Указ Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 62

 



                                 УКАЗ

                     ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ


       от 29 января 2013 г. N 62


Об утверждении положения об управлении потребительского рынка и услуг,
 контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной
             и спиртосодержащей продукции Брянской области


       В соответствии с Законом Брянской области от  20  декабря  2012
года  N 92-З  "О Правительстве  и   системе   исполнительных   органов
государственной власти Брянской области"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить    прилагаемое     Положение     об     управлении
потребительского рынка  и  услуг,  контроля  в  сфере  производства  и
оборота этилового спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции
Брянской области.
       2. Управлению   осуществить   юридически   значимые   действия,
связанные с реализацией настоящего указа.
       3. Признать  утратившими   силу   постановления   администрации
области:
       от 25  марта  2009  года  N 269  "Об утверждении  Положения  об
управлении  потребительского  рынка  и   услуг,   контроля   в   сфере
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции Брянской области";
       от  19  августа  2009  года  N 857  "О внесении   изменений   в
постановление администрации  области  от  25  марта  2009  года  N 269
"Об утверждении  Положения  об  управлении  потребительского  рынка  и
услуг, контроля в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области";
       от  12  февраля  2010  года  N 124  "О внесении  дополнений   в
постановление администрации  области  от  25  марта  2009  года  N 269
"Об утверждении  Положения  об  управлении  потребительского  рынка  и
услуг, контроля в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области";
       от  19  января  2012  года   N 30   "О внесении   изменений   в
постановление администрации  области  от  25  марта  2009  года  N 269
"Об утверждении  Положения  об  управлении  потребительского  рынка  и
услуг, контроля в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области".
       4. Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить   на
временно исполняющего  обязанности  заместителя  Губернатора  Брянской
области   -   председателя   комитета   по   сельскому   хозяйству   и
продовольствию Брянской области Симоненко Н.К., временно  исполняющего
обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.


       Губернатор Н.В. Денин



       Утверждено
       Указом
       Губернатора Брянской области
       от 29 января 2013 N 62



                               ПОЛОЖЕНИЕ
        об управлении потребительского рынка и услуг, контроля
     в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной
             и спиртосодержащей продукции Брянской области

                          1. Общие положения

       1.1. Управление потребительского  рынка  и  услуг,  контроля  в
сфере  производства  и  оборота  этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции  Брянской  области  (далее  -  управление)
является  государственным  органом  исполнительной   власти   Брянской
области, обеспечивающим проведение государственной  политики  в  сфере
торговой деятельности, общественного  питания,  бытового  обслуживания
населения,  организации  деятельности  розничных   рынков,   а   также
регулирование  отношений,  возникающих  в  области  розничной  продажи
алкогольной продукции.
       Сокращенное    наименование     управления     -     управление
потребительского рынка Брянской области.
       1.2. В   своей    деятельности    управление    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами Брянской области, настоящим Положением.
       1.3. Управление  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
собственную гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием  и
самостоятельно осуществляет  хозяйственную  деятельность,  необходимую
для   реализации   собственных   полномочий,    в    соответствии    с
предусмотренным   бюджетным   финансированием,   обладает   имуществом
областной собственности на праве оперативного управления.
       1.4. Финансовое     обеспечение     деятельности     управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период.
       1.5. Реорганизация и ликвидация  управления  осуществляется  на
основании указа Губернатора Брянской области.
       1.6. Местонахождение  управления:  241050,   г.   Брянск,   ул.
Горького, д. 58.
       1.7. Юридический и  почтовый  адрес;  241050,  г.  Брянск,  ул.
Горького, д. 58.

