не связано с
нарушением   законодательства   о   градостроительной    деятельности,
департамент    строительства    и    жилищно-коммунального   хозяйства
Новосибирской области определяет орган,  которому  надлежит  направить
материалы для дальнейшего расследования.
       Департамент  строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Новосибирской  области  публикует  утвержденное заключение технической
комиссии в газете «Советская Сибирь» в течение  10  дней  с  даты  его
утверждения.
       13. Копия заключения технической комиссии в срок,  указанный  в
пункте 12 настоящих Правил, направляется (вручается):
       а) физическому и (или)  юридическому  лицу,  которому  причинен
вред;
       б)  заинтересованным  лицам,  которые  участвовали  в  качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной деятельности,  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
       в) представителям граждан и их объединений - по  их  письменным
запросам.
       14. Заинтересованные лица, а также представители граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  8  настоящих  Правил,  в случае их
несогласия с заключением технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
       15.  Срок  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной      деятельности     определяется     департаментом
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской  области
при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен
превышать 3 месяцев от даты образования такой комиссии.
       16. Порядок образования и работы технических комиссий, а  также
требования   к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых  этими
комиссиями (за  исключением  содержания  заключения),  устанавливаются
департаментом    строительства   и   жилищно-коммунального   хозяйства
Новосибирской области.
       17.   Установление   причин   нарушения   законодательства    о
градостроительной  деятельности  в  отношении эксплуатируемых объектов
капитального   строительства   осуществляется   в    соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими  отношения  в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.