Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 № 224

                    ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         от 18.04.2005 N 224

         О департаменте строительства и жилищно-коммунального
                   хозяйства Новосибирской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
    от 06.06.2005 г. N 334; от 03.07.2006 г. N 299; Постановления
    Администрации Новосибирской области от 27.12.2006 г. N 100-па;
Постановлений Губернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12;
от 25.01.2007 г. N 26; от 19.02.2007 г. N 78; от 23.04.2007 г. N 173)


     В соответствии со  статьей  6  Закона  Новосибирской  области  "О
структуре исполнительных органов государственной власти  Новосибирской
области", постановлением губернатора области от 14.03.2005  N  144  "О
структуре исполнительных органов государственной власти  Новосибирской
области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
     2.   Установить   предельную   штатную  численность  департамента
строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
в  количестве  52  штатных  единиц,  в  том  числе  3  штатные единицы
заместителя руководителя департамента. (В    редакции    Постановления
Губернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12)
     3. (Утратил   силу   -  Постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 23.04.2007 г. N 173)
     4. Руководителю        департамента        строительства        и
жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Анисимову В.А. в
недельный срок утвердить структуру и штатное  расписание  департамента
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской  области
в пределах  утвержденных  фонда  оплаты  труда  и  предельной  штатной
численности,  согласовав  с   департаментом   организации   управления
администрации  области,  управлением  финансов  и  налоговой  политики
Новосибирской области.
     5. Признать утратившими силу:
     постановление губернатора Новосибирской области от  21.04.2004  N
251  "О  комитете  архитектуры  и   градостроительства   Новосибирской
области";
     постановление губернатора Новосибирской области от  11.05.2004  N
300  "О  департаменте  строительства  и  департаменте   энергетики   и
жилищно-коммунального хозяйства администрации области";
     постановление губернатора Новосибирской области от  16.06.2004  N
383 "О департаменте строительства администрации области";
     постановление губернатора Новосибирской области от  16.06.2004  N
386  "О  департаменте  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
администрации Новосибирской области";
     постановление губернатора области от 02.07.2004 N 422 "О внесении
изменений в постановление губернатора области от 21.04.2004 N 251".




     В.А.Толоконский


----------------------------------------


                                                    УТВЕРЖДЕНО

                                            Постановлением губернатора
                                              Новосибирской области
                                               от 18.04.2005 N 224


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о департаменте строительства и жилищно-коммунального
                   хозяйства Новосибирской области

    (В редакции Постановления Администрации Новосибирской области
  от 27.12.2006 г. N 100-па; Постановлений Губернатора Новосибирской
        области от 15.01.2007 г. N 12; от 25.01.2007 г. N 26;
            от 19.02.2007 г. N 78; от 23.04.2007 г. N 173)

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального  хозяйства
(далее  -  департамент)  является  областным  исполнительным   органом
государственной         власти         области,         осуществляющим
исполнительно-распорядительную  деятельность  в  сфере  строительства,
архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства.
     1.2. Департамент    руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  правовыми
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,   Уставом   Новосибирской   области,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами  Новосибирской  области,  распоряжениями
губернатора Новосибирской области и настоящим Положением.
     1.3. Департамент по вопросам своей компетенции осуществляет  свою
деятельность во взаимодействии с федеральными органами  исполнительной
власти, Новосибирским областным  Советом  депутатов,  со  структурными
подразделениями  администрации   области,   исполнительными   органами
государственной  власти  области,  органами  местного  самоуправления,
территориальными организациями Союза архитекторов  России,  Российской
академией    архитектуры    и    строительных    наук,     Управлением
главгосэкспертизы России по Новосибирской области, Сибирским  окружным
филиалом государственного учреждения "Федеральный  лицензионный  центр
при  Госстрое  России",  проектными,  изыскательскими   организациями,
научно-исследовательскими,  учебными  заведениями,   предприятиями   и
организациями    строительного    комплекса,     жилищно-коммунального
хозяйства, аудиторскими и общественными организациями.
     1.4. Департамент  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков  и
федерального казначейства, печать с изображением  герба  Новосибирской
области и  со  своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки
установленного образца.
     1.5. Финансирование   расходов   на    содержание    департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.6. Местонахождение  департамента:   г.   Новосибирск,   Красный
проспект, 18.

