УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 января 2013 г. N 82
Об утверждении положения об управлении лесами Брянской области
(В редакции Указов Губернатора Брянской области от 24.12.2014 № 419;
от 12.05.2015 № 140; от 28.09.2015 № 262;
от 09.03.2016 № 81; от 07.04.2016 № 134;
от 21.09.2016 № 282; от 17.08.2017 № 136;
от 09.02.2018 г. № 20)
В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012
года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов
государственной власти Брянской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении лесами
Брянской области.
2. Управлению лесами Брянской области осуществить юридически
значимые действия, связанные с реализацией настоящего указа.
3. Признать утратившими силу постановления администрации
области:
от 21 января 2011 года N 32 "О внесении изменений в
постановление администрации области от 3 марта 2010 года N 197
"Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области";
от 11 октября 2011 года N 926 "О внесении изменений в
постановление администрации области от 3 марта 2010 года N 197
"Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области".
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на
временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской
области - председателя комитета по сельскому хозяйству и
продовольствию Брянской области Симоненко Н.К., временно исполняющего
обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
указом
Губернатора Брянской области
от 29 января 2013 N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении лесами Брянской области
1. Общие положения
1.1. Управление лесами Брянской области (далее - управление)
является органом исполнительной власти Брянской области по
осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с
законодательством на исполнительные органы субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений.
1.2. Управление руководствуется в своей деятельности
международными договорами Российской Федерации, Конституцией
Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, законами Брянской области, указами и распоряжениями
Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями
Правительства Брянской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно или через государственные казенные учреждения и
государственное бюджетное учреждение Брянской области "Лесопожарная
служба", подведомственные управлению.
1.4. Управление имеет подведомственные государственные казенные
учреждения, государственные унитарные предприятия и государственное
бюджетное учреждение Брянской области "Лесопожарная служба",
управление которыми осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Брянской области.
1.5. Имущество управления является областной собственностью и
закрепляется за управлением на праве оперативного управления.
1.6. Финансовое обеспечение деятельности управления
осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период, а также
федерального бюджета на финансирование переданных полномочий.
1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, обособленное имущество, счет в управлении
Федерального казначейства по Брянской области и финансовом органе
Брянской области, круглую печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, со своим наименованием, штампы, фирменные
бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные
и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом,
ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9. Местонахождение (юридический адрес): 241050, г. Брянск,
ул. Калинина, 34.
2. Цель и задачи управления
2.1. Целью управления является обеспечение рационального,
непрерывного и неистощительного использования лесов на участках
лесного фонда, находящихся на территории Брянской области, основываясь
на принципах устойчивого управления лесами и сохранения биологического
разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного
потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Брянской области.
2.2. Обеспечение своевременной и качественной реализации на
территории Брянской области федеральных законов и законов Брянской
области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов Брянской области.
2.3. Осуществление государственного управления и контроля за
государственными казенными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями и государственным бюджетным учреждением Брянской области
"Лесопожарная служба", подведомственными управлению.
2.4. Участие в разработке и реализации направлений
лесопромышленного развития Брянской области и в привлечении
инвестиций.
2.5. Обеспечение охраны, защиты лесов от пожаров, вредителей и
болезней леса в пределах своей компетенции и в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации.
3. Полномочия управления
Управление осуществляет следующие полномочия в области лесных
отношений на территории Брянской области:
3.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками,
находящимися в собственности Брянской области.
3.2. Разрабатывает в установленном законодательством порядке
предложения по установлению:
ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы
за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности
субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;
ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на
землях, находящихся в собственности Брянской области;
порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для
собственных нужд;
порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений для собственных нужд;
порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных
ресурсов для собственных нужд;
ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд граждан;
исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения
государственных или муниципальных нужд на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений;
перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный
государственный пожарный контроль в лесах;
лесного плана области и лесохозяйственных регламентов.
3.3. Организует осуществление мер пожарной безопасности и
тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
3.4. Организует осуществление мер пожарной безопасности в
лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в
собственности Брянской области.
3.5. Организует разработку и утверждение сводного плана тушения
лесных пожаров на территории Брянской области по согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.6. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. (В редакции Указа Губернатора Брянской области от 12.05.2015 № 140)
3.7. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому
изучению недр на землях лесного фонда.
3.8. Организует использование лесов, их охрану (в том числе
осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за
исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации
лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию
осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением
лесозащитного районирования и государственного лесопатологического
мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного
районирования, формирование федерального фонда семян лесных растений и
государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного
фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе
создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных
землях. (В редакции Указа Губернатора Брянской области
от 21.09.2016 № 282)
3.9. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов,
расположенных в границах Брянской области. Предоставляет в
установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию,
содержащуюся в государственном лесном реестре, за исключением
информации, доступ к которой ограничен федеральными законами
(информация ограниченного доступа).
3.10. Осуществляет на землях лесного фонда федеральный
государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный
государственный пожарный надзор в лесах, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения, а также
проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением
проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных,
резервных лесов, а также особо защитных участков лесов.
3.11. Осуществляет административное производство в пределах
своей компетенции.
3.12. Проводит государственную экспертизу проектов освоения
лесов, за исключением проектов освоения лесов, расположенных на землях
обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.
3.13. Выполняет функции администратора доходов федерального и
областного бюджетов в области лесных отношений.
3.14. Участвует в подготовке в установленном порядке
предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных
учреждений и предприятий.
3.15. Утверждает по согласованию с управлением имущественных
отношений Брянской области уставы подведомственных учреждений и
предприятий.