                     2. Основные задачи управления

       Основными задачами управления являются:
       2.1. Участие    в    проведении    на    региональном    уровне
государственной    политики    и    мероприятий    по     эффективному
функционированию потребительского рынка и  услуг  с  учетом  интересов
потребителей и развития экономики области,  обеспечению  лицензионного
контроля  за  розничной  продажей  алкогольной  продукции,  соблюдению
лицензионных требований при осуществлении  деятельности  по  розничной
продаже алкогольной продукции.
       2.2. Анализ состояния  и  тенденции  развития  потребительского
рынка и услуг области.
       2.3. Взаимодействие  с  органами  государственного  и  местного
самоуправления    по    вопросам     совершенствования     организации
потребительского рынка и услуг, контроля за соблюдением организациями,
предприятиями,    предпринимателями    требований     законодательства
Российской Федерации, интересов потребителей.
       2.4. Содействие  развитию  предпринимательской  деятельности  и
конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг,  создание  условий
для привлечения инвестиций в развитие отрасли.
       2.5. Поддержка  отечественных  товаропроизводителей   в   сфере
потребительского рынка и услуг.
       2.6. Участие  в  обеспечении  защиты  экономических   интересов
Брянской  области,  предупреждение  и  пресечение  нарушений  в  сфере
потребительского  рынка,  лицензионных  требований  при  осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции.
       2.7. Обеспечение нужд потребителей  в  качественной  продукции,
охрана здоровья и жизни потребителей  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции,   недопущение   нелегального    оборота    алкогольной    и
спиртосодержащей   продукции,   осуществление    государственного    и
общественного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции
на территории Брянской области.