                            2. Полномочия

     Департамент осуществляет следующие полномочия:
     2.1. Вносит губернатору Новосибирской  области  проекты  законов,
областных целевых программ, постановлений и  распоряжений  губернатора
Новосибирской  области  по  вопросам,  относящимся  к  сфере   ведения
департамента.
     2.2. Обобщает практику  применения  законодательства  и  проводит
анализ  реализации  государственной  политики  в  установленной  сфере
деятельности.
     2.3. На основании и во исполнение действующего законодательства:
     2.3.1. Разрабатывает:
     целевые   программы   Новосибирской   области   по   капитальному
строительству,   реконструкции   и   капитальному   ремонту   объектов
социальной и жилищно-коммунальной сферы городских и сельских поселений
Новосибирской  области,  развитию  строительной  индустрии, инженерной
инфраструктуры области; (В    редакции    Постановления    Губернатора
Новосибирской области от 23.04.2007 г. N 173)
     среднесрочные и долгосрочные  программы  на  основе  непрерывного
планирования в части архитектуры и  градостроительства,  строительного
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
     мероприятия по формированию рынка доступного жилья и  обеспечения
комфортных условий проживания населения;
     планы социально-экономического    развития   области   в   части:
капитального строительства,  строительной  индустрии,  проектирования,
поставки материалов, газификации и жилищно-коммунального хозяйства;
     текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен на ресурсы, работы
и услуги, применяемые в строительстве;
     предложения  по  порядку  проведения  конкурсов  и  тендеров   на
архитектурные проекты и градостроительную документацию, на  выполнение
поставок ресурсов и выполнение строительно-монтажных работ;
     предложения по приоритетным  направлениям  повышения  технической
надежности и санитарно-экологической  безопасности  инженерных  систем
жизнеобеспечения;
     методические рекомендации       структурным        подразделениям
муниципальных  районов,  городских  округов,  в ведение которых входят
вопросы   архитектуры   и    градостроительства,    строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства;
     предложения по созданию аварийного запаса материалов, необходимых
для ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий.
     2.3.2. Осуществляет:
     формирование государственной политики на  региональном  уровне  в
сфере:
     архитектуры  и  градостроительства,  направленной   на   создание
безопасной, экологически чистой, социально-полноценной,  благоприятной
среды  жизнедеятельности   населения,   сохранение   исторического   и
культурного   наследия,   природных   ландшафтов,   повышение   уровня
архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других
поселений с учетом местных, национальных и климатических особенностей,
внедрение   новых    технологий    для    обеспечения    ресурсо-    и
энергосбережения;
     строительства, направленной на формирование благоприятных условий
для  привлечения  инвестиций  в  строительство,   увеличения   объемов
строительства, создания условий для реализации инвестиционных проектов
развития стройиндустрии;
     реформирования и   модернизации  жилищно-коммунального  хозяйства
области,  внедрения систем управления жилищно-коммунальным хозяйством,
обеспечивающих  стимулирование повышения эффективности технологических
процессов,  оптимизацию затрат,  внедрение современного  оборудования,
ликвидацию убыточности;
     реализацию федеральных целевых программ  в  области  капитального
строительства, жилищно-коммунального хозяйства;
     координацию деятельности   в   части    научно-методического    и
нормативно-правового     обеспечения     органов     архитектуры     и
градостроительства на территории Новосибирской области;
     организационное  обеспечение  системы   управления   и   контроля
качества  капитального  строительства,   реконструкции,   капитального
ремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства;
     организацию и  проведение  семинаров  и  совещаний  по   вопросам
компетенции департамента;
     анализ  экономического   состояния   подведомственных   унитарных