3.16. Согласовывает создание и ликвидацию подведомственными
учреждениями и предприятиями филиалов и представительств.
3.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
3.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и
реализацию возложенных на управление функций.
3.19. Выполняет функции государственного заказчика, в
установленном законом порядке размещает заказы и заключает
государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры.
3.20. Разрабатывает государственные программы в области лесных
отношений и обеспечивает их реализацию.
3.21. Рассматривает и утверждает заявки на реализацию
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,
осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией
приоритетных инвестиционных проектов.
3.22. Издает нормативные правовые акты в пределах своей
компетенции в форме приказов.
3.23.
Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в
лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Брянской области,
в том числе на землях особо охраняемых природных территорий областного
значения. (Дополнен - Указ Губернатора Брянской области от
24.12.2014 № 419)
3.24.
Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в
лесах, расположенных на землях лесного фонда. (Дополнен - Указ Губернатора
Брянской области от 24.12.2014 № 419 )
3.25.
Осуществляет представление информации в единую государственную автоматизированную
информационную систему учета древесины и сделок с ней. (Дополнен - Указ
Губернатора Брянской области от 24.12.2014 № 419)
3.26. Установление коэффициента для определения расходов на
обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству
лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных
насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего
предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного
кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Брянской
области от 28.09.2015 № 262)
3.27. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении
лесных участков в составе земель лесного фонда. (Дополнен - Указ
Губернатора Брянской области от 28.09.2015 № 262)
3.28.
Координирует деятельность подведомственных учреждений,
предприятий по
обеспечению антитеррористической защищенности. (Пункт
дополнен - Указ
Губернатора Брянской области от 09.03.2016 № 81)
3.29. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными
учреждениями, предприятиями законодательства в сфере противодействия
терроризму. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Брянской области
от 09.03.2016 № 81)
3.30.Осуществляет функции уполномоченного органа в сфере организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории
Брянской области. (Дополнен - Указ Губернатора Брянской области
от 07.04.2016 № 134)
3.31. Является государственным заказчиком при разработке
документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой
зоны;
принимает решение об утверждении документации по проектированию
границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны или о направлении ее на
доработку;
принимает решение об установлении функциональных зон в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,
изменении площади и границ функциональных зон в лесопарковой зоне,
лесопарковой зоны и зеленой зоны.».
(В редакции Указа Губернатора Брянской области от 09.02.2018 г. № 20))
3.32. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в
отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности
Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской
области в открытых акционерных обществах.
3.33. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным
кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Брянской области.
4. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность Губернатором Брянской. (В редакции Указа Губернатора
Брянской области от 28.09.2015 № 262)
4.2. Структуру управления утверждает Губернатор Брянской. (В
редакции Указа Губернатора Брянской области от 28.09.2015 № 262)
4.3. Начальник управления:
4.3.1. Руководит деятельностью управления, обеспечивает
исполнение возложенных на управление полномочий, действует без
доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех
государственных и судебных органах, во взаимоотношениях с российскими,
зарубежными юридическими и физическими лицами.
4.3.2. Распределяет обязанности между заместителями и
начальниками отделов управления и устанавливает круг их
ответственности.
4.3.3. Назначает и освобождает от должности работников
управления, распределяет их должностные обязанности, заключает с ними
контракты (трудовые договоры), утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих и должностные инструкции
сотрудников управления, применяет к ним меры поощрения и наказания в
соответствии с действующим законодательством.
4.3.4. Открывает счета, необходимые для обеспечения
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
4.3.5. Заключает договоры и выдает доверенности.
4.3.6. Утверждает уставы учреждений и предприятий, находящихся
в ведении управления.
4.3.7. Назначает директоров учреждений и предприятий,
находящихся в ведении управления, заключает и расторгает с ними
трудовые договоры.
4.3.8. Согласовывает штатные расписания и структуры учреждений
и предприятий, находящихся в ведении управления.
4.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение
управлением входящих в его компетенцию функций и полномочий,
законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им
организационно-распорядительных действий.
4.3.10. Распоряжается в соответствии с законодательством и
настоящим Положением имуществом и средствами управления.
4.3.11. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств,
заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов.
4.3.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Брянской области.
4.4. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
4.4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
управления вопросам.
4.4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы
исполнительной власти Брянской области.
4.4.3. Создавать координационные и совещательные органы
(советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
4.4.4. Готовить в пределах своей компетенции проекты правовых
актов.
4.4.5. Издавать приказы по вопросам своей компетенции.
4.4.6. Заключать договоры и соглашения в пределах
предоставленных управлению полномочий.
4.4.7. Применять в соответствии с федеральным, региональным
законодательством меры административной ответственности к нарушителям
в области лесных отношений.
4.4.8. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки
финансовой деятельности организаций, находящихся в его подчинении.
4.4.9. В установленном порядке участвовать в разработке
органами государственной власти Брянской области проектов законов и
иных нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих
отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов.
4.4.10. Участвовать в проведении лесоустройства.
4.4.11. В установленном порядке и в пределах своей компетенции
рассматривать материалы о переводе земель лесного фонда в другие
категории в соответствии с действующим законодательством.
4.4.12. Согласовывать в установленном порядке места
строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.
4.4.13. Привлекать население и общественные объединения к
участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов.
5. Взаимодействие
5.1. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами государственной власти,
территориальными органами федеральных органов государственной власти,
органами государственной власти области, органами местного
самоуправления, подведомственными организациями, предприятиями,
организациями, физическими лицами и учреждениями независимо от форм
собственности.
5.2. Управление в установленном законодательством Российской
Федерации порядке принимает участие в осуществлении международного
сотрудничества в сфере лесных отношений.