                    3. Основные функции управления

       Управление в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
       3.1. Разрабатывает   и   участвует   в   разработке    проектов
нормативных и  иных  правовых  актов  Брянской  области,  регулирующих
отношения  в  сфере  потребительского  рынка  и   услуг,   обеспечения
лицензионного контроля за розничной  продажей  алкогольной  продукции,
вносит в установленном порядке указанные проекты и иные предложения по
вопросам,  относящимся   к   ведению   управления,   на   рассмотрение
соответствующих органов государственной власти области  и  должностных
лиц,  готовит  заключения  на  проекты  нормативных  правовых   актов,
разработанные  другими  органами  исполнительной  власти  области,  по
вопросам, касающимся ведения управления.
       3.2. Разрабатывает  и  реализует   мероприятия,   содействующие
развитию торговой деятельности и услуг на территории Брянской области.
       3.3. Осуществляет в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
соблюдением федерального законодательства, законов и иных  нормативных
правовых актов области в сфере потребительского рынка и услуг, в сфере
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
       3.4. Совместно с территориальными органами федеральных  органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями
торговли, общественного  питания  и  бытового  обслуживания  населения
независимо  от  форм  собственности  принимает   меры   по   насыщению
потребительского рынка  товарами,  услугами,  анализирует  и  по  мере
необходимости вносит предложения по  объемам  производства  товаров  и
продукции для удовлетворения потребностей населения области.
       3.5. Формирует банк данных по субъектам торговой деятельности и
деятельности по оказанию платных услуг в установленном порядке.
       3.6. Разрабатывает  методические   рекомендации,   мероприятия,
нормативные акты по координации и упорядочению деятельности  розничных
рынков области.
       3.7. Координирует  деятельность  по  предоставлению   населению
бытовых услуг, в том числе предоставлению населению социально значимых
бытовых услуг (услуги  бань,  парикмахерских,  мастерских  по  ремонту
одежды, обуви, бытовой техники, ритуальные услуги).
       3.8. Стимулирует деловую  активность  хозяйствующих  субъектов,
осуществляющих торговую деятельность,  и  обеспечивает  взаимодействие
хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  торговую  деятельность,   и
хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  поставки   товаров,   путем
организации проведения выставок, ярмарок.
       3.9. Организует      проведение      фестивалей,      конкурсов
профессионального  мастерства,  специальных   областных   мероприятий,
научно-практических  конференций  по   совершенствованию   организации
потребительского  рынка  и  услуг,  а  также  оказывает  содействие  в
проведении районных конкурсов и мероприятий.
       3.10. Осуществляет   методическое    руководство    предприятий
общественного   питания   по   вопросам   технологии   и   организации
производства.
       3.11. Способствует развитию прогрессивных форм  обслуживания  и
рациональных  технологий  приготовления  пищи,   повышению   качества,
ассортимента, сбалансированности питания в образовательных учреждениях
и социальной сфере.
       3.12. Анализирует работу предприятий общественного  питания  по
предоставлению услуг потребителям.
       3.13. Выдает  лицензии   на   розничную   продажу   алкогольной
продукции.
       3.14. Осуществляет лицензионный контроль за розничной  продажей
алкогольной продукции.
       3.15. В  пределах  компетенции,  установленной  для   субъектов
Российской  Федерации,  осуществляет  прием  деклараций   об   объемах
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
       3.16. Осуществляет  контроль  за  своевременным  и  достоверным
представлением организациями деклараций об объемах  розничной  продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
       3.17. Проводит  в  установленном   законом   порядке   проверки
предприятий всех форм собственности и индивидуальных  предпринимателей
по вопросам, относящимся к компетенции управления.
       3.18. Проводит  сбор  информации  о  качестве,  безопасности  и
легальности оборота алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции  на
территории Брянской области.
       3.19. Представляет в установленном  порядке  в  контролирующие,
правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях
в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
       3.20. Разрабатывает  аналитические  материалы  для  составления
прогноза состояния потребительского рынка на текущий  и  перспективный
периоды,  способствует  созданию  условий   для   расширения   сетевых
предприятий торговли  и  питания,  в  том  числе  детских,  молодежных
предприятий быстрого питания и социальной направленности.
       3.21. Организует работу по повышению  квалификации  кадров  для
сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе  социальной
сферы, на базе учебных заведений.
       3.22. Осуществляет  анализ  состояния   оказываемых   услуг   в
предприятиях  общественного  питания,  в  том  числе  организациях   и
учреждениях социальной направленности.
       3.23. Выполняет   требования   законодательства    в    области
мобилизационной подготовки и мобилизации.  Осуществляет  подготовку  и
организацию нормированного снабжения  населения  продовольственными  и
непродовольственными товарами в период мобилизации и в военное  время.
Осуществляет работы, связанные с использованием сведений, составляющих
государственную  тайну,  в  рамках  своих   полномочий.   Обеспечивает
сохранность сведений, составляющих государственную тайну.
       3.24. При реорганизации, ликвидации управления или  прекращении
работы со сведениями, составляющими государственную  тайну,  бумажные,
электронные и другие виды  носителей  этих  сведений  в  установленном
порядке уничтожаются, или сдаются на архивное хранение, или передаются
в соответствии с законодательством.
       3.25. Рассматривает документы, представленные  предприятиями  и
организациями,  на  получение  регистрации  в  органах  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в качестве  центра  технического
обслуживания контрольно-кассовой техники в соответствии с Положением о
порядке    продажи,    технического     обслуживания     и     ремонта
контрольно-кассовых машин в Российской Федерации.
       3.26. Осуществляет  в  установленном  порядке  прием   граждан,
обеспечивает своевременное и полное  рассмотрение  обращений  граждан,
организаций,  предприятий  и  направляет  заявителям  ответы  согласно
существующему законодательству.
       3.27. Осуществляет  взаимодействие   со   средствами   массовой
информации по вопросам, отнесенным к ведению управления,  обеспечивает
информирование жителей области о наиболее важных  сферах  деятельности
управления.
       3.28. Осуществляет   иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным
законодательством.
       3.29. Формирует  сводный  план  организации  розничных   рынков
Брянской  области  и  представляет  на  утверждение  в   Правительство
Брянской области.
       3.30. Разрабатывает  порядок  формирования  и  ведения  реестра
розничных рынков, формирует и ведет реестр розничных рынков, размещает
в сети Интернет на официальном сайте  Правительства  Брянской  области
сведения, содержащиеся в реестре розничных рынков Брянской области.
       3.31. Осуществляет  оперативный  мониторинг  цен  на  социально
значимые продукты питания на предприятиях розничной торговли.
       3.32. Осуществляет   контроль   за    соблюдением    требований
федерального  законодательства,  законов  Брянской  области  и  других
нормативных правовых актов в сфере организации деятельности  розничных
рынков.
       3.33. Разрабатывает порядок и требования к  организации  продаж
товаров на ярмарках, проводимых на территории Брянской области.
       3.34. Участвует  в  создании  и  развитии  информационной  базы
данных, относящихся к сфере производства и оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей  продукции,  в  сфере  потребительского
рынка.
       3.35. Утверждает ассортимент сопутствующих товаров, реализуемых
в газетно-журнальных киосках, при условии, если доля  продаж  газет  и
журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов.
       3.36. Разрабатывает   норматив    минимальной    обеспеченности
населения площадью торговых объектов для Брянской области, в том числе
для входящих в ее состав муниципальных образований, в  соответствии  с
методикой расчета указанных  нормативов,  утвержденной  Правительством
Российской Федерации.
       3.37. Разрабатывает порядок размещения нестационарных  торговых
объектов.
       3.38. Осуществляет   проведение    информационно-аналитического
наблюдения за состоянием рынка определенного товара  и  осуществлением
торговой деятельности.
       3.39. Осуществляет    формирование    торгового    реестра    и
представляет обобщенные сведения в  федеральный  орган  исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию  в  сфере  внутренней  торговли,  и
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по формированию официальной статистической информации.
       3.40. Размещает на  официальном  сайте  Правительства  Брянской
области в сети Интернет утвержденные органом  местного  самоуправления
схемы размещения нестационарных торговых объектов.
       3.41. Осуществляет ведение государственной регистрации выданных
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
       3.42. Разрабатывает и реализует региональные программы развития
торговли.
       3.43. Разрабатывает    порядок    заключения    договоров     о
предоставлении торгового места, его типовую форму, упрощенный  порядок
предоставления   торговых   мест,   упрощенную   форму   договора   на
сельскохозяйственном и  сельскохозяйственном  кооперативном  розничных
рынках.
       3.44. Разрабатывает требования к торговым местам  на  розничном
рынке в соответствии с федеральным законодательством.
       3.45. Разрабатывает  формы  разрешения  на  право   организации
розничных  рынков  и  уведомлений  о  выдаче   разрешения   на   право
организации розничных рынков и об отказе в выдаче разрешения.
       3.46. Участвует  в  формировании  бюджетной  политики  области.
Осуществляет   планирование   соответствующих   доходов   и   расходов
областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
       3.47. Осуществляет полномочия главного  администратора  доходов
областного бюджета по видам доходов,  установленным  законом  Брянской
области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
       3.48. Осуществляет   полномочия   главного   распорядителя    и
получателя средств областного бюджета, предусмотренных  на  содержание
управления.
       3.49. Формирует и представляет  бюджетную  отчетность  главного
администратора доходов  бюджета,  главного  распорядителя,  получателя
бюджетных средств.
       3.50. Осуществляет  внутренний  финансовый  аудит   (внутренний
контроль), а также  подготовку  и  организацию  мер,  направленных  на
повышение результативности (эффективности и экономности) использования
бюджетных средств.
       3.51. Разрабатывает   и   принимает   в   пределах   полномочий
нормативные правовые акты в форме приказов.
       3.52. Размещает   на    официальном    сайте    управления    в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   информацию    о
состоянии торговли в Брянской области и тенденциях ее развития.
       3.53. Разрабатывает и осуществляет реализацию программ в  сфере
организации и деятельности розничных рынков.
       3.54. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительству
Брянской области нормативный правовой акт, устанавливающий  количество
торговых   мест   по   продаже   товаров   товаропроизводителями    на
сельскохозяйственных розничных рынках.
       3.55. Осуществляет  административное  производство  в  пределах
своей компетенции.
       3.56. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в
отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности
Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской
области в открытых акционерных обществах.