предприятий  Новосибирской   области   и   областных   государственных
учреждений,  анализ  производственной   деятельности   предприятий   и
организаций строительного комплекса, жилищно-коммунального  хозяйства,
участие совместно с областными исполнительными органами и структурными
подразделениями  администрации  области  в  разработке   мер   по   их
финансовому оздоровлению;
     заключение договоров на финансирование капитальных вложений;
     заключение соглашений на осуществление полномочий заказчиков;
     выявление и распространение  передового  опыта  работы  проектных
организаций,      организаций      строительного      комплекса      и
жилищно-коммунального хозяйства,  наиболее  эффективно  действующих  в
новых экономических условиях;
     взаимодействие с      организациями,     независимо     от     их
организационно-правовой формы  (в  том  числе  и  с  иностранными)  по
привлечению   инвестиций   для   развития   предприятий   строительной
индустрии, строительства жилья, жилищно-коммунального комплекса;
     участие в подготовке материалов  по  инвентаризации  и  межеванию
земель,  находящихся   в   государственной   собственности,   передаче
земельных участков в  муниципальную  собственность,  в  пользование  и
аренду;
     функции заказчика на разработку  градостроительной  документации,
проектов  индивидуальных  и  экспериментальных  зданий  и   сооружений
жилищно-гражданского  и  производственного  назначения,  строительство
которых осуществляется за счет областных лимитов капитальных  вложений
и объектов, строящихся на основе софинансирования;
     формирование и ведение архивных фондов инженерных  изысканий  для
строительства на территории Новосибирской области;
     выдачу разрешений   на   строительство   объектов    недвижимости
областного  значения  независимо  от источников финансирования и формы
собственности этих объектов, а также видов недвижимости на территориях
объектов    градостроительной   деятельности   особого   регулирования
федерального и регионального значения;
     рассмотрение  предложений  об  установлении  и  изменении  границ
городских   и   сельских   поселений,    объектов    градостроительной
деятельности  особого  регулирования   на   территории   Новосибирской
области;
     контроль за   деятельностью   предприятий   жилищно-коммунального
хозяйства области в вопросах подготовки к осенне-зимнему отопительному
сезону;
     координацию деятельности    предприятий     жилищно-коммунального
хозяйства  области  по  подготовке объектов газоснабжения (природный и
сжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализации топлива
и  сырья  к  работе  в  зимних условиях,  по созданию сезонных запасов
топлива;
     перераспределение объемов   потребления   газа  при  значительных
похолоданиях в осенне-зимний период и регулирование перевода котельных
с природного газа на резервные виды топлива;
     рассмотрение ходатайств и обосновывающих материалов предприятий и
организаций об  установлении  видов  топлива  для  топливопотребляющих
установок и подготовка заключения по ним;
     развитие ипотечного   жилищного   кредитования   в  Новосибирской
области;
     подготовку отчетов по утвержденным статистическим  показателям  и
формам в установленные сроки;
     контроль за   применением   текущих  и  краткосрочных  прогнозных
индексов цен на ресурсы, работы и услуги, применяемые в строительстве;
     проверку сметных расчетов  по  объектам,  финансируемым  за  счет
средств областного и федерального бюджетов;
     контроль за исполнением областного заказа на поставку ресурсов  и
выполнение строительно-монтажных работ;
     координацию работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства по
выполнению задач ГО и ЧС;
     рассмотрение материалов и подготовку  ходатайств  на  награждение
Почетной   грамотой   администрации   области   и   правительственными
наградами, на присвоение почетных и заслуженных званий в строительстве
и жилищно-коммунальном хозяйстве;
     контроль    и    надзор    в   области   долевого   строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (Дополнен  -
Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12)