                   4. Права и обязанности управления

       4.1. Управление наделено следующими полномочиями:
       4.1.1. Направлять  запросы  в  органы   исполнительной   власти
области, органы местного самоуправления, организации и  предприятия  в
пределах своих полномочий с целью получения материалов  и  информации,
необходимых для выполнения возложенных на управление функций.
       4.1.2. Проводить в  порядке,  установленном  законодательством,
проверки  предприятий  всех  форм   собственности   и   индивидуальных
предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции управления.
       4.1.3. Принимать  решения  о  приостановлении  в  установленном
законодательством порядке реализации  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции    при    выявлении    фактов     нарушения     действующего
законодательства.
       4.1.4. Представлять в  соответствующие  органы  ходатайства  об
аннулировании или о приостановлении  действия  лицензий  на  розничную
продажу алкогольной продукции.
       4.1.5. Приостанавливать в пределах своей  компетенции  действие
лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и обращаться в суд
с заявлением об аннулировании указанных лицензий.
       4.1.6. В соответствии с действующим законодательством оформлять
материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в
уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке.
       4.1.7. Давать  юридическим  лицам  предписания  об   устранении
нарушений норм и правил, регулирующих деятельность в  сфере  розничной
продажи алкогольной продукции.
       4.1.8. При проведении обследований  или  проверок  проводить  в
порядке,   предусмотренном   законодательством,   осмотр    помещений,
занимаемых  организациями,  осуществляющими   деятельность   в   сфере
розничной продажи алкогольной продукции.
       4.1.9. Получать в порядке,  предусмотренном  законодательством,
от  руководителей  и   должностных   лиц,   а   также   индивидуальных
предпринимателей необходимые документы и пояснения.
       4.1.10. Получать в установленном законодательством  порядке  от
органов  исполнительной  власти,  контролирующих  органов  информацию,
необходимую  для  выполнения  функций,   относящихся   к   компетенции
управления.
       4.1.11. Направлять в контролирующие, правоохранительные органы,
суды материалы в отношении юридических и должностных лиц  о  нарушении
ими законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
       4.1.12. Вносить Губернатору Брянской области предложения.
       4.1.13. Привлекать в порядке, установленном  законодательством,
специалистов предприятий, организаций и  учреждений  Брянской  области
для  разработки  проектов  нормативных  и   методических   документов,
консультаций,  проведения  экспертиз,  а  также  участия  в  проверках
предприятий-производителей и торгующих организаций.
       4.1.14. Взаимодействовать    при     исполнении     полномочий,
предусмотренных  законодательством,  с  федеральными  и  региональными
органами (службами).
       4.1.15. В установленном законодательством Российской  Федерации
порядке размещать заказы  и  заключать  государственные  контракты,  а
также  иные  гражданско-правовые   договоры   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения  нужд  управления,  а
также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ для иных государственных  нужд  в  установленном
сфере деятельности.
       4.1.16. Осуществлять   в   установленном   порядке   управление
переданным ему в оперативное управление государственным имуществом.
       4.1.17. Принимать  участие   в   судах   общей   юрисдикции   и
арбитражных судах, выполнять иные функции, установленные  федеральными
законами и законами Брянской области.
       4.1.18. В установленном порядке осуществлять контроль  качества
продукции общественного питания в общеобразовательных учреждениях.
       4.2. Законные требования должностных лиц управления обязательны
для  выполнения  должностными   лицами   предприятий   и   организаций
независимо от их форм собственности.
       4.3. Служащие управления при исполнении служебных  обязанностей
имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок  на
служебном автотранспорте, осмотра помещений.
       4.4. Служащие управления несут ответственность за нарушение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии
с законодательством.

         5. Организация деятельности и руководство управления

       5.1. Управление возглавляет начальник,  который  назначается  и
освобождается от занимаемой должности Губернатором  Брянской  области,
подчиняется непосредственно Губернатору Брянской области и заместителю
Губернатора Брянской области, курирующему работу управления.
       5.2. Заместитель начальника  управления  и  начальники  отделов
назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности   приказом
начальника управления.
       5.3. Структура и  штатное  расписание  управления  утверждаются
указом Губернатора Брянской области.
       5.4. Начальник управления:
       организует  работу  управления,  руководит  его  деятельностью,
несет   персональную   ответственность   за   выполнение   управлением
возложенных на него функций;
       несет персональную  ответственность  за  организацию  работы  и
создание условий по  защите  государственной  тайны,  за  несоблюдение
установленных  законодательством   ограничений   по   ознакомлению   с
охраняемыми сведениями, а также за выполнение управлением  входящих  в
его компетенцию функций и полномочий;
       действует без доверенности от имени управления;
       ведет прием и увольнение работников управления;
       утверждает положения об отделах управления в соответствии с его
структурой   и   штатной    численностью,    должностные    регламенты
государственных гражданских служащих  и  должностные  инструкции  иных
работников;
       решает в соответствии  с  законодательством  о  государственной
гражданской службе вопросы, связанные с  прохождением  государственной
гражданской службы в управлении, в том числе по формированию кадрового
резерва,   подбору,   расстановке   кадров   управления,   организации
переподготовки  и  повышения  квалификации.  В  установленных  случаях
проводит аттестации, квалификационные экзамены,  присваивает  классные
чины, устанавливает надбавки к должностным окладам;
       обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими
и работниками управления  правил  внутреннего  служебного  распорядка,
должностных  регламентов,   должностных   инструкций,   установленного
порядка работы со служебными документами;
       руководит   мобилизационной    подготовкой    и    мобилизацией
управления;
       решает  в  пределах  своей  компетенции   вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты государственных  гражданских  служащих  и
работников управления;
       решает   в   установленном   порядке   вопросы   командирования
работников управления;
       разрабатывает в пределах установленной численности  работников,
фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету
доходов и расходов на содержание управления;
       решает другие вопросы в соответствии с настоящим  Положением  и
действующим законодательством.

                           6. Взаимодействие

       Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии  с
федеральными   органами   государственной   власти,   территориальными
органами федеральных органов власти, органами  государственной  власти
области,    органами    местного    самоуправления,     предприятиями,
учреждениями,  организациями  независимо  от  форм   собственности   и
ведомственной принадлежности.