     контроль   за   соблюдением   органами   местного  самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности; (Дополнен         -
Постановление Губернатора Новосибирской области от 25.01.2007 г. N 26)
     координацию  деятельности  областного государственного учреждения
«Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» по
организации   и   проведению   государственной   экспертизы   проектов
документов  территориального  планирования, государственной экспертизы
проектной   документации   и  государственной  экспертизы  результатов
инженерных    изысканий;   (Дополнен   -   Постановление   Губернатора
Новосибирской области от 25.01.2007 г. N 26;  в редакции Постановления
     Губернатора   Новосибирской  области  от  23.04.2007  г.  N  173)
контроль   за  деятельностью  областного  государственного  учреждения
«Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области.
(Дополнен    -   Постановление   Губернатора   Новосибирской   области
от 23.04.2007 г. N 173)
     2.3.3. Организует:
     обеспечение комплексной застройки населенных  мест,  рациональной
структуры жилищного строительства в соответствии  с  градостроительной
документацией;
     строительство  социального  жилья  на  территории   Новосибирской
области;
     информирование   населения   области   о   реализации    проектов
капитального строительства администрации Новосибирской области;
     контроль за  выполнением  на  территории  области  федеральных  и
областных    целевых    программ    по     вопросам     строительства,
жилищно-коммунального хозяйства;
     продвижение продукции    областных    предприятий    строительной
индустрии,  строительных  материалов  и новых технологий,  в том числе
подготовка и рассмотрение предложений по вопросам участия в выставках;
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора Новосибирской
области от 23.04.2007 г. N 173)
     разработку, рассмотрение  и  согласование  совместно  с  органами
культуры  и  охраны  исторического  наследия  проектов  охранных   зон
памятников  природы,  истории,  культуры  и  ландшафтной  архитектуры,
истории   и   культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и
региональное значение, а также контроль за их реализацией;
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора Новосибирской
области от 23.04.2007 г. N 173)
     контроль за качеством  предоставляемых  жилищных  и  коммунальных
услуг;
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора Новосибирской
области от 19.02.2007 г. N 78)
     расследование   случаев   причинения  вреда  жизни  или  здоровью
физических  лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате
нарушения законодательства о градостроительной деятельности; (Дополнен
-      Постановление      Администрации      Новосибирской     области
от 27.12.2006 г. N 100-па)
     расследование   случаев   причинения  вреда  жизни  или  здоровью
физических  лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате
нарушения законодательства о градостроительной деятельности. (Дополнен
-       Постановление      Губернатора      Новосибирской      области
от 19.02.2007 г. N 78)
     2.4. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  департамента,   а
также   контроль   и   координацию    деятельности    подведомственных
организаций, имеющих мобилизационные задания,  по  их  мобилизационной
подготовке.
     2.5. Организует   подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации работников департамента.
     2.6. Организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное   и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов  в  установленный  законодательством
срок.
     2.7. Осуществляет в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
департамента.
     2.8.  Составляет  протоколы об административных правонарушениях и
(или) рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке
и  случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях. (Дополнен       -      Постановление
Губернатора Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12)
     2.9. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности
департамента, предусмотренные законодательством.

                               3. Права

     Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
     3.1. Запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
исполнительной власти области, органов местного  самоуправления,  иных
организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
     3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых  и
специалистов.
     3.3. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации   по
вопросам, относящимся к компетенции департамента.
     3.4. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по  вопросам
ценообразования и применения  норм,  правил  и  стандартов  в  области
проектирования,  строительства,  архитектуры   и   градостроительства,
жилищно-коммунального хозяйства.
     3.5. Выступать  заказчиком  на   разработку   областных   целевых
инвестиционных  программ,   градостроительной   и   другой   проектной
документации и оказывать содействие ее  разработчикам  в  согласовании
такой документации  с  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами исполнительной власти Новосибирской области.
     3.6. Составлять протоколы об административных  правонарушениях  в
области    градостроительства    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3.7. Организовывать совещания, семинары, конференции по вопросам,
входящим  в  компетенцию  департамента,  с  привлечением  специалистов
структурных подразделений  администрации  области  и  заинтересованных
лиц.
     3.8. Принимать  участие  в  работе  государственных  комиссий  по
приемке объектов регионального значения, законченных строительством.
     3.9. Осуществлять  контроль  целевого  использования  капитальных
вложений и бюджетных средств, выделяемых подведомственным получателям,
в том числе для реализации целевых программ.
     3.10. Согласовывать уставы подведомственных унитарных предприятий
Новосибирской области, областных государственных учреждений.
     3.11. Организовывать  и  проводить  балансовые  и  аттестационные
комиссии  по  результатам  деятельности   подведомственных   унитарных
предприятий  Новосибирской   области   и   областных   государственных
учреждений.
     3.12. Использовать государственные системы связи и  коммуникации,
пользоваться информационными базами данных администрации области.
     3.13.  Осуществлять    контроль    за   целевым    использованием
застройщиком   денежных  средств,  уплачиваемых  участниками  долевого
строительства    по    договору,    для    строительства    (создания)
многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов  недвижимости  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.14. Получать  от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного  на  осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, документы  и  информацию,  необходимые  для
осуществления  контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости.
     3.15.  Ежеквартально   получать   от  застройщика  отчетность  об
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе
об исполнении своих обязательств по договорам по формам и  в  порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации.
     3.16.  Осуществлять   контроль   за  деятельностью  застройщиков,
связанной   с   привлечением   денежных  средств  участников  долевого
строительства для строительства  (создания)  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости.
     3.17.   Осуществлять     контроль   за   соблюдением    положений
Федерального    закона    "Об    участии   в   долевом   строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации",
рассматривать  жалобы  граждан  и   юридических   лиц,   связанные   с
нарушениями указанного Федерального закона.
     3.18.  Направлять    застройщикам   предписания   об   устранении
нарушений  Федерального  закона  "Об  участии  в долевом строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", иных
нормативных  правовых  актов  в   сфере   долевого   строительства   и
устанавливать сроки устранения таких нарушений.
     3.19. Принимать  меры,  необходимые для привлечения  застройщиков
(их  должностных  лиц)  к  ответственности,  установленной Федеральным
законом "Об участии в долевом строительстве  многоквартирных  домов  и
иных   объектов  недвижимости  и  о  внесении  изменений  в  некоторые
законодательные  акты  Российской   Федерации"   и   законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     3.20. Обращаться  в  суд с заявлениями в защиту прав  и  законных
интересов участников долевого строительства.
     3.21.   Обращаться    в    арбитражный   суд   с   заявлением   о
приостановлении   на   определенный  срок  осуществления  застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого  строительства  для  строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов  недвижимости,  в  случаях,  установленных
Федеральным    законом    "Об    участии   в   долевом   строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
     3.22. Обращаться  в  арбитражный суд с  заявлением  о  ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона или принятых в соответствии с  ним  иных
нормативных   правовых   актов,   а   также   в  иных  предусмотренных
федеральными законами случаях.
     (Пункты  3.13.  –  3.22.  дополнены  -  Постановление Губернатора
Новосибирской области от 15.01.2007 г. N 12)

                     4. Организация деятельности

     4.1. Департамент    возглавляет    руководитель     департамента,
назначаемый на должность и освобождаемый  от  должности  распоряжением
губернатора   области   в   соответствии   с    законодательством    о
государственной   гражданской   службе    Российской    Федерации    и
Новосибирской области.
     4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  распоряжением  губернатора
области по представлению руководителя департамента  в  соответствии  с
законодательством  о  государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации и Новосибирской области.
     Количество заместителей устанавливается губернатором области.
     4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность
за выполнение  возложенных  на  департамент  полномочий  и  реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     Руководитель департамента:
     утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах
установленных фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов на его содержание в пределах утвержденных на  соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     распределяет обязанности между заместителями руководителя;
     утверждает положения о структурных подразделениях;
     назначает на должности  и  освобождает  от  должности  работников
департамента в соответствии с действующим законодательством;
     решает в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
Новосибирской области о государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной   гражданской    службы
Новосибирской области;
     распоряжается в  соответствии  с  действующим   законодательством
имуществом департамента и денежными средствами;
     открывает в банках и органах федерального казначейства  расчетные
и  иные  счета,   подписывает   финансовые   документы,   обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     подписывает  договоры  и   соглашения,   заключаемые   от   имени
департамента;
     представляет губернатору области кандидатуры  для  назначения  на
должность  и  предложения  по  освобождению  от  занимаемой  должности
руководителей подведомственных областных государственных учреждений;
     согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных
государственных учреждений;
     издает приказы по вопросам деятельности департамента.